卫生局汛期救灾防病工作预案.docx

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1、 卫生局汛期救灾防病工作预案_工作方案和工作预案 防洪工作预案 第一章总则 第一节编制目的 我镇水利设施多，防洪根底设施脆弱，防洪任务艰难。全镇共有9座水库，其中小（一）型4座，有渔儿滩水库、里程滩水库、天堂坝水库、白山头水库，小（二）型水库5座，有双河口水库、高洞子水库、云龙寺水库、徐边水库、关沟水库，有石河堰28道，山坪塘603口。为减轻洪水灾难，做到有规划、有预备地防备洪水，在现有工程设施的条件下，针对可能发生的各类水害而预先制定防备方案、对策、措施，为*防洪指挥决策和抢险救灾供应依据，并在抗洪抢险中分解抗洪救灾工作任务及其责任，做到有备无患，临危不乱，使我镇抗洪抢险工作科学有序，措施得

2、力，有效地掌握洪灾扩展，以到达战胜洪水，爱护人民生命财产安全，最大限度地避开和削减人员伤亡和减轻财产损失为主要目的。 其次节工作原则 一、防洪工作实行“全面规划，统筹兼顾，预防为主，综合治理，局部利益听从全局利益；确保重点，统筹兼顾，防汛与抗旱相结合，工程措施与非工程措施相结合；全面布置，统一调度，以人为本，防抢结合，尽可能调动全社会积极因素”的原则，以高度的责任感和使命感，做到防汛保平安。 二、防汛抗洪工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；各有关部门、单位实行防汛岗位责任制；防汛工作责任制的落实要贯穿到防汛预备、汛期抢险和救灾工作的全过程。 镇人民政府和有防汛抗洪任务的部门和单位

3、要依据本防洪预案，各司其职，各负其责，做好相应的预备和实施工作，并结合本镇、本部门、本单位的实际状况制定和完善包括对特大洪水、突发性洪水的详细处置措施的防洪抢险方案。 第三节编制依据 为防备江河水，减轻洪涝灾难，做好防汛抗洪工作，保障*人民生命财产安全和经济建立的顺当进展，依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法等法律、法规和国家有关防洪的方针政策，参照国务院办公厅印发的国务院有关部门和单位制定和修订突发公共大事应急预案框架指南、国家防总办公室制定的防洪预案编制要点（试行）、省防汛办制定的*省市、州防汛总体预案编制大纲（试行）以及*水位站防汛戒备水位、保证水位修订成果，结合我镇实际，编制*

4、镇防洪预案。 第四节适用范围 防洪预案适用范围为全镇区域内，由*镇防汛指挥机构编制超标准洪水及水库溃坝洪水防洪预案。 其次章组织指挥体系及职责 第一节组织机构及职责 防汛抗洪工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。*镇人民政府设立*镇防汛抗旱指挥领导组，在市防汛抗旱指挥部和县政府领导下负责全镇防汛抗旱工作。*镇防汛抗旱指挥部领导组下设防汛抗旱办公室，负责防汛抗旱指挥的日常工作。并负责组织指挥各村村民委员会的防汛抗洪工作，*镇防汛抗旱指挥领导组各成员单位主要职责： 武装部负责落实以应急小分队为主，由民兵组成的防汛抗旱抢险队伍，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗洪救灾的任务。 镇政府救

5、灾办负责综合、组织、协调全镇抗灾救灾及灾后重建恢复生产工作；综合核实灾情，统一灾情上报口径；对救灾资金安排提出意见并监视检查使用状况。 经发办负责各单位、企业安全生产监视治理。 交通办负责所辖各类船舶、水运和大路交通设施工程、装备的防洪安全；准时为防汛抗洪抢险组织供应所需车辆、船舶等交通运输工作。 派出所负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安的工作，做好防汛抗洪的治安保卫工作，帮助组织撤离洪水沉没区的群众，武警中队担当急难险重的抗洪抢险任务。 财政所负责落实防汛抗灾资金，防洪安全抢险救灾所需钢材、水泥等物质资金，准时下拨并监视使用。 社事办负责洪涝灾民的转移、安置和生活救济工作。 卫生院负责组织灾

6、区的卫生防疫和医疗抢救工作。 电信负责所辖工程设施的防洪安全，保证防汛抢险通讯畅通。 供电所负责所辖工程设施的防洪安全，保证防汛抢险正常供、断电和安全拆、修供电线路设施。 建管所负责城镇排水管网排水畅通和检查城乡房屋的抗洪抗风的安全。 国土所负责制定落实山地灾难的防备方案、对策和措施。 水管站负责向防汛指挥领导组供应水情，防汛指挥领导组准时向各级政府和社会公布重要水情；并负责防洪工程、水利工程的防洪抢险和防洪调度方案的实施。 农业、农机、林业部门负责所辖工程设施的防洪安全和有关防汛抢险物资的储藏，负责洪涝灾后农林业救灾和生产恢复复工作。 其它有关部门依据防汛抗洪抢险需要负责担当相应职责。 各机

7、关、学校、企业等单位依据各自的职责一状况，编制修订防洪预案，落实防汛抗洪责任制，确保战胜可能发生的各类洪水。 其次节指挥体系框架图 第三章根本资料 第一节根本概况 *镇位于*西部，距县城22公里，与富顺县交界，是一个较偏避的镇，全镇共有14个行政村，其中农业行政村13个，全镇幅员面积82.5平方公里，总耕地面积38300亩，其中田31000亩，总人口6.2万人，其中非农业人口0.54万人，属浅丘地形，境内无江河，全镇有山坪塘597口，石河堰26道，水库9座，其中小（一）型水库4座，小（二）型水库5座，正常库容848.75万m2，属常年干旱片区，降雨时空分布不均，多集中在59月份，属亚热带大陆性

8、季节，四季清楚，气候温柔，多年平均气温180C，最高气温400C，最低气温-10C，多年平均降雨量1017毫米，最大降雨量1450毫米，最小年降雨量664毫米，最大日暴士雨量290毫米（1998）。 其次节洪水沉没影响分析 *有局部人口和海潮场、怀德镇的居民在水库下游，防洪标准达不到特大洪水位，假如工程一旦发生失事，将会影响水库下游的农村房屋，人民生命会受到严峻威逼，也有局部交通设施受到严峻毁坏。 第四章水库溃坝防备方案 *有里程滩、天堂坝、白山头、渔儿滩等重要水库，若发生溃坝将会对下游防洪安全造成严峻影响，必需快速将受影响的人员向就近就高的安全点转移。 依据溃坝洪水计算成果，里程滩水库若发生

9、溃坝，其坝址最大流量为5563m3/S，演算到下游怀德镇时的最大流量为1014m3/S，怀德镇将要增高10.5洪水，其水位达265.30米，对下游5500人的生命财产安全造成威逼，可造成社会直接经济损失1470万元。渔儿滩水库，最大洪峰流量为2511立方米/秒，演算至海潮的洪峰流量为413立方米/秒，将增高洪峰水位3.2米，溃坝洪水至海潮传播时间为43分钟，假如工程一旦失事，将对下游的3000人的生命和财产安全造成严峻影响，将危及海潮胎换水库，可造成经济损失1600万元，白山头水库与里程滩水库相距4公里，假如工程一旦失事，将直接影响溢洪断面不够的里程滩水库，导致富顺县怀德镇居民2100人和怀德

10、的10余个企业，下游村民4500人，房屋5万平方米受到严峻威逼，后果不堪设想，将造成经济损失2023万余元。天堂坝水库与渔儿滩水库首尾相连，水库溢洪断面严峻不够，大坝渗漏严峻，工程一旦失事，将危及下游的渔儿滩水库，渔儿滩水库大坝均质土坝，*至*、海潮的三级路网从大坝经过，有局部农田及房屋5万平方米，有海潮镇的胎河水库和海潮场居民、企业和局部农户的房屋、生命造成严峻损失，后果不堪设想。 双河口水库大坝均质土坝，上游有小（二）型水库高洞子水库和1.5公里的徐边水库，高洞子水库与双河口水库首尾相连，溢洪断面严峻不够，大坝均质土坝，属三类病险水库，徐边水库与双河口水库相距1.5公里，水库大坝均质土坝，

11、正常蓄水11.9万立方米。高洞子、徐边水库工程一旦失事，将直接影响双河口水库大坝安全，将危及下游的天才、堰坝、*镇的节龙等村的局部村社农田400余亩，农房4000平方米，机耕道3公里，会造成重大经济损失。 云龙寺水库大坝均质土坝，坝内坡局部滑坡，无溢洪道，工程一旦失事，将冲垮坪上、东林等三个村的局部村社的房屋5000平方米、农田30亩，同时直接影响*镇富顺大凹的交通安全，影响村社机耕5公里正常运行，直接影响坪上白酒厂的厂房及设施，经济损失30万余元。 关沟水库地属深丘陵区，大山脚下，水库占地面积17.34亩，集雨面积1.3平方公里，大坝均质土坝，工程一旦失事，将冲垮下游的五甲、双龙、渔新等村的

12、局部村民的房屋3000平方米，农田450亩，同时将冲垮天兴至大坳的大路和局部机耕道，后果严峻。 第五章应急组织保障 （一） 应急指挥机构及分工 根据行政首长负责制的要求，依据分级分部门负责的原则，成立*镇防洪应急指挥组，由*镇镇长任组长，水务局分管副局长和*镇分管副镇长任副组长，有关部门负责人和水库治理所所长为成员。由水利局、气象局、水库治理所、水管站技术人员负责技术指导。*镇政府组织有关部门成立后勤组，负责抢险物资、食品、通讯、是力、治安、交通、医疗、卫生、宣传、车辆调度等。水库防洪应急指挥组成员名单、职责及联系电话等详见*镇防汛工作预案及*镇防洪应急指挥组成员名单。 （二） 信息的传递和报

13、告 水库治理所随时把握雨情、水情和工程状况，并将所把握的状况准时向镇政府汇报，镇政府收到汇报后，马上向县防汛指挥部汇报。消失险情时，除准时向县防汛指挥部汇报外，同时向下游海潮乡政府和富顺县怀德镇人民政府通报汛情和通知下游村社干部和群众，向社会公布汛情、险情及灾情由县防汛指挥部负责。 （三）决策由县防汛指挥部指挥长或副指挥长召集相关成员进展会商制定、签发、下达启动预案，*镇防汛应急指挥组负责执行实施。 （四）抢险队伍 *镇政府组织由镇武装部部长为队长，由民兵组成的抢险队伍，抢险队人员30人。防汛抢险队成员名单、住址、联系方式及联系电话等详见*镇防洪抢险队成员登记表。 （五）抢险物资预备 由*镇组

14、织车辆三部、水泥3吨、编织袋1000条、救生衣50件，若干抢险工具及其它防汛抢险物资器材。各类物资的品种、数、存放地点、负责人联系电话详见*镇防汛抢险物资储藏登记表。 （六）通讯保障 镇政府防汛办公室坚持尽夜值班制，确保值班电话畅通无阻。防汛带班、值班人员名单及联系电话、值班电话等详见*镇防汛领导带班人员、值班人员安排表。 （七）救灾防疫保障 由*镇政府负责救灾防疫保障，所需药品由*卫生院储藏，*粮站储藏粮食黄谷5吨，由镇政府民政部门调拨，其它有关单位应搞好食品和生活用品的储藏和供给。确保灾民的生活保障，确保社会稳定。各类救灾物资的品种、数量、存放地点、负责人及联系电话、供给方法等详见*镇救灾

15、防疫物资登记表。 （八）治安及其他保障 在紧急防洪期间，派出所加强灾区的治案、保卫工作，治安大队实行昼夜巡逻。通向抢险救灾现场的大路、桥梁、涵洞发生堵塞、塌方等，由县、镇交通部门会同大路养护等部门商订切实可行的方案紧急处理，供电所负责抢险期间的供电、断电实施，建管所负责排水管网安全保障措施，国土所负责山地灾难的猜测及应急措施，卫生院负责医疗抢救，消防防疫，各有关部门负责各自的安全保卫工作。 （九）宣传报告 险情、汛情和灾情的对外宣传报告由县防汛指挥部负责。险情和汛情对下游怀德镇政府和海潮镇政府的通报和通知下游各村社干部群众由*镇政府办公室负责。 第六章 主要应急措施 （一） 险情监测和巡察 *

16、镇防洪应急指挥组的技术人员和水库治理所负责人要加强对水库大坝工程的观测检查，发觉险情后，由*镇防洪应急指挥组织同有关专家、领导会商，提出方案，并准时上报县防汛指挥部。 （二） 工程应急抢险措施 当水库工程设施发生渗水、裂缝为、滑坡等险情时，根据由水库防洪应急指挥组织专家会商，县级防汛指挥部批准的方案，由*镇防洪应急指挥组负责实施，并负责受灾工程的整治。 （三）超标准洪水应急抢险措施 水库发生超标准洪水采纳编织袋泥土在坝顶筑临时子埝，防止洪水浸坝，当洪水连续上涨可能漫坝或工程设施发生重大险情可能溃坝时，降低水库水位，并事前要通知富顺怀德镇政府或海潮政府及下游影响区干部和广阔居民，尽最大限度削减下

17、游损失。 （四）预警应急通讯措施 当水库工程消失重大险情时，*镇政府随时保持同下游怀德镇政府海、*政府及下游各村干部的取得联系，并准时利用电话、播送通知和专人联络通知到下游的广阔群众。预警和解除警报均采纳电话、播送和专人通知的方式。向下游以外的社会公布汛情、险情、灾情等状况，由县防汛指挥部负责。 （五）人员转移应急措施 当水库工程消失险情或水库水位到达设计洪水位时，*镇政府负责通知下游影响区广阔干部群众做好人员转移预备和物资转移。当水库工程消失重大险情或水库水位到达校核洪水位可能发生溃坝，*镇政府负责通知下游影响区广阔干部群众快速转移到影响区外的安全地带。发生溃坝洪水时，*镇政府及怀德镇政府或

18、*镇政府快速赶赴灾区，组织有关部门做好灾区的生活供应、卫生防疫、救灾物资供给、治安治理等救灾工作。 第七章实施方案 第一节预警机制和应急响应方案 每年的5月1日至10月15日为汛期，在汛期，防汛指挥组组长负责主持工作，有关人员严格坚守岗位，准时把握汛情，并根据防洪预案和汛期调度运用规划进展。水管站、气象站，必需准时、精确地向县防汛指挥部、镇防汛抢险领导组供应实时水文信息。进入汛期有防汛任务的单位必需坚持昼夜值班和领导带班制。 在洪期，镇防汛抢险办公室每隔1小时观测一次水位，并向县防汛办公室汇报汛情，为抗洪抢险当好参谋。 其次节抢险方案 汛期，各水库蓄水不很超过限制蓄水，严格落实水库防洪值班制度

19、，落实责任，严禁消失无人值班状况。各水库要建立以当地根本民兵为主的防洪抢险队伍，预备好防汛物资、器材。当水库消失险情时要加强监测工作，并将险情准时报告县防汛指挥部和县水务局、县防洪办、水务局领导亲临出险现场组织指挥抢险，快速根据水库防洪应急领导实行坚决措施， 排解险情，爱护大坝安全，确保工程万无一失。 汛期应急预案 汛期应急预案（一） 为提高公司防汛减灾水平，高效有序地做好汛期的抢险救灾工作，最低限度地减轻自然灾难对设备、设施破坏损失，确保汛期的防汛目标，依据公司指示精神，结合能源中心实际状况特制订本预案。 一、组织机构和职责： 成立防汛抢险工作领导小组： 组长：张金恒副组长：贾宝华、杨爱国

20、成员：王敬华、尹占海、贝颖光、王文军、郑中奇、王亚明、王春玲、张永山、吴敬国、杨桂平、寇军、史飞、李博、高平 领导小组下设办公室，办公室设在调度室，在领导小组的统一指挥下，办公室设立通讯联络组、物资保障组和应急抢险组。 通讯联络组：负责内外的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，马上联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。 物资保障组：负责抢险防汛物资的保管、发放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索等抢险用品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生险情，现场人员能得到准时疏散和安置。 应急抢险组：成立抢险应

21、急队伍，配备抢险装备，负责现场的紧急自救抢险。汛期要确保应急队伍保持随时待命状态，各类抢险物资充分、运行良好。一旦汛情到来，确保人员、设备准时到位，抢险准时。 二、主要职责： 1、坚固树立“安全第一”的思想，切实落实安全工作的责任制。加强与有关部门的亲密协作，准时把握汛期猜测预报，制定“制氧管道及跨河煤气管道汛期事故应急救援预案、汛期生产补水中断的应急预案和各项汛期安全工作措施和应急预案。 2、执行上级命令，制定工作方案；督查各施工现场落实领导小组的各项预防措施；随时保证上情下达，下情上报；协调各有关单位和部门工作中的问题。 3、准时对能源中心各个作业区防汛设施进展进展一次全面排查。对汛期安全

22、隐患准时整改，并做出妥当处置。通过多种形式，有针对性地对员工开展汛期安全教育，增加防范意识和自救自护的力量，做到防患于未然。 4、实行严格的24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。设专人每天收集天气信息，一旦有汛情，应马上启动预案。 5、建立健全施工现场防讯组织机构，成立特地班子详细负责防讯各项工作的落实，将防讯工作责任分解到每一个岗位，确保责任到人，措施落实。 6、开展防讯应急预案的演练工作，确保一旦预案启动，人员到位、物资到位、设备到位，抢险准时、有序。 7、积极做好施工现场防讯的各项工作，要全面准时把握工程动态，准时消退安全隐患，对重点内容、重点环节进展重点检查和监控。 三、重

23、点检查监控内容及防范措施： 1、？制氧管道及跨河煤气管路实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监掌握度。安排专人分工负责监护。发生紧急状况马上启动制氧管道及跨河煤气管道汛期事故应急救援预案。 2、提前做好设备和凹凸压配电室房屋的防水，各个岗位亲密监护好设备设施、暴雨天气必需安排专人进展不连续巡查；随时观看风雨对设备、设施的影响、受损状况，准时上报并实行措施。 3、依据汛期生产补水中断的应急预案，派专任重点监护河边补水泵，发觉河边补水泵被淹，造成补水中断威逼生产时，马上启动汛期生产补水中断的应急预案。 四、重点汛期生产补水中断的应急预案 在汛期内一旦柳河发生洪水致使河边补水泵房被淹，造成补

24、水中断威逼生产的时候，为保证生产用水特制订此预案： 一、成立预防事故小组 组长：张金恒 副组长：王大鹏、杨爱国、贾宝华 成员：、王树华、黄铁成、王亚明、李博、贝颖光、吴凤申 二、预防措施 1、为保证正常生产供水能源中心加强操作和点巡检使供水设备处于完好状态。 2、亲密留意天气变化，准时与总调沟通，把握天气信息，如有大雨的预报，提前做好启动预案预备。 3、严格遵守隐患报告制度，发觉问题马上报告分厂和公司，并按要求马上整改。 4、厂区内共有三眼深水井，并且全部联网，由能源中心进展改造，与炼、轧钢水池补水管道相连。 5、将矿井水排水管道与生产补水管道相连 6、24小时有效内部、外部通讯联络手段。 公

25、司总调度值班室：5316221、5316222 能源调度值班室：5316179、5316352 保卫处指挥中心电话：5316300 安环室指挥中心电话：5316223 三、事故处理及应急预案 1、一旦河边泵房被淹，马上通知总调和应急小组成员接到组长名令后快速启动预案，生产用水全部切换到深井水，共可以补充水量240m3/h，完全满意生产用水需求。 2、，一旦发生洪水，矿井将源源不断的往外排水，将其用为生产补水，保证生产需求。 3、假如发生供水紧急的局面，总调室协调各用水单位节省用水，掌握用水量掌握到仅能维持生产的底线，能源中心加强联查杜绝各种跑冒滴漏等铺张水资源现象以维持生产。 4、为预防突发的

26、补水中断事故，各循环水池在平常的生产组织中要保持高水位运行，只要不溢流即可，以延长供水时间，为抢修赢得时间。 四、岗位当班人员安全工作职责 1、每名职工必需仔细负责，发觉隐患必需准时汇报，马上整改，不能立刻整改的必需死看硬守，以免发生意外。 2、加强深水井泵和矿井水泵的维护，使其起到备用水源作用。 五、人员和预案演练 1、能源中心负责对岗位人员操作技能和应急预案学问进展培训，合格前方准上岗； 2、能源中心负责组织预案演习工作，每年演习次数不少于4次。 施工现场要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监掌握度。安排专人分工负责，对现场的临建立施、围挡樯、基坑设施、起重运输机械、脚手架、施工

27、用电等工程进展重点检查和监控。 （一）临建立施 临建立施包括：宿舍、食堂、办公用房、厕所等。 监控人的责任：全面检查临建立施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，准时实行加固、翻修，达不到要求的必需撤除重建；暴雨天气必需安排专人进展不连续巡查；随时观看风雨对临建立施的影响、受损状况及基坑、脚手架、塔吊等可能对临建筑成的破坏，如有危急马上将临建内人员转移到安全地方。 （二）围挡墙 围挡墙包括：彩色压型钢板围挡墙。 监控人的责任：全面检查围挡墙的安全状况，如有破损、倾斜、变形等现象，准时实行加固、更换等措施；特殊要加强对临街围挡墙的重点监护，如有险情，马上对围挡墙周边设警示隔离设施，并设专人看护，

28、严防围墙倒塌伤人。 （三）基坑工程： 基坑设施包括：边坡防护、桩基施工、土石方开挖等。 监控人的责任：随时观看基坑边坡侧壁变化、基坑支护有无变型、基坑毗临建筑物、构造物的变化状况；对毗邻街道、建筑物、山体、临建立施的基坑要重点检查监护；一旦汛情到来，马上停顿施工，预备充分的排水设备、装置，准时对基坑进展排水。汛期过后对基坑进展全面检查，无安全隐患后，方可施工。 （四）起重运输机械 起重运输机械包括：塔吊、客货电梯、物料提升机等。监控人的责任：六级以上大风天气应马上停顿作业；重点监控起重运输机械根底的稳定状况、排水状况、基坑对塔吊的影响状况；要重点检查塔吊密集、多台作业的小区，邻近高压线和建筑物

29、的塔吊，如达不到安全距离必需马上撤除。 （五）脚手架工程 脚手架工程包括：落地脚手架、悬挑脚手架、整体提升脚手架、吊篮架等。监控人的责任：六级以上大风天气，制止脚手架施工作业；重点监控脚手架根底沉降状况、排水状况，确保根底稳固，架体拉结有效；对接近街道、房屋、高压线处重点监控，危急时应对脚手架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。汛期过后，对脚手架进展全面检查验收合格后，方可施工。 （六）临时用电 临时用电包括：施工用电、生活用电等。 监控人的责任：全面检查施工现场 汛期应急预案（二） 根据xx乡xxxx年53号文件通知和6月24日全乡防汛工作会议精神，全校师生必需坚固树立“安全第一”的思想

30、，克制麻痹和幸运心理，切实落实防汛工作责任制，保证今年安全度汛。为将防汛救灾工作落到实处，特制定本防汛工作应急预案。 一、预案范围 本预案是我联校应对可能发生的汛期自然灾难的行动方案。 二、预案指挥机构 1、应急预案领导组 组长： 副组长： 成员： 2、应急防灾办公室电话及联系人 信息联络员： 电话： 3、各校应成立完备的组织体系，保证24小时值班通讯畅通。 三、应急工作要求： 1、各学校、幼儿园要亲密关注校舍及周边环境可能对学校造成灾难的动态，严格实行各种防范措施。 2、各学校要对以往督查中指出并未能彻底整治的隐患建立观看和专人记录工作，实行一切有利措施，尽早、尽快整治完毕。 3、各学校如发

31、觉有可能发生灾难的险情或已造成灾难的险情，应准时上报联校，保证让联校在第一时间内把握较全面的信息，以便实行强有力的救治措施。 4、各学校应确定一名工作责任心强的同志担当信息联络员准时精确上报信息。 四、应急工作： 1、加强领导、重点防范、对防汛防地质灾难工作不能有丝毫麻痹、不能顾此失彼、要全面落实，仔细排查。 2、各学校在汛期到来之前要对校舍、学校周边的状况组织人员进展一次排查并记录清晰，谁检查、谁签字，做到心中有数，措施得力。 3、加强值班和夜间巡查（特殊是暴雨降临时）对检查人员要进展亲自安排，领导必需带头深入，保证有灾无害，将灾难损伤障碍最低程度。 4、各学校要建立严密的组织网络，做到六有

32、：有信息联络组、有组织疏散组、有事故检查组、有伤员运送组、有灾情回报组、有值勤巡查组。 5、各学校应针对本校状况，制定相应的预案，将职责分工到组、到人，请他们要有明确职责，才能在灾难降临时临危不乱，有效应对。 6、汛期到来，各校应重申学生上下学的接送制度，特殊是下雨时，生活教师应坚守岗位，把每位学生交到接送人员手中，杜绝擅离职守局部责任的行为。 7、尽管暑假将至，但在放假期间也要有专人值班巡查，发觉问题准时上报。 8、若学校发觉磁生灾难，应紧急启动预案，按以下工作流轮操作。学校信息员值班教师（学生）发觉滋生自然灾难通知学校校长组织学校抢险队帮组学生转移上报联校上报乡里教育局通知医院组织抢救。

33、9、制定好防范措施，放假时的家长通知书和责任书要做好续签工作，不留空档不漏签一人，把宣传工作做到家喻户晓、人人皆知。 为教育工作营造一个良好的育人环境。 五、详细要求 1、大力宣传 各校要利用一切手段，向学生、家长宣传防洪抢险工作的重要性书写防汛宣传，张贴传单，形成自觉爱护生存环境的气氛。 2、落实责任 我乡四所完小，校长为学校防汛工作第一责任人，要依据本校实际，从思想上高度重视，行动上详细落实。要把本校防汛减灾任务落实到详细人头，各负其责，层层把关。 3、汛前检查 要树立安全第一、预防为主的方针，马上行动，于放假之前排查学校存在的隐患。做好防固、清障清淤工作，对校产、校舍进展一次全面的检查，

34、准时处理安全隐患。 4、严格值班 四所完小要建立24小时专人值班制度，保持防灾工作的通讯畅通。学校领导要亲自带班，坐镇指挥，树立防汛无小事、责任大于天的忧患意识，转变工作作风，增加防汛抢险的紧迫感、责任感。党员、先进青年要冲在前面，扎扎实实做好各项防汛工作。 5、各校要依据本校实际，制定详细的防汛应急预案，提前做好人力、物力充分预备，建立一支召之即来、来之能战的防汛抢险队伍，做到临阵有条不紊、忙而不乱。 汛期应急预案（三） 1总则 1.1编制目的 做好水旱灾难突发大事防范与处置工作，使水旱灾难处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进展，最大程度地削减人员伤亡和财产损失。 1.2编制依

35、据 依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法和国家突发公共大事总体应急预案等，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于全国范围内突发性水旱灾难的预防和应急处置。突发性水旱灾难包括：江河洪水、渍涝灾难、山洪灾难（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾难）、台风暴潮灾难、干旱灾难、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐惧活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾难。 1.4工作原则 1.4.1坚持以“”重要思想为指导，以人为本，树立和落实，防汛抗旱并举，努力实现由掌握洪水向洪水治理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。 1.4.2防汛抗旱工作实行各级

36、人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 1.4.4防汛抗旱工作根据流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益听从全局利益。 1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参加，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要担当防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。 1.4.6抗旱用水以水资源承载力量为根底，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满意城乡生活、生产、生态用水需求。 1.4

37、.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又爱护水资源，促进人与自然和谐相处。 2组织指挥体系及职责 国务院设立国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发大事应对工作。有关单位可依据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发大事应对工作。 国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）负责领导、组织全国的防汛抗旱工作，其办事机构国家防总办公室设在水利部。国家防总主要职责是拟订国家防汛抗旱的政策、法规和制度等，组织制订大江大河防备洪水方案和跨省、自治区、直辖市行政区划

38、的调水方案，准时把握全国汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全国水利、水电设施的水量，做好洪水治理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。 长江、黄河、松花江、淮河等流域设立流域防汛总指挥部，负责指挥所管辖范围内的防汛抗旱工作。流域防汛总指挥部由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河流域治理机构的负责人等组成，其办事机构设在流域治理机构。 有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主

39、管部门。 水利部门所属的各流域治理机构、水利工程治理单位、施工单位以及水文部门等，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本流域、本单位的防汛抗灾工作；有防洪任务的重大水利水电工程、有防洪任务的大中型企业依据需要成立防汛指挥部。针对重大突发大事，可以组建临时指挥机构，详细负责应急处理工作。 3预防和预警机制 3.1预防预警信息 3.1.1气象水文海洋信息 各级气象、水文、海洋部门应加强对当地灾难性天气的监测和预报，并将结果准时报送有关防汛抗旱指挥机构。当预报马上发生严峻水旱灾难和风暴潮灾难时，当地防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关预备。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，准时上

40、报测验结果，雨情、水情应在2小时内报到国家防总，重要站点的水情应在30分钟内报到国家防总，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策供应依据。 3.l.2工程信息 当江河消失戒备水位以上洪水时，各级堤防治理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行状况报上级工程治理部门和同级防汛抗旱指挥机构。大江大河干流重要堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后4小时内报到国家防总。 当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物消失险情或遭受超标准洪水攻击，以及其他不行抗拒因素而可能决口时，工程治理单位应快速组织抢险，并在第一时间向可能沉没的有关区域预警，同时向上级堤防治理部门和同级防汛抗旱指挥机构精确报告。 当水库水位

41、超过汛限水位时，水库治理单位应根据有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛抗旱指挥机构报告。当水库消失险情时，水库治理单位应马上在第一时间向下游预警，并快速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。大型水库发生重大险情应在险情发生后4小时内上报到国家防总。当水库遭受超标准洪水或其他不行抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的沉没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。 3.1.3洪涝灾情信息 （1）洪涝灾情信息主要包括：灾难发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、邮电通信、水电设施等方面的损失。 （2）洪涝灾情发生后，有

42、关部门准时向防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾状况，防汛抗旱指挥机构应收集动态灾情，全面把握受灾状况，并准时向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应马上上报，重大灾情在灾难发生后4小时内将初步状况报到国家防总，并对实时灾情组织核实，核实后准时上报，为抗灾救灾供应精确依据。 （3）地方各级人民政府、防汛抗旱指挥机构应根据规定上报洪涝灾情。 3.1.4旱情信息 （1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。 （2）防汛抗旱指挥机构应把握水雨情变化、当地蓄水状况、农田土壤墒情和城乡供水状况，加强

43、旱情监测，地方各级人民政府防汛抗旱指挥机构应根据规定上报受旱状况。遇旱情急剧进展时应准时加报。 3.2预防预警行动 3.2.1预防预警预备工作 （1）思想预备。加强宣传，增加全民预防水旱灾难和自我爱护的意识，做好防大汛抗大旱的思想预备。 （2）组织预备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱效劳组织的建立。 （3）工程预备。按时完成水毁工程修复和水源工程建立任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的大中城市准时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对

44、跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。 （4）预案预备。修订完善各类江河湖库和城市防洪预案、台风暴潮防备预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防备山洪灾难预案和抗旱预案、城市抗旱预案。讨论制订防备超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对江河堤防险工险段，还要制订工程抢险方案。 （5）物料预备。根据分级负责的原则，储藏必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储藏肯定数量的抢险物料，以应急需。 （6）通信预备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网、蓄滞洪区的预警反应系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的准时传递。 （7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发觉薄弱环节，要明确责任、限时整改。 （8）防汛日常治理工作。加强防汛日常治理工作，对在江河、湖泊、水库、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内建立的非防洪建立工程应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严峻影响防洪的工程，依法强行撤除。 3.2.2江河洪水预警 （1）当江河马上消失洪水时，各