镇矛盾纠纷排查调处实施方案.docx

《镇矛盾纠纷排查调处实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《镇矛盾纠纷排查调处实施方案.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 *镇矛盾纠纷排查调处实施方案 七里镇冲突纠纷排查调处实施方案 依据*市信访联席会议办公室关于印发*市开展冲突纠纷集中排查调处活动实施方案的通知（*信联办2023）36号）要求，为了切实加大冲突纠纷排查调处化解力度，有效解决好当前影响和谐稳定的各类冲突纠纷和信访突出问题，确保全镇大局和谐稳定，镇党委、镇政府打算，从年初开头，在全镇范围内深入开展冲突纠纷排查调处活动。现制定如下实施方案： 一、指导思想 以深入贯彻落实科学进展观为指导，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总体部署要求，以维护人民群众根本利益为动身点，着力排查化解关系群众切身利益的冲突纠纷，着力解决影响社会稳定的各类冲突纠纷和信访突出问

2、题，为保障和促进全镇经济平稳较快进展制造和谐稳定的社会环境。 二、工作目标 根据“属地治理”、“谁主管、谁负责”和“排查得早、发觉得早、掌握得住、解决得好”的工作原则，全面把握，有效调处本村、本部门、本单位存在的各种冲突纠纷和不稳定因素，特殊要重点抓好信访突出问题，群体性大事隐患和新的利益群体因各种因素可能引发冲突纠纷苗头的排查调处，预防和削减不稳定问题的发生。要把预防冲突纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来，把全面与重点，集中与常常排查调处结合起来，真正将冲突纠纷化解在当地，化解在村、组，化解在萌芽状态。通过排查调处，实现“三个削减”和“四个到位”，群众集体*削减，群众不满足的热点难

3、点削减，影响改革进展稳定的群体性大事削减，深入排查到位，调处化解到位，防控应急到位，宣传教育到位，全面建立各村、各单位排查化解冲突纠纷和信访工作的长效机制。 三、工作措施 （一）加强调解组织网络建立 加强调解组织网络建立，准时调整充实和稳固镇、村调解委员会；完善各村民调解小组、调解员的调解网络。各村民调解小组，积极调解涉及邻里、家庭赡养、债务等民间性纠纷，调解小组成员应当积极介入调解，对已经调解胜利的要登记造册。各村成立以村书记为组长、村主任为副组长、两委为成员的冲突排查调处领导小组，负责全村的冲突纠纷排查调处工作。镇上成立由镇长为主任，综治、派出所、财政、民政等相关部门负责人组成的由司法所牵

4、头的镇人民调解委员会，负责积极组织本级调委会、村级调委会和调解小组及相关部门负责人每月对辖区内进展村不漏组、组不落户的冲突纠纷排查调处活动。构建一支“纵向究竟，横向到边”的镇、村、组三级调解网络，掩盖全镇各个角落，形成上下联动、齐抓共管，力争做到“小事不出组、大事不出村、信访不出镇”，坚决将冲突纠纷化解在基层，消退在萌芽状态。 （二）加强冲突纠纷排查调处工作 1冲突纠纷排查工作。定期开展冲突纠纷排查工作，村民调解小组每周开展一次冲突纠纷排查活动，村调委会每月开展一次冲突纠纷排查活动。村调委会每月对已存在的各种冲突纠纷和信访突出问题进展全面梳理、登记造册，建立台帐，做到“四清”，即对易发生纠纷的

5、重点户、重点人数底数清晰，对易激化纠纷的类型和主要环节清晰，对失足青少年、刑释解教人员底数清晰，对冲突集中、群众反映剧烈的社会难点、热点纠纷和易发生的群体性纠纷清晰。 重点对本村、本单位的各种信访问题、冲突纠纷及苗头隐患等社情动态，尤其是进京赴省到市*隐患、可能造成大规模群体性*或特别*大事、已进京赴省到市集体*未息诉罢访问题、进京赴省到市未息访或滞留在外的老*户、扬言滋事或联名反映问题的来信，通过横向到边，纵向究竟的全方位排查，做到全面把握并记录，不留死角死面。 2冲突纠纷调处工作。各村、各单位在对排查过程中发觉的问题，能够现场或当天解决的问题，要马上妥当解决；对临时不能解决的问题，要摸清实

6、情，提出建议；对不符合政策规定的问题，要加强教育疏导，争取群众的理解；对无理取闹、聚众闹事的，要严格依法处理；对特别群体的挑头人物，要严格落实稳控措施。对排查出的重点高危人员，要逐人落实包抓责任人，随时把握其思想动态和行为轨迹，做到监控全天候、防患于未然；对心情和行为偏执人员要进展思想疏导和心理干预，逐一落实监控责任人，切实防范和消退其偏执行为；对有极端行为倾向的要严格落实监控措施和依法教育治理，有违法行为的要严格依法处理，坚决防止漏管失控、肇祸滋事。对排查出的疑难突出问题由镇冲突纠纷排查领导工作小组挂牌督办，根据“属地治理”和“谁主管、谁负责”的原则，协调相关村有效加以化解，坚决防止酿成事端

7、。切实把问题化解在基层和萌芽状态，防止小问题演化成大冲突。 把调解作为化解冲突纠纷的主要手段，将人民调解、行政调解、司法调解结合起来，引导忧民互谅互让、公平协商，心平气和的解决问题，消退分歧和隔膜，真正到达定纷止息、息诉罢访的目的。根据依法、准时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，加强有针对性的思想教育，做好解疑释惑、疏导心情的工作，引导村民通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求。 力争把冲突纠纷解决在基层，不能层层上交。要妥当处理有*意向的大事，对有可能消失*问题的要仔细登记，具体调查，准时处理，做到事事有落实，件件有回音，争取处理结果让*者满足，将冲突纠纷化解在萌芽状态，切实预防大规模集

8、体*和群体性大事的发生。 各级调解组织在做好婚姻、家庭、继承、赔偿、邻里等常发纠纷的同时，不断拓展工作领域，扩大人民调解工作的掩盖面。积极调解处理涉及土地承包、村务治理，尤其是城市建立涉及的征地拆迁、工程建立等热点、难点问题的纠纷，特殊是加大对信访突出问题群体性大事隐患和新的利益群体因各种因素可能引发冲突纠纷苗头的预防、调解力度。全镇冲突纠纷调解处理率要到达100%，冲突纠纷调解处理胜利率要到达95%以上，调解协议履行率要到达95%以上。 （三）建立健全冲突纠纷排查调处与信访工作机制 1建立调处和应急处置机制，防止冲突扩大升级。充分发挥政法职能优势，综合运用法律、政策经济、行政等手段和调解教育

9、、协商等方法，准时把握信息，靠上掌握局势，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，严防引发重大治安、刑事案件和集体*大事。 2建立联动联防机制，形成化解冲突纠纷的合力。在党委政府的领导下，司法所要加强同综治、派出所、法庭、信访、水利等部门的沟通和协调，合力调处冲突纠纷。对不属于人民调解范畴的冲突纠纷，准时分流到有关部门进展处理。调委会对排查和受理的冲突纠纷，建立台帐，并逐案落实详细承办人，明确调处要求和调结时间。 3.严格信访秩序制度。依法维护信访秩序，标准信访活动，对于消失在国家机关办公场所四周、公共场所非法聚拢，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；在信访接待场所滞留、滋事，或者

10、将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访等行为的，经劝阻、批判和教育无效，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反治安治理规定的，依法予以治安惩罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 4实行定期报告制度。要强化信息报送，畅通信息渠道。各村、各单位负责人在每周例会上，向镇党委、政府汇报本单位冲突纠纷排查调处状况。每月20日镇综治办汇报一月工作状况，并对全镇工作状况进展通报。要严格执行重大状况报告制度，遇到重大状况或可能引起冲突激化的重大纠纷要准时向镇主要领导汇报。 5严格责任追究制度。要加强对冲突纠纷排查调处状况的考核，考核结果纳入年度目标治理的重要内容。对

11、冲突纠纷排查化解工作成绩突出的单位予以表扬，对各村、各单位领导不重视、工作责任不落实、措施不力，协调协作不积极引发大规模集体*和群体性大事的坚决追究相关责任人的领导责任，对解决问题不力，推委扯皮，造成严峻后果的单位，实行一票拒绝制。 四、工作要求 （一）高度重视。各包片领导要深入到所包抓的村指导排查化解工作，协调解决突出问题。各村肯定要仔细做好本村冲突纠纷排查化解工作，准时解决问题；肯定要把冲突纠纷排查化解工作作为一项重要任务摆上议事日程，村书记、村主任要亲自抓、负总责，深入组、户，抓好工作落实，解决工作中遇到的实际困难和问题，确保冲突纠纷排查化解活动顺当进展。 （二）落实责任。各村要根据镇上

12、统一部署，切实加强组织领导，落实责任，仔细开展排查化解活动。各村书记是本村冲突纠纷排查化解工作第一责任人，要亲自发动安排；要仔细组织实施，确保排查、化解、稳控措施落实。对因排查化解稳控措施不落实，导致发生重大群体性大事、重大刑事案件或重大治安灾难性事故的，镇冲突纠纷排查领导小组将严格根据信访工作责任追究制度，追查相关人员责任，对相关村根据信访责任书实行一票拒绝。同时，镇党委将把冲突纠纷排查化解活动开展状况纳入村级年度目标责任考核之中。 （三）加强宣传。加强信访条例等法规政策宣传，教育群众通过正值渠道反映诉求，不听信谣言，不参加非法组织活动。坚持深入一线，深入基层进展广泛宣传，坚持正面引导，营造

13、依法解决信访问题和依法信访的良好舆论气氛。 （四）强化督查。镇综治办每季度对各村工作状况进展定期专项督查，重点督查工作开展和化解稳控措施落实状况，对重大突出问题进展督办，并定期通报活动进展状况，推动冲突纠纷排查调处工作深入进展，真正使信访问题得到解决，确保*人息诉息访，使冲突纠纷排查调处工作走上常常化、制度化、标准化的轨道。 附：*镇、村、组三级调解网络组织工作职责 6 篇2：冲突纠纷排查调处责任追究方法 冲突纠纷排查调处责任追究方法 为进一步加强冲突纠纷排查调处工作，强化责任，有效预防和削减因民间冲突纠纷激化，造成群众越级*，甚至使一般冲突纠纷转化成治安案件或刑事案件，经讨论，打算制定如下责

14、任追究方法。 一、责任追究的范围 冲突纠纷不断转化升级的过错责任是指：有冲突纠纷排查调处工作责任的科室、单位有关领导和工作人员，对所本科室、单位发生的各种冲突纠纷、信访热点、治安隐患、群体性大事苗头，未能准时排查、准时调处、准时上报，调处工作不力或调处中有失公正，致使冲突纠纷激化引发越级访、集体访，严峻影响局正常办公秩序或转化成刑事案件所应担当的责任。 二、冲突纠纷排查调处相关单位和人员的责任 1、各种民间冲突纠纷的排查、调处工作由各科室、单位党组织统一领导，由一名分管领导主抓，冲突纠纷排查调处工作人员职责明确。 2、各级科室、单位对冲突纠纷排查调处工作负有领导、组织、督查、协调责任。 3、党

15、总支成员和各科室单位主管领导及冲突纠纷排查调处员对基层各类冲突纠纷负有直接排查调处的责任。 三、责任追究内容及方法 （一）有以下情形之一的，赐予通报批判： 1、冲突纠纷排查不到位、不准时或对于排查出的重大疑难冲突纠纷，未能准时书面上报局冲突纠纷排查调处委员会，错过冲突纠纷解决最正确时机，造成越级*的。 2、冲突纠纷调不依法依政策调处，导致调解协议推翻或造成肯定影响的。 3、经调解未能达成协议，又未按规定上报、转办，造成越级*、集体*的，调处科室、单位没依法拿出详细书面意见的。 4、纠纷当事人按程序*要持有调处部门的意见书，调处部门未出具意见书的，接待单位通知原调处单位，接回当事人进展调处，不能

16、按此规定执行的。 5、调处单位责任领导和详细责任人不能仔细履行调处职责，未直接参加或协调不力，影响党政机关正常办公的。 （二）有以下情形之一的赐予黄牌警告： 1、因排查调处不准时、调处不力，转化为刑事案件的。 2、重大冲突纠纷、信访热点、排查调处不力，造成群体性大事、集体*或影响党政机关正常办公秩序，年内发生两次以上的。 3、因过错一案导致一人以上死亡或经济损失310万元的。 （三）有以下情形之一的赐予“一票拒绝”： 1、未按规定上报移交的冲突纠纷一案导致二人以上死亡，经济损失10万元以上的； 2、因排查调处不准时、调处不力导致冲突激化，引发重大刑事案件或群体性大事的； 3、因排查调处不准时、调处不力，导致冲突激化，引发到市、省或进京集体*的； 4、对*组织打击排查不力，到市、省或进京出丑造成恶劣影响的； 四、责任追究程序 1、通报批判、黄牌警告，由局冲突纠纷排查调处委员会办公室讨论实施。 2、一票拒绝由局冲突纠纷排查调处委员会办公室调查取证，提出处理意见，报调委会讨论实施。 五、本方法解释权归局冲突纠纷排查调处委员会。 六、冲突纠纷排查委员会人员组成 主任由局长担当，副主任由局领导班子全体成员组成，各科室、单位主要负责人为成员。