医药卫生体制2023年工作要点.docx

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1、 医药卫生体制2023年工作要点 2023年是深化医药卫生体制改革、稳固完善根本药物制度和基层运行新机制的关键之年。为明确任务目标，落实工作责任，持续深入推动医药卫生体制改革，依据国家总体部署，结合我市实际，特制定本工作要点。 进一步完善全民医疗保险体系 （一）稳固扩大医疗保险掩盖面。职工根本医疗保险（以下简称职工医保）和城镇居民根本医疗保险（以下简称城镇居民医保）参保率稳定在95%以上。农村常住人口新型农村合作医疗（以下简称新农合）参合率稳定在99%左右。（市人力资源社会保障局、卫生局、各区县（市）政府负责，市财政局协作） （二）提高保障水平。市、区两级财政对城镇居民医保和新农合补助标准提高

2、到每人每年280元。适当提高个人缴费水平，人均筹资到达350元左右。（市财政局、各区县（市）政府负责，市人力资源社会保障局、卫生局协作） （三）职工医保、城镇居民医保和新农合最高支付限额连续保持在全市职工年平均工资、居民年可支配收入的6倍以上、全国农夫人均纯收入的8倍以上，且不低于8万元。（市人力资源社会保障局、卫生局、各区县（市）政府负责，市财政局协作） （四）职工医保、城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例分别到达75%左右。（市人力资源社会保障局、卫生局、各区县（市）政府负责，市财政局协作） （五）积极探究支付方式改革。逐步降低政策范围外医疗费用，掌握医药费用上涨。（市人力资源社

3、会保障局、卫生局负责） （六）进一步完善门诊统筹政策。提高职工门诊统筹定点医院签约率，将其纳入基层医疗机构绩效考核指标体系，与市以上奖补资金挂钩。（市人力资源社会保障局、卫生局、各区县（市）政府负责） （七）进一步加大城乡医疗救助力度。降低起付线，提高救助封顶线，对于救助对象政策范围内住院自付医疗费救助比例保持在50%以上。（市民政局、财政局负责，市人力资源社会保障局、卫生局协作） （八）积极开展慈善助医工作。发挥慈善组织作用，发动爱心企业、人士资助医院建立和贫困人群就医。（市民政局负责，市卫生局、各区县（市）政府协作） （九）积极开展城乡居民大病保险工作。根据辽宁省人民政府办公厅关于印发开展

4、城乡居民大病保险工作实施意见的通知（辽政办发202371号）要求，结合我市实际，讨论制定我市城乡居民大病医保实施方案，探究建立重特大疾病医疗救助与大病保险连接机制，切实解决重特大疾病患者因病致贫问题。（市进展改革委、财政局、人力资源社会保障局、卫生局、民政局负责） （十）提高根本医疗保险治理效劳水平。完善根本医疗保险基金收支预算治理方法，推动医疗保险支付制度和结算方式改革，探究医疗保险经办机构与医药效劳供应方的谈判机制，提高医保基金使用效率。探究建立异地就医结算机制，以异地安置的退休人员为重点改良异地就医结算效劳。（市人力资源社会保障局、卫生局负责） （十一）增加医疗保险对医疗行为的鼓励约束作

5、用。强化医疗保险经办机构对医疗机构效劳行为的监视制约作用。实施医疗保险信用等级制度，增加定点医疗机构的自我治理和约束力量。探究将监管由定点医疗机构延长到医务人员医疗效劳行为的详细方法。（市人力资源社会保障局、卫生局负责） （十二）鼓舞进展商业安康保险。以政府购置医疗保障效劳的方式，托付具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障治理效劳，满意多样的安康需求。（市人力资源社会保障局、卫生局、金融办负责） 稳固完善根本药物制度和基层医疗卫生气构运行新机制 （十三）仔细贯彻落实国务院办公厅关于稳固完善根本药物制度和基层运行新机制的意见（国办发202314号），进一步开展政策执行状况的督查工作。（市进展改革

6、委、编委办、财政局、人力资源社会保障局、卫生局、食品药品监管局、各区县（市）政府负责） （十四）进一步夯实村卫生室实施国家根本药物制度工作，仔细落实对乡村医生的各项补偿政策，加强督导检查，确保根本药物制度执行落实取得实效。（市进展改革委、卫生局、财政局、人力资源社会保障局，各有关区县（市）政府负责） （十五）稳固基层医疗卫生气构综合改革成果。各地区要将基层医疗卫生气构专项补助以及常常性收支差额补助纳入财政预算，准时足额落实到位，实行先预拨后结算。（各区县（市）政府负责，市卫生局、人力资源社会保障局、财政局协作） （十六）完善人事制度、安排制度和绩效考核制度。进一步深化基层医疗卫生气构人事制度改

7、革，建立定编定岗不定人员的用人新机制；创新绩效考核制度，在平稳实施绩效工资的根底上，坚持多劳多得，优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出奉献的人员倾斜，有效标准单位内局部配，充分调动医务人员积极性。（市人力资源社会保障局、卫生局、各区县（市）政府负责） （十七）加强根本药物质量监管。对于我市生产的中标根本药物进展全品种掩盖抽验，并将辽宁省增补品种纳入药品电子监管。完善药品不良反响报告和监测体系建立，根本药物监测掩盖率100%。（市食品药品监管局负责） （十八）根据“填平补齐”的原则，有序改造老旧乡镇卫生院、社区卫生效劳中心，改善基层医疗卫生效劳机构就医环境，提高设施设备配备水平。（各区县

8、（市）政府负责，市卫生局、进展改革委、财政局协作） （十九）加强以全科医生为重点的基层人才队伍建立。实施具有全科医学特点、能够促进根本药物使用等针对性和有用性强的培训工程。（市卫生局、各区县（市）政府负责，市财政局协作） （二十）大力推动基层医疗卫生气构开展中医相宜技术，力争85%以上的社区卫生效劳中心和70%的乡镇卫生院、50%以上的社区卫生效劳站和45%以上的村卫生室能够供应中医药效劳。（市卫生局、各区县（市）政府负责） （二十一）鼓舞基层医疗卫生气构实行主动效劳、上门效劳等方式开展巡回医疗，效劳内容向根本医疗和根本公共卫生效劳转变。进一步标准基层医疗卫生气构用药行为。（各区县（市）政府负

9、责，市卫生局协作） （二十二）推行全科医生与居民建立稳定的契约效劳关系。（市卫生局、人力资源社会保障局、物价局、各区县（市）政府负责） （二十三）加强县级卫生行政部门对乡村医生和村卫生室的行业治理，重点强化效劳行为监管。扩大乡镇卫生院和村卫生室一体化治理试点范围。（各区县（市）政府、市卫生局负责，市进展改革委、财政局协作） （二十四）加强乡村医生培训。对在村卫生室执业的乡村医生每年免费培训不少于2次，累计培训时间不低于2周。（市卫生局、各区县（市）政府负责，市财政局协作） 积极推动公立医院改革 （二十五）全面完成新民市县级公立医院综合改革。完成人事制度、安排制度、政事分开、管办分开、医药分开等

10、改革任务，总结改革阅历，评估改革成果，形成新的运行模式。（市卫生局、进展改革委、人力资源社会保障局、编委办、财政局、物价局、新民市政府负责） （二十六）加强新民市公立医院改革运行监测，在总结阅历的根底上，做好辽中县、法库县、康平县公立医院改革方案制定工作，年内启动康平县公立医院改革。（市卫生局、进展改革委、人力资源社会保障局、编委办、财政局、物价局、相关县（市）政府负责） （二十七）推动县级公立医院达标建立，提升县级公立医院效劳力量。（各有关县（市）政府负责，市卫生局、财政局、进展改革委协作） （二十八）加强医疗效劳治理，严格依法执业，加强医德医风考核，推动全市医疗效劳质量持续改良。（市卫生局

11、负责） （二十九）连续开展“三好一满足”等活动，推行便民惠民措施，加强就医流程和医疗效劳精细化治理。（市卫生局负责） （三十）连续推动市公共卫生效劳中心、第一人民医院二期、儿童医院二期、精神卫生中心二期等工程建立。（市卫生局负责，市进展改革委、财政局协作） （三十一）有序实施市属医院改造建立。利用现有医疗设施，改造建立老年病区，提高老年患者就医专业化效劳水平。（市进展改革委、卫生局负责，市人力资源社会保障局、老龄委协作） （三十二）启动实施辽宁省医疗卫生气构治理信息系统市局部建立工程。讨论建立信息资源共享平台，有序开发全域医疗（安康）网络效劳功能，提高基层医疗信息化应用水平。（市卫生局、进展改

12、革委、财政局负责，各区县（市）政府协作） （三十三）严格标准公立医院建立行为，掌握医院举债建立和超标准、超规模建立。（市进展改革委、财政局、卫生局、各区县（市）政府负责） （三十四）连续开展标准化、标准化的病患陪护员队伍建立。扩大标准化持证上岗陪护员数量，重点解决家庭护理难问题。（市卫生局、人力资源社会保障局、财政局、物价局负责） （三十五）鼓舞进展非公立医疗机构。进一步开放医疗效劳市场，放宽社会资本举办医疗机构的准入范围，鼓舞社会资金和有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等参加公立医院改革和举办医疗机构，对举办进展非营利性医疗机构赐予优先支持。实行境外招商等方式，吸引国外知名医疗机构

13、来沈合资合作。（市卫生局负责，市外经贸局、进展改革委协作） （三十六）建立并强化基层医疗卫生气构与城市大医院的对口合作关系。逐步探究可视远程会诊平台和网络医疗效劳，加大城市大医院对县级医院在学科建立、人才培育、医院治理等方面的帮扶力度。规划派出1500名城市大医院医生实施对口支援，加快推动县级中心医院效劳力量建立。（市卫生局负责） 统筹推动相关领域改革 （三十七）讨论制定市区域卫生规划，以资源调整为主线，构建看病就医新格局。（市卫生局负责） （三十八）连续做好10类国家根本公共卫生效劳工程，人均根本公共卫生效劳经费提高到30元。提高效劳质量、居民知晓率和满足度。城市居民标准化电子安康档案建档率

14、到达70%，60岁以上老年人建档率到达100%。（各区县（市）政府、市卫生局、财政局负责） （三十九）连续实施重大公共卫生工程，做好传染病、慢性病、职业病、重性精神病、重大地方病等疾病防治。（各区县（市）政府、市卫生局负责，市财政局协作） （四十）完善专业公共卫生效劳网络，加快推动农村院前急救体系和县级卫生监视机构建立。（市进展改革委、卫生局负责） （四十一）创新卫生人才培育使用制度。加强急需紧缺特地人才培育。（市卫生局、财政局负责） 强化医药卫生体制改革的宣传与培训 （四十二）举办区、县（市）政府领导政策培训班，深化基层领导干部对医药卫生体制改革“十二五”规划和政策的理解，增加改革的责任感和

15、主动性。（市进展改革委、财政局、人力资源社会保障局、卫生局、食品药品监管局负责） （四十三）加强调研。结合推动重点工作，开展调查讨论，总结阅历，发觉问题，准时改良完善改革工作。市深化医药卫生体制改革领导小组主要成员单位要结合工作职责，完成至少1个调研课题。（市进展改革委、卫生局、财政局、人力资源社会保障局、民政局负责） （四十四）加强医改信息工作。畅通国家、省、市及区县（市）信息沟通，办好医改简报，准时宣传各地区医改信息。（市进展改革委负责） （四十五）总结推广改革阅历，调研开掘基层医改成果，组织推广沟通，指导改革深化创新。（市进展改革委、卫生局、财政局、人力资源社会保障局、民政局负责，各区县

16、（市）政府协作） （四十六）健全各部门协调工作机制。讨论制定2023年医改宣传工作规划。充分发挥新闻媒体作用，广泛宣传我市医改成果。（市委宣传部、市进展改革委负责，市卫生局、财政局、人力资源社会保障局、民政局、食品药品监管局、各区县（市）政府协作） （四十七）做好改革宣传。各地区、各部门要积极运用人民群众喜闻乐见、简单承受的形式，多角度、多方位开展宣传，营造正面积极的改革气氛。（市委宣传部、市进展改革委负责，市卫生局、财政局、人力资源社会保障局、民政局、食品药品监管局、各区、县（市）政府协作） 进一步健全医药卫生体制改革组织实施机制 （四十八）进一步强化医改领导机制。连续强化各区、县（市）政府

17、主要领导对本地区医改工作负总责，分管常务和卫生的领导抓详细工作的机制，保持推动改革的领导力和协调力。（各区县（市）政府负责） （四十九）进一步发挥医改办统筹协调作用。建立健全医改办工作协调和信息沟通机制，完善办公室主任会议和专题会议制度，加强各部门间协调协作。（市进展改革委负责） （五十）强化医改目标责任制。完善医改工作推动机制，连续实行重点工作市级领导包片分工制，明确和落实部门责任。（市进展改革委负责） （五十一）开展基层医改政策执行综合评价工作，将评价结果纳入各地区政府年度绩效考核范围，并作为市以上奖补资金安排依据。（市进展改革委、卫生局、财政局、人力资源社会保障局、编委办、食品药品监管局负责，各区县（市）政府协作） （五十二）加强医改办工作作风建立。严格根据国家、省、市有关要求，以更严标准和更高要求，努力改良工作作风，提高工作质量和效率。（市进展改革委负责） （五十三）加强各区、县（市）医改办建立。充实医改工作队伍，提高推动改革的协调力和执行力。连续加大对各区、县（市）医改办系统培训力度，提升工作人员政策水平和工作力量。