在全市2023年发展和改革工作会议上的讲话.docx

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1、 在全市2023年发展和改革工作会议上的讲话在全市2023年进展和改革工作会议上的讲话 同志们： 经市进展改革委党组讨论并报市政府批准同意，今日召开全市进展和改革工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中心经济工作会议精神，仔细落实习近平总书记视察XX重要讲话指示精神、国家和省进展和改革工作会议、粮食和物资储藏工作会议、市第X次党代会第X次会议、市X届人大X次会议部署，回忆总结去年工作，讨论安排今年任务，发动全市发改系统干部职工立足高水平全面建成小康社会新起点，把握区域条件显著改善新机遇，在全面建立社会主义现代化新征程中奉献发改力气。刚刚我们表彰了

2、2023年优秀、先进单位，相关县区园区作了很好的沟通发言，盼望受表彰的单位再接再厉、再创辉煌，其他单位要向优秀典范学习，真抓实干、迎头赶上。下面，我依据委党组讨论争论的精神，讲四个方面的意见。 一、有力应对大战大考，2023年进展改革工作取得显著成效 2023年是“十三五”全面收官之年，是高水平全面建成小康社会决胜之年，也是极不平凡的一年。全市发改系统上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的顽强领导下，增加攻坚韧性、加强联动协同，超前讨论谋划、合力实施推动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为全市经济运行保持总体平稳、稳中向好作出了积极奉献。市发改委荣获全省政策

3、性粮食库存数量和质量大清查先进单位，省对市能耗总量掌握和能耗强度掌握考核优秀等次，在“XXX%优质效劳竞赛”中被授予年度优胜红旗、以总分第一名的成绩获评年度市营商环境建立先进单位，获评文明城市创立先进集体，市级机关党建目标考核先进单位，全市创新创优工程一等奖，市级机关优秀党建论文一、二等奖，建议、提案办理工作先进（优秀）承办单位，市直机关工会工作、妇女工作、社区党建指导员工作先进单位；X个支部获评星级党支部，X名同志被评为XX省榜样退役军人，1名同志被评为全国粮食和物资储藏系统先进工，X名同志被评为文明城市创立先进个人。 （一）宏观政策调控有力有序，经济运行稳中向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情

4、，我们坚持一手抓防控，一手抓进展，统筹做好疫情防控和经济社会进展工作。一是扎实开展“六稳”“六保”工作。综合运用产能发动、物资储藏和价风格控等手段，精准推动复工复产、复市复业。出台落实省市四项政策XX条实施细则并建立周报制度，推动纾困措施直达基层、直接惠民。组织摸排全市民生必需品供给状况，制定出台XX市重要医疗物资保供工作实施方法，精准实施稳价保供方案，确保民生必需品稳定、充分、平价供给。二是强化经济运行监测。高质量完成全市经济社会进展年度规划报告，科学分解省定考核目标任务，按月按季推动落实全市经济社会进展主要指标。完善经济运行监测分析准时报告机制，制定落实全市经济运行监测分析工作责任清单制度

5、，定期对疫情防控新状况下全市经济运行状况进展有重点的全面分析，针对经济运行中消失的新问题，准时提出对策措施，为市委、市政府科学决策供应重要参考。三是科学编制“十四五”规划。成立以市委书记任第一组长、市长为组长的规划编制工作领导小组，切实加强“十四五”规划编制工作组织领导，先后组织召开经济社会领域专家座谈会、“十四五”规划政协委员座谈会、重点企业负责人座谈会、“十四五”规划人大代表座谈会等，广泛征求意见建议，规划纲要顺当通过市X届人大X次会议审议。梳理出XX项重大事项，提请纳入省“十四五”规划纲要。四是统筹编制各类专项规划。讨论确定全市“十四五”重点专项规划名录，包括产业支撑、创新驱动等五大类X

6、X个重点专项规划。牵头组织编制“十四五”效劳业、人口进展、社会信用体系建立、军民融合进展X个专项规划和市铁路货运站场布局及专支线规划讨论等。完成2022年全市经济社会进展重点讨论课题转化运用工作。 （二）重大战略效应不断释放，进展空间持续优化。紧紧抓住多重国家战略在XX叠加实施的重大机遇，加快推动落地转化，不断增加进展优势。一是推动XX生态经济带规划落地落细。制定2023年度XX市XX生态经济带建立工作任务和2023年度XX生态经济带城市合作事项。组织召开XX生态经济带城市合作办公室第X次工作会议，帮助XX市举办第X次省际联席会议和城市合作市长会商会。推动与中建集团合资组建中建XX开发建立有限

7、公司，开创XX生态经济带公司化开发建立先河。二是完成市级XX文化爱护传承利用实施规划编制。贯彻落实国家XX文化爱护传承利用规划纲要长城、XX、长征国家文化公园建立方案等文件精神，牵头组织编制XX市XX文化爱护传承利用实施规划，顺当通过省XX办联审。三是长三角一体化进展取得实质性进展。主动对接国家和省长三角区域一体化进展规划纲要和实施规划，讨论制定XX实施方案XX市落实更加有效的区域协调进展新机制实施方案等文件，并通过市委市政府审定、印发实施。四是区域合作工作有序推动。市委主要领导亲自带队赴XX省XX市和水利部淮委，沟通推动XX生态经济带建立。组织XX沿线X家知名食品企业参与第三届中国（XX）国

8、际食品博览会。为新冠疫情防疫任务繁重的XX省XX市、随县和孝XX市大悟县紧急协调一批防疫物资。组织XX特殊合作区核心区XX智能制造产业园申报省级创新试点园区；推动XX开发区XX工业园、XX软件XX工业园申报省级特色园区。牵头组织XX生产建立兵团XXXX河市与我市联合进行招商引资“云推介”暨网上工程签约分会场活动，签约工程XX个、总投资XXX亿元。筹划制定XX市党政代表团赴XX省XX市考察对接方案，拟定XX省XX市XX省XX市2023年度对口合作协议，牵头组织推动XX市XX市对口合作协议（20XX-2023）落地落实。五是XX经济带生态环境问题整改见效。完成“XX市XX县XX镇XX酒业股份有限公

9、司超标排污问题突出”等X个国家长江经济带生态环境警示片移交问题和“XX县其次城市污水处理厂超标排污”等X个省级台账问题整改销号。 （三）工程推动资金争取扎实有力，进展动力不断增加。政策、工程、资金是进展之源、跨越之本，2022年以来，始终把向上争取和工程攻坚作为全年工作的“头版头条”、重中之重。一是重大工程攻坚持续发力。科学编排XXX个市级重大工程，总投资XXXX亿元，年度规划投资XXX.XX亿元。扎实推动工程长帮办效劳机制，按季开展市级工程长帮办效劳活动，组织三个批次共XXX个重特大产业工程集中开工，XXX个重大工程完成投资XXX.XX亿元，超年度目标XX个百分点，XX载板智能制造等工程开工

10、建立，XX新材料等工程竣工投产。重抓XXX个效劳业特色产业工程建立，圆满完成年度规划投资XXX.X亿元。二是向上争取工作取得新突破。全年累计争取各类资金XX.XX亿元，其中无偿资金XX.XX亿元，专项债券工程建立资金XX.X亿元，发行抗疫特殊国债资金XX.X亿元，获批国家首支区县级农村产业融合进展专项债券X亿元。三是一批重大事项获上级部门支持。XX城际铁路XX段初步设计、XX场及接建站房工程可行性讨论报告获省发改委批复。XX铁路、XX铁路、XX市域SX号线、XX市季桥站铁水联运专用线等X个工程拟纳入国家长三角多层次轨道交通网络规划。XX航空货运枢纽、XX机场三期扩建工程以及XX区、XX区、XX

11、区、XX县等通用机场工程，列入民航XX局编制的“十四五”XX地区民航进展规划。 （四）重点领域改革深入推动，进展潜力有效激发。以优化营商环境为主线，以“放管服”、经济体制改革为重点，助力全市高质量跨更加展。一是新型城镇化综合配套改革试点成效显著。XX县建立“多规合一”空间信息平台和规管系统，获得中国地理信息产业协会优秀工程金奖；XX县XX镇被中心X部委联合表彰为“全国乡村治理示范镇”；XX县纳入全国XXX个县城新型城镇化建立示范县名单。镇域综合改革试验点工作稳步开展，制定出台并推动XX镇、XX镇、XX镇等集成改革试点方案落地实施。二是特色小镇高质量创立。编制XX市促进特色小镇标准安康进展实施方

12、案，推举XX县XX小镇、XX县XX小镇纳入省级特色小镇培育名单，XX智教乐享小镇通过省年度考核，河下非遗小镇入选第三批省级特色小镇创立名单，成为我市第X家列入省级创立名单的特色小镇。三是信用新型监管机制不断健全。建立健全以信用为根底的新型监管机制，推动全市XX个部门出台XX个重点领域信用监管实施方案，疫情期间协调处理企业信用修复申请XXX次，修复率全省第X。“诚信XX”品牌形象不断彰显，开展“诚信示范企业”“诚信群体”“诚信个人”等系列评比活动，树立了一批诚信典型。XX城市信用状况监测指数排名全国设区市第XX位，较去年同期上升XX位。四是粮食安全责任制不断强化。严格落实储藏粮规划，提请市委市政

13、府出台储藏粮治理有关文件，修订XX市粮食应急预案，联合开展粮食应急演练，保供力量进一步增加。制定出台2023年度“双随机、一公开”抽查规划，充分运用省粮食流通和物资储藏监管平台、省市场监管信息平台开展粮食收购资格核查、夏粮收购督查等“双随机”抽查工作。五是创新政府投资工程审批效劳。结合2023年度市级政府投资工程规划，建立微信辅导工作群，开展预约效劳、在线效劳，按月完成全市政府投资工程审批统计分析，推动“放管服”改革、工程建立工程审批制度改革等任务全面落实。 （五）人民群众生活持续改善，进展成果普惠共享。把全民共享作为高质量进展的根本目的，不断提升人民群众的满足度和获得感。一是深入推动乡村振兴

14、。完成乡村振兴规划评估征求意见稿，将村庄搬迁撤并、“万企联万村”等纳入评估重点内容。牵头制定全市农房改善公共效劳和根底设施年度工作任务方案，按周督查XX县农房改善工程。“XX大米”在第XX届中国国际粮油博览会上被评为“金奖大米”；X家企业粮油产品被评为“XX好粮油”产品。全面落实粮食购销政策，全年收购稻谷XXX.X万吨，小麦XXX.X万吨、其中最低收购价XX.X万吨，拍卖成交政策性粮食XX.X万吨，收购力量进一步提升。二是扎实推动生态文明建立。讨论制定市委市政府关于打造绿色高地、推动漂亮XX建立的实施意见市政府关于推动绿色产业进展的实施意见，着力推动生产生活方式全面绿色转型。讨论制定2023年

15、度减煤工作规划和XX市2023-2023年秋冬季散煤污染治理专项行动方案，高质量完成省下达减煤年度任务，在全省领先实现省级以上园区循环化改造全掩盖。三是全力做好民生实事。制定一般防护口罩市场投放方案，累计保供一次性防护口罩、医用口罩XXXX.XX万只。制定公布“收费名目清单”，实施水电气阶段性价格政策，阶段性降低景区门票价格，对定点医疗机构免收污水处理费XX.XX万元，为低保户累计免费供气XX.XX万方，削减企业用电本钱XXXX万元。全市共发放价格临时补贴XXXX万元，惠及困难群众XX.XX万人。实行新建商品房价格备案治理、开展多部门联动执法整治房地产行业秩序，有效确保房地产市场平稳安康进展。

16、四是扶贫帮困力度持续加大。组织党员干部深入社区开展志愿活动XXXX余人次，解决挂钩社区帮扶资金XX万元，党员深入农村走访XXX人次，走访农户XX户、发放慰问金X.XX万元，实施扶贫工程X个，协调投入资金XX万元。五是坚决落实安全生产责任制。全面落实油气管道、电力、粮食仓储行业安全生产责任，制定电力和油气管道安全隐患问题专项整治方案、专委会工作规章和粮食安全生产整治清单、粮食安全仓储整治清单，定期组织开展三大领域安全生产专项检查。出台XX市发改委安全生产督导反应问题整改方案，完成市第七督导组安全督导反应问题整改销号。 （六）从严治党要求贯穿始终，干事气氛日益深厚。坚持把纪律和法规挺在前面，持续营

17、造昂扬向上的干事创业环境。一是稳固主题教育成果。深入贯彻落实XX市稳固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案，扎实开展“对标对表新思想、决战决胜高水平全面建成小康社会”活动，组织应知应会学问测试X次、“我身边的小康”主题宣讲X次、一线抗疫事迹专题宣讲X次，修订完善党组议事规章，坚决落实“三重一大”集体争论、“一把手”末位表态等制度。二是持续改良工作作风。仔细贯彻市委、市政府重大决策部署，在创立全国文明城市、坚决打赢脱贫攻坚战等中心工作上，充分表达发改党员干部队伍的政治忠诚和责任担当。组织修订全委治理文件XX余份，全年共办理收文XXXXX件，办理市委、市政府领导批示件近XXX件，牵头起草政策

18、文件XX余份。三是纵深推动党风廉政建立。仔细落实党风廉政建立责任制，健全完善“一把手”负总责、分管领导详细抓落实、班子成员按分工各司其职的工作机制，切实扛起“一岗双责”。根据“权力岗位流程风险防控”的排查模式，逐项逐条排查廉政风险，全委共梳理出廉政风险点XXX个，廉政风险表现形式XXX个，制定防控措施XXX条，修订完善2023年版廉情手册，主动承受派驻纪检监察组监视。四是全面加强干部队伍建立。准时完成机构改革各项手续办理工作，完成新三定方案执行状况报告并顺当通过市考核组实地评估。制定印发XX市发改委公务员平常考核方法，建立健全日常考核体系。制定印发XX市发改委干部教育培训学时治理方法，标准连续

19、教育培训。标准公务员、事业单位、名校优生招考流程，选派优秀年轻干部参与国家、省发改委挂职，以及全市“六稳六保”、安全生产、化工专项整治等专项巡察。标准职级晋升选拔任用工作，激发干部干事创业热忱。2023年，晋升提拔使用干部36名，配齐配优处室负责同志，全委干部构造进一步优化、干事创业气氛更加深厚。 这些成绩的取得，得益于我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航；得益于我们坚决贯彻市委、市政府决策部署，坚决有力将各项要求执行到位、落到实处；得益于全体干部职工上下齐心、攻坚克难，以极大的定力转方式、调构造、抓创新，以过硬的质量做规划、出政策、抓落实。在此，我代表市发改委党组，向全市发

20、改系统干部职工表示诚心的感谢并致以崇高的敬意！ 在确定成绩的同时，我们也糊涂地看到，全市发改系统仍存在一些需要改良提升的地方，政策文件的精准度和落地率有待进一步提高，政务效劳的针对性和有效性有待进一步增加，局部干部的学问储藏和创新力量还不能完全适应新形势新任务的要求，少数干部身上不想为、不敢为、慢作为等问题依旧存在。这些问题，必需高度重视、切实加以解决。 二、全面落实总体要求，精确把握进展改革工作的形势任务 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建立社会主义现代化国家新征程、向其次个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新进展阶段，做好“十四五”时

21、期进展改革工作意义重大。 （一）全面熟悉当前面临的形势 当前，各种不利因素和有利条件交错并存，不稳定性不确定性因素明显增加。我们要全面、辩证地分析把握形势，精确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握经济工作主动权。从国际看，世界百年未有之大变局加速演化，新冠肺炎疫情全球大流行影响广泛深远，中美战略博弈具有长期性，经济面临的不确定性仍旧很大。从国内看，我国经济进展长期向好的根本面没有变，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新进展格局正在加速形成，国家层面正在系统讨论构建新进展格局的顶层设计，谋划“1+N”政策体系，为我们摆脱传统进展路径制约，实现

22、新旧动能转换供应了重大机遇。从省内看，习近平总书记给予了长江经济带、长三角地区新的战略定位，对XX提出了“争当表率、争做示范、走在前列”的新指示新要求，为XX谋划今后进展供应了根本遵循和方向指引，必将引领XX高质量进展连续走在前列，省委提出加快建立“一中心一基地一枢纽”，为XX全力当好XX高质量进展快班“特长生”供应了有利条件。从自身看，长江经济带、长三角区域一体化、XX生态经济带、XX文化带等多重战略在XX叠加交汇，淮昆“台资高地”加速崛起，徐宿淮盐、连淮扬镇、XX城际三条高铁将在XX交汇贯穿，区域交通条件显著改善，为XX建立长三角北部重要中心城市供应了有力支撑。 但必需糊涂熟悉到，正如习总

23、书记所言，假如不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。面对区域竞争日益剧烈的形势，XX对接沪宁杭等龙头城市的比拟优势仍需加强，XX生态经济带战略推动也有赖于XX自身能级及影响力、辐射力的提升，要求我们找准定位“承南”对接长三角兴旺城市高端要素、“启北”提高对苏北乃至皖东、鲁南的辐射带动力量，充分呈现XX在区域一体化进展中的新担当新作为。 （二）“十四五”时期工作总体要求及目标任务 总体要求：市第七次党代会第五次会议提出要做到“四个坚决不移”，即：坚决不移扛起“两争一前列”历史使命、坚决不移推动高质量进展、坚决不移促进全体人民共同富有、坚决不移走好特色现代化之路。 主要目

24、标：市八届人大五次会议对“十四五”全市经济社会进展的目标进展了进一步安排。主要目标是：主要经济指标增幅位居全省前列，经济总量超过XXXX亿元，实现全国百强县零的突破。高水平全面建成小康社会成果全方位稳固，在全面建立社会主义现代化新征程上迈出坚实步伐，“创新XX、开放XX、漂亮XX、幸福XX”建立由雄伟蓝图变成美妙现实，“绿色高地、枢纽新城”打造呈现蓬勃生气，XX部重要中心城市地位根本确立。加快建立要素涌动、活力迸发的创新XX；加快建立和合南北、通济XX的开放XX；加快建立清爽舒朗、自然水韵的漂亮XX；加快建立共建共享、文明和谐的幸福XX。 系统上下要全面落实市党代会、人代会工作部署，强化问题导

25、向、目标导向、结果导向，注意固本强基、特色进展、创优争先，用实干制造，用奋斗作答，全力开拓XX全面建立现代化新境地，充分呈现建立好周总理家乡的“象征意义”。 三、坚决扛起时代使命，推动进展改革领域现代化建立开好局、起好步 2023年是我国现代化建立进程中具有特别重要性的一年。谋划好今年工作，我们要以习近平总书记视察XX重要讲话精神为指引，深入贯彻市委、市政府决策部署，聚焦“绿色高地、枢纽新城”目标定位和“四个XX”建立总体要求，围绕开启全面建立社会主义现代化国家新征程的XX篇章，扎实推动经济社会高质量跨更加展，确保“十四五”开好局、起好步。 （一）锚定一个目标。推动高质量跨更加展。紧紧围绕省市

26、高质量进展监测评价指标体系和年度考核指标，进一步细化分解任务，加大工作推动力度，做到省考共性指标力争向前，共性指标争取总分值，特殊是仔细讨论考核指标体系的新变化新要求，进一步找准工作中存在的短板弱项，确保实现委年度高质量跨更加展考核优秀单位和营商环境建立评议优胜单位工作目标。 （二）突出两大重点。突出向上争取，全面打响“向上三争取、向下三效劳”品牌，确保全年工程资金政策争取在上一年度根底上有进位、出名次，对下效劳质量有提高、满足度有提升；突出招商引资，发动系统上下全员参加招商引资工作，全面完成市委、市政府下达的目标任务。 （三）坚守三条底线。守住安全生产底线，通过不断健全制度，增加安全意识，提

27、升科技水平，确保油气输送管道安全、电力设施安全、粮食仓储安全等；守住民生保障底线，强化稳价保供，落实好困难群体根本生活保障；守住廉洁自律底线，强化党纪党规教育，加强廉政文化建立，确保能干事、干成事、不出事。 （四）抓好八件要事。 一是更高水平推动重大战略落地转化。充分发挥XX生态经济带牵头城市作用，牵头举办首届XX生态经济带绿色进展论坛，编制2023年度XX市XX生态经济带建立工作任务，组织召开XX生态经济带城市合作办公室第X次工作会议，帮助XX省XX市举办第X次省际联席会议和城市合作市长会商会。推动组建XX生态经济带农业农村专委会、人力资源区域进展联盟、气象灾难联防合作联盟、侨务工作联盟等。

28、印发实施XX市XX文化爱护传承利用实施规划。组织起草关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神扎实推动长三角一体化进展的重点任务。牵头开展长三角生态经济委员会有关工作，确保长三角生态经济进展顶峰论坛胜利召开。宣讲解读市“十四五”规划纲要，会同市各相关部门完成XX个市级重点专项规划报批和公布工作。 二是更高质量做好经济运行监测。全面贯彻落实关于统筹疫情防控和经济社会进展的工作部署，建立全市经济形势监测分析网络，精准开展经济运行监测调度，落实经济运行日报、周报、专报等准时报告制度，深入分析总结经济运行特点，讨论查找经济运行中存在的冲突和问题，提出解决问题的意见和建议。分降落实市人代会确定的主要经济指标，

29、协作省发改委做好2022年XX高质量进展共性考核指标方案制定，牵头做好省高质量进展共性考核指标目标任务分解。 三是更高效率推动重特大工程攻坚。全力推动重大工程建立，确保XXX个重大工程全年完成投资超XXX亿元；落实重大工程“五个一”督查推动机制，提请市委、市政府组织召开重特大工程攻坚发动大会、会办会、点评会、专题调度会等，组织参与全省重大工程集中开工活动、两次全市重大产业工程集中开工活动、半年重大工程观摩活动。组织实施XXX个亿元以上效劳业特色产业工程，确保完成投资超XXX亿元。全力推动XX城际铁路工程全线开工建立；加快推动沂淮铁路、沿淮铁路工程前期工作；推动通用航空加快进展，建成金湖通用机场。积极推动XX入海水道二期通航工程、XX三期工程、XX新区危化品码头等一批港航工程前期工作，协同推动京杭水道绿色现代航运示范区两淮段建立有关工作。推动X盐井神储油气库工程、XX外输管线工程建立，做好XX自然气管线XX段开口对接。