县级国有企业改制方案县级国企改革方案(7篇).docx

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1、 县级国有企业改制方案县级国企改革方案(7篇)县级国有企业改制方案 县级国企改革方案篇一 我县现有三家国有粮食企业：扶绥县储藏粮治理公司，注册资本*万元，职工定员7人，现有职工6人；扶绥县储藏粮治理公司子公司：扶绥县金龙粮食购销有限公司，注册资本*万元，职工定员*人，现有职工*人；扶绥县军粮供给站，注册资本7万元，职工定员5人，现有职工5人。 以转变进展方式为主线，以整合重组为手段，以做大做强、创立农业产业化龙头企业为目标，推动我县国有粮食企业加快整合重组，建立完善法人治理构造，实现国有粮食企业要素集约化、治理标准化、运作集团化。通过深化改革，努力促进国有粮食企业实力更加壮大、治理更加标准、主

2、渠道作用更好发挥。 （一）整体吸纳。对全县国有粮食企业总体进展优化配置，整合重组现有企业，盘活企业的存量资产，发挥资产的最大效用。 （二）转换机制。在国有粮食企业整合重组过程中建立起产权明晰，治理科学、责权明确、鼓励与约束相结合的现代企业制度，切实转换企业经营机制。 （一）加快推动企业整合重组。 1保存县储藏粮治理公司，不再保存其子公司扶绥县金龙粮食购销有限公司，即取消金龙粮食购销有限公司的法人资格，其人员、资产和债权债务全部划转至县储藏粮治理公司。 （1）单位性质 县储藏粮治理公司不再保存企业化治理事业单位性质，变更为国有独资企业。 （2）人员岗位设置 依据原县储藏粮治理公司和原金龙粮食购销

3、公司的业务经营规模进展定员，定员人数为*人，岗位由企业依据业务设置，企业依据经营状况需新聘请员工时，需报县人民政府批准。 （3）经费来源 一是粮食收购储藏费用补贴，由各级财政从粮食风险基金中按自治区补贴标准划拨；二是县财政补助企业经费，由县财政按扶绥县国有粮食企业改革实施方案（扶政发202322号）文件精神，以*万元为基数，每年对需补助的经费进展核定后列入年度财政预算，确保储藏粮治理公司的正常运转；三是企业和员工通过经营创收实现利润来增加收入。 （4）工作职责 主要负责粮食储藏、政府调控和粮食市场化收购、治理运营企业的国有资产等工作。 （5）资产、债权和债务 县储藏粮治理公司原有的资产、债权、

4、债务不变，仍属该公司全部，县金龙粮食购销有限公司的人员、资产和债权债务全部划转至县储藏粮治理公司，被整合企业的财务、统计报表合并到保存企业中，被整合企业的政策性粮食收购指标、收购资金和担当政策性工作任务等均由县储藏粮治理公司统一协调运作。 （6）人员 整合人员重组后的县储藏粮治理公司人员，由企业从原县储藏粮治理公司和原金龙粮食购销购销公司现有在册职工中择优选择上岗，未聘用上岗人员按之前签订的劳动合同书依法调整劳动关系。 2保存县军粮供给站 （1）单位性质 县军粮供给站不再保存企业化治理事业单位性质，变更为国有独资企业。 （2）人员岗位设置 严格根据军粮供给规模定岗定员，定员5人，岗位由企业依据

5、业务设置。企业需新聘请员工时，需报县人民政府批准。 （3）经费来源 一是军粮供给代理费；二是县财政补助，由县财政按扶绥县国有粮食企业改革实施方案（扶政发202322号）文件精神，以5万元为基数，每年对需补助的经费进展核定后列入年度财政预算，确保军粮供给站的正常运转；三是企业和员工通过经营创收实现利润来增加收入。 （4）工作职责 主要负责驻军部队、武警中队、消防大队、人武部、广西武警总队训练基地的粮油供给和治理、治理运营企业的国有资产等工作。 （5）资产、债权和债务 县军粮供给站原有的资产、债权和债务不变，仍属该站全部。（6）人员 县军粮供给站人员，由企业从原县军粮供给站现有在册职工中择优选择上

6、岗，未聘用上岗人员按之前签订的劳动合同书依法调整劳动关系。 （二）整合后企业的经营模式。 1保存的2家企业在生产经营上实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我进展的经营模式。 2整合后的县储藏粮治理公司、县军粮供给站仍归县粮食局治理，单位法定代表人由县粮食局考核、任命（聘任）和治理。 （三）整合后企业的进展方向。 1切实提高产业化经营水平。着力转变国有粮食企业“买原粮、卖原粮”的传统经营方式，进展从田间到餐桌的粮食全产业链，充分利用自身优势，向收购、仓储、物流、加工、销售等一体化进展，延长和完善产业链，增加企业竞争力。适应农业经营体制改革的新形势，积极建立粮食生产基地，加强与农夫合作组

7、织、种粮大户、家庭农场等经营主体的合作，结成利益共同体。结合实施“放心粮油 工程”，加快进展连锁经营、“网上粮店”和“粮食银行”等现代粮食流通业态，拓展经营空间，实现多元化进展。 2根据国家粮食局、中国农业进展银行关于进一步加强合作推动国有粮食企业改革进展的意见（国粮财2023205号）文件精神，整合后的县储藏粮治理公司逐步形成以县中心粮库为骨干，乡镇收纳库为根底的新型粮食购销和仓储物流网络体系，从而实现“一县一企，一企多库”的工作目标。 （四）整合后企业国有资产的监管。 要建立健全行之有效的国有资产监管体系并依法对县储藏粮治理公司和县军粮供给站的国有资产运营进展监管。 1县粮食局依据中华人民

8、共和国企业国有资产法的有关规定，加强对国有粮食企业国有资产的监管，并建立健全国有资产监管使用责任制，监视企业担当国有资产保值增值责任，定期向县政府报告有关国有资产总量、构造、变动、收益等状况。 2县粮食局对保存国有粮食企业的生产经营活动具有监视、指导、效劳的职能；对保存企业的国有资产运营、企业生产经营实行目标治理，并与各企业的法定代表人签订目标治理责任状，按目标完成状况进展奖惩。 3县财政局每年度要对我县国有粮食企业国有资产运营监管工作予以监视和指导，以保障出资人权益，防止国有资产流失。 （五）强化企业经营治理。 县储藏粮治理公司和县军粮供给站，需科学制定企业进展战略，强化企业内部治理，变规模

9、优势为效益优势。建立健全企业经营业绩考核制度，全面加强企业风险治理。以标准化、精细化治理为抓手，以信息化建立为依托，全面加强和标准企业用工、安排、财务、统计、安全生产等制度建立，提高治理效率。建立 人才培育、使用和鼓励机制，为企业进展供应智力支撑。推动企业文化建立，坚持合法经营，提倡诚信经营，树立良好的企业形象，增加企业分散力。县粮食局要逐步由管企业向管资本转变，积极引入职业经理人制度，推动企业真正步入公司制的进展轨道。 （六）加快建立现代企业制度。 县储藏粮治理公司和县军粮供给站，根据“产权清楚、权责明确、政企分开、治理科学”的要求，积极推动现代企业制度建立，健全法人治理构造，创新机制、标准

10、运作，真正形成以资产为纽带，统一进展战略、资产治理、财务核算、制度管控、人力配置等统分结合的公司制进展模式。 （七）深化企业人事制度改革。 县储藏粮治理公司和县军粮供给站人员全面实行聘用制，实行公开选聘、竞争上岗等方法建立经营治理者能上能下、职工能进能出的人事制度。 （1）企业经营班子实行聘任制。县储藏粮治理公司和县军粮供给站的经营班子由县粮食局聘任，一般任期三年，可以连续聘任，一旦解聘，不再享受同等待遇。依据企业进展需要，可逐步推行拿出肯定经营班子岗位面对社会聘请或企业内部竞争上岗的方法。 （2）中层治理人员由经营班子聘任，并报县粮食局备案。 （3）职工竞岗聘用。本着因事设岗、以岗定员原则设

11、置职工工作岗位，每个岗位明确工作职责、工资标准、竞聘资格条件，由经营班子、中层治理人员面对本企业全部职工进展“双向选择”竞岗聘用，未聘用上岗人员按之前签订的劳动合同书依法调整劳动关系。 （八）工资安排制度改革。 1县储藏粮治理公司和县军粮供给站的职工工资发放遵循出资人工资总额预 算治理，企业自主安排的原则。由企业根据企业年度生产经营目标，企业效益状况和人力资源治理要求，负责编制本企业的年度工资总额预算，报县财政局、人力资源和社会保障局、粮食局联合审核、批准，详细工资总额预算治理方法由县粮食局牵头制定，报县政府批准后实行。 2企业工资总额治理遵循以下原则： （1）坚持工资总额与经济效益挂钩的原则

12、。正确处理出资人、企业和职工的安排关系。 （2）坚持“两低于”原则。即企业工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度、职工平均工资增长幅度低于企业劳动生产率增长幅度。 （3）坚持鼓励与约束相统一的原则。经济效益增长的企业，通过效益增长提高职工工资水平，经济效益下降的企业，通过工资与效益挂钩的约束机制，相应核减企业工资总额。 3企业要结合工资总额预算治理，推动内局部配制度改革，完善内部绩效考核制度和薪酬安排制度。 （1）建立职工收入与企业效益同步增长的机制，职工收入与岗位、效益直接挂钩，表达明晰责任、突出业绩、效益优先、多劳多得。鼓舞企业和职工通过经营创收实现利润来增加收入。 （2）企业在核定的工资总

13、额内，自主确定实行适合本企业特点的根本工资制度以及详细安排形式。 （3）企业在使用工资总额时，对于工资总额安排中的重大问题，应倾听职工大会或职工代表大会意见。 （九）制定和完善企业经营业绩考核评价体系。 1企业经营业绩考核目标由县粮食局与企业法人代表签订经营业绩责任状的 方式进展确定。年度经营业绩考核指标主要包括根本指标和专项指标，根本指标包括工资总额、年度利润总额、自有资金增加额、折旧额等，专项指标是指县粮食局依据监管需要，引导企业标准治理，增加企业可持续进展力量，推动急难险重工作任务而确定的指标，详细指标在责任状中确定。 2企业年度经营业绩目标由县粮食局结合企业实际状况等综合因素核定，一般

14、肯定三年不变，年度利润总额为经审计确认的企业利润总额。 （一）整合重组后的县储藏粮治理公司和县军粮供给站由县政府授权县粮食局履行国有资产出资人职责，负责监管国有粮食企业的国有资产运营与治理。 （二）对整合重组后的国有粮食企业，连续赐予原有国有粮食购销企业免征增值税等税收优待政策。对从事地方粮油储藏、最低收购价等政策性业务的国有粮食企业，参照中心粮油储藏企业免征城镇土地使用税、房产税、印花税、营业税。对土地资产处置过程中，国有粮食企业办理企业房产证、土地证等需要交纳的有关规费，予以减免或按最低标准收取。 （三）加大对地方储藏信贷支持力度，确保地方储藏粮增储和轮换的资金需要。对地方储藏先购后销所需

15、的轮换贷款，农业进展银行等金融机构要赐予信贷支持。对军粮供给企业保障军粮供给所需资金，要予以足额贷款。 （四）加大对整合重组后的国有粮食企业根底设施建立的财政支持力度，重点支持县中心粮库、县军粮供给仓储设施、“危仓老库”修理、“放心粮油”工程、“平价粮油”工程等工程建立，县财政予以相应配套。 坚持统筹规划、分级负责、分步实施、整体推动。 （一）制定方案。县粮食局结合本地实际，牵头开展专题调研，制订改革实施 方案，明确任务和目标。实施方案必需严格根据有关规定履行审批程序，经县政府批准后实施，县粮食局2023年4月底前要将实施方案报送县政府审批。 （二）清产核资。成立清产核资小组，对纳入整合重组企

16、业的资产、仓储设施、土地、债权债务等进展全面清查、登记造册，做到人、财、物、账、卡、表等齐全、精确、全都，2023年5月底前完成。 （三）实施重组。县粮食局会同相关部门根据县政府批准的实施方案，组织实施整合重组，统一办理相关变更手续，并建立健全各项制度，2023年10月底前全面完成整合重组工作。 （四）总结评估。仔细分析整合重组实施状况和实行的措施，客观评价整合重组后企业的运行状况，发觉问题准时整改，为改革后国有粮食企业的安康进展制造良好环境，2023年12月底前完成。 （一）加强改革推动力度。尽快调整国有粮食企业改革工作领导小组成员，讨论制定国有粮食企业深化改革的有关政策和工作方案，加强改革

17、指导和推动力度，准时协调解决重点、难点问题，确保改革扎实推动、取得实效。 （二）强化任务落实。坚决克制固守观念，树立进取意识、机遇意识、首要意识和责任意识，切实履行改革职责。要结合本地实际，制定国有粮食企业深化改革时间表，明确各个时期的重点任务，落实责任人员，分步骤、分阶段有序推动改革工作，切实做到行动快、力度大、方案细、操作稳，坚决不移推动改革，促进国有粮食企业做大做强。 （三）仔细落实政策。仔细贯彻执行国家和自治区制定出台的各项改革支持政策，妥当解决国有粮食企业在仓储设施方面存在一些“土地证、房产证”不齐的历史遗留问题。贯彻落实国家、自治区扶持国有粮食企业的各项财政、税收与信 贷政策，并结

18、合地方实际，讨论制定扶持措施。 （四）确保标准操作。实施国有粮食企业深化改革方案，务必严格根据规定程序进展，尤其是对清产核资、审计评估、产权交易等关键环节，要加强监视和治理，防止国有资产流失。在整合重组中，国有粮食企业的房产证、土地证以及工商税务登记等重组变更手续由有关部门统一办理。要切实维护好被兼并企业职工的合法权益，办理好各种社会保险接续手续。 （五）强化协调协作。县粮食局要仔细履行国有粮食企业资产出资人职责，集中力气，细心组织，推动整合重组如期实施，加强国有粮食企业的资产运营和治理。发改、财政、税务、人社、国土、审计、工商、农业进展银行、监察、民政、住建、编制、法制等单位要积极支持、协作

19、国有粮食企业深化改革工作，协调解决国有粮食企业深化改革中消失的新状况、新问题，努力为国有粮食企业深化改革制造有利条件，共同推动国有粮食企业改革进展。 县级国有企业改制方案 县级国企改革方案篇二 经过多年改革，北京市属国有企业公司制改制已取得重要进展，绝大多数市属国有企业已完成公司制改制，公司法人治理构造日趋完善，企业经营治理水平渐渐提高。为加快推动市属国有企业全面完成公司制改制，根据中心经济工作会议和国务院政府工作报告要求，依据国务院办公厅关于印发中心企业公司制改制工作实施方案的通知(国办发20xx69号)精神，制定本实施方案。 20xx年底前，根据中华人民共和国全民全部制工业企业法登记、具备

20、公司制改制条件的市属国有企业，要全部改制为根据中华人民共和国公司法登记的有限责任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理构造和敏捷高效的市场化经营机制，切实增加市属国有经济活力、影响力和抗风险力量。 (一)制定改制方案。市属国有企业推动公司制改制，要根据现代企业制度要求，结合实际制定切实可行的改制方案，明确改制方式、改制后企业组织形式、注册资本、产权构造设置、公司治理安排、职工安置、债权债务处理、劳动人事安排制度改革、国有划拨地处置、党组织设置、社会稳定风险评估等事项，并根据有关规定起草或修订公司章程。 (二)严格审批程序。市属国有企业集团层面的公司制改制方案，由市国资委按程序报市政

21、府审核批准;其他企业的公司制改制方案，根据企业内部有关规定履行审批程序。 (三)确定注册资本。改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据。改制为股权多元化公司，要根据有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资的依据。 (一)原划拨土地处置。经市政府批准实行授权经营或具有国家授权投资机构资格的企业，符合北京城市总体规划(2023年-2035年)(以下简称总体规划)空间布局要求的，经批准其原有划拨土地可实行国家作价出资(入股)或授权经营方式处置。全民全部制企业改制为国有独资公司或国

22、有及国有控股企业全资子公司，其原有划拨土地按总体规划空间布局安排确定土地资产处置方案，经批准后按有关要求进展落实。 (二)税收优待支持。公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优待政策。 (三)工商变更登记。全民全部制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，母公司可先行改制并办理工商变更登记，其所属子企业或事业单位要限期完成改制或转企。全民全部制企业改制为股权多元化公司，应先将其所属子企业或事业单位改制或转企，再完成母公司改制并办理工商变更登记。 (四)资质资格承继。全民全部制企业改制为国有独资公司、国有及国有控股企业全资子公司或国

23、有控股公司，其经营过程中获得的各种专业或特别资质证照由改制后公司承继。改制企业应在工商变更登记后1个月内到有关部门办理变更企业名称等资质证照记载事项。 (一)加强党的领导。市属国有企业党委要切实加强对改制工作的组织领导，根据有关规定落实党的建立同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展的“四同步”和体制对接、机制对接、制度对接、工作对接的“四对接”要求。要充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的领导、党的建立在企业改制中得到充分表达和切实加强。要依法维护职工合法权益，处理好企业改革进展稳定的关系。改制过程中的重大事项应准时报告市国资委

24、。 (二)建立现代企业制度。改制企业要以推动董事会建立为重点，标准权力运行，实现权利和责任对等，落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬安排等权利。要坚持两个“一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝连接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。 (三)完善市场化经营机制。改制企业要不断深化劳动、人事、安排三项制度改革，建立健全与劳动力市场根本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资打算和正常增长机制，完善市场化用工制度，合理拉开收入安排差距，真正形成治理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场

25、化选人用人机制。 (四)防止国有资产流失。公司制改制过程中，要根据法律法规和国有企业改制、国有产权治理等有关规定标准操作，严格履行决策程序，做好改制风险评估和风险防范，防止国有资产流失，保障员工合法权益。完善金融支持政策，维护利益相关方合法权益，落实金融债权。加强对改制全流程的监管，坚持公开透亮，严禁暗箱操作和利益输送。做好信息公开，加强事中事后监管，自觉承受社会监视。 (五)建立有效工作机制。市国资委牵头，会同市规划国土委、市地税局、市工商局、市国税局等部门，建立市属国有企业公司制改制协调推动机制，加强协调协作，催促检查落实。集团公司是本单位及所属企业公司制改制工作的责任主体，负责指导推动、

26、审核把关所属全民全部制子企业改制工作，要成立专项工作组，细化工作目标、工作流程和详细要求，确保按要求完成公司制改制工作任务。 各区国资监管机构要加强对所监管全民全部制企业公司制改制的领导，参照本实施方案，结合实际推动落实。 县级国有企业改制方案 县级国企改革方案篇三 为落实省委、省政府、市委、市政府关于七系统国有企业改革的总体部署，全面完成我县七系统国有企业改革任务，结合我县实际状况制定本规划。 根据统筹安排、突出重点、先易后难、因企业实施政策、整体运营、扎实推动的原则，实行分级负责、条块结合、以块为主的七大国有企业改革。改革标准是根本建立现代企业制度，建立新的劳动关系，妥当解决职工一补三险问

27、题和人员安置问题，确保改革过程中政策的连续性、稳定性和平衡性，切实爱护职工合法权益，依法标准处置国有资产，坚持依法、民主、阳光经营，维护社会稳定。 二是改革的对象和范围 改革的对象包括农垦、林业、农业、水利、粮食、交通运输、商贸流通等七个系统的国有企业，不包括事业单位、大集体和家属工。我县经济林场、林业车队、外贸总公司、市场建立开发公司、工程建立总公司、乡镇企业供销公司等6户企业纳入此次改革的范围。 1.宣传启动调查阶段(9月15日至11月30日) 召开七个系统国有企业改革领导小组会议，部署县七个系统国有企业改革工作。各系统行政主管部门召开系统相关企业人员发动会议，传达省市会议精神，宣传改革政

28、策。调查改革范围内的企业，充分把握资产、负债、全部者权益，定义职工身份、效劳年限、工作类型、工资、工伤。 2、方案制定、审核阶段(12月1日至12月31日) 各企业应当结合自身实际，制定切实可行的企业改革规划和职工安置规划。在制定规划的过程中，应充分征求职工代表的意见，为召开职工代表大会做好预备。企业改革规划应包括企业根本状况(人员、资产、负债)、改革费用计算截止日期、分流安置对象、职工安置方式、职工安置标准、各项安置费用计算及相关问题处理。企业改革规划制定后，主管部门应当报告七个制度的国有企业改革。 3、全面实施阶段(1月1日4月30日) 依据县政府批准的企业改革方案，依法依规处置各类资产，

29、做到公正、公开、公正。企业与职工签订解除劳动关系的协议，发放各项安置费用。为下岗职工办理、发放相关证件，预提社保、医保等经费的拨付移交。 4、总结完善阶段(5月1日6月30日) 将企业退休人员、离岗退养人员移交社区治理。做好职工档案、党、团组织关系移交及企业担当的社会治理职能移交工作。对持续运营企业做好改制后企业运行的各项预备工作。对改革中消失的问题进展完善，涌现的典型进展宣传表彰，对改革的整个过程进展系统总结。 1、强化领导，切实履职。将任务逐一分降落实，建立健全责任制。各主管部门要成立特地的机构、指定特地的人员抓操作、抓推动。主要领导要常常过问，做到心中有数、掌控在手、把握全局。要充分熟悉

30、改革的简单性和艰难性，把问题分析透，把困难估量足，把工作做早做细，确保主动。 2、宣传为先，稳妥推动。要充分发挥舆论引导作用，大力宣传改革的重大意义。要切实做好改革政策的释疑解惑和职工群众的心情疏导工作，赢得广阔职工群众对改革的真心拥护、大力支持。 3、依法依规，阳光操作。各单位改革无论是方案的制定还是详细实施，都要始终注意倾听和把握职工诉求，敬重职工主体地位，维护职工合法权益。要充分调动广阔干部职工参加改革的积极性，充分发挥企业职代会或职工大会的民主监视和民主决策作用。要严格根据标准流程操作，对资产处置状况、职工安置费用发放状况等敏感事项准时公布，确保改革工作稳步有序扎实开展。 4、落实责任

31、，维护稳定。七个系统行政主管部门及企业主要负责人，为维稳工作第一责任人。要切实做好冲突隐患的排查工作，准时发觉改革中消失的各类问题，妥当将冲突化解在基层，将问题解决在萌芽状态。要健全维稳信息报告制度，完善维稳工作方案和突发大事应急预案。 县级国有企业改制方案 县级国企改革方案篇四 我区国有粮食企业改革工作，围绕国家的粮改政策和有关要求稳步推动，为适应社会主义市场经济的需要，仔细执行省、市、区的粮改工作部署，根据原则上保存一户国有或国有控股粮食企业（军粮供给站除外）的要求，以产权制度改革为突破口，积极推动我区粮食企业国有资产退出和职工身份转换，推动国有粮食购销企业改革和附营企业进展民营化改革的进

32、程。在省、市粮食局的指导和区委、区人民政府的直接领导下，局党政领导班子仔细分析形势，针对粮食企业的实际，实行总体设计、标准运作、分步实施、平稳推动的方法，仔细把握政策，维护国家、集体、职工三者利益，抓好领导、协调、检查、监视工作，在广阔干部职工的协作支持下，克制困难，各项工作进展顺当。 指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，以产权制度改革为突破口，以社会稳定为根底，加快国有粮食企业改革。改革目标：以市场为导向，以产权制度改革为突破口，以建立扭亏增盈目标责任制和考核体系为杠杆，不断完善各项配套政策措施，在确保粮食安全和社会稳定的前提下，国有粮食企业实现战略性重组，形成比

33、拟合理的构造和布局，全面提高企业整体素养和市场竞争力量，实现扭亏为盈。附营企业资产整体出售，国有资产退出，系统内平衡调控，职工身份置换，现金安置职工，实行民营化改制。 、摸清企业家底 摸清底子是开展工作的根底。为确保粮改工作的顺当进展，我局首先严格资产认定，对企业涉及的资产、债权、债务，坚持从审计和评估摸清家底入手，摸清两方面的状况。 1、人员构成状况 _区粮食系统有军粮供给站（此次改革不涉及）、收储经营总公司及6户附营企业：食用油脂厂、面粉厂、广告公司、饲料公司、编织袋厂，粮贸公司共8户企业。 全区国有粮食企业共涉及改革对象532人，其中退休职工259人（含内退50人），应置换身份273人，

34、各企业人员组成状况为：收储公司职工总数:327人，其中退休职工184人（含内退35人），应置换身份143人；油脂厂职工总数:47人，其中退休14人，应置换身份33人；面粉厂职工总数:79人，其中退休职工30人，应置换身份49人；广告公司职工总数:10人，应置换身份10人；饲料公司职工总人数:26人，其中退休3人（含内退1人），应置换身份23人；编织袋厂职工总数:19人，其中退休9人（含内退6人），应置换身份10人，粮贸公司职工总数:24人,其中退休19人（含内退6人），应置换身份5人。 2、资产及债权债务 7户企业共有资产7653.5万元，其中流淌资产5401.5万元，固定资产2165.1万元

35、，其他资产95万元，负债8560.6万元，资产负债率达112%。 (二)制定改革方案。 2022年5月，我局成立了粮食系统企业改革领导小组，在弄清企业家底的根底上，粮改领导小组仔细领悟上级粮改政策的精神实质，精确把握政策界限，结合企业实际，因地制宜，因企施策，实行多种形式进展改革。经过充分争论，反复讨论，分别制定_县粮食收储经营总公司改革方案、_县塑料编织袋厂改革方案、_县食用油脂厂改革方案、_县粮贸公司改革方案、_县面粉制品有限责任公司改革方案、_县广告公司企业改革方案及_县饲料公司企业改革方案报县人民政府，县人民政府分别于2022年4月、12月对收储经营总公司、面粉厂、粮贸公司、编织袋厂、

36、油脂厂等5家企业改制方案赐予批复。改革方案中明晰国有粮食企业职工身份全部终止，明确了收储企业以出让局部国有资产，现金安置职工，清偿债务，创立国有粮食独资公司的形式进展改革。其余4户附营企业资产实行公开拍卖，现金安置职工，清偿债务的形式进展改革。并依据各企业实际明确职工安置补助标准，收储总公司在职职工每人4000元再就业启动金，每年工龄814元安置补偿金，面粉厂、粮贸公司、编织袋厂在职职工每人3000元再就业启动金，每年工龄736元安置补偿金，油脂厂在职职工每人3000元再就业启动金，每年工龄500元安置补偿金。 （三）仔细细致做好改革所需资金的具体测算工作。 为使企业改革得以顺当进展，我局粮改

37、领导小组对改革所需费用进展具体测算，7户企业改革安置资金及其它支出所需资金为1950.8万元。其中：在职职工终止国有企业职工身份人员273人，需安置资金552万元；内部退养职工50人，在内退期间需发放生活费及应缴根本养老金、医疗保险金和大病保险、失业保险，所需费用为353.9万元，需支付抚恤、丧葬费为39.7万元；退休职工209人应一次性缴养老金、医疗保险金和大病保险费用为559.3万元，需支付抚恤、丧葬费为140.7万元；应支付107名退休职工未领安家费和建房费73.9万元；应退22名职工现金入股股金21.1万元；支付职工遗属补助费用为23.7万元；应支付改革前欠养老保险和医疗保险费143.

38、7万元；清偿其它债权单位和个人欠款42.8万元。 （四）盘活资产，筹措改革本钱，妥当安置职工。 妥当安置好企业现有职工，是确保社会稳定和粮改工作顺当实施的关键环节。而安置的关键在于钱从哪里来，人往哪里去。在改革过程中，我局党政领导千方百计筹措安置资金，并从以下几方面入手筹集资金：1、清收旧帐。一是清收职工往来借款及经营过程中的赊帐欠款。二是对企业原有债权进展清偿。2、变现资产。一是企业整体出售，土地使用权转让收入；二是对职工原有宿舍进展产权出让收入；三是对企业现有其他可变现资产进展公开拍卖；四是盘活资产收入。通过清收旧帐和变现资产筹集改革本钱750.5万元。其中：收储经营总公司资产变现收入51

39、3.5万元，油脂厂资产收入30万元，编织袋厂资产收入60万元，粮贸公司变现收入22万元；办公楼拆迁补偿款125万元 至2022年10月止，用变现资产安置职工273人，共支付资金750.5万元，其中：支付安置金552万元 ，支付职工安家费35.6万元，抚恤费16.7万元，一次性支付职工遗属补助23.7万元，补交改革前欠交养老保险金101.4万元、清退职工股金21.1万元。并结合企业实际，对男年满50周岁工龄30年，女年满40周岁工龄20年，再就业困难的64名职工办理内部退养手续。办理提前退养手续13人,目前通过清收旧帐和变现资产筹集改革本钱750.5万元，尚缺口资金1200.3万元，。（五）成立

40、企业离退休人员托管中心，做好离退休人员治理工作。 为更好做好离退休人员治理工作，经报区人民政府同意，我局成立粮食局企业离退休人员托管中心。收储经营总公司深化企业改革及附营企业民营化改制后的离退休人员和办理内部退养人员全部进入中心治理，使企业改制后离退休人员和内部退养人员治理工作得以连续进展，实现对离退休同志“老有所养，老有所医”的目标，落实老同志的“两个待遇”。 依据我局改革目标和改革所需资金测算，现企业改革资金缺口1200.3万元，资金组成状况如下： （一）、退休职工209人应一次性缴纳养老金、医疗保险金和大病保险、失业保险，所需费用为559.3万元，需支付抚恤、丧葬费124万元，应支付未领

41、取安家费和建房费38.3万元，合计721.6万元； （二）、内部退养的50名职工在内退期间需发放生活费及应缴根本养老金，医疗保险金和大病保险、失业保险、所需费用为353.9万元，需支付抚恤、丧葬费为39.7万元，合计393.6万元； （三）、“三项保险”欠费问题。由于各企业没有力量缴纳“三项保险”，到目前为止拖欠养老保险、医疗保险、失业保险共计85.1万元。致使职工的保险权利得不到保障，终止国有企业身份的职工不能办理个人社保续保手续，患病职工得不到准时治疗。 为了更好地进展粮食经济，搞活流通，使企业轻装上阵，让改革深入彻底地进展，需要解决以下三个问题： 一、由于企业欠费，到目前为止，有80个退

42、休职工未进入医保，这些职工一天比一天老，但医疗保险未交，医疗条件得不到保障，致使粮食系统的工作存在不稳定因素，今后的重点就是解决80个职工的医疗保险问题。 二、内部退休人员中有一局部根据当时_市的政策，已经到达退休条件，但是退休审批权上划到省上以后，由于省上不成认_市制定的关于粮食系统的特别工种政策，致使一局部人无法办理退休，增加企业负担，盼望市粮食局帮忙协调解决。 三、市政府搬迁重建占用饲料公司的土地8.15亩，根据现在的搬迁补偿价格，应补偿饲料公司580万元，望市粮食局帮忙协调。 县级国有企业改制方案 县级国企改革方案篇五 局属各单位： 为尽快解决我市国有粮食企业改革遗留问题，彻底完成企业

43、改革任务，在充分征求市财政、国资、市总工会、劳动及经委等部门意见后，依据市政府关于我市国有粮食企业改革的批示精神，提出如下实施方案。 （一）弥补历史陈欠。利用市政府协调筹借的x万元资金，全额支付x年改制时拖欠经济补偿金和其它历史陈欠，全额支付企业生活区移交费用，建立离退休人员移交社区、内退人员进中心的正常运作机制并支付相应费用。以此建立实施企业重组的良好环境。 （二）实施企业重组。依据目前粮食市场形势和企业生产经营状况，除保存局部国有性质的粮食购销企业以行使应对突发大事、稳定市场、平抑粮价，维护国家粮食安全的职能外，其余企业实施关闭和破产。保存企业实行减员增效，解聘职工根据劳动合同法相关规定解

44、除劳动合同，并全额支付相关费用。以此建立符合国家规定职能的现代企业制度。 （三）彻底解决问题。受首批暂借资金额的限制，剩余的问题主要是剩下的退休人员移交社区的费用、内退人员将来3年的生活费用、五金及社保缴费基数等上涨带来的不行预见费，待下一步通过逐步变现系统内资产等方式予以解决。 （一）召开发动会，宣讲政策，布置任务。各企业按要求上报各自的实施方案及续聘职工的规划。此项工作11月27日前完成。 （二）补发x年拖欠的经济补偿金。各企业根据x年改制时标准加上适当利息计算拖欠的经济补偿（主营企业5.85%6年，附营企业5.85%5年），并为每一名职工建立一张存单，将该资金直接拔付给职工本人。此项工作

45、11月28日前完成。 （三）向工会或全体职工说明状况，制定减员增效的方案。除三家关闭的附营企业外，其余保存建制的企业都必需向工会或职工宣讲此次减员增效的缘由，并具体介绍本企业的减员增效方案。此项工作11月29日前完成。 （四）发放精简分流经济补偿金及离退休人员统筹外工资一次性补偿金。对于不再聘用的职工和离退休人员，各企业应按标准发放经经济补偿金，这局部资金也直接拔付到职工本人账户。重新聘用人员退返该局部经济补偿金，上缴至中心。此项工作12月15日完成。 （五）解决后续遗留问题。 （1）三家附营企业退休人员移交社区、内退人员进“中心”工作，由“中心”担当。全部手续必需在2023年元月20日前交接完毕。这三家附营企业的关闭手续应在2023年春节前完成。 （2）生活移交工作，由各企业自行办理，资金按需拔付。全部移交工作力争在x年元月20前完成。 （3）局党组统筹安排各关闭企业领导班子及军转干部，此项工作在改制完成后进展。 （六）三库破产工作 依据局党组意见，三库破产后拟由市军供站摘牌，此前应将现存放在该库的政策性粮食及相应贷款划转至市军供站。三库职工安置费用及标准比照市属粮食企业。为保证工作顺当开展，市局拟报请市政府成立由市政府牵头、相关单位参与的“三库破产领导小组”。此