县林长制工作方案通用林长制实施细则(2篇).docx

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1、 县林长制工作方案通用林长制实施细则(2篇)县林长制工作方案通用 林长制实施细则篇一 以习近终生态文明思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山理念，以国家“十四五”规划及国家林草“十四五”规划纲要为工作方向，仔细落实党中心、国务院、省委、省政府、龙江森工集团关于生态文明建立的系列部署，以严格爱护治理森林资源、维护生态安全为目标，将爱护修复林业生态、提升森林质量作为重点；以集团“生态建立为核心的进展理念”为详细工作指引，建立有限公司企业林长制，进一步压实责任，细化工作任务，完善森林资源爱护治理制度，加快推动生态文明和漂亮森工建立，推动森工高质量进展。 坚持生态优先、爱护为主。坚固树立人与自然和谐

2、共生理念，建立健全最严格的森林资源爱护制度，爱护生物多样性，增加生态系统的稳定性。 坚持绿色进展、生态惠民。践行绿水青山就是金山银山理念，在严格爱护的前提下，积极推动生态产业化和产业生态化，不断满意职工群众对美丽生态环境、优良生态产品、优质生态效劳的需求。 坚持问题导向、因地制宜。坚持因地制宜、精准施策，立足实际，科学规划，合理布局，确定重点，分类指导，统筹好重点、关键区域，解决好资源爱护进展中的突出问题，全面提升资源的生态、经济和社会功能。 坚持党委领导、党政同责。加强党委领导，建立以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长职责，统筹各方力气，构建一级抓一级、层层抓落实、人人有责任的工作

3、格局。 根据省关于全面推行林长制的实施意见文件、中国龙江森林工业集团有限公司林长制实施方案要求，有限公司实行双轨制林长制组织责任体系，双轨并行不重复，不冲突，不留空白，全面掩盖。一方面是在县（市）林长制组织体系内运行，按县（市）林长要求确保有限公司森林资源爱护进展工作顺当开展，准时贯彻党中心、国务院生态文明建立和森林资源爱护进展的各项决策部署；另一方面在有限公司企业林长制组织体系内运行，更好的建立森林资源管护责任体系，详细负责统筹安排部署有限公司林长日常工作，解决责任区域内森林资源爱护、生态修复等有关问题。 (一)、建立林长制组织责任体系 1、纳入县（市）林长制组织责任体系。林业局有限公司董事

4、长担当宁安市副林长。 2、建立东京城林业局有限公司企业林长制组织责任体系。依据黑龙江省全面推行林长制实施意见，东京城林业局有限公司设立企业林长制，承受上级领导治理及承接宁安市林长的监视考核；东京城林业局有限公司企业林长制以强化各级领导干部辖区治理责任为核心，构建党政同责、部门协同、全域掩盖、源头治理的爱护进展森林资源的长效机制。东京城林业局有限公司党委作为推行企业林长制的责任主体，做好顶层设计，明确责任分工，细化工作安排，狠抓责任落实，形成责任到人、分工明确、一级抓一级、层层抓落实的森林资源爱护新格局。 3、双轨制林长制组织责任体系的关系。本着不重复、不冲突，既相互补充又各有侧重的原则，分别建

5、立两套林长制体系。县（市）林长制体系侧重的是地方首长负责的责任体系，重点解决管护过程中相应的政策支持、行政执法、行政惩罚等问题；既可以解决企业报案难、出警难、执法难问题，又增加了政府行政部门的责任。有限公司企业林长制侧重的是有限公司整体的、内部各级之间、直至管护人员的责任体系，重点解决管护过程中逐级的主体责任体系；既可以不打破公司原有的治理体制，又增加了管护的详细责任。两套体系有机融合，各有侧重，为林业局有限公司国有林区资源管护、生态修复打下坚实根底。 （二）组织机构与工作职责 1、组织机构 林业局有限公司成立企业林长制组织机构。 林长： 副林长： 成员： 成员单位：山上27个林场（所）书记、

6、场长及代管江山娇试验林场书记、场长。 林长制办公室设在森林资源治理部。 主任： 副主任： 成员： 2、工作职责 林业局有限公司级林长工作职责。负责组织领导责任区域内森林资源爱护进展工作，落实省、市党委和政府、集团关于爱护林草资源的各项要求，推动实施生态爱护修复工作，监视考核本级林长制成员单位和下一级林长履行职责状况。贯彻落实省、市林长、集团林长的指示要求。 林场（所）级林长工作职责。负责责任区域内森林资源爱护进展工作，建立基层自然林爱护责任体系，落实森林资源爱护进展任务。 林长制办公室职责。担当林长制日常事务和组织协调工作，定期或不定期向本级林长报告责任区域资源爱护和进展状况，拟订林长制相关制

7、度，组织实施考核等工作。 到20xx年10月末，全面开展试行林长制工作。建立森林资源爱护修复体系，森林构造持续优化，森林质量持续提升，生物多样性爱护持续提高，森林生态系统质量和稳定性进一步提升，生态安全屏障更加坚固，绿水青山转化金山银山路径不断丰富，优质生态产品供应力量显著增加。到2025年，森林面积增加0.1964万公顷，到达37.1073万公顷；森林总蓄积提高0.1449亿立方米，到达0.6472亿立方米；森林掩盖率提升0.47百分点，到达88.78%；公顷蓄积提升38.15立方米，到达172.49立方米/公顷。主要任务是：加强资源生态爱护、加强资源生态修复、加强资源灾难防控、加强资源数字

8、监管监测、完善根底配套效劳体系。 林业局有限公司及所属27个林场（所）和代管的江山娇试验林场共28个林场（所）。 20xx年9月15日开头到20xx年12月31日，为方案制定、完善、反应、试运行时间，20xx年正式实施。 第一阶段：9月15日-9月30日，讨论制定工作方案。制定林业局有限公司林长制实施方案、方法，落实各级林长名单，完善组织体系，建立工作运行机制。明确各级林长工作任务和目标，制定工作标准，实施行动规划，并适时修订。 其次阶段：10月1日-10月15日，全面部署落实。有限公司召开公司林长制部署落实会议，安排部署林长制工作，统一思想、提高熟悉。各单位根据有限公司林长制实施方案要求，结

9、合实际，抓好推动落实，制定本级详细的实施措施、阶段性目标和工作标准等实施方案，并报有限公司林长制办公室履行审批程序。 第三阶段：10月16日-10月31日，责任落实阶段。依据本单位的实际状况，落实森林资源管护详细责任，落实到沟系、林班，落实到责任人；实行网格化治理，做到山有人管、林有人看、责有人负。 第四阶段：11月1日-11月30日，督导检查确保取得实效。由有限公司有关部门组成的林长制工作督查组，对林长制工作任务的落实状况进展督查，并形成督查报告进展通报，对督查中发觉的问题各单位要限期进展整改。 第五阶段：12月1日-12月31日，整改完善试运行阶段。通过运行总结阅历，查找缺点，完善实施方法

10、。 第六阶段：20xx年正式实施。 （一）加强党的领导。党委要切实加强对林长制工作的组织领导，定期讨论部署相关工作，解决森林资源爱护进展中的重大问题，履行主体责任，明确目标任务，细化工作要求，狠抓责任落实，确保林长制工作顺当开展。 （二）建立工作机制。有限公司及所属各单位要建立林长制会议、信息公开、部门协作、工作督查和考核评价等制度，标准议事程序，加强信息沟通，加强部门协作，强化督查考评，合力推动林长制工作取得实效。 （三）扩大社会监视参加。建立林长制信息公布平台，向社会公告林长名单，在森林资源管护责任区显著位置直立林长公示牌，承受社会群众监视。加强生态文明宣传，协同推动生态文明建立。 （四）

11、建立责任考评体系。将林长制工作纳入年度考核范围，建立实行森林资源总量增长和存量爱护相结合的目标责任制和考核评价体系。对林长的考核结果作为党政领导干部自然资源离任审计、综合考核评价、天保资金绩效考核奖惩的重要依据，以及党政领导干部培育、选拔、任用的重要参考。要严格落实生态环境损害责任终身追究制度。 1.严格按时间安排 严格根据中国龙江森林工业集团有限公司林长制实施方案时间要求，把实施方案的制定、治理方法的制定、责任的落实、意见的反应等工作，划定时间表，按时完成。 2.加强制度建立 健全工作机制，逐级建立林长制各项制度；健全投入保障机制，确保投入保障力度；健全工作督查和考核评价制度，严格落实生态环

12、境损害责任终身追究制；建立健全相互贯穿、协同高效、整体推动的长效机制。结合公司的实际状况，依据黑龙江省全面推行林长制实施意见、中国龙江森林工业集团有限公司林长制实施方案要求，制定适合公司的林长制制度方法，包括一是充分考虑与属地县（市）协同协作问题；二是与集团“上下成线”治理问题；三是如何建立“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”责任体系问题。 3.加大宣传力度 全面推行企业林长制是贯彻落实习近平总书记关于生态文明思想的重大举措，也是维护国家生态安全、落实“碳达峰、碳中和”任务目标的重要抓手。利用多种手段宣传全面推动企业林长制重大意义，仔细学习宣传中办、国办关于全面推行林长制的意见、黑龙江省

13、全面推行林长制实施意见、中国龙江森林工业集团有限公司林长制实施方案、东京城林业局有限公司林长制实施方案的重大意义、重点内容和主要任务，协同推动生态文明建立。 4.加大培训力度 全面实施林长制是今年党中心作出的一项重大决策，是健全生态文明制度体系的重大举措，是实现林草事业高质量进展的重要保障，公司打算每年对各林场（所）林长、副林长及相关工作人员进展培训，确保相关人员把握运用林长制责任体系，知道管什么、怎么管。 5.加强投入保障 为确保林长制顺当、按时贯彻落实，要加大资金方面投入，加大管护设施、根底设施建立力度，保障管护人员编制到位、待遇到位。 6.加强科技支撑 加快推动信息技术与林草行业深度融合

14、，建立数字化巡护和动态遥感监测体系，提高预警预报力量，提升有限公司森林资源爱护进展才智化治理水平。 县林长制工作方案通用 林长制实施细则篇二 为贯彻落实省、市、县关于建立林长制的决策部署，推动林业治理体系和治理力量现代化，进一步加快造林绿化步伐，建立健全森林资源治理爱护机制，加强森林及野生动植物爱护治理，建立生态文明孙村，结合我镇实际，制定本方案。 深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推动“五位一体”总体布局，协调推动“四个全面”战略布局，坚固树立新进展理念，坚持严格爱护、综合治理、惠民富民，以推动城乡造林绿化、森林质量效益提升、森林和湿地资源爱护、森林灾难防控、

15、执法监视治理为主要任务，筑牢生态安全屏障，构建责任明确、协调有序、监管严格、推动有力的森林资源爱护进展机制，为高水平全面建成小康社会、奋力打造现代化五大进展先行区供应生态保障。 坚持党政主导、属地治理、分级负责、部门协作、社会共治原则，构建森林资源爱护治理工作机制。 坚持遵循森林林木生长自然规律，科学合理开发、利用和爱护原则，保障森林资源可持续进展。 坚持问题导向、因地制宜、因林施策、系统爱护原则，注意长远效果。 坚持提高城乡森林掩盖率，做到见缝插绿、应绿尽绿，统筹推动增绿、增效、护绿、用绿、活绿等工作，努力实现生态受爱护、林业增效益、百姓得实惠。 建立党政同责、一把手负总责的林长制目标责任体

16、系，健全森林建立、爱护与进展治理体系，实现森林永续经营。 到2023年5月，建成镇、村两级林长制工作体制，涵盖全镇森林及建成区绿化区域。 到2023年，实现以改善生态环境，削减水土流失，加快森林资源培育，实现森林资源增绿、增效、增收等“三增”目标。到2030年，生态文明和林业进展相关政策制度进一步健全，森林生态功能日益完善，实现可持续经营。 大力进展林业经济，推动木材加工、白茶种植观光、种苗花卉、经果林、中药材及林下经济产业进展，壮大林业经济，构建安康兴旺的林业产业体系。 通过实施增绿、增效、增收等三增工程，积极践行绿色进展理念，狠抓森林质量提升、生态爱护修复和林业转型升级，提升森林综合效益。

17、 （一）开展林业增绿增效行动。各级林长要带头参加，以上率下推动造林绿化工作。通过招商引资、培育龙头企业、鼓舞全民参加、完善鼓励机制等方法，扎实推动废弃矿山、厂区内、已征荒废地、四旁隙地等植树造林，推动农田林网更新改造、未成林造林地补植补造等绿化提升；积极开展森林村庄、森林长廊建立，开展全民义务植树活动。以幼林培育、低效林为重点，开展森林抚育提质行动。 （二）进展特色高效林业产业。创新林业进展模式，因地制宜进展高效林业，大力进展林下种养殖、特色经果林采摘、白茶种植观光、苗木花卉种植观光、森林旅游康养等林业特色产业。加快新型林业经营主体培育，创立林产品特色品牌，推动规模化、专业化生产经营。引导“互

18、联网+”经营模式，推动林业一二三产业融合进展，拓宽依林农夫增收渠道。实现森林保险全掩盖，全力维护林农权益。 （三）爱护利用森林资源。严格落实森林防火“林长”负责制，完善森林防火综合治理体系，确保不发生森林火灾。全面加强松材线虫病、美国白蛾、杨小舟蛾等林业有害生物防控，到2023年成灾率掌握在5以内。进一步强化野生动植物资源治理，爱护林地林木资源，全面推动依法治林，稳步推动集体林权制度配套改革和林业综合行政执法改革。 （一）组织体系 1.分级设立林长。建立镇、村两级林长制体系。镇设立林长、副林长。林长由镇党委书记、镇长担当，副林长由镇党委副书记，镇分管副镇长担当。全镇划分为马仁山生态功能区、红花

19、山生态功能区、三梁山生态功能区、狮子山生态功能区等四个生态功能区，分别设镇级林长和副林长，镇级林长分别由镇党委书记、镇长、党委副书记、分管领导担当，镇级副林长分别由所在村（居）党政联系村领导担当。各村（居）设立村级林长和副林长，林长由村书记担当，副林长由村主任或分管同志担当，同时健全由村民组长、党小组长、护林员组成的村级林业网络组织。 2.分级建立林长会议制度。各级林长会议由本级林长、副林长、相关负责同志和成员单位主要负责同志组成。镇级林长会议各成员单位确定1名联络员。各级林长要定期召开会议，每年不少于一次，调度林长制工作进展状况，讨论解决林长制工作中消失的重点难点问题。 3.镇级设立林长制办

20、公室。镇级林长制办公室设在镇农业口，镇农业口主任任办公室主任。镇级林长会议成员单位联络员为林长制办公室成员。各村（居）应依据本村实际，成立林长制工作领导小组，制定林长制工作方案。 （二）工作职责 1.林长职责。林长负责领导、组织区域内国土绿化、森林资源爱护治理和进展林业经济工作，担当推行林长制的总督导、总调度。 2.副林长职责。督查指导根据林长制要求开展工作，协调有关成员单位履行林长制相关职责。 3.林长会议职责。讨论落实中心及省、市、县关于生态文明建立的重大决策部署。讨论打算林长制工作的相关制度和方法。组织协调有关综合规划和专业规划的制定、连接和实施。组织开展执法监视和综合考核工作。协调处理

21、涉及部门、跨村域之间的重大林权纠纷和争议。 4.林长制办公室职责。担当林长制的日常工作，落实林长、副林长交办的工作任务。 5.林长会议成员单位的职责。林长会议成员单位根据职责分工，各司其职，各负其责，协同推动林长制各项工作。 （一）明确责任。推行林长制是落实绿色进展理念、打造生态文明建立安徽样板的内在要求，是满意人民群众日益增长生态需求的有效举措，是推动林业治理体系和治理力量现代化的制度创新。党委和政府是推行林长制的责任主体。各级林长要全面落实治理责任、治理人员和经费保障。林长会议要定期讨论解决重点难点和突出问题。各职能部门要各司其职，积极协作，形成齐抓共管的强大合力。 （二）细化任务。明确工

22、作目标和时间节点，对比林长制实施状况一览表，落实林长制督查、信息及考核制度，明确详细措施，突出工程化、责任化、详细化。 （三）严格考核。建立林长制考核评价体系，将各村及各部门推行林长制状况纳入干部综合考核和工作绩效考核内容。建立工作督查制度，对林长制实施状况和林长履职状况进展督查检查，督查结果准时通报，发觉问题马上整改。 （四）增加投入。强化政策支持和投入保障，完善公共财政支持林业生态建立的政策体系，争取各级财政支持，加大镇财政对林业生态建立的资金投入。建立公众参加机制，鼓舞引导社会组织和志愿者队伍积极参加林业建立。通过招商、租赁、承包、转让等方式，多渠道吸纳民间资本，形成多层次、多元化投资格局。 （五）广泛宣传。要将推行林长制作为推动生态文明建立的重要载体，充分利用网络、电视、报刊及各类新闻媒体，加大宣传教育力度，开展形式多样的专题宣传活动，弘扬生态文明理念，提高全社会生态爱护意识，不断增加社会各界和广阔公众顺应自然、爱护自然的自觉性。直立林长公示牌，标明林长职责，承受社会监视。