县2023年优化营商环境工作实施方案.docx
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1、 县2023年优化营商环境工作实施方案 为贯彻落实四个着力要求,全面打造良好的营商环境,依据中共鞍山市委办公厅、鞍山市人民政府办公厅印发关于优化投资环境的意见(试行)的通知(鞍委办发202311号)精神,结合我区实际,现提出如下实施意见。 一、深化行政审批制度改革,提高政府行政效能 (一)进一步简政放权。对直接面对基层、量大面广,由区政府、经开区管委会治理更为便利有效的审批事项,坚持应放尽放原则,依法准时下放。(区编委办牵头,铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作) (二)推行权责清单制度。各部门要动态调整已公布的权责清单,明确清单内容,并将新增的行政职权及依据、行政主体、运
2、行流程、对应责任等内容在清单中列示,进一步明晰各工作部门的职责权限,承受社会监视。(区编委办牵头,区政府法制办协作) (三)推行涉企收费清单治理制度。严格执行省、市政府出台的涉企行政事业性收费名目清单,并在政府门户网站向社会公开,没有列入名目的一律不得收费。严格执行省政府、市政府规定的定价权限和详细适用范围所定价格。严格落实收费公示制度,标准收费行为。落实下放和放开价格治理工程,还权于市场,还权于企业。(区财政局、区发改局牵头,各有关部门和单位协作) (四)清理标准行政审批中介效劳事项。除法律、法规、规章、国务院打算设定的中介效劳事项外,各部门不得以任何形式要求前置中介效劳以及供应相关中介效劳
3、材料。充分发挥市场在资源配置中的打算性作用,坚决消退行业垄断,切断利益关联,彻底解决红顶中介问题。建立健全中介效劳充分竞争机制,激发中介效劳的进展活力。实行行政审批中介效劳事项清单治理,对实行市场调整价的中介效劳收费严格标准其收费行为,并在政府网站进展公布。(区编委办牵头,区发改局、区政府法制办、区民政局、区财政局协作) (五)深化投资工程审批制度改革。贯彻落实鞍山市企业投资工程治理体制改革实施方案,减流程,压时限,构建便民利企的企业投资工程审批新模式。实现审批事项的网上办理。严格执行辽宁省企业投资工程准入负面清单(试行),清单以外的,企业皆可依法公平进入。加快铁西经济开发区体制机制创新,同时
4、成立开发区工程审批效劳局,整合开发区内全部审批效劳职能,打造一平台、一章制的审批新模式。(区发改局牵头,铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作) 二、加快行政职能转变,优化政府效劳水平 (六)健全公共行政效劳体系。全区清权、确权保存的行政审批事项全部进驻区公共行政效劳中心,实现集中办理,一站式办结。对招商引资工程实行保姆式代办制,从正式签约到开工建立实行全程跟踪效劳,代办各种手续。将有关联的行政审批事项全部纳入公共行政效劳中心。(区公共行政效劳中心、区财政局、区发改局牵头,铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作) (七)改良和优化纳税效劳。连续开展便民办税春
5、风行动,落实提高办税效率、创响效劳品牌、效劳国家战略、明晰执法责任、标准进户执法、增进纳税信用、拓宽信息查询、实现信息共享、共建电子税务局9大类23项便民措施。(区国税局、区地税局牵头) (八)提高商事效劳水平。将公安部门印章刻制备案纳入登记制度。把社会保险登记纳入三证合一、一照一码试点。放宽企业注册登记治理,接收市工商局下放的企业名称初审治理权限,一照多址登记备案制度适用范畴扩大至市域范围。全面推广审批事项双告知工作机制。(区市场监管局牵头,区国税局、区地税局、区人社局等有关部门和单位协作) 三、树立契约经济理念,推动诚信政府建立 (九)实行政务公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则
6、,推动决策公开、执行公开、治理公开、效劳公开、结果公开。完善政府信息公开制度,拓宽政府信息公开渠道,进一步明确政府信息公开范围和内容。(区政府办公室牵头、铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作) 四、严格行政执法治理,提高依法行政水平 (十)完善行政执法制度体系。完善标准性文件备案审查和制度廉洁性评估工作机制,严格落实制度性文件不经过评估不出台、不经过评估不备案的规定。建立标准性文件清理长效机制,实行标准性文件名目和文本动态化、信息化治理,准时向社会公布。(区政府法制办牵头,铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作) (十一)明确行政执法权责。依法明确行政执法
7、部门行政执法主体资格,细分行政执法职权,并向社会公布。严禁议事协调机构、特别设机构或者临时机构行使行政执法权,严禁行政执法单位内设机构、下属事业单位未经法律、法规授权或者依法托付以本单位名义执法。削减执法层次,消退多头执法和重复执法。(区政府法制办牵头,铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作) (十二)标准涉企行政行为。各行政执法部门到企业例行检查要编制年度执法检查规划,报区政府批准后准时向社会公布。对法律、法规规定的直接涉及人民生命财产安全的事项进展的随机检查,以及临时部署的执法检查,检查完毕后30日内要向区政府法制办备案检查实施状况。各执法部门要进一步细化量化行政执法惩罚
8、标准,制定自由裁量指导标准。(区政府法制办牵头,铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作) (十三)加强行政执法过程掌握。要严格遵守行政执法程序,严格制止向行政执法人员下达罚款、收费指标,不得将罚款、收费与行政执法人员或行政执法机构考核、利益挂钩。健全行政执法权力制约机制,完善重大执法打算法制审核制度。严格执法调查取证与惩罚打算分别、行政惩罚打算机关与收缴罚款机构分别,行政许可受理、审查(核查)批准与行政许可后的监视检查工作分别制度。(区政府法制办牵头,铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作) (十四)强化行政执法监视。进一步健全完善执法监视制度,严格履行辽宁
9、省重大行政执法决策程序规定,落实重大行政惩罚打算备案制度,强化案卷档案治理和评查,建立企业回访制度,落实惩罚案件问责制度,主动承受两代表一委员、舆论及社会各方面监视。对投诉反映问题重大、久拖不决的问题和重要案件,受理部门主要领导要亲自查办,限期办结。涉企投诉案件及结案状况要纳入政府绩效考核体系。(区委宣传部、区人大常委会人事委、区政府法制办、区政协提案委员会、各街道办事处牵头,各有关部门和单位协作) 五、标准招商引资行为,营造良好政商环境 (十五)树立科学招商引资理念。坚持市场主导与政府引导相结合,经济效益、社会效益相结合,引资、引技和引智相结合的理念,重点围绕工业构造优化升级、进展壮大现代效
10、劳业和城区经济开展主题招商、产业链招商,做到精准招商、务实招商、诚信招商,标准工程对接、工程评审、工程谈判、合同签订、工程落实等程序,着力提高招商引资工作的针对性和实效性。要慎重引进不能供应就业岗位、难以形成税收效益的工程。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头,各有关部门和单位协作) (十六)标准落实招商引资承诺。有关部门在招商引资过程中,要实事求是地制定出台招商引资优待政策,不得作出不能落实或超出本部门职能范围的政策承诺,同时将承诺的投资条件以标准的法律文书形式表达。实行招商引资政策落实一把手责任制,催促落地工程各项政策的准时、全面落实。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道
11、办事处牵头,各有关部门和单位协作) (十七)抓好招商工程落地效劳。提高落地工程生产要素保障力量,优先保证铁西经济开发区、重大招商引资工程用地;优先为重大招商引资工程争取专项资金和供应融资支持。建立政府与重点企业对接沟通机制,指导企业用好、用活各项优待政策,全面落实支持民营经济和中小微企业进展政策措施,有效降低企业制度性交易本钱、企业运营本钱,解决融资难题。健全完善高层次人才引进鼓励机制,建立健全职业技能人才培训体系,形成支撑企业良性进展的稳定用工环境。压缩评比达标表彰活动,除国家规定或批准外,不得另设评比达标表彰活动,变相增加企业负担。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头,区发改
12、局、区人社局、区金融办、国土铁西分局协作) (十八)营造群众创业万众创新气氛。建立一个创新创业效劳平台。着力加强实现创业孵化园建立,鼓舞社会各界兴办特色众创空间。坚持以创业带动就业,开拓创业领域,着力推动下岗职工创业。鼓舞企业建立实体型技术创新平台,引导企业、社会资本参加投资建立孵化器。组建区域性科技成果转化综合效劳平台。推动政产学研用协同创新,促进企业、大学和科研机构战略合作,开展产业链技术创新,促进科技成果转化和技术转移。积极开展科技金融效劳创新,为中小微企业供应融资支持。(区发改局、区科技局、区财政局、区人社局牵头,各有关部门和单位协作) 六、深化司法改革,全面落实公正司法要求 (十九)
13、完善司法效劳体系建立。建立健全全区公共法律效劳组织,供应综合性、窗口化、一站式效劳,将公共法律效劳延长到城市社区基层。推动法律效劳中介机构市场化,引进市场竞争机制,做好企业的冲突纠纷排查调处工作,健全商事纠纷非诉讼解决机制,支持企业通过仲裁、调解等便捷方式解决商事纠纷。(区司法局牵头) (二十)全面落实公正司法要求。依法保障各类投资主体公平使用生产要素,公正、公开、公正参加投资市场竞争,同等受到法律爱护。连续深化司法改革,全面落实立案登记制,提高立案效率。进一步标准商事合同纠纷案件审理程序和实体处理环节,显著提高司法审判和执行效率,为维护公正竞争的市场秩序供应有力的司法保障。(区人民法院牵头)
14、 七、加强组织保障,强化监视治理 (二十一)加强组织领导。成立以区委、区政府主要领导为组长,区委组织部、区委宣传部、区委办公室、区政府办公室等部门为成员单位的区优化营商环境工作领导小组(以下简称领导小组),统筹推动全区营商环境优化工作,讨论解决营商环境建立中消失的重大问题。领导小组办公室设在区政府办公室,负责领导小组的日常工作。铁西经济开发区管委会、各街道办事处也要成立相应的机构,加强对优化营商环境工作的组织领导。(区委组织部、区委宣传部、区委办公室、区政府办公室牵头,铁西经济开发区管委会、各街道办事处协作) (二十二)完善评价考核机制。将优化营商环境建立的各项工作任务列入区委党风廉政建立责任
15、制和推动惩防体系建立考评、领导班子和领导干部工作实绩考评。区领导小组办公室每年对全区区直各部门、各街道办事处、各驻区单位进展综合考核评价,并公布结果。强化干部综合考核结果的运用,将其作为选拔任用、鼓励约束的重要依据。各有关部门要将任务逐项分解到位、落实到人。省直部门、单位营商环境建立工作应以省内先进地区做法为标杆,积极效劳铁西地方建立。(区纪委监察局、区委组织部、区人社局牵头,铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作) (二十三)强化监视问责机制。整合群众监视、网络监视和纪检监察机关的监视力气,建立营商环境问题线索收集、筛选和查处结果反应机制。以区公共行政效劳中心为依托,设立全
16、区统一的营商环境投诉举报平台。营商环境投诉举报平台统一受理各种破坏营商环境的问题线索,分类整理,定期汇总分析,准时转交领导小组办公室。领导小组办公室建立营商环境联席会议工作制度,对举报问题,实行明查暗访、电子监察、信访核查、常态化检查等方式,对举报问题性质进展初步核实、定性。对违规违纪的单位和人员上报区纪委监察局进展责任追究。区纪委监察局要加大对破坏营商环境建立行为的查处力度,对于损害投资者利益,影响营商环境的单位和相关人员,赐予严厉处理,不仅追究当事人责任,还追究分管领导和主要领导责任,实施一案双查,并在全区通报。各街道办事处、区直各部门要鼓舞和支持新闻单位宣传先进典型,对行政机关违法、违纪
17、行为进展监视、曝光。(区纪委监察局、区委组织部、区委宣传部、区政府办公室、区公共行政效劳中心牵头,铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作) 县2023年优化营商环境工作实施方案 根据河北省深化机关作风整顿领导小组关于印发全省营商环境集中整治行动总体方案的通知和宽城县优化营商环境专项整治行动方案的文件要求,为持续抓好公正高效的市场营商环境建立,把我乡打造成聚拢优秀人才、聚拢先进要素、聚拢优势产业的高地,坚决走好加快转型、绿色进展、跨越提升的新路,确保营商环境集中整治行动取得实效,现制定如下行开工作方案: 一、实施范围 此次开展的营商环境集中整治,就是对乡域工商企业、个体工商户和
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- 2023 优化 环境 工作 实施方案
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