县审计工作要点.docx
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1、 县审计工作要点_公司审计工作总结 审计工作要点 一、总体思路 以科学进展观为统领,不断创新审计理念,坚持自治区审计厅“压数量、保质量,抓重点、出精品”和 “改良方法、加大力度,保证质量,提高效率,文明审计”工作方针,加快推动审计转型升级,增加审计保障全市经济社会安康运行“免疫系统”功能,履行审计监视职责,促进市委、政府各项战略部署和政策措施贯彻落实,在改良工作、保障进展、反腐倡廉中更好地发挥审计的建立性和制造性作用。 二、总体安排 根据全市审计工作总体思路,今年审计工作的总体安排是“贯穿一条主线、把握三个重点、完成六项任务、实行九项措施”。 (一)“贯穿一条主线” 就是促进全市经济平稳较快增
2、长。紧紧围绕市委、政府中心工作和各项重大决策部署,把保障和推动全市经济社会平稳较快增长作为首要职责,统筹安排审计工程,加大审计监视力度,促进保增长、保民生、保稳定和全市经济社会进展目标的实现。 (二)把握“三个重点” 一是促进国家宏观调控政策措施落实。亲密关注国家宏观调控政策的变化,准时提醒和反映执行中消失的普遍性、倾向性问题和新状况、新问题,积极提出建议,为市委、政府供应决策依据。 二是维护全市经济安全。进一步增加忧患意识和责任意识,亲密关注财政、民生、国有资产、能源和资源环境等方面存在的薄弱环节和潜在风险,切实加强对经济运行的分析、监测、预警,切实维护全市经济安全。 三是严厉查处重大违法违
3、规问题和经济犯罪案件。从爱惜干部、预防犯罪、削减违法违规的善意角度动身,加大审计力度,提醒和反映重大违法违规、经济犯罪和腐败问题,促进反腐倡廉建立。 (三)“完成好六项任务” 第一,连续深化财政审计,以促进市和旗县区两级财政增收节支。为促进市、旗县区财政进一步加强预算治理,标准财政资金安排行为,保障财政资金安全,提高财政资金使用绩效,对20xx年市本级预算执行状况和1-2个旗县区财政决算进展审计,重点核实财政收支的完整性、真实性、合规性和效益性,审查当年预算执行中是否存在偏差和追加预算审批程序是否合规,提醒财政治理中消失的新状况、新问题,关注积极财政政策的贯彻落实状况。以促进加强部门预算治理,
4、深化部门预算改革,提高财政资金使用效益为目标,对市直14个部门20xx年预算编制和执行状况进展审计和审计调查。为摸清全市税源和税收征管的真实状况,标准税收征管和检查税收政策执行状况,对市本级和各旗县区税源和税收征管状况进展专项审计调查。对财政部门治理的外债工程专户资金及相关费用收支状况进展审计,加强外债工程专户资金监视,标准财政部门的债务治理,有效防范政府债务风险。 其次,加强对重大投资工程的跟踪审计,以保障国家资金的安全和效益。统一安排国家拉动内需重大措施落实到我市的城市根底设施、公益性设施、大路等重大工程的跟踪审计,关口前移,把问题解决在事前或事中,削减和避开消失违法违规、决策失误、损失铺
5、张等问题,确保工程资金安全,保证国家拉动内需的建立工程发挥最好的效益,防止和避开干部犯错误,优化巴彦淖尔投资形象。出台符合全市实际的投资工程跟踪审计实施方法,以工程为载体,以资金为主线,以效益为目标,突出重点,全程跟踪,着力强化跟踪审计实效。对临河城区根底设施和旗县区大路共11项在建工程进展跟踪审计。连续加强政府投资建立工程竣工决算审计,统一组织实施对我市5座水库建立工程进展审计和审计调查,对临河过境高速大路建立工程竣工决算进展审计,对临河城区根底设施建立工程和旗县区9项大路工程进展竣工决算审计和审计调查。通过审计要坚决遏制高估冒算工程价款等行为,重点关注政府投资工程的效益、质量和治理状况,揭
6、露和解决效益不高、质量不好和治理不标准等问题,节省政府投资,提高工程质量和治理水平。 第三,加大对关系民生工程资金的审计力度,以促进党和政府各项惠民政策的落实。以确保民生资金的安全性、合规性、效益性为目标,对20xx年养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金的征缴、治理、使用状况进展审计。监视检查各项惠民政策的贯彻落实状况,查处和订正影响专项资金安全有效使用和侵害群众利益的违纪违规行为;检查基金的真实性、合规性,是否存在滞留、挤占、挪用资金等问题,揭露治理使用中的漏洞,着重从制度方面提出针对性建议;对20xx年以来廉租房保障制度执行状况进展专项审计调查。全面把握廉租房保障资金的筹集、治理、使用状况
7、,促进扩大内需和经济增长政策措施的落实,提高保障资金使用效益,促进完善住房保障制度。对临河、后旗城镇居民医疗保险开展专项审计和审计调查;对七个旗县区城乡低保资金、民政救灾和救济等专项资金开展审计和审计调查;对旗县区特定就业基金补助进展专项审计调查。把资金在筹集、治理、使用中存在的问题审清、 审计工作要点第2页 审深、审透。 第四,加大生态环境建立等专项资金审计力度,促进以最好的资金效益建立秀美的巴彦淖尔。对20xx、20xx年退耕还林、京津风沙源治理、自然林爱护、“三北”防护林建立四期、退牧还草、自然草原植被恢复建立与爱护、水土保持重点防治、自然爱护区八项工程进展审计和审计调查,推动生态环境建
8、立资金有效科学治理,促进全市生态环境进一步好转。对20xx、20xx年全市农业综合开发资金进展审计和审计调查。 第五,加强行政事业审计,以促进各部门各单位树立过紧日子的思想。以市委、政府过紧日子的思想为指导,努力促进节省,反对铺张,严厉财经纪律,降低行政本钱。严格审查财政一般性支出,切实把公务购车和用车经费、会议经费、公务接待经费、出国经费等支出零增长的要求监视到位。保障全市财政的各项预定目标顺当实现。对20xx至20xx年县乡卫生医疗效劳体系建立及经费保障治理使用状况进展专项审计调查,摸清机构经费投入和治理现状,调查和分析卫生医疗投入及经费保障、根本卫生医疗效劳体系建立状况,着重提醒落实国家
9、政策不到位、政策目标未实现以及严峻影响和损害群众利益的突出问题。 第六,加大经济责任审计的力度,以保障干部在特别形势下权力的洁净运行。加强对公权力大、公益性强、公众关注度高的地区、部门、单位主要负责人的经济责任审计,加强对领导干部使用经济决策权、治理权、执行权和个人廉洁自律状况,强化对行政审批、政府选购、工程招标等腐败多发环节及资金使用的监视。仔细执行审计厅旗县党政一把手“一并审计”的实施意见,近期将制定出台全市进一步加强领导干部经济责任审计的意见,结合旗县财政决算审计,对1个旗县党政“一把手”进展“一并审计”。近期将出台“领导干部离任交接方法”。积极推动经济责任审计工作由财务收支审计向治理、
10、绩效、决策等综合审计全面转型。依据审计对象的实际状况,建立分类治理制度,探究试行必审制、抽审制、送审制和免审制。注意审计的实际效果,加大任中审计力度。安排对局部市直和二级部门领导、7个旗县区公安局长、局部学校校长等24个单位进展经济责任审计。 (四)“实行九项措施” 第一,创新审计理念。审计是国家经济社会运行“免疫系统”理论,是新任审计长刘家义总结审计机关25年实践阅历,分散中外审计理论创新成果所提倡的审计新理念。核心是以科学进展观为灵魂和指南,精确把握经济社会进展趋势和审计进展规律,统筹考虑二者之间的内在联系,更好地发挥保障国家经济社会安康运行的“免疫系统”功能。这种功能主要表达在三个方面:
11、一是预防功能。作为一种制度安排,国家审计具有内生性的威慑作用,要充分发挥其对影响经济社会安康运行的各种“病害”的抑制作用。要充分发挥审计独立、客观、公正、超脱、涉及社会各方面的优势,准时发觉苗头性、倾向性问题,及早感受风险,提前发出警报,起到预警作用。二是揭露功能。审计的首要职责是监视,监视就必需查错纠弊,要坚决查处违法违规、经济犯罪、损失铺张、浪费铺张、损坏资源、污染环境、损害人民群众利益、危害地区经济安全等各种行为,并依法进展惩戒,同时提醒体制障碍、制度缺陷、机制扭曲和治理漏洞,以保障经济社会运行的安全安康。三是抵挡功能。审计要从微观到宏观、从个别到一般、从局部到全局、从苗头到趋势、从表象
12、到内在,进展深层次分析、提醒和反映,防止消极因素入侵整个经济社会系统,促进改革体制、健全法治、完善制度、标准机制、强化治理、防范风险,提高经济社会运行质量和绩效,增加经济社会运行的“免疫力”,推动经济社会全面协调可持续进展。 其次,推动审计方式转型。由过去主要进展事后审计向事前和事中审计转变,加大审前调查力度,积极探究跟踪审计方式,对大型投资工程和重大民生工程实施跟踪审计,努力在发挥预防、揭露和抵挡作用上下功夫;要组织开展审计工程的后续审计,进一步加强对审计打算落实状况的追踪检查,建立健全问责机制和责任追究制度,提高审计成果的利用率。要坚持多种审计类型和审计方法的有机结合,使有限的审计资源得到
13、更加有效的利用。 第三,全面加强审计质量掌握。要建立和完善审计质量掌握体系,加强审计规划治理,科学制定全年审计工程规划,增加规划的科学性和可行性;加强对审计方案编制、组织实施、审计报告、处理惩罚各环节的质量掌握,提高审计标准化水平。强化审计人员的责任意识和质量意识,严格执行审计法和审计署6号令。健全审计工程审理复核制度,实行审计实施方案和审计报告的“集体审定制度”,公开公正审理和评价审计工程,将审理睬的意见作为评价审计工程质量的重要依据。加强审计质量检查和优秀审计工程评比工作。坚持审计质量责任追究制度,把责任的重点放到一线审计组和审计人员身上,明确各环节责任,实行全过程掌握审计质量。建立健全鼓
14、励机制,把审计质量作为科室和个人综合考评重要内容。 第四,有效整合和科学利用审计资源。根据全市审计“一盘棋”和“不求全部、但求所用”的原则,打破市、旗县区和各业务科(股)界限,在全市审计系统甚至更大范围整合审计资源,汲取聘用各行政、事业单位或社会上的会计、工程专业人才,统一调配审计力气,统一安排和编组,对重点行业和重点工程进展审计。形成以工程为中心,纵横结合、上下联动、信息共享的工作机制,发挥整体合力,不断提高审计效率,提升审计工作层次和水平。对旗县区重大审计工程实行市级统筹,每个旗县区每年至少安排5个工程报市局统一组织,实行上审下或穿插审。 第五,积极推动绩效审计。学习借鉴先进地区阅历,积极
15、组织开展绩效审计。注意从政策执行、资金使用、资源利用等方面综合分析审计工程的效率、效益和效果。采纳网络调查、发放调查问卷、召开座谈会等方法,广泛征集社情民意。将20xx年确定为全市 “绩效审计推动年”,市、县两级审计机关在每个行业审计中,至少要安排一个重点绩效审计工程,把工作做深、做细、做实。不断总结和积存绩效审计阅历。 第六,加大审计调查力度。紧紧围绕市委、政府决策部署、战略重点,会同市委政研室、监察、财政、发改、统计、国土、民政、经贸、环保等部门开展跨领域、跨层次、跨部门、跨单位的专项审计调查,亲密关注农业综合开发、矿产资源税收、生态资源环保、民政救灾、社保基金、干部监视治理、行政事业单位
16、“小金库”等方面存在的突出问题。今年,审计调查的比例要占到全年审计工程的30%以上。 第七,努力扩大审计成果利用。审计工作要坚持两手抓,一手抓查深查透问题,一手抓审计整改。要建立和完善审计整改落实和审计整改信息反应机制,既注意订正和整改违规问题,又帮忙被审计单位建章立制。加强与纪检监察、检察等部门的协作协作,完善联席会议制度,形成催促审计整改的合力。加强审计信息分析讨论工作,改良审计信息报送制度,准时向市委、政府、市纪检委、市委组织部等部门供应高水平、高质量、高层次的审计建议和第一手资料。连续完善审计公开程序和方法,不断增加审计工作的透亮度,更好发挥审计的警示和威慑作用。根据市人大的要求,从今
17、年起,向市人大提交的审计报告将列出违规单位的名单,经审议批准后,通过媒体向社会公告。根据全国全区审计会议精神,我们将连续推动社会监视对审计工作的促进作用,进一步加大审计信息公开、公告的力度。随着政府信息公开条例的公布实施,审计公开、公告已成为一种趋势。对于群众关怀的典型案例,通过向社会公告审计结果,充分发挥舆论监视和社会监视的作用。 县审计局审计工作规划 县审计局审计工作规划 20xx年我局的审计工作,要以科学进展观为指导,全面贯彻落实审计署提出的“依法审计、效劳大局、围绕中心、突出重点、求真务实”及自治区审计厅提出的“改良方法、加大力度、保证质量、提高效率、文明审计”双二十字工作方针,围绕我
18、县经济社会进展大局和县委、政府的中心工作,效劳全县经济社会又好又快进展,不断强化对重点领域、重点资金、重点部门的审计,依法履行审计监视职责。积极探究、发挥审计“免疫”功能,进一步提高审计质量和工作水平,为我县的科学进展和社会和谐做出更大奉献。依据上级审计机关的部署和县委政府的安排,结合我县审计工作的实际对20xx年审计工作做如下安排。 一、 20xx年审计工作的重点及主要工程 (一)进一步深化财政审计工作 财政审计是国家审计机关的根本职责和永恒主题,做为政府的职能部门,我们要充分发挥审计职能作用。当前的财政审计目标是以财政收支的真实性、合法性为根底,以支出审计为重点,审计财政资金支出和使用的效
19、果、效率,进一步完善财政权力的监视制约机制,促进各部门依法履行职责,标准预算治理,提高财政资金使用效益,不断完善公共财政体制的建立。加强对财政预算执行的监视,扩大审计掩盖面,坚持本级财政预算审计与延长审计相结合,但凡有财政收入上缴任务和使用财政资金的单位都要纳入审计范围,确保财政审计的深度与广度。要加强部门预算、政府选购、“收支两条线”、政府非税收入、转移支付等财政改革措施执行状况的审计。要通过不断深化财政审计,特殊是对地税、土地、农电等几个有较大财政上缴任务的单位和对局部使用财政资金数额较大单位的跟踪、延长审计,更进一步查找和发觉问题,强化审计执法威力,加大对重大违纪违规问题和经济案件的查处
20、力度,注意审计执法效果,加强跟踪监视,促进整改和订正,加强部门协作并引入各种监视力气和手段,加强审计状况的深层次分析与讨论,为县委政府宏观决策供应效劳。 (二)加强政府投资建立工程审计 随着我国国民经济的快速进展,国家财政对公共领域的固定资产投资规模日益扩大,政府投资建立工程的经济性、效率性和效益性成为全社会普遍关注的问题。政府投资建立工程的审计对标准建立资金使用,加强建立工程治理,促进整顿建立筑市场秩序,提高投资效益起到了积极作用。我们积极探究政府投资工程审计的新路子,不断完善以国家审计机关为主,社会审计,内部审计参加的工作格局,发挥国家审计的职能优势,社会审计的专业优势和内部审计的知情优势
21、,加大审计力气,提高工作效率,重点审计工程招投标程序、工程量不实和高估冒算工程造价等问题,有力地保障政府投资效益的最大化,最大限度的为国家和地方政府节省资金。全年要完成农业综合大楼、古郡博物馆、县医院门诊大楼等15个投资审计工程。 (三)稳步推动经济责任审计 经济责任审计工作对于加强干部监视治理,从源头上预防和治理腐败,促进党风廉政建立,保障经济社会安康进展,具有非常重要的作用。20xx年我局将坚持以科学进展观为指导,创新思路, 改良方法,积极推动经济责任审计工作向更高层次、更高水平度进展。坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则,要把对经济决策权、政策执行权、经济治理权、资金安排
22、权的监视,放在经济责任审计的突出位置。要通过对被审计责任人在任期内单位的财政财务收支、固定资产增减、债权债务的增减以及重大经济活动的审计分析,重点分清被审计领导应负有的主管责任和直接责任。努力推动经济责任审计结果的利用,更加科学地评价领导干部的经济责任。不断丰富和完善经济责任审计的形式,连续开展任中和离任审计,探究开展任前审计,将三种审计形式有机结合。要通过稳步推动经济责任审计,加强对权力的制约和监视,促进领导干部廉洁自律,更好地促进社会和谐进展。今年我们将依据县任期经济责任领导小组的规划和县委组织部门的托付对套海镇、司法局、发改局、交通局等10个单位的主要领导进展经济责任审计。 (四)加大对
23、关系民生的财政资金的审计监视 构建和谐社会关键在解决人民群众最关怀、最直接、最现实的利益问题。审计要亲密关注与人民群众利益关系严密的财政资金使用状况,切实维护人民群众的根本利益,把促进改善民生摆在更加突出的位置。20xx年中心财政将大量资金投入到关系民生事业的工程上来。从我县的实际状况看,20xx年我局要围绕社会关注的热点和难点,加大对农、林、牧、社会保障、教育、医疗、乡村道路建立等涉及公共效劳领域的财政专项资金的审计监视力度重点审计其是否根据上级和县委、政府的要求不折不扣地把这些民生资金的确用到了实处,用出了效益,促进各项惠民政策的落实。 (五)加大对行政事业单位财政财务收支审计的力度 20
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