在全县2023年项目工作会议上的讲话稿.docx

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1、 在全县2023年项目工作会议上的讲话稿 同志们： 这次全县工程工作会议，是在“十四五”开局阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是全面贯彻落实省、市进展和改革工作会议精神，认清爽形势，明确硬任务，落实硬举措，全面安排部署2023年全县工程工作。刚刚，县发改局传达了x年省、市进展和改革工作会议精神，对下步工程工作提出了很好的建议，x作了发言，x同志回忆总结了x年工程工作，对今年的工程工作进展了详细安排，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲五点意见。 一、要充分确定过去一年工程工作取得的成绩 2023年，经过全县上下的不懈努力，全县工程储藏有所加强、资金争取卓有成绩、工程建立有所成效，全

2、县工程投资、融资工作取得令人欣慰的成绩，为全县经济社会进展作出了重要奉献，为乡村振兴奠定了坚实根底。 2023年全县完成固定资产投资x亿元（x万元以上统计口径），增速高达x%，排名在全省、全市分别上升x个、x个位次。创下两个历史新高，一是争取到投资创下历年来最高纪录。累计获得各类工程投资x亿元，其中中心预算内资金到位x亿元。二是政府融资获批贷款历年最多。全县融资工程获批资金x亿元，到位资金x亿元，有力保障了全县重大工程顺当实施。实现了三大突破。一是工程储藏取得突破。全县共筹划生成x年拟争取的常规储藏工程x个，同比增长x%； 全县共上报x个工程进入国家重大工程储藏库；编制了x个重点工程进入了“十

3、四五”规划工程库，为下步争取工程打下了坚实根底。二是重大工程争取取得突破。胜利争取到了x至秀山高速、沿河经x至松桃高速、x至思南城市快速干道、gx沿河黑獭至x县城二级大路改扩建工程、偏岩中型水库、绿荫塘小（一）水库、山岔小（一）型水库等一批重大根底设施工程，为“十四五”经济进展注入了强劲动力。三是工程投资模式取得突破。抢抓国家设立中心专项建立资金注入工程建立资本金的机遇，筹划x个中心专项建立基金储藏工程，已争取到位工程x个，到位资金x亿元，在全市排名第x位，将有效解决工程建立资金缺乏的问题。 二、要糊涂熟悉工程工作中存在的困难和问题 全县工程工作总体上从谋划储藏、申报争取、建立治理各方面都取得

4、了进步，工程工作力量和水平有了明显提高，但仍旧存在许多令人担忧的问题。近年来，经济进入新常态，国家投资导向、投资方式、产业政策都发生了转变，这就要求大家仔细学习和把握国家的投资政策，才能增加谋划和争取工程的预见性与针对性。但从去年谋划工程的状况来看：一是有的部门没有谋划工程的意识。去年以来，我屡次在全县大小会上强调抓工程投资对我县进展的极端重要性，要求各部门要把精力集中到谋划争取工程上来，要仔细讨论各自领域的工程政策和机遇，但从县委政府督查室督查的状况来看，仍旧存在少数部门不学习、不讨论工程工作，对工程工作无动于衷。二是有的部门谋划工程缺乏政策敏锐性。少数部门编制工程数量许多，而在最终连接和争

5、取的关键时期，却发觉这些工程根本无法进入国家和省、市的规划，究其缘由，就是没有精确把握国家的工程投资政策，导致工程不符合政策投向。这说明少数部门在编报工程过程中，对国家的投资政策根本没有学习、没有讨论，不仅使工程前期工作付诸东流，也错失了争取工程的最正确机遇。三是有的部门工程编制工作简洁粗放。从去年工程储藏状况看，一方面大局部工程前期工作跟不上，有的工程可研、初设等前期工作资料编制缓慢，内容不精细、附件资料不全，在工程申报时不能按时供应工程资料，严峻制约了工程的争取申报工作。另一方面，从工程评审的状况来看，工程可研、初设普遍做得比拟粗糙，达不到应有的深度要求，不仅给工程评审、申报带来很大困难，

6、也为以后的工程实施埋下了隐患。 从工程的实施状况来看：好不简单工程争到了，在实施的过程中又消失这样那样的问题。一是有的工程钱到了，用不了。去年以来，我县争取到的x个中心专项建立基金工程到位资金x亿元已全部到账，但是由于工程用款资料不完善或工程未启动，导致资金无法使用，无法形成实物工程量，无法发挥效益，特殊是融资类工程，资金停在账上眼睁睁看着产生利息，令人伤心。二是有的工程落地了，不开工。有的部门协调协作还不够，有的认为工程建立是业主部门的事情，推三阻四、不愿担当，导致工程落地困难，迟迟开不了工。x年争取到各类工程（x个）开工率只到达x%，其中x个中心预算内工程只开工了x个，开工率只有x%，大多

7、数工程仍在开展前期工作。三是有的工程开工了，推动慢。有的部门对工程施工单位缺乏催促，对工程建立缺乏协调调度，导致工程推动慢。从去年工程检查的状况看，全县在建的x个工程中，未按期开工的有x个，完工x个，完工率只有x%； 在建工程建立进度滞后的x个，占工程总数量的x%；也有的工程“开工即停工”。由于工程建立进度缓慢，达不到拨款进度，造成大量工程资金滞留在财政账上无法拨付。 这些问题，既有客观上的缘由，但根本上还是主观上的问题，少数部门重视工程不够，局部干部不愿担当、不敢担当，把工程前期工作简单、招投标问题、程序限制等作为推卸责任的借口，造成工程落地实施困难、推动慢，有的履职尽责不到位，有了风险不敢

8、担当。针对以上问题，县委、县政府将出重拳、用硬措施加以整治，切实解决工程工作中的不履职、中梗阻、落实慢问题。 三、要理性对待当前面临的形势和机遇 抓工程就是抓机遇、抓工程就是抓进展、抓工程就是抓落实，再好的思路、战略、蓝图，最终都要通过工程来实现，否则都是空谈。有了工程才有投资，有了投资才能保进展、保就业、保收入、保民生，工程是x当前稳增长、调构造、惠民生最重要的手段。要增加忧患意识：从我县经济的特点和进展阶段来看，我县经济社会进展尚处于快速成长阶段、积存阶段，与兴旺地区相比，方方面面都需大量的投资，尤其是固定资产投资，“固投”犹如人的“骨头”，小时候长个子速度快，成年后就会慢下来，这是客观规

9、律。去年，全县实现了财政收入x亿多元，虽然与上年比同期是增长的，但增幅是下降的，主要缘由是在宏观经济不景气的状况下，房地产大幅下滑，又缺少像杭瑞高速这样的大工程带动，导致经济增长乏力。从周边区县进展状况来看，x年，全县累计完成x万元以上统计口径固定资产投资x亿元，增幅虽高，但从全市状况来看，无论是增幅还是规模，位次均列全市第x位，特殊是人均总量与周边区县相比差距较大。在x西五县中，思南、德江交通区位优势明显，“十四五”将撤县建市，特殊是德江有“三高五铁一港口一机场”的逐步实施； 江口旅游先行，“十四五”将撤县建区；x石材、温泉资源丰富，有江瓮高速、思剑高速，边缘区位转变为前沿，到xx小时左右；

10、沿河有丰富的水能资源（沙沱电站），“酉沿高速”开通后直接连接x，若投资规模约x亿元的核电工程上马，将把我们甩在后面。这样看来，“十四五”期间我们是在“与狼共舞”中求进展，在座的各位要切实增加忧患意识，不要小富即安。“十四五”时期是我县县域经济“长个子”最关键的阶段，假如今年我们的铁路、高铁等重大根底设施工程谋划不到位，假如不下大力气争取到，“十四五”时期我们的进展将可能会落伍，将在将来的区域经济一体化进展中处于劣势，处于被辐射、被带动、被同城的被动地位。因此，我们要举全县之力，抢抓一切有利机遇，谋划争取一批大工程，才能立足区域竞争、谋求将来更好进展。 令人兴奋的是：从国家的宏观政策来看，我们正

11、处于争取工程投资的窗口期。目前，国家宏观经济下行压力持续加大，从中心到省、市都相继出台了一系列增投资、扩内需、保增长的措施来保障经济进展。在x月x日全国人代会上，李克强总理所作的政府工作报告指出：“发挥有效投资对稳增长调构造的关键作用。我国根底设施和民生领域有很多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十四五”规划重大工程。中心预算内投资增加到x亿元”。可以看出，中心投资拉动的政策导向没有变，投资规模仍在扩大，只是投资构造转变，更加注意根底设施建立、民生改善、公共效劳，更加倾向于西部地区、贫困地区的投资。从中心、省、市投资改革政策来看，我们正处于扩大投资规模的机遇期。现在

12、国家投资方式由过去直接投资刺激经济转为用财政资金撬动银行贷款支持地方政府工程建立，简洁说，就是财政资金充当杠杆，通过发行债券的方式撬动融资，既扩大了投资，还避开增加新的货币供给量，一举多得。今年，国家将深化投融资体制改革，连续以市场化方式筹集专项建立基金，推动地方融资平台转型改制进展市场化融资，设立x亿元中心专项基金支持地方进展，省、市也都正在筹备设立专项建立基金。我们要把这些重大机遇抢抓到位，努力保持固定资产投资快速增长。从我们自身来看，我们具备争取工程投资的先天优势。实事求是地讲，现在最大的问题不是没有钱，中心、省、市都在扩大投资、撬动融资投入工程建立，关键是要会谋划工程、实施好工程，既要

13、把钱找到，更要把钱用好。用辩证思维来看，我们的优势是工程机遇，劣势也是工程机遇。我们最大的优势是生态，生态建立是国家投资的一大重点，可以在大安康产业、旅游产业、现代农业、生态补偿性转移支付方面做大文章。我们最大的短板是贫困，乡村振兴是各级政府的首要任务，精准扶贫“五个一批”是谋划工程的着力点。我们的优质水资源、地热资源、气候资源、文化资源、人脉资源等都是争工程的载体。总之，只要专心讨论政策，谋划工程，加强对接沟通，敢想、善谋、大争工程，钱就会来。同时，我们也要增加忧患意识，我们面对的机遇同时也是考验，考验的是我们的力量，考验的是我们的作风，考验的是我们的担当。 总之，机遇大于挑战，优势大于劣势

14、，短板也是机遇，我们必需始终围绕全面小康奋斗目标，坚持问题导向，积极适应新形势、把握新机遇、应对新挑战，全面做好新形势下的工程工作，为赢得全局工作主动发挥积极作用。 四、突出重点，明确硬任务，全力实现工程工作新突破 x年x月x日召开的县政府全体（扩大）会议已经明确今年政府将围绕“争工程、抓投资，抓督查、盯落实，转作风、提效能”三个方面来开展工作。大家要坚固树立投资拉动经济、交通引领进展、工程带来资金三种意识，把精力集中到谋划争取工程上来，把才智分散到推动工程建立上来，围绕储藏工程抓前期、新建工程抓开工、续建工程抓进度的要求，确保第一季度工程工作实现“开门红”，全力开创工程工作新局面。 （一）专

15、心谋划，在工程储藏方面实现新突破。工程论证谋划是争取工程的前提，县直各部门必需要高度重视工程的前期论证谋划工作，确保全年筹划生成（x年储藏）工程拟争取资金x亿元以上。一是要瞄准投资政策谋划工程。要仔细学习中心、省、市工程投资政策，围绕国家去库存、去产能、去杠杆、补短板、降本钱，推动供应侧改革，紧盯国家“x类重大工程包”，精确把握政策支持范围和投资重点，细心谋划论证工程，准确把握工程要件资料和申报时间节点，超前编制工程资料，保证每个工程随时拿得出、用得上、争得来、能落地。二是要瞄准县情实际谋划工程。工程除了要符合政策导向，不符合实际需要也不行，大胆谋划工程，不能理解为胡编滥造、凭空想象，会导致工

16、程争取到也难以落地。在工程论证谋划时，要聚焦县情，根据“补短板、强长板、增优势”的原则，围绕根底设施、农村电网、农村宽带等薄弱环节谋划工程，围绕扶贫短板、生态长板、资源优势谋划工程，围绕教育、医疗、住房保障等民生领域谋划好工程。三是要瞄准长远进展谋划重大工程。今年是争取投资最关键的一年，若不抓住机遇，立足当前谋划好一批管长远的大工程，“十四五”的进展就很被动，就要被甩在后面。要大力谋划以交通、水利、电力为重点的根底设施工程，为长远进展奠定根底，争取把环省高铁过境x、涪陵至柳州铁路过境x等一批事关长远进展的重大工程列入省“十四五”规划，特殊强调一下交通方面，需要持续加大工程争取力度，在着力打通大

17、动脉的同时，要注意疏通“毛细血管”，打通“最终一公里”。四是要瞄准市场需求谋划工程。要围绕市场导向，充分挖掘我县优势资源，围绕大旅游、大生态、大安康、大文化“四业融合”进展，在大数据运用、现代农业、休闲养生、新型建材等新兴产业方面谋划工程。要积极开展招商引资，细心筹划编制x个以上绿色环保、竞争力强、投资前景好的招商引资工程，全年外出举办x次以上大型招商引资推介活动。全力谋划一批“投资有回报、产品有市场、企业有利润、群众有收入、政府有税收、环境有改善”的优质工程。只要做到以上四点就能有效保障工程的科学性、可行性、有用性。 （二）精准申报，在工程争取方面实现新突破。工程谋划好了关键还要争取到位，要

18、抓好重点领域的工程投资，今年要实现争取中心、省、市及行业总到位资金x亿元以上。一是精准编制好工程资料。要切实选择好有信誉、实力强、有资质的专业机构担当工程建议书、可研报告、初步规划等资料的编制工作，切实提高工程前期工作精度和深度。对于已经到位的中心预算内投资工程和行业工程，必需于今年x月底前全部完成工程前期工作。对于已到位的x个“中心专项基金工程”，必需于今年x月x日前完成可研报告编制等前期工作，并实质性启动和加快建立； 凡纳入x年其次季度明确为“必需办理”的工程，各工程责任单位务必于今年x月x日前完成可研及申报资料编制，纳入x年第三季度、第四季度的工程要按轻重缓急同步启动工程前期工作。二是精

19、准对接好工程申报。县直各部门在工程申报过程中动作要快，但凡认准了、确定了的工程，要特事特办，盯牢不放，穷追不舍，对接态度要恳切，做到千方百计、千言万语、千辛万苦，直到把工程争到手为止。原则上县政府各位分管领导每月率分管部门到省对接一次工程工作，县直部门要坚持向上对接工程日常化、常态化，向上级呈现饱满、奋进的精神状态，把握工程争取的主动权。对工程争取过程中消失的困难和问题，要准时向县委、县政府汇报。三是精准协作好工程申报。全县乡镇（街道）与部门、部门与部门之间在工程争取上，要拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，准时协调做好各方面的工作。各工程责任单位主要领导要亲自安排、亲自部署工程申报、建立工作

20、，要明确一名班子成员作为详细负责人抓工程工作，积极协作做好工程前期工作，对工程申报资料和手续，要全力支持，优先办理，凡涉及到部门行业的审批事项原则上要当天受理、当日办结，超过x天时间无法办结的手续要提前说明缘由。我信任，只要做到了以上三点就没有争取不到的工程。 （三）突出重点，在重大工程建立方面实现新突破。要深入开展工程建立“精品年活动”，抢抓国家扩大西部根底设施投资机遇，加快推动交通工程、骨干水源工程、电讯根底设施工程建立，确保完成限额x万元以上固定资产投资x亿元以上。要围绕“x个x工程”“省市工程观摩会备选工程”“四业融合”等重点领域，仔细抓好各重点工程建立。一是抓好交通工程建立。争取交通

21、工程资金x亿元，完成交通投资x亿元以上。抓好x至秀山高速、沿河经x至松桃高速、x至思南城市快速干道、gx沿河黑獭至x县城二级大路改扩建工程建立。加快杭瑞高速x东互通及连接线、江瓮高速洋溪互通、县乡道改造等工程建立，完成x公里通村沥青（水泥）路建立，构建“外联内通”“分布均衡”的大交通格局。二是抓好水利工程建立。争取水利工程资金x亿元以上，完成水利投资x亿元以上。开工建立偏岩中型水库。完成栗子园中型水库建立，续建绿荫塘和山岔两座小（一）型水库。启动罗星溪中型水库和前寨、毛寨、乐洋等x座小（一）型水库前期工作。积极争取“山洪沟治理工程”。三是抓好电力通讯工程建立。完成电力投资x亿元以上。完成峨岭、

22、新寨两座x千伏变电站工程建立，新建刀坝、杉树两座x千伏变电站，全面推动农网改造提级工程，进一步提升农村供电的牢靠性和稳定性。大力实施通信网络优化、农村宽带延长等重大信息根底设施建立。四是抓好工业工程建立。全力加快推动电子科技产业园、年产x吨梵净山茶叶加工、鑫隆肉联厂异地搬迁、宇贵科技马铃薯深加工、泰利达公司加气混凝土砌块、特色农产品电子商务平台等x个重点产业工程建立。推动经开区综合改革和根底设施配套工程建立，不断提升园区承载力。五是抓好扶贫工程建立。要根据精准扶贫“五个一批”的要求，在移民搬迁、产业进展、进展教育、就业扶持等方面争取实施好一批工程。当前重中之重要实施好易地扶贫搬迁工程，第一批（

23、x户x人）要在今年x月上旬全面开工，其次批（x户x人）在二季度全面开工建立。要根据园区景区化、农旅一体化的要求，以“x星”级农旅景区标准打造x个省级农业园区升级版，仔细抓好市、县级农业园区建立。六是抓好城镇工程建立。书法文化广场必需在今年x月底前完工，游泳馆工程要在今年x月份投入使用，游乐园工程要在今年x月份投入使用，图书馆、陈设馆、展览馆、档案馆要在今年x月份投入使用。金玉小区旧城改造今年必需完成房屋征收，进入实质性建立阶段。七是抓好旅游工程建立。根据旅游实现“井喷式”增长的要求，在旅游布局、景区景点建立、产品打造、宣传推介、效劳提升等方面实行超常规措施，加快推动梵净x线旅游节点建立。紫薇广

24、目天王寨、紫薇主题园林、木黄多闻天王寨、木黄凤仪乡村旅游点改造、团龙过江罗汉村要在劳动节前完工投入运营，亚盘林乡村旅游工程要在国庆节前投入运营。普瑞斯汀酒店、炎夏酒店今年x月底前要投入运营。八是抓好民生保障工程建立。加快推动文化教育、医疗卫生、住房保障等民生工程建立，抓好县人民医院整体搬迁、乡镇卫生院、社区卫生效劳中心等医疗卫生工程建立； 加快推动保障性安居工程、城市棚户区改造、农村危房等工程，促进民生持续改善。九是抓好工程统计入库。要仔细执行工程进度月报制。县统计局、发改局要连续加强对新增亿元工程、投资额及投资增速等指标的统筹调度，各部门要积极协作统计工作，确保固定资产投资目标任务顺当完成。

25、 这里，我特殊强调，凡建立资金已到位的未开工工程，请县发改局列出清单，催促以最快的速度开工建立； 凡新下达的投资工程，必需在资金下达之日起x个月内完成工程相关前期工作，并准时开工建立。 五、强化责任，落实硬举措，全面提升工程工作水平 全县上下要深刻熟悉当前工程工作对“十四五”进展的重要意义，做到思想重视、力度加强，下狠功夫，落实硬举措，更加快速有效地推动工程工作。 （一）仔细落实工程工作保障机制。要从有多少钱干多少事向干多少事找多少钱转变。今年的工程任务特别重，要进一步拓宽投资渠道，破解工程资金瓶颈，全力保障工程建立资金、土地等要素保障。一是工程前期工作经费上不封顶。今年工程谋划的好坏将打算将

26、来几年的进展，县财政已预算x万元以上用于工程前期工作，对于重大根底设施工程，前期工作经费上不封顶，尽全力予以支持。可以将工程的可研、初设等申报资料以打捆的方式按规定托付给具有行业资质的专业机构负责编制，由各业务主管部门依据行业标准仔细把好关，努力节省经费。二是连续扩大工程融资规模。今年要争取中心专项建立基金工程x亿元以上投入工程建立，确保政府融资总额实现x亿元、力争x亿元。今年国务院将安排地方专项债券x亿元，省政府规划争取地方政府置换债券x亿元，省级专项基金x年规划发行规模x亿元，“十四五”期间每年增加x亿元的增量； 市政府正在筹划设立“x武陵山扶贫投资基金”（总规模x亿元）、“x贵银投资进展

27、基金”（总规模x亿元），县财政局、金融办、扶贫办要提前搭建好融资平台，做好基金申报预备。三是优先保障工程建立用地。县国土部门要优先保证政府投资工程，特殊是中心投资工程、重大根底设施、“x个x”工程、民生工程等重点工程用地需求。各工程部门要主动对接国土部门，提前对接好用地规划，预备好用地申报资料，确保工程下达后能快速启动建立。对于招商引资工程长期闲置土地不开工的，要催促限期开工，否则依法予以回收。四是强化工程学习力度。县直相关部门班子成员要带头学习工程学问，积极组织干部学习工程学问，打造一支精干的工程工作队伍；从明天开头到x月x日，将开展全县工程工作业务培训会，相关参训人员要仔细学习工程流程、招

28、投标治理、造价治理、施工治理、工程手续办理等学问，切实提高工程工作水平。 （二）仔细落实工程工作协调机制。要落实好领导联系重大工程和重点工程包保责任制度，工程联系领导要常常性到工程工地靠前指挥，部门“一把手”要上门效劳，帮忙工程建立解决详细问题。对重大工程要做到“一个工程、一名领导、一支队伍、一抓究竟”，形成“盯人、盯事、盯进度”的全程精准调度机制，保障工程快速推动。要仔细落实工程联席会议机制，县政府将定期讨论解决工程规划、审批、土地、资金、建立进度等方面存在的问题，保障工程顺当推动。县公共资源交易中心要根据省政府招投标政策开展工程招投标，县直相关部门在规划手续（两证一书）、用地手续、环评手续

29、、节能手续、开工许可、社会稳定风险评估、可研批复、初步设计、施工图审查等环节，要在政策范围内，最大限度删繁就简，提高审批效率，确保工程能快速落地建立。 （三）严格落实工程工作督查机制。大家肯定要坚固树立大局意识，全力推动和效劳工程工作。要加强工程工作督查，以暗访为主，实行全面检查与随机检查、常规检查与突击检查、专项督查与定期督查相结合等方法，把督办推动落实的作用和效果发挥到最大化。特殊针对当前一些滞后的工程，要针对性地细化“工程任务分解表”，制定“工程实施路线图”，将任务分解量化到每一个人、每一天、每一环节，制定具体的责任分解机制，形成环环相扣、滴水不漏的责任链，将工程建立的压力传导到每一个干

30、部身上，保障工程工作有序推动，高质量落实。 （四）严格落实工程工作责任机制。今年是换届之年，工程工作将作为考验干部、检验干部、评价干部的重要依据。要在县内新闻媒体上设立专栏，对工程工作开展不力、措施不到位、效果不明显等行为进展通报和催促整改。同时，要加强工程廉政建立，强化监管，依法从严、从快、从重查处各种工程工作不作为、慢作为、乱作为。对工程争取多、任务完成好、成效明显的部门、乡镇（街道），要大力通报确定，并赐予各方面的倾斜，提振干部抓工程工作的精气神和执行力。 同志们，做好今年的工程工作，事关全县经济社会长远进展，事关乡村振兴大计。我们要仔细贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署，保持开局就是决战、起步就是冲刺精神状态，坚持实事求是，才智工作，专心、用情、用力，努力开创全县工程工作新局面，为实现乡村振兴而努力奋斗！