县2023年优化营商环境工作实施方案六篇.docx

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1、 县2023年优化营商环境工作实施方案六篇 为贯彻落实优化营商环境条例和榆林市人民政府办公室关于印发2023年优化提升营商环境重点工作实施方案的通知（榆政办函202334号）有关要求，持续优化提升营商环境，提高效劳市场主体的质量和水平，结合我县实际，制定本实施方案。 一、根本目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，仔细落实党中心、国务院决策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，把优化营商环境与促进“六稳”工作、化解新冠肺炎疫情不利影响相结合，以贯彻落实优化营商环境条例、对标中省市工作要求、着力提升政务效劳水平、持续增加市场主

2、体获得感、加强和标准事中事后监管，持续推动优化营商环境“10+5”行动，为各类市场主体营造稳定、公正、透亮、可预期的良好环境，助力全县经济社会高质量进展。2023年底前，全面完成我县优化提升营商环境三年行动规划，县级政务效劳事项“一网通办”落地率到达70%以上，争取一批创新做法或典型案例获得省市层面认可。全县综合信用指数排名在全市只进不退，营商环境综合排名力争进入全省前50名。 二、重点任务 （一）贯彻落实优化营商环境条例 1.制定贯彻落实条例工作方案。根据全市贯彻落实条例工作方案，结合我县实际，制定贯彻落实条例工作方案，明确重点工作任务，积极推动落实。（发改科技局牵头，各相关部门协作，7月底

3、前完成） 2.建立健全营商环境工作机构机制。参照市上优化营商环境工作机构机制，建立健全我县优化营商环境工作机构机制，确保高效运转。（县委编办牵头，发改科技局协作，6月底前完成） 3.加强营商环境工作宣传培训。司法局要开展送条例到街镇部门、园区、企业，宣传解读活动不少于12次。积极参与省市或邀请市上专家开展贯彻落实条例等培训活动，全年不少于3次。各有关部门要开展系列宣传活动，全年不少于3次。县级各有关部门要开展优化营商环境典型案例评比、宣传活动，全年各不少于1次；要提高营商环境相关政策的市场主体掩盖面和可及性，准时在官方网站和相关媒体上公布解读材料、流程图、办事指南及例如。（相关部门按职责负责，

4、7月底前取得阶段性成效，年底前完成） 4.健全营商环境工作制度。根据榆林市优化提升营商环境工作考核方法和榆林市营商环境投诉举报处理暂行方法，修订我县考核方法和制定出台投诉举报处理方法，充分发挥考核工作指挥棒作用，增加企业和群众办事的可预期性和获得感。（发改科技局负责，6月底前完成） （二）对标中省市工作要求争先进位 5.围绕目标导向扎实开展工作。根据“挖潜提升、稳固成果、补短强弱、狠抓漏项”的分类推动思路，围绕我县营商环境综合排名进入全省前50名的目标，对标中省市营商环境评价指标，夯实各牵头部门营商环境评价一级、二级指标责任，抓好催促落实。（发改科技局牵头，各有关部门协作，持续推动） 6.通过

5、复制先进阅历带开工作创新。持续抓好北京、上海等先进地区优化营商环境改革举措在我县的复制推广工作，确保国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知（国办函202389号）中各项阅历和做法，结合我县实际加强复制推广。对标中省市创新做法和典型案例标准，审批局、税务局、不动产局、市场监管局要分别培育1项获得省级层面认可的工作亮点。（各有关部门按职责负责，年底前完成） 7.开展营商环境评价、企业满足度调查，评价和调查结果通过官方网站和相关媒体向社会公布。（发改科技局牵头，各有关部门协作，年底前完成） （三）着力提升全县政务效劳水平 8.推动相对集中行政许可权改革。根据陕西省人民政府办公

6、厅关于深入推动市县两级相对集中行政许可权改革的通知（陕政办函2023160号）要求和市县同步、事项对应、上下协同的原则，对办理条件相对简洁的事项要尽快全面移交；审慎推动程序简单、专业要求高，尤其带有制约性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事项的划转工作。健全协同办理机制，确保审管协同推动。（审批局牵头，各部门协作，9月底前完成） 9.大力推动“证照分别”改革。制定出台我县开展“证照分别”改革全掩盖试点实施方案，对全部涉企经营许可事项实行分类改革，着力破解“准入不准营”难题。（市场监管局、审批局牵头，各部门协作，7月底前取得阶段性成效，年底前完成） 10.深化工程建立工程审批制度改革。全面

7、应用工程建立工程审批治理系统，贯彻落实并联审批、联合审图、联合竣工验收、区域评估、告知承诺制等改革任务。制定出台相关工作方案，年底前全面实现工程建立相关信息系统互联互通，工程建立工程审批时间压缩至90个工作日以内。（审批局牵头，各相关部门协作，6月底前取得阶段性成效，年底前完成） 11.深入推动减证便民行动。公布确需保存的证明事项清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，全面推广证明事项告知承诺制。（司法局牵头，各相关部门协作，9月底前取得阶段性成果，年底前完成） 12.持续深化行政审批制度改革。持续精简行政许可事项，结合国家公布的行政许可事项清单（2023年版）和全省统一部署，逐项明确设

8、定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介效劳等要素。加强对行政许可的监视评估，开展行政许可实施状况检查，清理标准行政备案、名目治理等事项。推动行政备案事项纳入清单治理，清理标准名目治理、登记注册、年检年报、指定认定等行政治理措施，整治变相审批。（审批局、司法局牵头，各相关部门协作，持续推动） 13.狠抓政务效劳“一张网”建立。持续推动政务效劳平台数据共享，以使用需求为导向，4月底前全面打通数据壁垒，完成事项梳理录入；9月底前实现政务效劳“一张网”可办，不少于200项高频效劳事项实现“最多跑一次”。（审批局负责，9月底前完成） 14.推行“一件事一次办”

9、主题套餐效劳。根据市上统一制定名目清单和办事指南、市县同步开展的原则，制定出台单部门、跨部门事项各不少于20项的名目清单、办事指南，7月底前全面实施。（审批局牵头，各相关部门协作，7月底前完成） 15.积极推动“互联网+监管”工作。根据中省统一部署，加快推动“互联网+监管”系统建立与对接联通工作。实现各类监管数据归集共享，不断提高监管的精准性和有效性。（审批局牵头，各相关部门协作，持续推动） 16.全面推动数据治理工作。标准数据采集、存储、共享、开放、应用、安全治理等行为，完善数据共享机制，保障政务数据供应，提高数据质量，确保数据安全，为提升政务效劳质量供应大数据支撑。（审批局牵头，各相关部门

10、协作，持续推动） 17.加强街道（社区）效劳体系建立。根据便利群众、集约整合的原则，充分利用街道（社区）效劳大厅既有场地和设施，将残疾证申领、流淌人口婚育等证明，失业保险金申领、办理老人优待证等事项延长到街道（社区）办理，为群众供应更密集的效劳网点、终端或通道。市审批局6月底前编制完成街道（社区）办理事项参考名目（原则上街道和社区办理事项分别不少于20项和5项）。我县要确定银州街道办和至少1个社区作为试点，根据谁办理、谁负责的原则，做好事项授权、确定办理人员、再造办理流程等保障工作。（审批局牵头，银州街道、各相关部门按职责负责，9月底前完成） 18.全面推行“好差评”工作。根据“一次一评、一事

11、一评”的思路，敏捷实行网上评价、扫描二维码评价、现场评价等多种方式，充分倾听企业和群众意见，改良政务效劳质量。利用市审批局制定出台的全市“好差评”工作方案，明确“好评”鼓励机制和“差评”纠偏整改时限、并建立定期通报制度。（审批局负责，9月底前完成） （四）持续增加市场主体的获得感 19.创新企业开办（注销）效劳。企业开办实现3个环节1个工作日内办结。6月底前实现企业开办“一表申请、一窗发放”、一般企业注销“一事一网一窗”办理。探究开展企业电子印章生成和应用。（市场监管局牵头，各相关部门协作，持续推动） 20.连续优化企业水电气效劳。深化“互联网+”效劳，持续提高水电气供给的牢靠性和费用的透亮度

12、指数。进一步优化报装流程，全部涉及报装的行政审批事项并联办理；推行线上“不见面”、线下“最多跑一次”效劳；全面取消线下报装“申请书”，水气报装材料压缩至3件以内。全面推行小微企业电力接入“三零”效劳，提高小微企业用户报装容量，试点区域提升至160KVA；小微企业用户（含施工审批）低压工程、高压工程报装时限分别压缩至4个工作日以内和20个工作日以内；其他企业用户（含施工审批）高压单电源、高压双电源分别压缩在35个工作日以内和50个工作日以内。用气报装时限（含施工审批）压缩至20个工作日以内。城区用水报装时限（含施工审批）压缩至10个工作日以内。（发改科技局、住建局、水利局牵头，交通局、公安局、供

13、电局协作，9月底前完成） 21.稳固提升不动产登记效劳。完善不动产登记“一窗受理”模式，推行“个人土地出让价款补缴”纳入一窗受理；全面实现“互联网+不动产登记”，一般登记和抵押登记业务办理时间全部压缩至5个工作日以内，简单登记类型及大宗批量不动产登记压缩至15个工作日内办结，登记业务一周办结率提高到90%。（自然资源规划局牵头，各相关部门协作，9月底前完成） 22.进一步提升信贷效劳质量。完善和推广“易信贷”模式，加大对小微企业信用贷款投放力度，单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数高于2023年同期水平。积极拓展政府性融资担保业务，担保费率不

14、高于1.5%。持续优化企业信贷办理时限，在2023年的根底上再压缩8%以上。全力化解银行业金融机构不良贷款，力争全县银行业金融机构不良贷款率低于全市平均水平。探究建立“银行+征信+担保”的中小企业信用贷款新模式。（金融办牵头，财政局、发改科技局、人行米脂县支行协作，持续推动） 23.大力推动纳税便利化。压缩办税时限，纳税人平均完成一次纳税所需时间缩短至0.3小时以内，出口退税一类、二类、三类企业办理时限分别压缩至2个、6个、8个工作日以内。持续推动增值税专用发票电子化工作，主要涉税效劳事项实现网上办理。贯彻落实个税改革工作部署，进一步释放改革红利。加强税收政策宣传辅导，组织开展形式多样的政策宣

15、传活动。（税务局牵头，各相关部门协作，6月底前完成） 24.稳步提升跨境贸易效劳。全面推行进出口单证“容缺办理”、当场办结；年底前实现企业申请办理对外贸易经营者备案、自理报检企业备案、原产地证申领人备案1个工作日内办结，“单一窗口”报关报检100%全掩盖。深入推动出口退（免）税无纸化申报、无纸化审核审批、无纸化退库试点工作。（工贸局牵头，审批局、人行米脂县支行、税务局协作，年底前完成） 25.抓好企业运行降本钱工作。全面落实、用足用好中心和省市县内减税降费、金融支持、财政补贴等政策，重点抓好降低企业税费负担、人工本钱、物流本钱、生产要素本钱等方面工作；连续扩大直供电交易规模。加大拖欠民营企业、

16、中小企业账款清理力度，确保无分歧欠款应清尽清，对存在分歧的通过调解、协商、司法等途径加快解决。（发改科技局、财政局牵头，相关部门协作，6月底前取得阶段性成效，年底前完成） 26.持续推动五大专项行动。坚持问题导向，持续深入开展优化提升营商环境五大专项行动，在标准中介效劳、标准涉企收费、诚信体系建立、优化便民效劳和促进政策落地落实等方面再见成效。（发改科技局、财政局、审批局牵头，相关部门协作，持续推动） 27.提升投资便利化效劳。制定投资便利化考核评价方法，建立并实时更新招商引资工程库，建立招商引资工程考察、访问、对接工作动态信息库，开展招商引资效劳质量评价；准时一直米投资企业供应煤价、水价、电

17、价、气价等市场要素信息；随时把握外来企业投资动态和遇到的问题，准时解答企业怀疑，缩短招商引资洽谈落地时间。（发改科技局牵头，相关街镇、部门协作，持续推动） 28.开展重点企业重点工程督导效劳。着力化解新冠肺炎疫情不利影响，推行“一个企业（工程）、一个工作组、一套督导效劳措施”的“三个一”工作机制，建立工作台账，着力解决企业经营、工程落地中的难题。（发改科技局、工贸局牵头，相关街镇、部门协作，持续推动） （五）加强和标准事中事后监管 29.全面推行“双随机、一公开”监管。推动“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等方式融合，提升监管效能。持续完善联合抽查事项清单，根据“循序渐进、稳步推动”和

18、“先试点后推广”的原则，大力推行部门联合抽查、跨部门联动协作执法，建立联合抽查、联合执法工作机制，统一编制工作细则和指引，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全掩盖和常态化，重点监管领域跨部门联动协作执法全掩盖。（市场监管局牵头，相关部门协作，年底前完成） 30.打造阳光透亮公共资源交易环境。全面推行名目内公共资源统一进入中心交易。加强公共资源交易诚信体系建立，启动公共资源交易领域违法失信联合惩戒工作；组织开展不少于4次招投标领域全过程专项检查，严厉查处相关违法违规问题。（发改科技局牵头，相关部门协作，8月底前取得阶段性成效，持续推动） 31.加快推动社会信用体系建立。强化信用根底建

19、立，完成个人信用数据专题库建立；扩大信用报告使用范围，在公共资源交易、政务效劳等领域实现信用信息互联互通，并形成“逢办必查”长效机制。全面推广运用“桃花分”，大力推动“信易+”惠民便企工作，全年新增不少于2个守信鼓励典型案例和完成“信易+”应用任务。加强诚信宣传，全年组织开展不少于4场次信用主题宣传教育活动。（发改科技局牵头，相关部门协作，年底前完成） 三、保障措施 32.夯实工作责任。各级各有关部门要围绕工作要点，对标营商环境评价指标,制定本部门工作推动方案，细化工作任务，抓好工作落实，确保年底前实现我县营商环境综合排名目标。 33.形成工作合力。各牵头部门要发挥好统筹协调作用，充分调动各方

20、面力气，加大工作力度，聚焦企业群众关注的堵点难点痛点问题，形成部门协同、联动的工作合力。 34.加强督查调度。营商办要对全县优化营商环境工作推动状况按月调度分析、季末总结评比，对工作推动中存在的问题准时协调解决。要按季度开展专项督查检查，对突出问题整改状况进展重点督办，对确定的典型问题案例准时通报曝光。 【篇二】县2023年优化营商环境工作实施方案 为贯彻落实优化营商环境条例和榆林市人民政府办公室关于印发2023年优化提升营商环境重点工作实施方案的通知(榆政办函202334号)有关要求，持续优化提升我县营商环境，提高效劳市场主体的质量和水平，结合我县实际，制定本实施方案。 一、根本目标以习近平

21、新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，仔细落实中省市相关工作要求，把优化营商环境与促进“六稳”工作、化解新冠肺炎疫情不利影响相结合，以贯彻落实优化营商环境条例、对标中省市工作要求争先进位、着力提升政务效劳水平、持续增加市场主体获得感、加强和标准事中事后监管为主线，抓重点、补短板、强弱项，持续推动优化营商环境“10+5”行动，为各类市场主体营造稳定、公正、透亮、可预期的良好环境，助力全县经济社会又好又快进展。2023年底前，全面完成我县优化提升营商环境三年行动规划，县级政务效劳事项“一网通办”落地率到达70%以上，争取一批创新做法或典型案例获得

22、省市级层面认可，营商环境综合排名力争进入全省前50名，全市中上位次。二、重点任务(一)贯彻落实优化营商环境条例(以下简称条例)1.制定贯彻落实条例工作方案。根据省市贯彻落实条例工作方案，结合我县实际，制定我县贯彻落实条例工作方案，明确重点工作任务，积极推动落实。(县发改科技局牵头，各镇政府、相关部门、产业创新园区管委会协作，7月底前完成)2.加强营商环境工作宣传培训。县司法局要开展送条例下乡镇、进园区、入企业活动，宣传解读活动不少于12次。县发改科技局要面对全县开展贯彻落实条例培训活动，全年不少于2次。县有关部门要开展优化营商环境典型案例评比等系列宣传活动，全年不少于3次。要提高营商环境相关政

23、策的市场主体掩盖面和可及性，准时在官方网站和相关媒体上公布解读材料、流程图、办事指南及例如。(各有关部门按职责负责，7月底前取得阶段性成效，年底前完成)3.健全营商环境工作制度。制定出台绥德县营商环境专项调研和督查制度，将调研和专项督查发觉的问题建立台账，涉及相关责任单位责令进展限期整改，增加企业和群众办事的可预期性和获得感。(县发改科技局负责，6月底前完成)(二)对标中省市工作要求争先进位4.围绕目标导向扎实开展工作。根据“狠抓重点、补短强弱、全面提升”的推动工作思路，围绕我县营商环境综合排名在全省前50名、全市中上等位次的目标，对标省市营商环境评价指标，夯实各牵头部门营商环境评价一级、二级

24、指标责任，抓好催促落实。(县发改科技局牵头，各有关部门协作，持续推动)5.通过复制先进阅历带开工作创新。根据榆林市优化提升营商环境工作实施方案要求，落实北京、上海等先进地区36项优化营商环境改革举措在绥复制推广工作。县各有关部门要依据工作实际，选择1-2个典型地区开展考察学习，提高复制推广的实践力量。对标中心和我省创新做法和典型案例标准，“八办四组”牵头单位分别培育1项获得市级以上层面认可的创新做法或典型案例，确保4月底前集中报送拟培育的亮点事项、按季推动的任务目标和成效等信息，力争年底前完成培育1项获得省级层面认可的亮点工作任务。(各有关部门按职责负责，按时间节点完成)6.发挥强化考核指标协

25、调调度作用。根据县级对标省级标准的模式，要求“八办四组”及相关单位每月至少与上级部门对接汇报一次，准时把握指标进度和存在问题。各指标部门每季度至少召开一次内部研讨会，盘点指标完成状况，完善细化工作措施。营商办不定期对全县营商环境工作进展调度点评、督查通报和考核排名，准时协调解决存在问题。(县发改科技局牵头，各有关部门按职责完成)(三)着力提升全县政务效劳水平7.推动相对集中行政许可权改革。根据陕西省人民政府办公厅关于深入推动市县两级相对集中行政许可权改革的通知(陕政办函2023160号)、榆林市委办公室、榆林市人民政府办公室关于印发榆林市相对集中行政许可权改革实施方案的通知(榆办字202393

26、号)和绥德县推动简政放权结合优化效劳改革领导小组办公室关于印发绥德县相对集中行政许可权改革实施方案的通知(绥放管服改革办发20232号)文件要求，依据事项对应、上下协同的原则，对办理条件相对简洁的事项要尽快全面移交;审慎推动程序简单、专业要求高，尤其带有制约性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事项的划转工作。健全协同办理机制，确保审管协同推动。(县行政审批局牵头，各相关部门协作，9月底前完成)8.大力推动“证照分别”改革。制定出台我县开展“证照分别”改革试点实施方案，对全部涉企经营许可事项实行分类改革，着力破解“准入不准营”难题。(县市场监管局、行政审批局牵头，各相关部门协作，7月底前取

27、得阶段性成效，年底前完成)9.深化工程建立工程审批制度改革。全面应用工程建立工程审批治理系统，贯彻落实并联审批、联合审图、联合竣工验收、区域评估、告知承诺制等改革任务。制定出台相关工作方案，年底前全面实现工程建立相关信息系统互联互通，全县工程建立工程审批时间压缩至90个工作日以内。(县行政审批局牵头，各相关部门协作，6月底前取得阶段性成效，年底前完成)10.深入推动减证便民行动。公布县级层面确需保存的证明事项清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，稳固证明事项告知承诺制试点成果，全面推广证明事项告知承诺制。(县司法局牵头，各相关部门协作，9月底前取得阶段性成果，年底前完成)11.持续深化

28、行政审批制度改革。持续精简行政许可事项，结合国家公布的行政许可事项清单(2023年版)和省市统一部署，逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介效劳等要素。加强对行政许可的监视评估，开展行政许可实施状况检查，清理标准行政备案、名目治理等事项。推动行政备案事项纳入清单治理，清理标准名目治理、登记注册、年检年报、指定认定等行政治理措施，整治变相审批。(县行政审批局、司法局牵头，各相关部门协作，持续推动)12.狠抓政务效劳“一张网”建立。积极协作推动县级平台与中省市政务效劳平台数据共享，以使用需求为导向，4月底前协作市上打通市县数据壁垒，完成事项梳理

29、录入;9月底前协作市上实现政务效劳“一张网”可办，不少于200项高频效劳事项实现“最多跑一次”。(县行政审批局牵头，各相关部门协作，9月底前完成)13.推行“一件事一次办”主题套餐效劳。根据市上统一制定名目清单和办事指南、市县同步开展的原则，制定出台单部门、跨部门事项各不少于20项的名目清单、办事指南，7月底前全面实施。(县行政审批局牵头，各相关单位协作，7月底前完成)14.积极推动“互联网+监管”工作。根据中省市统一部署，协作推动“互联网+监管”系统建立与对接联通工作。实现各类监管数据归集共享，不断提高监管的精准性和有效性。(县行政审批局牵头，各相关单位协作，持续推动)15.全面推动数据治理

30、工作。标准数据采集、存储、共享、开放、应用、安全治理等行为，完善数据共享机制，保障政务数据供应，提高数据质量，确保数据安全，为提升政务效劳质量供应大数据支撑。(县发改科技局和行政审批局牵头，各相关单位协作，持续推动)16.加强社区效劳体系建立。根据便利群众、集约整合的原则，充分利用社区效劳大厅既有场地和设施，将残疾证申领、流淌人口婚育等证明，失业保险金申领、办理老人优待证等事项延长到社区办理，为群众供应更密集的效劳网点、终端或通道。6月底前，县行政审批局要编制完成社区办理事项参考名目(原则上社区办理事项不少于5项)，并至少确定试点社区1个，根据谁办理、谁负责的原则，做好事项授权、确定办理人员、

31、再造办理流程等保障工作。(县行政审批局、各相关单位按职责负责，9月底前完成)17.全面推行“好差评”工作。根据“一次一评、一事一评”的思路，敏捷实行网上评价、现场评价等多种方式，充分倾听企业和群众意见，改良政务效劳质量。县行政审批局要制定出台全县“好差评”工作方案，明确“好评”鼓励机制和“差评”纠偏整改时限、成效要求，完善“好差评”软硬件建立。严格按市上要求推行“好差评”工作，并建立定期通报制度。(县行政审批局、各相关单位按职责负责，9月底前完成)(四)持续增加市场主体的获得感18.创新企业开办(注销)效劳。全县企业开办实现3个环节1个工作日内办结。6月底前实现全县企业开办“一表申请、一窗发放

32、”、一般企业注销“一事一网一窗”办理。根据中省市部署，探究开展企业电子印章生成和应用。(县市场监管局牵头，各相关单位协作，持续推动)19.进一步优化企业水电气效劳。深化“互联网+”效劳，持续提高水电气供给的牢靠性和费用的透亮度指数。进一步优化报装流程，全部涉及报装的行政审批事项并联办理;推行线上“不见面”、线下“最多跑一次”效劳;全面取消线下报装“申请书”，水气报装材料压缩至3件以内。全面推行小微企业电力接入“三零”效劳，提高小微企业用户报装容量，试点区域提升至160KVA;小微企业用户(含施工审批)低压工程、高压工程报装时限分别压缩至4个工作日以内和20个工作日以内;其他企业用户(含施工审批

33、)高压单电源、高压双电源分别压缩在35个工作日以内和50个工作日以内。用气报装时限(含施工审批)压缩至20个工作日以内。中心城区和县城用水报装时限(含施工审批)分别压缩至20个工作日以内和10个工作日以内。(县发改科技局、城市治理局牵头，交通局、公安局、电力局协作，9月底前完成)20.稳固提升不动产登记效劳。完善不动产登记“一窗受理”模式，推行“个人土地出让价款补缴”纳入一窗受理;全面实现“互联网+不动产登记”，将一般登记和抵押登记业务办理时间全部压缩至5个工作日以内、简单登记类型及大宗批量不动产登记压缩至15个工作日内办结，实现登记业务一周办结率提高到90%。(县自然资源规划局牵头，各相关单

34、位协作，9月底前完成)21.进一步提升信贷效劳质量。完善和推广“易信贷”模式，加大对小微企业信用贷款投放力度，单户授信小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数高于2023年同期水平。积极拓展政府性融资担保业务，担保费率不高于1.5%。持续优化企业信贷办理时限，在2023年的根底上再压缩8%以上。全力化解银行业金融机构不良贷款，力争全县银行业金融机构不良贷款率低于全市平均水平。探究建立“银行+征信+担保”的中小企业信用贷款新模式。(县金融效劳中心牵头，财政局、发改科技局、人行绥德支行协作，持续推动)22.大力推动纳税便利化。压缩办税时限，纳税人平均完成一次纳税所需时间缩短至0.

35、3小时以内，出口退税一类、二类、三类企业办理时限分别压缩至2个、6个、8个工作日以内。持续推动增值税专用发票电子化工作，主要涉税效劳事项实现网上办理。贯彻落实个税改革工作部署，进一步释放改革红利。加强税收政策宣传辅导，组织开展形式多样的政策宣传活动。(县税务局牵头，各相关单位协作，6月底前完成)23.稳步提升跨境贸易效劳。制定出台绥德县促进外贸进出口嘉奖补贴方法，鼓舞和支持企业进出口产品，稳步培育进出口企业，协调效劳企业办理进出口产品相关手续。(县工贸局牵头，相关单位协作，年底前完成)24.抓好企业运行降本钱工作。全面落实、用足用好中心和我省减税降费、金融支持、财政补贴等政策，重点抓好降低企业

36、税费负担、人工本钱、物流本钱、生产要素本钱等方面工作;加大拖欠民营企业、中小企业账款清理力度，确保无分歧欠款应清尽清，对存在分歧的通过调解、协商、司法等途径加快解决。(县发改科技局、工贸局牵头，各相关单位协作，6月底前取得阶段性成效，年底前完成)25.持续推动五大专项行动。坚持问题导向，持续深入开展优化提升营商环境五大专项行动，在标准中介效劳、标准涉企收费、诚信体系建立、优化便民效劳和促进政策落地落实等方面再见成效。(县发改科技局、财政局、行政审批局牵头，各相关单位协作，持续推动)26.提升投资便利化效劳。制定投资便利化考核评价方法，建立并实时更新招商引资工程库，建立招商引资工程考察、访问、对

37、接工作动态信息库，将投资便利化考核评价统一纳入营商环境平台治理，开展招商引资效劳质量评价;准时一直绥投资企业供应煤价、水价、电价、气价等市场要素信息;随时把握外来企业投资动态和遇到的问题，准时解答企业怀疑，缩短招商引资洽谈落地时间。(县发改科技局牵头，各相关单位协作，持续推动)27.开展重点企业重点工程督导效劳。着力化解新冠肺炎疫情不利影响，推行“一个企业(工程)、一个工作组、一套督导效劳措施”的“三个一”工作机制，建立工作台账，着力解决企业经营、工程落地中的难题。(县发改科技局、工贸局牵头，各相关单位协作，持续推动)(五)加强和标准事中事后监管28.全面推行“双随机、一公开”监管。推动“双随

38、机、一公开”监管、重点监管与信用监管等方式融合，提升监管效能。持续完善联合抽查事项清单，根据“循序渐进、稳步推动”和“先试点后推广”的原则，大力推行部门联合抽查、跨部门联动协作执法，建立联合抽查、联合执法工作机制，统一编制工作细则和指引，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全掩盖和常态化。(县市场监管局牵头，各相关单位，年底前完成)29.打造阳光透亮公共资源交易环境。根据榆林市人民政府印发关于进一步标准公共资源交易活动意见的通知(榆政函2023138号)文件要求，进一步修改完善绥德县政府投资工程治理暂行方法，全面推行公共资源交易相关部门现场监视、资格预审线上运行，实现名目内公共资源进

39、入中心交易，并试行分类统一的评标方法。强化监视治理，开通交易大厅线上、线下质疑投诉受理窗口，投诉举报处理满足率到达90%以上;加强公共资源交易诚信体系建立，启动公共资源交易领域违法失信联合惩戒工作;依据榆林市进展和改革委员会关于标准榆林市公共资源交易中介效劳有关问题的通知工作要求，标准上线运行招投标领域中介机构效劳治理;组织开展不少于8次招投标领域全过程专项检查，严厉查处相关违法违规问题。(县发改科技局牵头，各相关单位协作，8月底前取得阶段性成效，持续推动)30.加快推动社会信用体系建立。年底前实现信用平台与联合奖惩系统部署应用全掩盖;强化信用根底建立，完成个人信用数据专题库建立和“信用榆林”

40、APP2.0版升级工作;扩大信用报告使用范围，在公共资源交易、政务效劳等领域实现信用信息互联互通，并形成“逢办必查”长效机制。全面推广运用“桃花分”，大力推动“信易+”惠民便企工作，树立守信鼓励典型案例。加强诚信宣传，全年组织开展不少于5场次信用主题宣传教育活动。(县发改科技局牵头，各相关单位协作，年底前完成)三、保障措施31.夯实工作责任。各有关部门要围绕工作要点，对标营商环境评价指标,制定本部门工作推动方案，细化工作任务，抓好工作落实，确保年底前实现我县营商环境综合排名目标。32.形成工作合力。各牵头部门要发挥好统筹协调作用，充分调动各方面力气，加大工作力度，聚焦企业群众关注的堵点难点痛点

41、问题，形成部门协同、上下联动的工作合力。33.加强督查调度。县发改科技局要对全县优化营商环境工作推动状况按月调度分析、季末总结评比，将考评结果在全县范围内通报。要按季度开展专项督查检查，对突出问题整改状况进展重点督办，对确定的典型问题案例准时通报曝光。【篇三】县2023年优化营商环境工作实施方案 为深入贯彻中心、省、市关于进一步优化营商环境及推动“放管服”改革相关要求，切实抓好优化营商环境条例及我市关于鼓舞和支持民营经济高质量进展的实施意见等法规政策和文件精神的落地落实，全面提升我县的营商环境水平，全力推动全县产业工程建立和承接产业转移示范区建立，推动东安经济高质量进展，结合东安实际，制定本方

42、案。 一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚固树立和贯彻落实新进展理念，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，对标先进兴旺地区，切实解决工程落地时间过长、涉企效劳质效不高、生产要素保障不充分、市场监管有缺失等短板和问题，着力建立有利于聚拢更多优质产业、先进生产力及生产要素的政务环境和市场环境，不断提升各类市场主体的获得感和满足度，最大程度激发市场活力。二、主要目标以效劳企业需求为导向，紧扣企业和群众的痛点、堵点、难点问题以及制约企业进展的“高频大事”，以开展“一项活动”、建立“两项机制”、实施“三项标准”、强化“四项效劳”为工作重点，全面优化政务环境、法治环境、本钱环境

43、、信用环境，不断强化效劳理念，增加效劳意识，提升效劳品质，加快构建稳定标准、公正透亮、可预期的一流营商环境，为东安经济建立供应坚实有力的保障。三、主要工作任务(一)开展“一项活动”根据市委市政府的决策部署，在全县积极开展“优化营商环境提升年”活动。以突破一批改革难点、破除一批“堵点”“痛点”、查处一批典型案例为主要内容，对标审批效劳、监管执法、本钱负担、公正信用和工作作风五个方面的95项“堵点”“痛点”问题，根据归口治理的原则，主动查找和解决问题。对发觉的问题逐一建立台账，明确整改措施、责任主体和完成时限，实行挂账销号。在开展活动中，对发觉的损坏营商环境的违纪违法的问题坚决进展查处，并按“三个

44、一律”规定处理到位。(二)建立“两项机制”1.建立健全优化营商环境“好差评”测评机制。创新测评方式方法，建立在线测评平台，实行电话民调和在线测评相结合方式，聚焦效劳对象和办事群众，运用“大数据”实现精准测评。建立优化营商环境测评库，测评库成员涵盖园区内全部企业、园区外规模以上全部企业、“两代表一委员”代表、工商联代表、县政务中心及各乡镇政务中心办事群众代表等约1000人左右。年中、年终各采集一次数据，每次测评实行从测评库中随机选取400人左右实行手机app在线测评，并进展电子化量化计分排名。同时，准时公布测评结果，对测评排名靠前的单位实行嘉奖，对排名靠后的单位加大问责力度。2.建立优化营商环境

45、评估机制。引入第三方评估机构对县直各单位优化营商环境工作进展客观评估，明确评估指标标准和分值，在开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、获得信贷、执行合同、政务效劳、企业注销、政府选购等13项指标中进一步细化评估标准。通过深入走访和调研相关政府部门、企业等进展收集数据,标准评估工作客观公正开展，定期公布评估结果。同时，对第三方评估提出的问题，根据属地原则和责任主体，形成整改任务交办单，明确整改时限和要求，要求各单位对号入座，认账领账，并实行挂账治理，逐项讨论，逐项整改，逐项销号，以查改问题的实际成效不断提升各部门为企业效劳的力量和水平。(三)实施“三项标准”1.标准涉企执法检查。严格

46、执行关于对园区企业(工程)开展涉企检查行为实行报备的工作制度，全面推动“双随机一公开”和“互联网+监管”，组织实施跨部门(单位)综合执法、联合检查，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动，并准时将抽查结果向社会公开。加强行政执法“双随机一公开”监管，健全行政裁量权基准制度。标准行政执法部门(单位)对企业的执法行为，加大对行政不作为、乱作为行为的惩办力度。探究构建“先辅导再整改后执法”的行政执法流程，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法打算法制审核制度，促进展政执法公开透亮、合法标准。2.标准涉企中介效劳。编制涉审效劳名目清单和涉审中介机构名录库，

47、健全完善网上“中介超市”平台，扩展信息公示渠道，供业主自主选取。根据“多评合一”要求，精简整合同类评估事项，推动首次评估结果通用。坚决打破垄断，通过市场化竞争方式选择中介效劳主体，对于各类中介效劳评估事项能取消的全部取消，能合并的进展合并，最大限度削减评审环节的随便性，从而提高效率、标准行为。3.标准招投标行为。标准政府选购行为，实现政府选购工程的全过程信息公开，中标、成交结果、合同签订等信息应依法依规准时公开。建立政府选购合同跟踪治理机制，严格根据合同规定，准时向供给商支付选购资金，严禁无故拖延支付合同款项。建立健全政府购置效劳名目，逐步扩大政府购置效劳的范围。推动政府选购电子交易平台建立，提高政府选购竞争度和中小企业参加度。加强招投标治理，健全招投标综合监管、行业监管和社会监视相结合的监视机制，强化事中事后监管和信用治理。标准保证金收取行为，一律取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金工程。强化标后履约监管，准时查处违法行为，将履约、违约状况纳入信用治理。健全招投标投诉信息化治理平台，完善投诉举报受理和处理机制，实施投诉治理首问负责制。(四)强化“四项效劳”1.优化提升政务效劳。加快推动“一件事一次办”改革，完善“互联网+政务效劳”一体化平台建立，全