铁路突发公共卫生事件应急处理办法.doc

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1、铁路突发公共卫生大事应急处理方法铁路突发公共卫生大事简称“突发大事”是指国内突然发生重大传染病疫情、群体性不明缘由疾病，造成或者可能造成社会公众安康严峻损害，并有可能借铁路传播的大事；铁路车站、列车发生 3 人以上集体性或有死亡的食物中毒大事，铁路单位内部发生的 3 人以上集体性职业中毒、食物中毒、传染病爆发流行大事。1. 中国国家铁路集团的主要职责中国国家铁路集团统一领导、指挥铁路突发大事的预防、把握、消退等工作，其主要职责如下：（1） 实行应急处理措施，防止疫情借铁路传播或事态扩大。（2） 做好旅客、铁路职工家属的安康保护。（3） 保证突发大事急需物资运输。（4） 做好患者的医疗救治。2.

2、 铁路预防和把握突发大事应坚持的原则铁路预防和把握突发大事应坚持以下原则，最大限度地减低突发大事产生的可能和危害。（1） 依靠科学，加强合作，反映准时，措施坚决。（2） 领导负责，分级负责，系统负责，岗位负责。（3） 防治结合，专群结合，路地联控。（4） 早觉察，早报告，早隔离，早治疗。3. 组织保障体系铁路突发公共卫生大事应急处理方法中关于组织保障体系的规定如下：（1） 中国国家铁路集团建立突发大事应急处理组织保障体系，实行领导负责、逐级落实、相关部门协调协作的工作机制，建立完善的网络指挥系统和疫情报告制度。（2） 发生突发大事时，中国国家铁路集团成立“铁路突发公共卫生大事应急处理领导小组”

3、，统一领导、指挥铁路突发大事应急处理工作。领导小组组长由主管卫生工作的公司领导担当，公司内的卫生、外事、运输、安全、公安、宣传等部门分工负责，相互协作、协调开展工作。（3） 中国国家铁路集团内各单位相应成立突发公共卫生大事应急处理领导和指挥机构，乐观开展突发大事的预防把握工作。（4） 突发大事发生后，在听从国家统一指挥的前提下，发生在铁路范围内、需要两个及两个以上铁路局集团公司实行应急处理措施时，由中国国家铁路集团突发公共卫生大事应急处理领导小组负责指挥并协调处理。4. 预防与应急预备铁路突发公共卫生大事应急处理方法中关于预防与应急预备的规定如下：（1） 中国国家铁路集团所属各单位要制订公共卫

4、生突发大事处理方案并组织实施，建立预防工作检查监视和效果评价制度，确保公共卫生突发大事预防与应急预备工作落实。（2） 铁路站车应加强对国家、中国国家铁路集团和地方政府防病信息与技术措施的播送宣传，提高宽阔旅客的防范意识。加强对站车工作人员识别和处理突发公共卫生大事的培训，使其把握铁路常见应急处理大事的报告、防范、处理方法。（3） 认真开展爱国卫生运动，做好传染病预防和有关公共卫生工作，提高站车和铁路生产、生活环境卫生水平。（4） 加强对铁路职工、特别是站车工作人员和医护人员的个人防护，保证清洁和饮食卫生，提高防范疾病力量。（5） 铁路站车依据规定配备医疗抢救药箱、应急设备及必需的个人防护用品。

5、（6） 铁路各级卫生主管部门及其卫生监视机构要加强对传染病、食物中毒、职业中毒等突发大事的预防、治疗、检测、把握相关工作的监视检查，防范突发公共卫生大事的发生。（7） 加强卫生气构建设，健全信息网络，配备食品、有毒化学物、微生物等突发大事检测设备，提高铁路系统疫情检测、卫生检疫、医疗救治、追踪调查和疫情处理等方面的公共卫生应急处理水平。（8） 鼓舞和支持卫生、科研机构开展预防把握铁路突发公共卫生大事的科研工作。5. 信息报告制度铁路突发公共卫生大事应急处理方法中关于信息报告制度的规定如下：（1） 有以下情形之一的，各铁路局集团公司应当在接到报告后 2 h 内报中国国家铁路集团卫生行政主管部门：

6、旅客列车上发生 30 人以上旅客食物中毒或有人员死亡。铁路沿线城市人民政府宣布传染病或不明缘由疾病爆发流行。铁路单位职工发生 3 人以上职业中毒事故或发生死亡事故。铁路运输过程中有毒化学品泄露引起公共人群急性中毒。铁路运输放射性物质包装失去屏蔽效能，放射性物质撒漏或丧失。（2） 铁路站车发生 30 人以上或者死亡 1 人以上的重大食物中毒需要马上组织抢救患者时，执行公务的卫生、客运人员可直接向中国国家铁路集团卫生主管部门报告。（3） 任何单位和个人对突发公共卫生大事不得隐、缓、谎报或者授意他人隐、缓、谎报。6. 应急处理突发公共卫生大事的应急处理有以下方法：（1） 国内发生突发公共卫生大事，要

7、求铁路实行措施时，由中国国家铁路集团打算启动应急处理程序；各地发生突发公共卫生大事，要求铁路局集团公司启动应急处理程序，并向中国国家铁路集团报告。铁路发生突发事件时，各铁路局卫生行政主管部门应向中国国家铁路集团报告，组织专家对突发大事进展综合评估，并提出初步处理建议。突发大事应急处理领导小组准时决策，组织各成员单位依据“铁路突发公共卫生大事应急处理预案”开展工作。（2） 铁路各级卫生部门负责领导小组的日常工作；对铁路突发大事应急处理供给技术询问，指导相关单位预防和把握疫情在铁路职工及其家属中传播；准时组织与协调医疗卫生单位进展医疗抢救和现场救援，组织把握、处理和消退疫情。（3） 铁路各级公安部

8、门负责维护突发大事现场的治安秩序，为抢救、隔离、运送患者供给安全保障，帮助卫生部门对拒绝按规定隔离处理的传染病患者和接触者依法强制执行，打击利用突发大事扰乱秩序的违法行为，维护稳定，保证铁路运输安全。（4） 铁路各级运输部门负责组织客货运输部门防止和把握疫情借铁路交通工具传播，保证突发大事预防和把握过程中的人员、医疗抢救设备、救治药品、医疗器械和其他物资的运输。（5） 铁路各级外事部门负责把握进出境旅客的状况和信息，组织协调处理涉外有关工作；指导铁路有关部门协作国境卫生检疫机构，做好铁路口岸出入境人员、交通工具、各类货物需要实行的应急处理措施；保证突发大事应急处理所需的医疗抢救药械等物资优先经

9、铁路口岸准时运送。（6） 铁路各级安全监察部门负责组织职业危害大事的现场勘察、事故缘由及定性分析。（7） 宣传部门负责组织铁路各单位做好职工、家属和旅客的宣传教育工作。（8） 打算、财务部门负责落实突发大事应急处理所需的设备、经费。7. 责任追究对铁路突发公共卫生大事应急处理中的不同责任主体的不同行为追究不同的责任。（1） 对有以下状况之一的，分别赐予领导者、直接责任者行政警告、记过、记大过、降级、撤职、开除留用观察、开除等相应处分：对突发大事隐、缓、谎报或者授意他人隐、缓、谎报，对铁路突发公共卫生大事处理不力、工作失职，造成肯定影响和损失的。在突发大事调查、把握、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的。未依据优先安排的原则完成突发大事应急处理所需设施设备、药品、医疗器械等物资运输的。突发大事发生后，对调查不予协作，或者实行其他方式阻碍、干预调查的。（2） 铁路卫生气构有以下行为之一的，由铁路卫生行政主管部门责令改正、通报批判：未按规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者瞒报的。未按规定准时实行把握措施的。未按规定履行突发大事监测职责的。拒绝接诊患者的。