在全市财税工作会议上的讲话[001].docx

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1、 在全市财税工作会议上的讲话战略，将为我市承接苏南产业转移，承受沿江地区梯度辐射，发挥聚拢效应起到推动作用。同时，我市企业改革进一步深化，对外开放不断取得新成绩，经济体制的内生动力和活力进一步增加，经济运行质量明显改善，综合效益不断提高，无疑都将为财税增收供应坚实的根底和丰富的财源。只要我们根据中心、省委、省政府的要求，进一步发觉机遇，拼抢机遇，制造机遇，聚精会神搞建立，一心一意谋进展，扎扎实实做好各项工作，就肯定能够完成和超额完成今年的财税工作任务，确保各工程标的顺当实现。?二、突出重点，狠抓关键，努力开创全市财税工作的新局面?（一）要加大征管力度，确保财税收入稳定增长。确保财税收入稳定增长

2、始终是财税工作的首要任务和根本职责，也是增加财力、保障支出、促进改革与进展的关键和根底。我们要把握组织收入的中心环节，加强对经济税源的分析、挖潜，深入调查讨论，带着感情依法加强税收征管。既要反对寅吃卯粮，也要反对寅留卯粮。要坚持应收尽收。切实整顿和标准税收秩序，严格执行税收政策法规，坚决维护税法的统一性、权威性和严厉性。要连续清理现行各种税收优待政策，对优待到期的税收政策要准时恢复征税，坚决制止地方和部门擅自出台税收优待或变相优待政策。要严峻打击各种偷税、漏税、骗税和逃税行为，大力清理压缩欠税，堵塞税收流失的漏洞，做到应收尽收。要坚持修养税源，坚决防止违反税收政策、收“过头税”，确保财政收入真

3、实牢靠。要加大对非税收入的监管力度，对各种行政事业性收费、政府性基金和罚没收入，在清理整顿的根底上加以标准，资金直接缴入国库。要连续加大组织预算外收入的力度，各部门的预算外资金必需全部纳入财政专户，取消一切收入“过渡户”。?（二）要贯彻积极的财政政策，促进经济快速增长。增加财税收入，根本上要依靠进展经济。各地要破除单纯依靠政府投入和减税让利支持经济进展的狭隘理念，通过税收、贴息、体制和政府投融资体系等多种经济杠杆，积极引导社会资源、民间资本向优势产业和城乡公用产业投资。充分调动各级进展经济的积极性，协调地区间经济社会进展，放大财税调控和促进经济社会进展的“加速器”功能，重点培育新的经济增长点和

4、新兴财源，夯实财政收入较快增长的根底。今年国家连续实施积极的财政政策，各级财税部门要在总结过去胜利阅历的根底上，根据国家调整优化资金投向和构造的要求，进一步加大国债资金争取力度，切实加强国债资金治理，提高资金使用效益，充分发挥国债资金对经济进展、构造调整、扩大就业和改善人民生活的重要作用。要仔细贯彻工业兴市方略，加速工业化进程，切实抓好中心、省、市制定的促进企业进展的各项政策措施的落实工作，加快经济开发区和大企业、大集团的进展，促进品牌经济、龙头经济、骨干经济增产增收。要进一步加大对民营经济政策倾斜力度，把民营经济作为市区经济增长点和县（市）、区经济的主体来抓。把招商引资作为做大财政“蛋糕”的

5、根本途径之一，把工作重点放到优化投资环境上来，促进外向型经济进展。（三）要围绕建立公共财政的目标，深化财政体制改革。改革是进展的不竭动力。解决当前财政经济领域中存在的种种冲突和问题，促进经济进展，壮大财政实力，增加财政工作的活力，必需深化财税体制改革。各级财税部门要贯彻落实省委、省政府提出的今年是“改革促进年”的要求，加大财税改革力度，全力推动财税改革进程。一是要连续完善各项公共支出制度改革。要深化部门预算治理改革，细化预算工程的编制，提高预算编制的科学性和公正性；扩大国库集中支付试点，建立以国库单一帐户为根底的国库集中支付制度；推动政府选购制度，扩大政府选购规模，提高财政资金使用效益；强化“

6、收支两条线”治理，加大政府统筹力度，增加政府宏观调控力量；扩大会计集中核算范围，市各主管部门和一级预算单位要全面实行会计集中核算，各县（市）、区会计核算中心要稳步向国库支付中心过渡。二是要进一步加强国有资产治理，推动国有企业改革。要对行政事业单位经营性资产和国有土地加强治理，增加财政收入来源，弥补社会保障资金缺口，支持重点工程建立。要加快编制市级国有资本预算，强化出资者监管职能。把好资产登记、评估、呆坏账处理等环节，支持国有经济布局调整和国有企业改革，加快国有资本从一般竞争性领域退出步伐，调动和利用外来资本、民间资本控股、收购、兼并国有企业。市财政要连续加大企业改革进展与脱困资金筹集力度，确保

7、市属工业企业按时完成改制任务。三是要稳固农村税费改革成果。要落实以“减人节支”为目标的农村税费改革配套措施，建立稳固的农村义务教育经费保障机制。积极化解村级债务，抓好粮食直补工作，落实降低农业税税率政策，逐步做到对农业和农夫补贴直接到户，切实加强村级三项资金专户治理。?（四）要调整和优化财政支出构造，保证重点支出需要。用公共财政要求来调整和优化支出构造，不仅是缓解财政困难、提高财政资金使用效益的重要措施，也是标准政府职能的迫切需要。调整优化财政支出，区分轻重缓急，统筹安排，很大程度上表达政府的政策导向。各级财政部门肯定要根据公共财政和“五个统筹”的要求，合理确定财政支出范围，重视解决城乡之间、

8、地区之间、经济与社会进展之间的不平衡问题，强化公共财政的职能。要创新工作思路，加快资本运作步伐，加大融资力度，加强资金调度，为新城区建立、国有企业改革、“两个确保”和低保供应有力的资金保障。要逐步清理不合理支出，标准财政供给范围；从严掌握一般性支出，严格掌握财政供给人员增长，不断降低行政运行本钱；要切实保障农村中小学教师、机关事业单位人员工资发放，实现“两个确保”和低保应保尽保，落实并办好农村五件实事。?实现今年的财税工作目标，必需增收与节支并重，开源与节流并举。各级财政部门要加强预算治理，严格执行支出预算。今年市级机关支出人头费、部门预算零增长，地方各级财政也要根据市里的要求，除法律法规和有

9、关政策规定需要增加的重点支出外，其他各项支出都维持去年的支出规模和水平。要大力提倡勤俭办一切事业的优良传统，坚决制止铺张铺张、花钱大手大脚的现象，严格压缩会议费、款待费、出国费和庆典、办节等经费支出。与此同时，要加强对财政资金使用状况的审计监视，切实防止财政资金被挤占、挪用和损失铺张。（五）要仔细讨论扶持苏北进展的相关政策，制造性地加快进展。上月召开的全省财政工作会议，重点强调了支持苏北经济进展和解决“三农”问题。马上出台的政策主要有：省财政对经济欠兴旺地区的支持方式将作改良。转移支付和专项补助增量的安排逐步与吃饭脱钩，改直接“输血”为促进“造血”，实行“增人不增补，减人不减补”，重点扶持改善

10、进展环境；建立财政增长鼓励机制，财政政策和财政资金的倾斜将与受助地区自身努力绩效相结合，实行“多收不少补、少收不多补”，考核的指标改为地方一般预算收入，鼓舞增收节支。省财政将讨论出台相关政策，支持启动沿东陇海线产业带建立。重点支持沿线资源型加工业和机械、化工、医药等四大产业的进展。预备出台四项新政策，支持苏北县级经济园区进展。一是省级扶持企业进展的资金将重点投向苏北园区；二是省财政连续三年安排贴息，支持重点园区根底设施建立；三是20232023年重点开发区内当年新增地方财政收入省集中局部的按肯定比例由省返还。苏北各县当年地方财政收入增幅超过全省县级平均增幅的上交省局部，予以返还；四是对实际投产

11、和吸纳劳动力到达肯定规模的入园企业，省财政赐予肯定的社保补贴。省财政还将重点抓好十件实事，支持解决“三农”问题。?马上出台的相关政策，对我市财税经济工作将产生较大影响，必需实行有效措施积极应对，放大政策的促进作用。一是要以进展为中心，逐步实现吃饭型财政向建立型财政的转型。鉴于省对苏北的扶持改直接“输血”为促进“造血”，逐步与吃饭脱钩，各级财政安排预算时，在足额安排公教人员工资、党政机关根本运转经费后，要优先安排资金用于经济进展，发挥财政资金导向作用，加快民营经济和外向型经济进展，加大招商引资力度，做大财政“蛋糕”。在向省反映当地财政困难时，应把重点放在加快经济进展过程遇到的新困难、新问题上。在

12、积极寻求省对当地财政支持时，要以进展工程争取进展资金。二是要放大“东陇海产业带”开发的效应，加快优势产业的进展，着力培育地方财源，优化财税收入构造。积极向省争取烟草、工程机械、煤炭、电力、水泥等优势产业的优待政策，强化政策扶持，促其快速扩张，夯实财税收入增收根底。加快医药、电子、化工、信息工程等新兴产业进展，逐步转变财税收入对少数产业依附度过高的局面。三是要充分利用省对苏北县级经济园区优待政策，推动县域经济快速崛起。各县要准时调整经济园区政策，把以前分散的园区集中治理，加快各类生产要素向开发区聚拢，形成县域经济快速增长的发动机。连续增加对农业的投入，要把农业的资源优势转化为产业进展优势，以此带

13、动农夫的增收，推动农村经济快速进展。四是要精兵简政，压缩财政供给人口。财政供给人口多，是财政刚性支出居高不下的重要缘由。要加快改革步伐，妥当分流人员，从严掌握编制，严把进人关。要根据总人口核定的财政供给人口系数，作为控减财政供给人口的目标，建立严格的治理机制，把人员负担降下来。?三、加强领导，落实责任，确保完成今年财税工作各项任务?财税工作事关全市改革、进展、稳定大局。各级党委、政府务必要高度重视，真正把财税工作摆到突出位置，实行切实有效措施，全面落实财税工作各工程标任务。?一要加强领导。各地要始终把财税工作牢牢抓在手上，主要领导要亲自抓、常常抓，分管领导要详细抓、全力抓。特殊是分管财税工作的

14、同志，要重视学习财税学问，熟识财税政策，讨论生财、聚财、理财之道，进一步拓展工作思路。要加强调查讨论，针对财税工作中的热点、难点问题进展深入调查讨论，查找解决问题的行之有效方法。各级政府要支持财税部门依法理财、依法治税，特殊是要大力支持财税部门依法查处违法、违纪案件，对那些阻碍财税部门执行公务的不法分子，要依法准时处理，决不能姑息迁就，以维护财税法律法规的严厉性。要留意协调好财税部门与有关部门的关系，主动关怀财税部门工作中存在的困难，不断提高领导和治理财税工作的水平。?二要落实责任，协调协作。完成今年财税工作各项任务，关键是要落实责任。要进一步落实目标治理责任制，把任务层层分解，落实到人，一级

15、抓一级，一级对一级负责，严格考核，兑现奖惩，确保各工程标任务真正落到实处。财税工作涉及面广，需要方方面面的支持和协作。各部门、各单位要坚固树立全市一盘棋的思想，结合本部门、本单位的特点，大力支持财税部门的工作。尤其是对预算外资金的治理，以及部门预算的编制和执行，各部门、各单位都有责任、有义务，与财税部门一起，亲密协作，通力协作，共同做好各项工作。三要切实加强干部队伍建立，努力营造干事创业的气氛。我们财税干部队伍的整体素养是高的，原则性是比拟强的，实际工作阅历是比拟丰富的，吃苦精神和工作力量都是有的，市委、市政府对这支队伍是放心的，可以信任的。但是，我们又要充分熟悉目前财税面临的新形势、新环境，

16、对我们每个财税干部都提出的新要求。因此，各级财税部门要在提高自身素养上下功夫，不断更新学问，形成与财税工作相适应的最正确学问构造和技能构造，实现专业学问和技能上的与时俱进，保证财税队伍的良好工作状态。要在增加效劳意识上下功夫，围绕经济社会进展大局，加强效劳创新，生财、理财、聚财，为市委、市政府当好参谋，为部门、基层供应优质效劳。要在狠抓落实上下功夫，盯住不落实的事，追究不落实的人，切实做到讲实话、算实帐、办实事、求实效。要在廉政建立上下功夫，以身作则，领先垂范，自觉抵抗急躁浮夸、急功近利、贪图享乐的思想作风，时刻牢记为人民效劳的根本宗旨，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正树立起新时期财税干部良好的社会形象。?同志们，今年全市财税工作任务荣耀而艰难。我们肯定要以中心、省会议精神为指导，深入实践“三个代表”的重要思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，奋勉有为，努力开创全市财税工作的新局面，为加快富民强市、实现“两个领先”作出新的更大的奉献！?