危险化学品安全专项整治行动方案.docx

《危险化学品安全专项整治行动方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《危险化学品安全专项整治行动方案.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 危险化学品安全专项整治行动方案 为深入贯彻落实党中心、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，根据市委、市政府安排部署，依据全国安全生产专项整治三年行动规划（安委20233号）、省人民政府办公厅关于印发省安全生产专项整治三年行动规划的通知（晋政办发202345号）的要求，全面加强我市危急化学品安全综合治理，有效防范遏制各类危急化学品事故，确保人民群众生命财产安全，结合市危急化学品监管状况，制定三年行动实施方案如下： 一、组织机构 组长：市应急局副局长 副组长：市工信局、市生态环境局、市交通局、市公安局、市科技局、市能源局、市市场监管局、市发改委、市行政审批局、市自然资源局、市教育局、

2、市卫健委、市城管局分管负责人。 成员：相关单位科室负责人 领导组下设办公室，办公室设在市应急局，负责日常工作。办公室主任由市应急局危化品安全监视治理科科长担当。 二、时间进度和工作安排 2023年8月开头至2023年5月完毕，三年行动分四个阶段实施：2023年8月底前为发动部署阶段，主要任务是起草制定并按程序报批三年行动规划，组织召开会议，部署启动三年行开工作。2023年7月至12月为排查整治阶段，重点是组织开展全方位危急化学品安全风险辨识和隐患排查治理，建立三年行动制度措施、问题隐患、挂牌督办和追责问责清单，三年行动取得初步成效。2023年为集中攻坚阶段，重点是集中整治危急化学品领域反复发生

3、、反复治理、反复消失的重大问题和风险隐患，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防掌握体系，整治工作取得明显成效。2023年为稳固提升阶段，重点是总结推广阅历，建立长效机制，形成较为成熟定型的安全生产体系、机制和制度。 三、治理内容、工作措施及分工 （一）制定贯彻落实中办、国办关于全面加强危急化学品安全生产工作的意见详细方案。 1.2023年6月底前制定贯彻落实中办、国办关于全面加强危急化学品安全生产工作的意见详细方案，推动各项制度措施落地见效。（市工信局、市科技局、市应急局、市城管局、市生态环境局、市交通局、市公安局、市教育局、市卫健委、市能源局、市市场监管局、市商务局等按职责分工负责） （二

4、）落实危急化学品企业安全风险隐患排查治理导则，制定我市化工园区认定条件和治理方法，对现有化工园区全面开展整治、评估和达标认定。2023年底前制定新建化工工程准入条件，建立“两重点一重大”建立工程安全风险联合防控机制；2023年底前制定本地区危急化学品“禁限控”名目。 2.隐患排查治理体系不断完善。各县（市、区）要安排本行政区内涉及化工和危急化学品生产、经营、使用发证企业对比危急化学品企业安全风险隐患排查治理导则，全面开展一次安全风险隐患自查，2023年6月底前完成自查工作，建立安全隐患台账，制定整改方案，逐一整改销号。县级各部门应对重大隐患实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关

5、闭。（市工信局、市科技局、市应急局、市城管局、市生态环境局、市交通局、市公安局、市教育局、市卫健委、市能源局、市市场监管局等按职责分工负责） 3.根据省危急化学品安全综合治理实施方案要求，涉及“两重点一重大”建立工程，市进展改革委牵头建立市级层面核准类工程联合审查机制，2023年底前，各县（市、区）主管部门要牵头建立本地区建立工程部门联合审查机制，2023年底前制定本地区危急化学品“禁限控”名目。（市进展改革委、市工信局、市行政审批局按职责分工牵头，市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市应急局等协作） 4.严格高风险化工工程准入条件。市禹王煤化工园区、原平市经济技术开发区、岢岚县工业园区

6、或划定的化工功能区要结合化工产业特点、资源优势、专业人才根底和安全监管力量等状况，根据高端化、差异化、市场化和环境友好型谋划化工产业布局，2023年底前，制定化工产业进展规划，出台新建化工工程准入条件。2023年底前，市级要制定本地区危急化学品“禁限控”名目，严格掌握涉及光气、氯气、氨气等有毒气体（以下简称有毒气体），硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危急性化学品（指危急化学品名目中危急性类别为爆炸物的危急化学品）的建立工程，严禁已淘汰的落后产能异地落户、办厂进园，对违规批建、接收者依法依规追究责任；支持危急化学品生产企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。（市进展改革委、市

7、工信局、市行政审批局、市商务局等按职责分工负责） 5.提升化工园区安全风险管控水平。制定我市化工园区认定条件和治理方法，开展化工园区评估和认定工作，2023年10月底前，公布首批认定园区名单。化工园区不得新建与主导产业无关联工程，不得在园区和外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所。（市工信局牵头，市自然资源局、市生态环境局、市应急局、市商务局等协作） 6.各县（市、区）应急局要根据化工园区安全风险排查治理导则（试行）协作市应急局对现有化工园区开展安全风险排查评估分级工作。（市应急局负责） （三）全面排查管控危急化学品生产储存企业外部安全防护距离，提升企业自动化掌握水平。2023年底

8、前，涉及“两重点一重大”化工装置或储运设施自动化掌握系统装备率、重大危急源在线监测监控率均到达100%。 7.排查企业外部安全防护距离。危急化学品生产储存企业要根据危急化学品生产装置和储存设施风险基准（GB368942023）和危急化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法（GB/T372432023）等标准标准于7月底前，各危化品生产、储存企业要完成外部安全防护距离符合性自查，并将结果报属地县级应急部门。各县级应急部门要建立相关台账和档案。对外部距离不符合标准要求的，要逐级上报市、省应急部门。具备整改条件的，要在年底前完成整改；需要搬迁的，要统一纳入城镇人口密集区危急化学品生产企业搬迁

9、改造规划，在2023年底前完成搬迁工作。（市应急局、市工信局按职责分工负责） 8.提升自动化掌握系统装备和使用率。涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施可燃有毒气体泄漏检测报警装置、紧急迫断装置、自动化掌握系统的装备和使用率必需于年底前到达100%，未实现或未投用的一律停产整改；企业安全仪表系统完好在用率必需到达100%，每12个月至少对安全仪表系统全部联锁回路进展一次功能安全等级符合性测试，未投用或测试不达标的，相关装置一律停顿使用。（市应急局负责） （四）开展化工企业安全生产专项整治。 9.开展设计诊断。对在役装置未经正规设计的，要催促企业聘请具有相应资质的设计单位，于2023年底前完成

10、安全设计诊断工作，对装置布局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动掌握、公用工程等方面进展设计复核，全面查找并整改装置设计存在的问题，消退安全隐患。（市应急局负责） 10.各县级应急局6月底前要对辖区内化工、医药生产企业设计诊断状况，反响安全风险评估状况，凡未按期完成整改的要依法予以惩罚。对涉及危急化工工艺或重大危急源的化工、医药企业整改状况进展抽查，市局不低于30。（市应急局负责） （五）危急货物道路运输、油气管道、使用和废弃处置的安全治理。 11.严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危急货物运输全链接条安全监管。2023年底前，危急货物运输车辆要全

11、部强制安装智能视频监控报警系统、远程提示监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。对特大型大路桥梁、特长大路隧道、引用水源地等危急货物车辆通行路段的交通安全治理，完善高速大路危急货物运输车辆限行措施，有效管控道路运输风险。（市公安局、市交通运输局、市市场监视治理局按职责分工负责） 12.全面推行油气输送管道完整性治理。2023年底，催促全部管道企业明确完整治理的负责部门和职责要求，配备特地人员，制定完整性治理方案，开展动态完整性治理。（市能源局负责） 保障油气输送管道安全设施完好运行。各油气管道企业要仔细排查油气输送管道标识与安全警示标志的设置状况，2023年底前，安全标识和安全警示标志设置率

12、要到达100%，2023年底前，管道防腐与阴极爱护设备、站场（阀室）气液联动切断阀完好率要到达100%。企业要确保高后果区管道防腐与阴极爱护、管道标识与安全警示、自控仪表及火灾报警、通信等安全设施完好在用。（市应急局负责、各县由政府指定部门负责） 13.严格危急化学品废弃处置。生态环境部门要强化治理，根据“谁产生、谁处置”的原则，准时处置废弃危急化学品。托付有资质单位处置的，要落实相应法律、法规和技术标准要求，确保交付处理前满意标准储存要求，消退环境、安全隐患。（市生态环境局负责） 14.开展重点环保设施和工程安全风险评估论证。8月底前，危急化学品生产企业和建立工程要自行或托付第三方安全评价机

13、构对环保设施进展安全风险评估，并对评估存在的问题进展整改，整改结果报县级应急治理部门和生态环境部门。对伴有危急化学品产生的环保设施要严格执行危急化学品建立工程安全设施“三同时”有关要求。11月底前，县级应急治理部门会同生态环境部门对企业安全风险评估整改状况进展核查，对不落实相关评估要求的，依法予以查处。（市生态环境局、市应急局按职责分工负责） （六）严格落实监管责任，实施分级分类动态监管，加强专业人才培育，强化危急化学品应急救援力量建立。 15.到2023年底前，制定出台危急化学品企业分级分类动态监管方法，避开多头重复执法。危急化学品企业主要负责人必需建立企业安全技术和治理团队，每年要做出安全

14、承诺并报告安全生产履职及企业安全风险管控状况，不按规定作出安全承诺和报告安全生产履职及企业安全风险管控状况，或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事惩罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。强化事故责任追究，经事故调查，明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际掌握人和有关责任人员，准时移交司法机关依法追责。对发生事故的危急化学品企业，要严格执行暂扣或撤消安全许可证的有关规定。（市应急局负责） 16.2023年7月底前深入排查本行政区内冠名为“生物”“科技”“新材料”等的企业，核实其注册生产经营范围与实际的全都性，对于发觉问题的企业，

15、县级应急局要仔细甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。要结合本地实际组织开展危急化学品领域“打非治违”活动，严峻打击各类非法违法生产经营建立使用行为；全面整治违规违章问题，特殊是强化对动火、进入受限空间等特别作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复消失的依法从重惩罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或撤消安全许可证。（市应急局负责） 17.依据企业数量、规模等状况，配齐配强满意实际需要的危急化学品安全监管和执法力气。依据工作需要，面对社会聘请执法帮助人员并健全相关治理制度。各级应急部门要通过在职培训、人员招录、公务员聘任等方式，使具有

16、化工安全生产相关专业学历和实践阅历的执法人员数量，在2023年底前到达在职人员的75%以上。完善监管执法人员培训制度，入职培训不少于3个月，每年参与为期不少于2周复训，2023年底前，危急化学品重点地区要建立监管人员到大型化工企业进展岗位实训机制。（市应急局负责） 18.推行“执法+专家”的检查模式，细化完善专家库，市及市级重点县应急部门要建立聘请专家指导效劳制度，其他县每年至少组织一次专家指导效劳，提升安全监管效率效果。（市应急局负责） 19.运用“互联网+监管”提高危急化学品安全监管水平。2023年底前，全市化工、危急化学品生产企业全部接入危急化学品安全生产风险监测预警系统，建立完善安全风

17、险监测预警系统自动预警机制和治理制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。（市应急局负责） 20.强化社会化技术效劳力量。各级应急部门制定危急化学品安全技术效劳机构清单化治理制度，培育引导一批有力量信誉好的行业协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力气参加安全生产治理，为政府监管和企业安全治理供应技术效劳，提升危急化学品安全生产社会治理水平。严格第三方效劳机构监管，对设计不合规、出具虚假安全评价报告等行为，要依法严厉追究第三方效劳机构和责任人员的责任，造成严峻后果的要依法移送司法机关追究刑事责任。（市应急局负责） 21.加强应急救援力量建立。2023年底前，制定市级应急救援队伍治理方

18、法，加强应急救援装备配备，推动救援队伍标准化建立；各县（市、区）、市级危急化学品重点县要结合本地实际，加强区域危急化学品应急救援队伍建立，健全应急专家库，完善应急救援预案，定期开展实训演练，提高区域协同救援力量；2023年底前，设有化工园区的开发区应设置满意化工救援要求的消防站（队），并组建危急化学品专业应急救援队伍；企业要结合自身安全风险特点，仔细落实危急化学品企业生产安全事故应急预备指南，建立完善专、兼职应急救援队伍，至少每半年组织一次事故预案演练，提高企业应急处置力量。（市应急局负责） 22.重点排大危急源。仔细组织开展危急化学品重大危急源排查，特殊是做好临时储存和使用环节构成重大危急源

19、的排查工作，完善危急化学品重大危急源根底信息台账，纳入市重大事故隐患电子分布图。（市应急局牵头，市发改委、市工信局、市科技局、市生态环境局、市交通局、市公安局、市教育局、市卫健委、市能源局、市市场监管局等按职责分工负责，各县市、区、经济开发区根据职责分工负责，2023年12月底前完成） 四、强化政策引领、落实保障措施 （一）加强组织领导。市政府安委会成员单位、各县（市、区）政府要仔细贯彻落实中办、国办关于全面加强危急化学品安全生产工作的意见，建立由分管负责人牵头的危急化学品安全整治专项工作机制，准时讨论专项整治行动中消失的问题，每半年听取一次相关部门工作状况汇报，加强专项整治行动中的重大问题协

20、调；明确市发改、工信、公安、自然资源、生态环境、交通运输、应急治理、市场监管等部门职责分工，协调推动本地区危急化学品安全生产专项整治工作。 （二）强化政策支持。各县（市、区）政府要结合本地区危急化学品安全生产特点，突出重点目标任务，制定相应的优待扶持政策，从工程准入、财税、信贷、技术效劳等方面加大支持力度，引导危急化学品企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化掌握系统建立、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等。 （三）加强示范引领。各县（市、区）政府要充分利用电视、播送、报纸、互联网等媒体，依据专项整治行动各阶段重点任务的进展，准时宣传推广好阅历好做法，推动专项行动深入扎实有效开展。同时鼓舞和引导广阔群众特殊是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，积极引导社会公众参加支持，形成社会共治的良好局面。 （四）抓好督导效劳。各县（市、区）政府和市有关部门要依据专项整治行开工作规划和进度安排，适时组织进展催促、指导、检查，确保按规划完成各项重点任务。要充分发挥专家的作用，组织专家深入基层一线，帮忙相关中小企业解决化工过程安全治理、危急化工工艺自动化改造、重大危急源监控等重点任务推动过程中的难题，确保化学品安全生产专项整治三年行动行之有效，有效防范化解危急化学品重大风险。