县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案.docx

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1、 县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案_作风整顿实施方案县整顿和标准药品市场秩序专项行动方案文章标题：县整顿和标准药品市场秩序专项行动方案找文章到第1更多原创-( )为进一步加强药品经营、使用环节的监视治理，杜绝假药大事发生，依据市人民政府办公室印发的#市整顿和标准药品市场秩序专项行动实施方案的通知要求，结合我县实际，制定实施方案如下：一、总体要求(一)总体目标：通过专项整治，促进展业自律水平有所提高，药品经营质量治理标准得到落实；违法药品广告得到整治，流通企业经营行为更加标准，药品流通秩序进一步好转；医疗机构药品购进渠道正规、储存条件符合规定标准，药品、医疗器械不良反响(大事)能够被有效监

2、测，合理用药水平进一步提高，确保人民群众用药安全。(二)整治重点：突出抓好药品流通和使用环节，重点抓好城乡结合部、农村药品市场两个区域，依法查处和取缔无证经营、挂靠经营、出租、出借许可证和“走空票”、“体外循环”等违法经营活动，确保药品质量。(三)时间安排：第一阶段：发动部署(2023年10月)。各有关部门要对整顿和标准药品市场秩序专项行动进展全面部署，并根据要求制订详细工作方案。县食品药品监视治理局牵头制订药品流通环节的工作方案并付诸实施，县卫生局牵头制订药品使用环节的工作方案并付诸实施，县工商局牵头制订整治虚假违法药品广告的工作方案并付诸实施。各单位实施方案要报送县整顿和标准药品市场秩序专

3、项行动领导小组备案。其次阶段：自查整改(2023年11月)。各涉药单位要对药品经营、使用各环节的质量治理工作仔细自查，对药品GSp执行状况搞好内部评审，查问题，找隐患，彻底整改。第三阶段:监视检查(2023年12月-2023年5月)。对药品、医疗器械批发企业、零售连锁企业和乡镇医院以上的医疗机构进展全面监视检查；对零售药店和各类诊所按30的比例抽查；对2023年以来有群众举报的单位、监视抽验有不合格产品的单位、违反法律法规受到行政惩罚的单位和GSp认证满24个月未跟踪检查的单位进展重点检查。第四阶段：总结阶段(2023年6月)。专项整治根本完毕后，各有关部门要仔细总结前三个阶段的工作状况，并以

4、书面形式报县整顿和标准药品市场秩序工作领导小组办公室。二、扎实有效地开展整顿和标准药品市场秩序工作(一)整顿和标准药品研制秩序。各有关部门要积极协作上级有关部门搞好药品注册申请专项检查，对弄虚作假行为依法严峻查处。要大力开展药品包装、标签、说明书的专项检查。(二)整顿和标准药品流通秩序。1、全面清理药品、医疗器械经营主体资格，依法查处和取缔各种形式的无证经营、挂靠经营、出租、出借许可证和“走空票”、“体外循环”等违法经营活动。2、严峻查处进货渠道混乱，购销记录不完整和质量治理人员不在岗，药品、医疗器械零售企业违反规定不凭处方销售处方药和超范围经营药品、医疗器械等违规经营行为。3、加强药品经营企

5、业GSp跟踪检查，严厉查处不按GSp要求开展经营活动的行为。加大对违法广告、群众投诉多和具有潜在质量隐患产品的抽验。4、标准中药材、中药饮片购销渠道。5、加强对麻醉药品、精神药品流通环节的监视治理。对各有关定点单位的麻醉药品、精神药品的销售去向进展监视检查；加大对2023年11月前批准的、2023年资格核查予以撤销、注销的其次类精神药品批发和零售企业监视检查力度，对其库存的其次类精神药品销售去向严格检查，严防流弊。(三)整顿和标准药品使用秩序。1、标准医疗机构药品选购、验收、储存和不合格药品治理行为。查处违法选购药品和变相经营药品的行为。2、完善药品不良反响报告监测制度，抽查药品不良反响监测工

6、作状况。加强对地标升国标的注射剂、中药注射剂、多组分生化注射剂、疫苗等品种的不良反响监测，实行有效措施，防止药害大事发生。3、标准药品使用行为，促进合理用药。标准医疗机构药品质量治理和药房治理，加强临床合理用药宣传、教育、治理与监视，提高合理用药水平。4、加强医疗器械不良大事的监测工作。对群众反映剧烈、疗效不准确的医疗器械产品有针对性地进展抽样送检。5、加强医疗机构放射性药品的监视检查，对未取得放射性药品使用许可证，擅自配制、标记、合成、使用放射性药品的，根据药品治理法、放射性药品治理方法等有关法律法规，予以惩罚。(四)整顿和标准医疗器械秩序。对被投诉、举报和存县整顿和标准药品市场秩序专项行动

7、方案 县整顿和标准药品市场秩序专项行动方案在安全隐患及列入重点监管产品的医疗器械生产企业进展重点检查，检查主要原材料、零部件的选购、进货检验及产品出厂检验，组织对群众举报的非法医疗器械生产企业进展取缔清理；组织对一次性使用无菌医疗器械经营企业和专营植入、介入材料的法人经营企业以及乡镇以上医疗机构进展一次全面检查。(六)突出查处大案要案。建立健全大案要案查处工作机制，突出查处危害公众安全、涉及面广、危害严峻、影响恶劣的大案要案。充分发挥全省统一举报电话9600111的作用，畅通群众举报和投诉渠道。对案件查处过程中发觉涉嫌商业贿赂的，准时移交治理商业贿赂工作机构查处。(七)大力整治虚假违法药品广告

8、。加强对新闻媒体的监管，建立新闻媒体公布虚假违法广告责任追究制和行业自律机制；加大对药品、医疗器械广告的监测力度和对广告主、广告经营者、广揭发布者等广告活动主体的监管力度；建立违法广告公告和广告活动主体市场退出机制。三、切实加强组织领导(一)加强领导，落实责任。要成立整顿和标准药品市场秩序专项行动领导组织，建立成员单位联络员工作机制、定期会议制度和月调度汇报制度，加强各成员单位间的沟通协调和相互协作。建立药品安全责任制和责任追究制，将专项行动的详细任务和工作目标逐级分降落实，逐级考核，确保抓出实效。(二)加强协作，形成合力。县食品药品监管部门要加强对药品流通环节的专项整治。卫生部门负责对药品使

9、用环节的整治，加强对医疗机构用药行为的治理。工商部门要抓好药品、医疗器械非法广告的集中整治。公安机关要深挖制售假劣药品和医疗器械的窝点，加大对制售假劣药品和医疗器械犯罪活动的打击力度。监察部门要依法加强监视，对拒不执行国家法律法规、违法违规审批，以及制售假劣药品和医疗器械问题严峻的地区和部门，依纪依法严厉追究有关领导和人员的责任。新闻宣传部门要做好相关宣传工作，准时报道专项行动取得的成效，曝光典型案例，营造良好的舆论环境。（三）坚持依法行政，严格依法办事。各职能部门要严格行政执法责任制，进一步标准行政执法行为，严峻查处有法不依、执法不严、违法不究行为，严惩行政执法中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊

10、等违法犯罪行为，坚决杜绝地方爱护主义，全面完成专项行动的各项任务。(四)完善应急体系，防范突发大事。完善药品、医疗器械安全应急体系，提高应急处置力量。推动药品经营和使用各环节的信用体系建立，建立行业自律机制。二OO六年十一月六日附：#县整顿和标准药品市场秩序专项行动领导小组名单组长：#（县政府副县长）副组长：#（县食品药品监管局局长）成员：#（县食品药品监管局副局长）#（县卫生局副局长）#（县工商局副局长）#(县公安局副局长)#（县监察局副局长）#（县播送电视局副局长）领导小组下设办公室，办公室设在县食品药品监视治理局，#同志兼任办公室主任。县整顿和标准药品市场秩序专项行动方案来源于第1，欢送

11、阅读县整顿和标准药品市场秩序专项行动方案。县整顿和标准药品市场秩序专项行动方案整顿标准药品市场经营秩序工作实施方案整顿标准药品市场经营秩序工作实施方案整顿标准药品市场经营秩序工作实施方案订正医药购销不正之风工作，第1，全国公务员公同的天地是关系到人民群众切身利益和合理掌握社会医药费用水平的“德政工程”，是贯彻党的十六大会议精神和“三个代表”重要思想的详细表达。依据中纪委二次、省纪委三次、市纪委四次会议精神，结合我县实际，制定如下实施方案。一、工作目标以围绕保证群众用药安全有效和把社会医药费用不合理负担减下来为目标。严厉查处药品和医疗器械购销中赐予和收受回扣商业贿赂行为；对药品价格虚高，制售假劣

12、药品和医疗器械，虚假药品广告等问题进展综合整治；非营利性医疗机构的医疗器械、药品全面实行集中招标选购；加强医德医风建立，仔细解决医疗效劳中索要和收受“红包”的问题，提高医疗效劳质量；取缔无证经营的违法行为；标准药品经营、使用行为。二、工作任务（一）医疗机构选购药品必需建立公开、透亮、集体决策的监视制约机制，严禁医疗机构主要领导自主购置药品器械，要充分发挥医院药事委员会的作用，在招标选购活动中做到程序科学、标准、透亮，充分表达“公正、公正、公开、诚恳信用”的原则。（二）严明纪律，严厉查处药品购销及使用过程中的各类违规违纪行为。为确保药品质量及价格合理，全部县直医疗机构必需参与药品集中招标，严禁招

13、标以外以低价、回扣等形式搞私下供购。各级医疗机构工作人员不得以促销费、开单费、处方费、信息费等各种名义谋取不正值利益。（三）全面推行医药分开核算、分别治理制度，科室奖金提成与药品收入脱钩，切断临床科室及医务人员与药品营销之间的关系。（四）严禁制售假劣药品和医疗器械，查处无证经营、违法经营等问题。（五）严格执行国家药品价格政策和政府制定的医疗收费工程、收费标准。各医疗单位要上墙公布药品人格及各种医疗收费标准，增加收费透亮度，自觉承受群众监视。三、实施步骤（一）部署发动阶段（3月25日4月25日）1、仔细组织干部职工和医务人员学习药品治理法、医疗机构治理条例、执业医师法、反不正值竞争法和招投标法等

14、有关法律、法规，搞好发动，找出存在的问题和漏洞集中进展整治。2、依据县2023年党风廉政建立和反腐败工作部署的分工意见的要求，制定汝南县订正医药购销中不正之风和整顿标准药品市场经营秩序工作实施方案。（二）组织实施阶段（4月26日5月31日）各医疗单位和药品经营企业要根据本方案的要求，结合实际制定详细的实施方法，明确责任，分解任务，细心组织，周密安排，根据工作任务仔细组织实施。（三）专项检查阶段（6月1日6月20日）县纠风办、卫生局、药品监视治理局将组织有关人员对各医疗单位和药品经营企业组织实施状况进展专项检查，对工作任务落实不到位的单位要追究责任人的责任，检查内容是：1、药品集中招标选购工作是

15、否落实，组织是否健全，是否发挥了药事治理委员会的职能，是否做到了程序科学、标准、透亮。2、药品集中选购过程中是否有招标以外低价、回扣等任何形式搞私下采供，是否有以促销费、开单费、处方费、信息费等名义谋取不正值利益的。各单位实行了哪些措施，效果如何？3、医药分开核算、分别治理制度是否落实。4、单位是否严格执行国家药品价格政策和政府制定的医疗收费标准。药品价格和各种医疗收费标准上墙制度是否落实。5、医疗单位是否有药品人格虚高，制售使用假劣药品和医疗器械，是否进展了虚假药品广告。6、药品经营企业证照是否齐全，购销渠道是否全法，入库验收是否标准，是否有超范围经营行为，购销制度是否完善。7、医院制剂是否

16、在市场销售或变相销售现象，是否经营有假劣药品、医疗器械。（四）整改验收阶段（6月21日7月20日）各单位对专项检查中发觉的问题进展仔细整改，并将整改状况写出专题报告上报县纠风办、卫生局、药品监视治理局，确保纠风工作落到实处。县纠风办将组织卫生局、药品监视治理局、公安局、工商局等部门进展检查验收。四、工作要求（一）统一思想，提高熟悉，加强组织领导。药品购销中不正之风直接危害人民群众的身心安康和生命安全。各单位肯定要从讲政治的高度，从切实维护人民群众利益的高度，提高做好此项工作的重要性、紧迫性的熟悉。坚决克制畏难心情，松懈心情，切实抓紧抓好，抓出成效。（二）坚持“谁主管谁负责”的原则，各单位必需把

17、这项工作列入今年党风廉政建立和反腐败工作的一项重要内容，对工作不力、成效不大的单位，严厉追究主管领导的责任整顿标准药品市场经营秩序工作实施方案 整顿标准药品市场经营秩序工作实施方案。（三）突出重点，狠抓落实，进一步加大监视检查的力度。县纠风办、卫生局、药品监视治理局将对好的单位进展表彰，对工作不到位，影响订正医药购销不正之风工作任务落实的单位要通报批判，实行诫勉。整顿标准药品市场经营秩序工作实施方案土地市场秩序整顿验收实施方案土地市场秩序整顿验收实施方案依据国务院、省、市人民政府关于进一步清理整顿土地市场秩序有关文件要求，为迎接省、市人民政府对我区进一步清理整顿土地市场秩序工作的检查验收，确保

18、我区土地市场清理整顿工作圆满完成，特制定本实施方案。一、检查验收的指导思想和目标指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以科学、务实、严厉、仔细的态度，严格检查验收，确保土地市场清理整顿工作不走过场。验收目标：通过检查验收，发觉问题、准时整改，使违规设立的各类工业园区得到清理和标准，使非法占用土地的行为得到依法查处，使土地市场秩序和土地执法环境得到明显改善。二、检查验收的重点：各街道办事处对以各种名目圈占集体土地、非法转让土地的行为是否摸清了底子并准时上报；违法用地补办完善手续是否到达上级有关部门的要求；对违规建立的各类工业园区，是否进展了清理；是否存在非法批地、越权批地的现象。三、检查验收的

19、标准检查验收采纳百分制，80分以下为不达标，81分至90分为根本达标，91分以上为达标。（一）仔细贯彻国务院、省、市政府有关会议和文件精神，扎实开展土地市场清理整顿工作（总分值20分）1、领导高度重视。把清理整顿工作列入议事日程，成立了领导机构，做到了主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，有关部门切实参加。依据要求，对本辖区治理整顿工作进展了部署和安排，召开了发动会议，制定了工作方案，并仔细进展了督查。（10分）2、抽调骨干力气组成特地队伍，工作积极主动，组织严密，措施得力。（5分）3、依据自身实际状况，仔细分析本辖区土地市场秩序中存在的突出问题，查找缘由，实行有效措施进展整改。（5分）（二

20、）园区用地清理取得明显成效（总分值20分）1、依据国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知（国办创造电202330号）精神，已停顿设立新的工业园区，停顿扩区（10分，连续违规设区、擅自扩区的不得分）。2、依据国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建立用地治理的通知（国办发202370号）和省政府办公厅关于贯彻国办发202370号文件清理整顿各类开发区加强建立用地治理的通知（鲁政办发202367号）及国土资源部关于印发开发区（园区）清理整顿核查统计表的通知（国土资发202394号）的要求，已摸清园区的底数，并照实上报，对违规设立的各类园区实行了撤销、摘牌等整改措施。（10分。底数不清的扣3分

21、，没有照实上报的扣3分，没有实行整改措施的扣4分，没有摘园区牌子的不得分）（三）摸清底子，依法补办完善土地使用手续（总分值60分）1、在进一步整顿和标准土地市场秩序工作中，违法用地摸底彻底、全面，底数精确。（10分，每遗漏一宗地扣0.5分）2、在清理期间，本辖区没有迎风而上、消失边整边犯的重大土地违法行为。（20分。每新发生一宗重大土地违法案件扣2分）3、清理出的违法用地，准时补办完善用地手续。（20分。每发觉一宗未准时补办完善用地手续的扣3分）4、对征地补偿安置不落实等关系农夫切身利益的问题高度重视，并实行有效措施。（10分。未实行有效措施的扣2分；发生严峻侵害农夫利益、引发群众集体到省、进

22、京上访的不得分）四、检查验收的方法、步骤和要求（一）检查验收的方法、步骤检查验收由区政府统一组织，对各街道办事处逐一进展验收。11月下旬，区政府对各街道办事处进展检查验收。检查验收先听取各街道办事处工作汇报，召开座谈会，听取群众意见，后进展实地检查。区进一步整顿和标准土地市场秩序领导小组成员分成三个小组，第一小组负责高都、河东、付庄街道办事处的检查验收，其次小组负责盛庄、册山街道办事处的检查验收，第三小组负责汤庄、罗西、双月湖街道办事处的检查验收。（二）检查验收的要求1、区政府成立进一步整顿和标准土地市场秩序工作检查验收工作领导小组，制定实施方案，召开进一步整顿和标准土地市场秩序工作会议，对进

23、一步整顿和标准土地市场秩序检查验收工作进展全面部署。2、对检查中发觉的不达标的街道办事处，限期改正。如不能在规定的时间完成的，全区通报批判，并依法追究主要负责人的责任。3、检查验收要从严把握。对验收不达标的要限期整改，在整改期间，区土地治理部门要暂停受理当地建立用地报件。到期仍不达标的，将通报批判并追究有关责任人的责任。土地市场秩序整顿验收实施方案县全面整顿和标准矿产资源开发秩序实施方案县全面整顿和标准矿产资源开发秩序实施方案为了贯彻落实国务院关于预防煤矿生产安全事故的特殊规定（国务院第446号令）、国务院关于全面整顿和标准矿产资源开发秩序的通知（国发202328号）和省人民政府关于全面整顿和

24、标准矿产资源开发秩序的通知（湘政发202330号）、市人民政府郴州市全面整顿和标准矿产资源开发秩序暂行规定（郴政发202321号）等文件精神，全面整顿和标准我县矿产资源开发秩序，切实解决当前矿产资源开发中存在的突出问题，经县政府同意，制定本实施方案。一、工作目标仔细落实科学进展观，正确处理整顿与进展、局部与全局、当前与长远的关系。坚持依法行政，加强矿产资源治理，到2023年底全面完成整顿和标准的各项任务，使无证勘查和开采、乱采滥挖、铺张破坏矿产资源、严峻污染环境等违法行为得到全面遏制；越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到准时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明

25、显削减；矿山布局不合理的状况得到明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；政府履行维护矿业秩序的法定职责明显加强，基层监管到位，投资环境改善，根本建立标准的矿产资源开发秩序。依据我县实际，以整顿和标准煤炭、有色金属为重点，突出煤炭、钨、锡、锑、铅锌、硅灰石等重点矿种，把*矿区和行政区域交界地区作为重点区域，制定专项措施，全面落实各项工作目标。二、工作任务（一）整顿矿产资源开发秩序的主要任务1、严峻打击无证勘查和开采等违法行为。各乡镇人民政府要对本行政区域内的无证勘查和开采矿产资源的违法行为进展集中打击，严厉查处：无证或持过期失效许可证进展勘查、开采的违法行为；假联合、假改造挂靠井的

26、违法行为；持勘查许可证采矿或开采矿种与采矿许可证不符的违法行为；停产整改期间擅自采矿的违法行为；证照不齐的矿山企业。各乡镇要高度重视并有效制止各类群发性无证开采行为的发生，对违法行为保持高压态势，做到准时发觉、准时查处。2、全面查处越界开采等违法行为。各有关部门要对越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为进展全面排查，依法处理。超越批准矿区范围开采的、拒不退回本矿区范围内开采的；取得勘查许可证后不按期进展施工或未依法完成最低勘查投入的；国有和其他矿山企业通过各种形式擅自发包、租赁、转让的；中介机构弄虚作假，编制假地质报告，骗取采矿许可证的；未按批准的开发利用方案或矿山设计进展开采、开采回采率

27、达不到设计要求、铺张破坏矿产资源的。3、坚决关闭破坏环境、污染严峻、不具备安全生产条件的矿山企业。整顿和关闭：在各类爱护区、禁采区内进展开采的矿山企业和影响大矿安全生产的小矿；危及铁路及大路通行安全的露天开采矿山；因采矿导致环境破坏严峻、造成地质灾难重大隐患的生产矿山；未进展环境影响评价，废石、废渣、尾砂等固体废弃物乱堆乱放，废气、废水未能达标排放且严峻污染环境，噪声超标扰民的生产矿山及选厂；不符合安全生产要求，超通风力量生产、未按规定建立瓦斯抽放系统、未实行防突措施、未经“三同时”审查验收的矿山企业。4、全面清查和订正矿产资源开发治理中的各种违法违规行为。监察局、国土资源局、安监局、煤炭局、

28、进展和改革局、经济局、环保局、工商局等部门要严格依法行政，对在矿产资源开发治理中的探矿权和采矿权审批、工程核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项治理行为中的不符合法定权限、程序、条件和要求的审批行为进展清查和订正；对各类非法干预或越权处置矿业权的行为进展全面清理、排查、订正、撤销；对国家机关工作人员和国有企业负责人投资、入股、参加矿山生产经营的行为进展清查和处理；对违法违规审批、滥用职权、失职、渎职、徇私舞弊行为依法进展查处。5、全面开展煤炭资源回采率专项检查。根据国土资源部、国家发改委关于开展全国煤炭回采率专项检查工作的通知（国土资发202361号）要求，加大煤炭资源开采回采率专

29、项检查工作力度。详细实施步骤和要求根据市国土资源局、市发改委、市煤炭局制定的煤炭资源回采率专项检查工作方案执行。6、对爱护性开采的特定矿种进展专项整治。对钨、锡、锑、稀土等爱护性开采的特定矿种，要从开采、选冶、加工、销售和出口等环节进展专项整治，切实解决超量开采、经营秩序混乱、生产构造失衡、缺乏监管等突出问题。连续对爱护开采的特定矿种实行开采总量掌握，并对掌握指标执行状况进展清查。严禁爱护性开采的特定矿种超规划开采和规划外出口。连续暂停审批和颁发钨矿采矿许可证。（二）标准矿产资源开发秩序的主要任务1、严格探矿权、采矿权治理。要严格依照行政许可法、矿产资源法等有关法律法规的规定，组织对全县的探矿

30、权、采矿权审县全面整顿和标准矿产资源开发秩序实施方案 县全面整顿和标准矿产资源开发秩序实施方案批状况进展全面清理，坚决刹住非法干预设置探矿权、采矿权的行为；严格根据国家产业政策和矿产资源规划设置探矿权、采矿权；依据法律规定严格审批条件，标准审批程序，进一步完善探矿权和采矿权申请、连续、变更、注销等相关治理制度。2、集中解决矿山布局不合理问题。各乡镇人民政府特殊是重点矿山乡镇要结合本地实际，通过资源整合，切实解决矿山布局不合理等问题，逐步实现资源开发规模化、集约化，统一组织制定小矿整合方案，并切实抓好落实，提高矿产资源开发利用水平。重点矿区，要由有资质单位编制矿产资源开发专项规划；对规划区内已设

31、立的矿山，要根据先关闭后整合，以大并小，以优并差的原则，进展资源整合。逐步削减矿山数量，优化矿山布局。3、完善矿产资源有偿使用制度。要根据矿产资源分类、分级治理的要求，全面实行探矿权、采矿权有偿取得制度。实行市场竞争方式出让探矿权、采矿权，标准矿业权市场，除国家和省政府批准的可以协议出让的矿业权外，一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让；严格标准矿业权二级市场，矿业权转让必需依法办理转让审批手续并进展权属变更登记；加快有形市场建立，明确交易条件、方式和程序，标准交易收费标准。4、探究建立矿山生态环境恢复补偿制度。加强对本地矿区生态环境的监视治理，根据“谁破坏、谁恢复”的原则，明确治理责任，保证治理资

32、金和治理措施落实到位；新建和已投产生产矿山企业要制定矿山生态环境爱护与综合治理方案，报经主管部门审批后实施；对废弃矿山和老矿山的生态环境恢复与治理，根据“谁投资、谁受益”的原则，积极探究通过市场机制多渠道融资方式，加快治理与恢复的进程；制定矿山生态环境恢复的经济政策，积极推动矿山生态环境恢复爱护金制度等生态环境恢复补偿机制。5、严格矿产资源勘查、开采准入治理。国土资源部门审批采矿许可证，必需依法对开发利用方案进展严格审查，重点审查是否符合国家规划、产业政策和技术标准以及开采回采率、矿产资源合理利用、安全生产条件、环境影响评价报告和地质灾难危急性评估报告、批复文件等内容。设计单位要严格根据国家规

33、定的技术标准编制开发利用方案或设计，有关主管部门要加强监管。严格执行省、市、县矿产资源规划和矿业权年度出让规划，调控投放总量。加强勘查、开采资质治理，严把市场准入关。6、建立矿产资源开发监管责任体系。各有关部门要依据法律法规，进一步完善探矿权和采矿权审批、工程核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项矿产资源开发的治理制度；建立违法案件举报、重大案件督办、信息沟通和联络员制度等工作制度；落实动态巡查、举报非法采矿有奖、矿产品销售凭证、矿山年检、矿山资源储量核查检测、矿山生态环境恢复治理等制度；积极探究对储量进展动态监管的有效方法，严格矿产资源开发利用方案执行状况的检查，完善年度报告制度

34、，切实提高矿产资源开发利用水平。进一步理顺治理体制，要把维护矿产资源开发秩序纳入各级党委、政府年度综合考核的一项单独考核内容，各乡镇在辖区内的各重点矿区都要成立常年整治队伍，实行任务到矿，责任到人，各职能部门要亲密协作，协调行动，联合执法，切实加强对矿产资源开发各个环节的监管并担当相应责任。三、工作步骤（一）发动部署阶段（2023年1月）1、学习领悟精神。组织学习国务院关于全面整顿和标准矿产资源开发秩序的通知（国发202328号）、省政府和市政府有关通知、电视电话会议精神，统一思想，提高熟悉。2、成立组织机构。县、各乡镇人民政府都要成立整顿和标准矿产资源开发秩序工作领导小组和工作机构，明确各级

35、政府及相关部门的责任。3、制定实施方案。进一步明确工作目标、任务和要求，提高整顿和标准矿产资源开发秩序的工作效率，取得更好的整顿和标准效果。4、建立联席会议制度。定期召开会议，协调指导，讨论解决问题，统一工作步调，全面部署和稳步推动整顿和标准矿产资源开发秩序工作。联席会议日常工作由县国土资源局担当。5、全面宣传发动。对干部群众进展依法办矿教育，实行多种宣传发动形式，大力宣传这项工作的目的意义、工作重点、目标要求以及相关的法规政策，形成整顿和标准矿产资源开发秩序的深厚气氛。各乡镇要于2023年1月20日前将发动部署阶段工作状况上报县整顿和标准矿产资源开发秩序工作领导小组。（二）集中整顿阶段（20

36、23年2月2023年12月）1、组织摸底（在2023年3月底之前完成）。各乡镇和有关部门要全面清理矿产地状况和勘查、采矿许可证发放状况，排查无证勘查、开采，持过期失效证照勘查、开采，证照不全勘查、开采，开采矿种与采矿许可证不符及以采代探、一证多井、挂靠等状况，检查矿产资源勘查工程中探矿权人履行义务的状况，开展矿山储量核查检测，摸清资源储量消耗和越界开采状况，进展综合、统计和汇总，县、乡镇都应建立相应的台帐。2、边查边整边改。在2023年3月底之前，完成矿山布局不合理调查，拟订资源整合规划方案。国有矿山企业要在2023年3月31日前，对违法发包、租赁、转让矿产资源行为完成自查自纠，自行关闭到位。

37、要在2023年12月底之前，将非法矿关闭到位。3、制定整治措施。各乡镇和有关部门要针对摸底排查出来的问题，分门别类讨论制定有针对性的整治措施。4、整改落实到位（在2023年9月底之前完成）。各乡镇和有关部门要依据整改方案，落实整改措施，对查出的问题，分别实行订正、惩罚、整顿、关闭等措施；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。5、整治回头看（在2023年12月底之前完成）。各乡镇和有关部门将开展整顿和标准矿产资源开发秩序工作状况与国务院、省政府、省电视电话会议和市政府有关文件、会议精神要求进展对比，针对不到位之处进展重点攻关，确保圆满完成这项工作。（三）建制标准阶段（2023年元月2023年7月）。

38、要针对集中整顿阶段发觉的带有普遍性和倾向性的问题，仔细讨论分析，完善治理体制，健全长效机制。要把整改措施落实在资源配置，“两权”（探矿权、采矿权）审批、勘查开发治理等环节和过程中。加强常常性督查检查，确保工作落实。（四）检查验收阶段（分两个阶段进展）。第一阶段为2023年10月至11月，主要检查整顿工作状况。其次阶段在2023年8月至11月进展全面检查整顿和标准工作各项任务完成状况。每个阶段检查验收按以下步骤进展：1、制定验收方案。明确检查验收的主要内容、方式方法、时间安排、工作标准等。2、开展自查自纠，写出自检报告，供应有关数据和报表，提出检查验收申请。3、组织验收。由县整顿和标准矿产资源开

39、发秩序工作领导小组组织对各乡镇整顿和标准工作进展检查验收。4、做好迎检预备。县整顿和标准矿产资源开发秩序领导小组汇总各地状况，进展全面总结，承受省、市政府检查验收。四、工作要求（一）提高熟悉，加强领导。整顿和标准矿产资源开发秩序，是党中心、国务院审时度势作出的重大战略部署。各级各部门要将它作为一项事关全局的重要任务提上议事日程，加强领导，细心组织，扎实推动整顿和标准的各项工作。各乡镇人民政府是整顿和标准矿产资源开发秩序工作的责任主体，乡镇长是第一责任人。（二）强化责任，依法整治。建立整顿和标准工作目标责任制。各级人民政府要层层签订责任状，公安部门要对整顿工作中发觉的治安刑事案件严厉查处，严峻打

40、击各种“矿霸”和黑恶势力，积极参加对非法矿山的关闭，加强对采矿所需民用爆破器材的管制，严峻打击非法矿业主；电力部门要加强对供电及转供电秩序的整治；监察部门要对国家机关及其工作人员参加办矿等违法违纪问题严厉查处；财政部门要列出专项资金，保证整顿和标准工作必要的工作经费；国土资源部门要全面加强矿产资源治理，依法查处无证勘查开采、不按开发利用方案和超越批准范围进展开采等各类矿产资源违法行为；商务部门要加强对矿产品进出口流通秩序的治理；工商部门要加强对矿山企业生产经营的监视治理；环保部门要对严峻污染、破坏生态环境矿山进展治理整顿；安监、煤炭部门要加大矿山安全生产监管、监察力度，严查各类违法生产的案件。

41、各乡镇人民政府要依法准时打击、取缔各类非法矿点，加大对违法矿主的打击力度。对被责令限期整改或停产整顿的矿山，人民政府要予以公告，各有关部门要依法准时暂扣或收回证照。对整改不合格、打算关闭的矿山，由地方政府予以取缔，有关部门依法撤消相关证照。对整顿和标准过程中，发觉非法矿点未整治到位的按国务院国办发202358号文件和市委市政府20235号文件规定处理，凡消失失职渎职，监视检查不力，工作落实不到位等状况的，要严格追究相关负责人和直接责任人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）狠抓督查，确保落实。县整顿和标准矿产资源开发秩序工作领导小组要加强对各地整顿和标准工作的指导，组织开展跟踪督查和阶段性

42、检查。建立督查、报告、举报、责任追究、检查验收等各项制度，确保工作落实。要对整顿和标准工作成效显著的乡镇人民政府和部门以及先进个人，赐予表彰嘉奖。县全面整顿和标准矿产资源开发秩序实施方案风景区清理标准香烛市场经营秩序实施方案 风景区清理标准香烛市场经营秩序实施方案 为进一步清理、标准九华山风景区香烛市场经营秩序，确保从11月1日起符合新标准要求的“环保香”在风景区市场全面上市流通，依据九管20xx37号关于进一步标准九华山风景区宗教旅游场所燃香活动的意见要求，制定本实施方案。一、指导思想根据“深入宣传、广泛发动、堵疏结合、标本兼治”的要求，组织工商、公安、旅游、质监、宗教、综管办、规划治理执法

43、大队等职能部门，集中开展清理标准香烛市场经营秩序专项整治活动，爱护文化资源和生态环境，维护宗教场所、旅游市场文明、安全、环保、有序。二、工作目标通过清理标准香烛市场经营秩序，严峻打击销售不符合新标准的香烛、强拉游客烧香许愿、骗取钱财等违规违法行为，确保从11月1日起风景区内全面制止不符合新标准的佛香上市流通，力争在20xx年5月前完成景区香烛经营重新布点工作，逐步建立香烛市场长效治理机制。三、实施步骤1、宣传发动阶段：（7月1日10月20日）领导小组办公室和有关职能部门进一步深入开展宣传发开工作，通过报纸、电视、互联网、标语、广告牌、宣传单、会议等形式，将标准燃香活动的有关政策宣传到全山香烛经

44、营户和广阔来山游客，鼓舞、引导经营户和游客主动销售、使用环保佛香，自觉抵抗非标准香烛和劣质香烛。 10月1日10月20日期间，领导小组统一印制宣传册，制作标识标牌，树立大型户外广告牌，并通过群发短信对全山居民、来山游客进展宣传。2、清查登记阶段：（10月21日10月31日）抽调人员组成7个工作组，根据分片包保要求，实行“地毯式”方法逐户梳理，向每一户香烛经营户发放“一封信、一份通告、一份文明经销香烛承诺书”，对全山香烛经营户登记造册，面对面地宣传政策，摸清底数，教育、发动经营户主动下架停售不符合标准的香类产品。3、清理整治阶段：（11月1日12月31日）11月10日前本文 ，各工作组集中开展专

45、项整治活动，严峻查处销售假冒伪劣、不符合新标准的香类产品，强拉游客烧香许愿、骗取钱财等违法违规行为，确保从11月1日起，风景区内全面制止不符合新标准的香类产品上市，各经销单位和个人统一销售符合质监部门新定标准的“环保香”。11月11日后，主要依托工商、综管等执法部门力气，实行香烛市场的常态化监管工作。旅游部门要加强对旅行社和导游人员的标准化治理，严禁旅游企业、导游人员以任何名义和借口诱导游客烧高香。农村工作处、规划治理执法大队、门票治理所、股份公司要实行有效措施，加强木材检查站、桥庵岗亭、街区验票房、游客效劳中心、缆车、索道等重要卡点治理，加大查验力度，劝导游客不携带超标准香类产品进入景区，引

46、导游客自觉调换符合标准的香类产品，严把超标准香烛进山关。4、重新布点阶段：（20xx年1月5月）根据“依托庙宇、整合资源、匀称分布、适量进展”的思路，进一步优化香烛市场经营构造，争取在20xx年5月前完成景区香烛经营户的重新布点调整工作，促进香烛市场经营布点合理，构造优化。5、标准治理阶段：（20xx年5月长期）建立健全香烛市场治理制度，实施香烛经营户信用分类监管和动态治理，加强日常巡查和市场监管，加强部门间的沟通协作和联合执法，逐步建立香烛市场长效治理机制。四、工作要求1、加强合作，分片包保。有关单位要抽调骨干人员，严格根据方案明确的工作职责、任务、时限仔细抓好落实，积极主动组织开展工作，不

47、得相互推诿、拖拉、搪塞或冲突上交，确保清理标准香烛市场的各项任务落实到位。2、加强沟通，注意实效。各工作组要加强沟通沟通，准时通报工作进展、存在问题和工作安排等状况，要实行有效措施，切实稳固专项整治成果，积极探究建立长效治理机制，共同维护宗教场所、旅游市场文明、安全、环保、有序。清查登记阶段的检查工作进展状况实行日报制度，每日下午1600前要将检查进度和成果经责任领导签名后报领导小组办公室。3、加强宣传，积极稳妥。清理标准香烛市场工作政策性强、群众性强、综合性强，各部门各单位在开展工作时肯定要严格把握政策，加强正面引导，留意倾听群众呼声，合理解决群众诉求，讲求工作方式方法，积极稳妥地推动实施。

48、 城区客运市场秩序综合整治行动实施方案 城区客运市场秩序综合整治行动实施方案 为进一步加强客运市场治理，标准客运经营行为，维护道路运输经营秩序，依据市、县领导的指示，结合全市出租汽车异地驻点营运专项整治工作部署，打算在县城区开展客运市场秩序综合整治行动，特制定本方案： 一、 整治时间 2023年3月6日至4月6日为集中综合整治阶段，4月7日至12月31日为长效治理阶段。本文/ 二、整治重点 1、重点打击以营利为目的，非法从事道路旅客运输、城市公共客运及出租汽车运输经营活动的行为，有效爱护道路运输经营者和旅客的合法利益； 2、严峻查处道路班线客运车辆不进站经营、乱班乱线、站外上下客、过境客运车辆穿越城区揽客争抢客源以及旅游客车非法从事班车客运等违法经营行为； 3、严峻查处出租汽车异地驻点违规营运、超越许可范围经营班线客运、不使用计程计价器、宰客、甩客、强行拼载