发生停电的应急预案范本停电和突然停电的应急预案及流程(9篇).docx
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1、 发生停电的应急预案范本停电和突然停电的应急预案及流程(9篇)2023年发生停电的应急预案范本一 1.1 编制目的 正确、有效和快速地处理大面积停电大事,最大限度地削减大面积停电造成的影响和损失,维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全,编制本预案。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国突发大事应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国电力法、生产安全事故报告和调查处理条例、电力监管条例、电力安全事故应急救援和调查处理条例、电力设施爱护条例、电力供给与使用条例、国家突发公共大事总体应急预案、国家处置电网大面积停电大事应急预案、国务院电网调度治理条例及山西省突发公共大事总体应急预案等法律法
2、规和有关规定制订。 1.3适用范围 (1)本预案适用于市应对和处置因电力生产重特大事故、自然灾难、电力设施受外力破坏、电力供给持续危机等引起的对安全和社会稳定以及人民群众生产生活构成重大影响和严峻威逼的大面积停电大事。 (2)本预案用于标准在电网发生大面积停电大事下,各相关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供给恢复等工作。 (3)本预案中市电网大面积停电大事是指:电力生产受严峻自然灾难影响、严峻人为破坏发生重特大事故,引起连锁反响,造成电网长时间、大范围减供负荷而引起的大事。 1.4 预案体系 (1)本预案在山西省处置电网大面积停电大事应急预案的原则指导下编制,规定了市发生大面积停电大
3、事应急处置的一般程序,是市人民政府市突发公共大事总体应急预案的专项预案。 (2)市行政区内电力企业和重要电力用户应在本预案的原则指导下制订相应的专业应急预案,各专业应急预案要与本预案相连接。 1.5 工作原则 (1)以人为本,预防为主。坚持把维护国家安全和社会稳定,保障人民生命财产安全放在首位,最大限度地削减大面积停电造成的影响和损失。加强电力安全监视治理,落实事故预防的隐患排查治理措施,有效防止电力安全事故发生;加强电力设施爱护宣传工作和行政执法力度,提高公众爱护电力设施的意识;广泛开展大面积停电联合应急演练,提高社会综合应急处置力量。 (2)统一指挥,分工负责。在市人民政治统一领导下,各级
4、部门、乡镇人民政府、电力企业和重要电力用户根据分层分区、统一协调、各负其责的原则,组织开展电网大面积停电大事下的社会应急救援、事故抢险与处置、电力供给恢复等工作。 (3)恢复电网,保证重点。实行必要手段,防止停电范围扩大,保证社会根底设施正常运转。在电网恢复中,优先保证重要电厂厂用电源和重要输变电设备设施恢复,提高整个系统恢复速度。在供电恢复中,优先考虑对重点地区、重要电力用户恢复供电、尽快恢复社会正常秩序。 2 应急组织体系 2.1 市应急机构 2.1.1 电网大面积停电应急领导小组及职责 市人民政府成立电网大面积停电大事应急领导小组(以下简称应急领导小组,领导小组组成人员名单见附件1),统
5、一领导指挥大面积停电大事应急处置工作。 应急领导小组的主要职责是: (1)负责全市电网大面积停电大事应急处置的指挥协调,讨论保证市电力系统安全稳定运行,讨论重大应急决策和部署; (2)统一领导大面积停电应急处置、事故抢险、电网恢复等各项应急工作; (3)协调各相关部门应急指挥机构之间的关系,帮助指挥社会应急救援工作; (4)打算实施和终止应急预案,宣布进入和解除电网停电应急状态,公布详细应急指令。 (5)按授权公布信息。 2.1.2 应急领导小组办公室及职责 应急领导小组下设办公室,负责日常工作。办公室设在供电支公司。 办公室主要职责: (1)落实市应急领导小组部署的各项任务和下达的各项指令;
6、 (2)组织制订市级应急预案,指导各乡镇及相关部门制订应急预案并监视执行状况; (3)把握应急处置和供电恢复状况。 2.1.3成员单位 应急领导小组成员单位根据市应急领导小组的统一部署和各自职责协作做好大面积停电应急工作,制订本部门应急预案,报市应急领导小组办公室备案。 成员单位职责: (1)市委宣传部:依据市指挥部的安排,帮助有关部门统一宣传口径,组织媒体播发相关新闻;依据大事的严峻程度或其他需要组织现场新闻公布会;加强对新闻单位、媒体宣传报道的指导和治理;正确引导舆论,准时对外公布信息。 (2)市发改局:负责电力应急救援所需物资保障工作组织协调有关部门做好应急救援防护用品的紧急供给、储藏和
7、调运治理工作,负责电力企业恢复电力设施建立相关工作。 (3)市经贸局:负责电力供给平衡工作;负责制定事故状态下拉闸限电序位表、保电序位表和恢复供电序位表;协调全市供、用电力资源的供给工作,落实好社会应急措施综合性工作;负责催促本行政区所监管企业紧急停电状态下应配备应急和保安电源,完善各种保障措施;加强市场宏观调控,做好生活必需品的监控和供给工作; (4)市公安局:负责帮助电网大面积停电大事领导小组做好事故灾难救援和电力设施保卫工作,掌握并处理由电力安全生产事故引发的治安大事,维护社会治安,保障社会秩序,保障救援工作准时有效的进展。 (5)市财政局:负责组织协调电力应急救援工作所需经费,并列入年
8、财政预算,做好应急资金使用的监视治理工作。 (6)市交通局:负责统一调集、征用应急救援客货运输车辆,保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料和抢险救灾人员运输,保障应急救援人员、抢险救灾物资大路运输通道畅通。会同有关部门做好其他交通领域事故灾难的应急救援工作。 (7)市水利局:负责影响范围内汛情猜测和预报,做好影响范围内水利工程的治理调度工作。 (8)市卫生局:负责组织协调应急医疗救援和卫生防疫工作,为乡镇卫生部门供应技术支持。 (9)市安监局:协调大面积停电事故引发相关领域应急工作,并监视应急措施的落实状况,统一组织实施相关领域的应急救援工作。 (10)市联通公司:负责组织协调通信、信息网络
9、安全等事故灾难的应急救援、应急通信保障。 (11)市气象局:负责电网大面积停电大事应急救援过程中供应气象监测、检测和气象预报等工作。 (12)市煤管局:催促、检查、协调煤矿企业应急措施的启动和执行。对自供区电力用户的监视。 (13)市火车站:详细实施发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的铁路运输。 (14)市供电支公司:在市应急领导小组、忻州供电分公司的领导下,详细实施电网大面积停电应急处置和救援。 2.2 电力企业、重要电力用户 2.2.1 电力调度机构 各级电力调度机构是电网应急处置指挥中心,值班调度员是电网应急处理的指挥员,统一指挥调度管辖范围内的电网事故处置。 2.2.2 电力企业
10、在应急指挥机构领导下,市供电公司个体实施对全市电网大面积停电大事的处置,完善电网“黑启动”预案,大事处置按调度治理权限和处置预案进展。成立大面积停电应急指挥机构,负责本企业的事故抢险和应急处理工作。 2.2.3 重要用户 负责本单位事故抢险和应急处置工作,做好自备应急电源配备和安全使用治理工作,承受各级处置电网大面积停电大事应急指挥机构的监视治理。 3 监测与预警 3.1 监测 依据电网运行特点和规律,各相关单位加大对影响电网安全运行的各类因素的监测力度。电力部门加强对重要电力设备设施运行状况的监测,准时排查治理隐患;气象、水利、林业、地震等部门加强对气象灾难、洪水灾难、森林火灾、地震灾难等影
11、响电网安全运行因素的监测。 3.2预警 电力部门依据监测信息,对发生电网大面积停电的可能性及可能造成的影响进展评估,当消失可能引发电网大面积停电的因素时,即报告应急领导小组办公室。经综合研判后,应急领导小组向社会公布电网大面积停电预警警报,当发生电网大面积停电的可能性解除时,应急领导小组就准时解除预警警报。 4 大事分级 根据电网停电范围和事故严峻程度,将大面积停电分为i级停电大事和级停电大事两个状态等级。 4.1 i级停电大事 因发生重大电力安全事故、自然灾难,或者电网患病外力破坏等各类缘由,消失以下状况之一,为i级停电大事: (1)造成市电网大面积停电,减供负荷到达30%及以上,或者因重要
12、变电站设备设施患病消灭性破坏或打击,造成电网大面积停电,减供负荷到达20%及以上。 (2)因电力生产发生重特大事故,引起连锁反响,造成市减供负荷到达事故前总负荷的40%及以上。 (3)电网拉限负荷到达正常值的50%及以上。 (4)因重要变电站、重要输变电设备患病消灭性破坏或打击,造成电网大面积停电,减供负荷到达事故前总负荷的20%及以上。 (5)因电网故障,造成居民用户停电3万户及以上。 4.1 级停电大事 因发生较大电力安全事故、自然灾难,或者电网患病外力破坏等各类缘由,消失以下状况之一,为级停电大事: (1)造成电网减供负荷到达事故前总负荷的10%及以上,30%以下。 (2)造成市减供负荷
13、到达事故前总负荷的20%及以上,50%以下。 (3)因电网故障,造成居民用户停电10户及以上3万户以下。 5 应急响应 5.1 大事报告 (1)发生i级停电大事时,供电支公司应急指挥机构应将停电范围、减供负荷、实行的紧急措施、进展趋势等有关状况马上报告市应急领导小组,市应急小组组长主持召开紧急会议,就有关重大应急问题作出决策和部署,并将有关状况向忻州市应急领导小组汇报,同时宣布启动应急响应。 (2)发生级停电大事时,供电支公司应急指挥机构应将停电范围、停电负荷、进展趋势等有关状况马上报告市应急领导小组,市应急领导小组就有关应急问题作出决策和部署,按本级应急处置预案进展处置,同时宣布启动应急响应
14、。 5.2 大事通告 (1)发生i组停电大事后,应急领导小组负责召集有关部门(单位),就事故影响范围、进展过程、抢险进度、估计恢复时间等内容准时通报,使有关部门(单位)和公众对停电状况有客观的熟悉和了解。在i级停电大事应急状态宣布解除后,准时向有关部门(单位)和公众通报信息。 (2)发生级停电大事后,由市应急领导小组负责通报事故状况,公布事故信息。 (3)在大面积停电期间要加强信息公布和舆论宣传工作,各乡镇和相关部门要积极组织力气,发动群众,坚决打击造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违纪行为,削减公众恐慌心情,维护社会稳定。 5.3 响应程序 (1)电网与供电恢复:发生停电大事后
15、,电力调度机构和电力企业要尽快恢复电网运行和电力供给。 电力企业要实行一切必要手段,防止事故范围护大、系统崩溃和瓦解; 在政府的统一领导下,独立企业组织力气开展抢险救援、恢复电力设施工作; 电力部门负责电网恢复工作。在电网恢复过程中,电力调度机构负责指挥协调电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复,要保证电网安全稳定留有必要裕度。在条件具备时,优先恢复重点地区、重要用户的电力供给; 在电网恢复过程中,各发电厂要严格根据电力调度指令恢复机组并网运行,调整发电出力。 在供电恢复过程中,各电力用户要严格根据调度指令分时分步地恢复用电。 (2)社会应急:发生停电大事后,受影响或受涉及的地方乡
16、镇各级人民政府、各有关部门、各类电力用户在应急领导小组统一领导下,按职责分工马上行动,组织开展社会停电应急救援与处置工作。 对停电后易造成重大影响和生命财产损失的单位、设施等电力用户,根据有关技术要求快速启动保安电源,避开造成更大影响和损失。 车站、高层建筑、商场、影剧院、体育场(馆)、学校、公共消遣场所等各类人员聚拢场所的电力用户,停电后要快速启动应急照明,组织人员有组织、有秩序地集中或疏散,确保全部人员人身安全。 公安、刑警等部门在发生停电的地区要加强对关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位、重点目标的安全保卫工作,加强社会巡逻防范工作,严密防范和严峻打击违法犯罪活动,维护社会稳定。
17、消防部门要做好各项灭火救援应急预备工作,准时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾。 公安、交警部门要组织力气,加强停电地区道路交通指挥和疏导,缓解交通堵塞,避开消失交通混乱,保障各项应急工作的正常进展。 商务部门要快速协调、组织有关生活必需口的市场供给,保证居民在停电期间的生活必需品供应。 卫生部门要催促开展急诊、急救及手术治疗的医疗机构,必需使用双回路供电,并自备发电设备,保证重点科室电力供给,确保病人能得到准时、有效治疗。 停电地区各类电力用户要准时启动相应停电预案,有效防止各种次生灾难的发生。 电力企业要快速组织力气开展事故抢险救灾,修复被损电力设施,恢复灾区电力供给工作。 5.4 应急完毕
18、 在同时满意以下条件下,由应急领导小组经讨论打算宣布解除停电大事状态: (1)电网主干网架根本恢复正常接线方式,电网运行参数保持在稳定限额之内,主要发电厂机组运行稳定。 (2)停电负荷恢复80%以上,市负荷恢复90%以上。 (3)无其他对电网安全稳定运行和正常电力供给存在重大影响或严峻威逼的危急因素。 6 应急保障 6 .1 技术保障 全面加强技术支持部门的应急根底保障工作。供电支公司聘请电力生产、治理、科研等各方面专家,组成大面积停电处置专家询问小组,对应急处置进展技术询问和决策支持。电力企业应仔细分析和讨论电网大面积停电可能造成的社会危害和损失,增加技术投入,不断完善电网大面积停电应急技术
19、保障体系。电力大用户应当加强涉网技术的分析讨论,增加技术和设备的投入,不断提高满意电网安全稳定运行的技术要求和应急处置要求。 6 .2 装备保障 (1)建立预警信息采集平台,加强通信和信息保障,配备必要的移动通讯装备和应急交通工具,保证应急指挥和现场抢险救援的通信畅通,信息传播无误。 (2)积极推动应急系统建立,满意急救、抢险、救援的需要。 (3)政府部门依据讨论工作需要,储藏应对危机所需通用物资。 (4)电力企业、重要电力用户依据应急工作需要,建立健全救援装备数据库和调用制度,配备必要的应急救援装备。 (5)各应急指挥机构应把握各专业的应急救援装备的储藏状况,并保证救援装备始终处在随时可正常
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