在全市保障房建设和棚户区改造工作推进会上的讲话..docx

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1、 在全市保障房建设和棚户区改造工作推进会上的讲话.docx 在全市保障房建立和棚户区改造工作推动会上的讲话市政府特别重视住房建立工作。x月x日，x市长特地召开会议听取住建工作汇报，对做好住房建立特殊是保障房建立和棚户区改造作出安排，提出“六抓六提高”的要求。会前，我市组织市级有关部门和各区县、市新区管委会分管负责同志到x市学习考察了保障房建立和棚户区改造工作的做法和阅历。今日，我们召开全市保障房建立和棚户区改造工作推动会，主要任务是分析形势，查找差距，讨论措施，把市政府专题会议确定的事项进一步落到实处，切实扭转我市住房建立有关指标在全省排名靠后的被动局面，推动全市保障房建立和棚户区改造工作再上

2、一个新台阶。刚刚，x同志通报了全市保障房建立和棚户区改造工作的状况，新利同志全面安排了下一步的工作任务，x区、市新区管委会、市棚改办先后发言，沟通了做法，对如何扭转被动局面也表了态，讲的都很好，下来要抓好落实，说到做到，不放空炮，一抓究竟，抓出成效。下面，我再讲几点意见：一、认清形势，切实增加做好保障房建立和棚户区改造工作的责任感紧迫感住房问题事关群众切身利益，俗话说，安居才能乐业。做好保障性住房建立和棚户区改造工作，既是群众改善住房的热切期盼，也是加快推动城镇化、加强城市建立、实现全面小康的重大举措。近年来，我市住房建立特殊是保障性住房建立和棚户区改造工作取得了很大成绩。据统计，自x年以来，

3、全市开工建立各类保障性安居工程x个、x万套，竣工x万套，安排x万户，入住x万户，全市城镇人口人均住房建筑面积到达x平方米，全部这些，为改善困难群众住房条件作出了积极奉献。但在新形势下，与人民群众的期盼和省委省政府的要求都还有肯定差距。从市住建局通报的保障房建立和棚户区改造工作状况来看，保障房建立进度较慢，根底设施配套不到位，棚户区改造工程开工率低，这些问题还比拟突出。特殊是今年上半年，我市住房建立的好几个指标在全省排名靠后，影响了x形象。各区县、各有关部门肯定要增加危机意识、责任意识、担当意识，以剧烈的使命感和高度负责的精神，实行得力措施，全力推动工程进度，严把工程质量，准时扭转住房建立有关指

4、标在全省排名靠后的被动局面，下功夫解决保障房建立和棚户区改造工作中存在的突出问题。二、强化措施，确保保障房建立和棚户区改造任务全面完成当前，我们要突出重点，落实责任，强化措施，着力解决好保障房建立和棚户区改造过程中的突出问题。主要有四个：一是抓开工。x月x日省政府召开x、x两市棚户区改造贷款和租赁型保障房配套设施建立对接会，通报我市二季度安居工程考核排名第x位，全省倒数第三。目前，全市租赁型保障房开工率为x%，x年规划开工工程x个、x套，实际开工x个、x套，还有x个工程、x套尚未开工，没有到达省上x月底全部开工的要求； 棚户区改造任务x户，落实工程x个，目前开工x个、x户，开工率仅为x%，有x

5、个工程没有开工。局部区县保障房欠账较多，其中王益区x套、印台区x套、新区x套，直接影响省上对x下达任务的考核。开工率不高的缘由是多方面的，有熟悉问题，有手续不全的问题，也有融资困难的问题等，但无论什么缘由，各区县、各有关部门都要根据规划任务和专题会议的要求，对已确定的保障房和棚改工程，尽快完善手续，尽早开工。凡列入今年实施规划的保障房和棚改工程，按x月x日x市长主持召开的专题会议要求，在x月底前必需开工。到时候没有开工的，由各区县主要领导和担当工作任务的市级部门主要领导向市政府作出书面说明，对无正值理由不开工的，按行政不作为追究责任。各区县政府、市新区管委会和市住建局要将目标任务进一步细化分解

6、，每个工程都必需责任到单位、到人头，限期完成。要尽快落实建立资金和土地，倒排工期，工作任务至少安排到周，以周来保旬，用旬来保月。市住建局要成立督查组，逐区县、逐类别、逐工地对工程开工状况进展督查，准时将督查状况报市政府。二是抓工程。今年，中省加大对棚户区改造等重点工程的支持力度。进展改革、财政、住建等部门肯定要加大工作力度，细心包装工程，努力争取在中省资金工程中多给x安排一些。市棚改办要积极与中省有关部门对接，争取把中省安排给x的棚户区改造工程的贷款额度用够用足。市保障房治理中心要加快对接落实中心其次批租赁型保障房配套设施工程补助资金，抓紧工程补报，跟踪落实省保障房公司其次批资本金借款x亿元，

7、确保第一批x万元尽快到位。市公积金中心要切实落实好关于进一步发挥住房公积金作用支持职工住房消费的补充规定对职工购置保障性住房可申请住房公积金贷款以及提取住房公积金的相关规定，进一步放宽提取条件，为职工贷款购房和住房消费效劳好。市住建局要把保障房和棚改这两项工作盯紧盯实，主动到省住建厅和有关部门汇报争取，并准时向市政府汇报状况。说到抓工程，我可以负责任的给大家讲，全国省这一级实施工程带动战略，陕西是最早的，是在x年x月x至x日召开的省委十届二次全会上提出来的。工程带动不是一句空话，到哪里争取资金、到哪里招商？都与工程预备有关。争取中省工程和资金时，肯定要有成熟的工程储藏，拿出来就能用，否则常常会

8、消失问题，资金拿回来了工程却没法落地，行不通，这都是预备不充分的表现。三是抓入住。全市各类保障性安居工程工程入住率为x%，在全省的排名靠后。各区县、各有关部门要在保证质量和安全的前提下加快建立进度，要分类做好入住设施和环境保障等有关工作，争取早日安排入住。对在建和马上开工的保障房和棚改工程，要根据国家政策和省上要求，尽快规划抓好根底设施配套建立，市进展改革委、市财政局、市住建局一方面要积极争取中省保障房根底设施建立配套资金，另一方面要根据专题会议打算，尽快讨论提出并积极落实提高保障房入住率的详细措施。对根本建成的保障房工程，要提前启动工程预安排程序。对已安排但在规定时限内未入住的安置户，讨论制

9、定切实可行的退出机制，提高保障房使用效率。要将因配套根底设施不到位影响入住率的工程，列为重中之重，加快配套根底设施建立，提高入住率。各区县也要积极做好保障性安居工程安排入住工作，确保年底按省上要求，x年以前开工工程安排入住率到达x%以上。四是抓棚改的货币化安置。棚改的货币化安置有利于加快棚改步伐，满意棚改对象住房的共性化需求，支持我市房地产市场向好进展，所以是一箭多雕、获得多赢的措施和方法，不仅能有效拉动消费和投资，缩短群众过渡安置时间，还有利于满意棚改对象的共性化需求，有利于消化商品房库存量。根据住建部昨天召开的全国房地产市场形势分析电视电话会议精神，特殊是陈政高部长的讲话要求，去库存，制造

10、需求，稳定房地产市场，是当前和今后一个时期住建系统的一项重点工作。刚刚，市棚改办在发言中说我市今年货币化安置率规划为x%，新利同志布置任务时要求至少到达x%，用陈部长的话讲，x%货币化安置最好。我认为x%是底线，力争更高一些，能高到哪儿就高到那里。因此，工作量很大，不能坐在原来的规划上，总盯着眼前这几个事，假如能在建立的棚改工程中较大幅度提高货币化安置率就是一大成绩。这就要求住建系统要抓紧和省上对接，那些原来规划建房的工程尽量改成货币化安置，肯定要对接好。当前，要深入细致地做好货币化安置政策的宣传工作，使被征收人切实了解货币补偿和购置商品住房的优待政策，引导更多的群众自愿选择货币化安置，为棚户

11、区改造征收补偿安置营造良好气氛。要在仔细调查摸底、充分敬重群众意愿的前提下，为货币化安置群众选房购房搭建平台，尽最大努力满意棚改户的共性化住房需求。三、加强治理，将保障房和棚户区改造工程建成真正的民心工程保障房和棚户区改造工程是特别重要的民生工程、民心工程。我们要以对国家、对人民、特殊是对x人民、对x负责的态度努力把保障性安居工程建成质量过硬、群众信得过、经得起历史检验的放心工程。前些年我们的工作成绩很大，但是群众也反映了一些问题，以前的问题已经形成了，要充分运用发挥我们的才智和力量，能解决多少就解决多少，但从现在开头，我们尽量削减遗留问题，不要再大而化之、打擦边球。近期的新闻报道中，特殊重大

12、道路交通事故教训，应当引起我们的警醒。同志们，假如说以前大而化之、打擦边球混过去了，那是幸运，但假如现在还是这种意识，那你脑袋就有问题。一是加强质量监管。保障房建立质量是人民群众关注的焦点。各级住房和城乡建立部门既是工程质量安全的监管部门又是保障性安居工程的建立单位，要严格执行规划许可、招标投标、施工图审查、节能审查、施工许可、质量安全监视、工程监理、竣工验收备案等各个建立程序，要加强诚信建立，努力多建样板工程，多搞示范小区。各建立单位要根据工程质量“零容忍”的要求，严格履行建立程序，严把勘察设计、建筑用材、施工监理等关口，从严落实建筑质量终身负责制，始终要绷紧责任的弦、追究的弦、法律的弦。肯

13、定要打造放心房、安心房，确保保障房建立和棚户区改造工程程序标准、质量优良、治理有效、生产安全、没有遗留问题。二是提升执法水平。市建立集团和市住建局下属的建立、开发企业包括一办一中心都要带头执行城乡规划法建筑法，自觉承受建筑领域的行业监管，尤其是在工程实施过程中要主动承受监管，积极协作执法，确保每一个工程都合规合法，决不能干着干着就变更图纸，修改设计、甚至加盖层数、调整朝向或随便削减配套设施等。否则，干一个工程过后就会遗留一大堆问题。住建、规划部门要从自己做起、从直属单位做起，加强监管，尽最大努力削减问题，不然的话永久都有人在上访。要结合“十四五”抓好城市规划修订，发挥规划的刚性约束和进展指导作

14、用，提高可持续进展力量。市住建局要摸清全市各类住房建立的底子，实事求是的修订完善保障房建立、棚户区改造规划，尤其对涉及长远的工作，要从进展思路、工程类别等方面进展仔细讨论，规划定了，就要以规划为纲，认仔细真按规划办事。这里我还想强调规划执法，机构改革后规划执法的职能无论划到哪里，但凡消失规划违法的，所在区县政府分管领导要向市政府一项一项做出书面检讨，假如这个区的规划局为市规划局直接收理的分局，所在区政府分管领导除了要向市政府一项一项做出书面检讨外，市规划局谁管那个区，与区政府分管领导同责，同样要做出书面检讨。要积极抓好环境优化，坚持依法依规，着力解决影响住房进展和稳定的突出问题，推动在建工程和

15、已入住群众的冲突纠纷排查化解工作。市住建局开展的保障房小区“和谐社区幸福家园”创立活动形式很好，肯定要坚持做实、做的有吸引力，努力使保障类安居小区建成环境美丽、治理有序、效劳完善、治安良好、文明祥和、生活便利的和谐小区。三是抓好安全生产。市住建局、一办一中心及全部建筑企业都要仔细吸取全国近期发生的重大安全事故教训，进一步筑牢安全生产红线，增加安全进展意识，在保障房建立和棚户区改造过程中，也包括其他商住开发，都要切实强化“安全生产时时刻刻都是关键”的意识，时刻绷紧安全生产这根弦，扎实开展省住建厅安排的在全市建筑领域开展的安全生产和房屋安全大检查活动，深化工程质量行动，加大对房地产市场和建筑业市场

16、监管力度，把安全生产工作落到实处，切实保障房地产市场稳定和建筑业市场安全。四、强化督查，努力形成保障房建立和棚户区改造工作的强大合力x月x日专题会议上x市长明确提出，建立保障房和棚户区改造工程督查通报制度。由市政府督查室牵头，市住建局、市棚改办、市保障房治理中心及相关单位参加，在x日报、x播送电视台及市政府网站等媒体上，每x天对保障房和棚户区改造工程进展状况、责任单位和责任人进展通报。每月x日、x日分别通报当月上旬、中旬进展状况，下月初通报上月进展状况，x月起开头执行。同时，要加大督查问责力度，对没有完成任务的区县、进展缓慢的区县和部门进展问责。如有不作为或其他行为的，一律按行政不作为处理，市

17、监察局要积极跟进落实，不得模糊。修住房建立工作是一项政策性强、涉及范围广、关系群众切身利益的系统工程。市政府建立住房建立联席会议制度。我为第一召集人，x、x同志为召集人，市进展改革委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市棚改办、市保障房治理中心、农发行x市分行等单位为成员，负责讨论、协调全市住房建立有关工作。各级政府作为责任主体，必需以高度负责的精神，切实解决工作中存在的困难和问题，确保住房建立各项工作落到实处。各区县和有关部门肯定要根据各自职责切实做好工作，形成棚户区改造和保障性住房建立的合力，真正把事关困难群众住房的实事办好，为全市经济社会平稳较快进展，为x的城市转型作出新的更大的奉献。五

18、、改良作风，不断提高保障房建立和棚户区改造工作的效劳保障水平政府工作人员肯定要自觉坚固的树立效劳意识，千万不能把效劳当权力。一是增加效劳意识。各级住建部门要根据职能要求，抓住重点、突破难点，牵头做好住房建立各项工作。市级相关部门要仔细履行职责，在政策配套、资金争取、手续办理等方面加强协作。作为人民公仆，要坚决克制权力思想，简政放权、放管结合，要淡化审批和权力意识，增加公仆和效劳意识，切实提高效劳基层、效劳区县、效劳工程的力量，把保障房建立和棚户区改造这些利国利民的大事实事办好。二是建好机构队伍。为进一步加快政府职能转变，推动体制机制创新，提高工作效能，今年市政府机构改革中，成立了市住房和城乡建

19、立局，市住建局要不折不扣地落实“三定”方案，合理配置内设科室，把职能职责定好定准。各区县政府也要根据机构改革的要求，加强住建机构队伍建立。x是一个城市化率比拟高的市，在住房建立方面盼望能得到加强，把我们的城市建的更好，管的更美。三是开展廉政教育。住房和城乡建立局是在原住房和城乡建立治理局根底上成立的，单位职能、领导班子都有所调整，人员也有变动，市住建局要积极开展思想教育，稳定干部职工队伍，树立干事创业的正气，要严厉查处各种违纪违规行为，使全系统上下思想统一，有精神在状态，工作有为有力。同志们，做好住房和城乡建立工作责任重大、使命荣耀。各级政府、有关部门，要统一思想、坚决信念、砥砺奋进，形成加快城市保障房建立和棚户区改造的攻坚合力，确保年度目标任务顺当完成，让广阔群众享受到保障房建立和棚户区改造的更多成果。