城市管理工作会议主持词城市管理工作例会会议纪要(十七篇).docx

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1、 城市管理工作会议主持词城市管理工作例会会议纪要(十七篇)城市治理工作会议主持词 城市治理工作例会会议纪要篇一 一、领悟精神，提高熟悉，增加生态市建立的紧迫感 自20xx年启动生态市建立以来，我们以生态市建立规划为指导，根据20xx年根本达标的近期目标，全市上下齐心协力，做了大量扎实有效工作，取得了积极成果。主要表达在：一是生态市建立全面推动，二是污染整治取得阶段性成果，三是生态市建立气氛渐渐形成。固然也要看到存在的问题和差距：1、在思想上对生态市建立和污染整治重要性的熟悉并没有真正到位。有些单位没有把生态市建立工作摆上重要议事日程，有些企业环保意识淡薄，违法排污现象比拟严峻，完全是假熟悉真利

2、益。2、达标任务繁重。对比20xx年及20xx年生态市建立的指标，我们有很大差距，生态乡镇创立、gdp水耗、cod排放强度、水环境质量等个别指标完成难度还相当大。3、造纸污染整治效果还不够明显。造纸行业的构造调整进展缓慢，环保根底设施的建立进度不甚抱负，小流域综合整治任务依旧艰难，水环境质量不容乐观。4、社会压力越来越大。目前从上自下对生态建立环境爱护的重视程度、工作力度都越来越大，而富阳地处钱塘江上游这一敏感区域，是省“811”整治行动的重点监管区，造纸已成为重点监视行业，成为社会关注的热点。 对以上这四方面问题，我们要正视，不能回避，要充分看到富阳生态市建立和环境整治形势的严峻性，进一步增

3、加忧患意识和危机感，要实行更加有力和务实的措施，仔细整改。首先要在思想熟悉上进一步统一。生态市建立是落实科学进展观的重要举措，是执政为民、提高执政力量的实际行动，是构建和谐社会的有力保障，是全面建立小康社会的内在要求，是实现富阳 “”规划的重要目标。我们要进一步提高对生态建立重大意义的熟悉，仔细学习贯彻打算和第六次全国环保工作会议精神。其次要牢牢把握环境与经济协调进展这一根本原则。我们不能就环保抓环保，环境与经济的协调进展才是我们的最终追求目标。我们要在进展中解决环境问题，在爱护中促进经济进展，仔细处理好经济快速进展与资源进展约束的锋利冲突，进一步强化“绿水青山就是金山银山”，“进展经济是政绩

4、，爱护好环境是更大的政绩”的理念。坚持走生产进展、生活富有、生态良好的文明进展之路，确保富阳经济社会全面协调可持续进展。 二、坚决目标，突出重点，狠抓各项工作落实 要坚决目标，就是要紧紧围绕三大目标：即“”规划，生态市建立目标，造纸污染的三年整治和摘帽目标，对这三大目标必需要牢牢把握，咬定不放松，坚决不移地努力实现。 要实现三大目标，必需突出重点，狠抓落实。生态市建立是一项系统工程，是一项长期任务，但又必需立足当前。当前要突出“整治、调整、建立、气氛”的工作重点。 整治：1、水环境整治。这是当前竭尽全力必需攻克的问题，要以铁的决心，铁的手腕，狠抓重点区域、重点流域、重点行业、重点企业的整治。重

5、点区域主要是江南片，重点流域主要是大源溪和松溪，重点行业主要是造纸业，重点企业主要是每年排定的限期治理企业。详细措施：1)连续关停。今年6月底前必需关停22条生产线，之后要抓紧排定连续关停的企业。2)加强监管和惩罚。要切实做到从严监管，从重惩罚。要上下联动，共担责任，整合力气，加强协作，亲密协作，肯定不能上推下，下推上;要提高检查频率，扩大检查掩盖面，地毯式不连续检查，做到“猫鼠”同步，把检查力气集中到薄弱环节上;要常常性组织专项整治，什么问题突出就整治什么问题，并结合“6.5”世界环境日，大张齐鼓、大造声势地进展专项整治，把市委、市政府的决心，把从严监管、从重惩罚的方案公之于众;要从重惩罚，

6、今年的惩罚力度肯定要重于去年的惩罚力度，超标排放发觉一次限电一星期，二次限电二星期，三次限电三星期，达标无望的企业坚决依法关停。3)完善应急处理机制。对限产预案，清淤方案要抓紧制定，充分做好应急预备。4)制定未纳管企业的整治方案。2、工业污染整治。富阳的工业污染整治除了造纸，还有化工和铜业的污染整治。要敢于下手，要全面整治。3、农业农村面源污染整治。加大畜养殖业污染整治，大力推广清洁能源，高度重视并开展生态镇建立，积极推动农村生活污水设施建立。 调整：要仔细实施市政府关于加快造纸构造调整(20xx)1号文件精神，加快造纸行业产业升级，引导企业大力引进先进适用生产技术，加大研发投入，提高产品的科

7、技含量和附加值，同时积极推动企业兼并重组;要全面推行清洁生产，大力进展循环经济。今年要努力完成74家清洁生产企业任务，抓紧编制循环经济规划，抓紧制定富阳进展循环经济的实施意见。 建立：要坚决目标，加快环保根底设施建立进度，到20xx年底完成江南片5个污水处理厂和新登污水处理厂的建立任务;要全力土地、资金等要素制约;要为工程建立供应全程效劳，第一时间发觉问题，第一时间讨论问题，第一时间解决问题，不能让问题成为工程推动的重大制约;要让已建成的根底设施正常运行，要真正发挥作用。 气氛：要利用多种渠道加大宣传，宣传生态市建立重大意义，提高社会的环保意识，强化环保观念，特殊是形成公众、社会、媒体的参加机

8、制;工、青、妇、教育等部门要充分发挥各自的发动优势;人大、政协等要加强对环保有关法律、法规及生态市建立的视察和检查;进一步完善有奖举报制度，加大曝光和舆论遣责的力度，报纸、电台、播送电台要开设曝光栏。 三、加强领导，落实责任，确保各项任务完成 严格责任制落实。环保是国策，市委、市政府与各乡镇(街道)及有关部门都已签订了环保责任状，这些责任制必需要真正落实。各乡镇(街道)党政一把手是辖区内生态爱护工作第一责任人，必需要负总责，敢于负责，必需要亲自抓，抓得狠抓得实。要严格目标考核，严格执行一票拒绝制，并把生态建立工作业绩纳入政绩考核，作为干部使用的重要依据。同时，对因失职所造成的重大损失和事故要进

9、展责任追究。加大投入。环保工作要舍得投入，加大财政投入：在排污费全部用于环保建立的同时，财政要落实1000万元的生态建立专项资金，力争逐年有所增加。同时要用足用好资金，人大、监察、审计等单位要加强对排污费、专项资金使用状况的监视;要探究多元化的投入机制，争取更多的社会投入，对已签约的工程，要催促投资商抓紧到位资金，尽早组织施工。提高力量。要提高环保的监管力量。要充实环保执法队伍力气，组织成立江南、新登两片的环保执法监察中队;要加强环保执法队伍建立，执法人员要敢于碰硬，敢做难人，甘于奉献，公正公正，努力提高环保执法水平;要加大对设备的投入，用精良的装备武装队伍。 城市治理工作会议主持词 城市治理

10、工作例会会议纪要篇二 同志们： 今日区三城共建指挥部召开全区三城共建和城建工作调度会，是全区三城共建发动大会以来召开的第一次会议。这次会议的目的，主要是总结分析前阶段三城共建工作开展状况，讨论部署下一阶段三城共建的工作任务，发动大家进一步统一思想，真抓实干，快速掀起三城共建的热潮，全面完成区委、区政府确定的工作目标任务。刚刚，各镇、办事处、工业园区汇报了三城共建工作开展状况，区环保局、城管办、卫生局、文明办汇报了三个专题的实施方案，大家绽开了争论，并提出了很好的意见，我表示同意。 自今年元月下旬区委、区政府召开全区三城共建发动大会以来，区三城共建指挥部办公室做了不少工作，抽调人员全部到位，工作

11、班子组建起来了，并制定了工作制度，具备了工作运行的根本条件。区环保局、卫生局、城管办、文明办等部门依据市创立办的有关文件精神，结合我区实际状况，开展广泛深入地调研，形成了我区建立环保城市、卫生城市、文明城市的详细实施意见，工作见到了肯定成效。但是，我们的工作还有很多不抱负的地方，进展不够快，方法不够多，劲头不够足。全区发动大会至今已整整一个月时间，根本上没有什么动作，给人一种雷声大、雨点小的印象。因此，工作推动中还存在一些亟待解决的问题，突出表现为三个不适应： 1、思想熟悉不适应。开展三城共建是贯彻落实市委、市政府“四城同创”决策部署的详细行动，但更重要的是我们要抓住这次机遇，利用三城共建来治

12、理我区在城市建立和治理方面长期存在的顽症，推动城市建立和治理上水平，从而带动我区经济走上良性进展的轨道。有的至今对三城共建的重要性、艰难性和紧迫性熟悉缺乏，没有把这项工作摆上应有的位置。 2、思路方法不适应。把创立工作等同于日常工作，工作没有新要求、新举措，流于形式，浮在面上。抓创立与日常业务工作没有很好的结合，导致创立工作缺乏内在动力。少数责任单位找不到突破口，工作就抓不到点子上，平推平拥，没有重点。工作落实不到基层，存在上热下凉的问题。 3、组织力气不适应。我已经在全区三城共建发动大会上强调，各镇、办事处、工业园区和区各有关单位都要建立三城共建特地机构，抽调专人负责。有的虽设立了特地机构，

13、但没有运行;有的虽然安排了专人负责，但没有把主要精力放在这项工作上;有的至今没有特地机构，也没有专人负责。由于力气缺乏，人员不到位，所以工作迟迟开展不起来，工作方案也只是简洁的上行下效，操作性不强，满意于目标分解，没有阶段性工作安排。 上述这些问题是我们工作处于被动的主要缘由，要引起大家的高度重视，仔细查找自身缺乏，切实加以解决。关于三城共建的目的意义、工作目标和总体要求，我在发动大会上已作了安排，今日我主要讲详细任务和工作落实问题。 一、关于三城共建的当前工作 市创立办有关督导组已屡次到贾汪现场督查。对于我们的工作，市督导组有确定，但更多的是要求，针对个别问题甚至还提出了批判。市委、市政府要

14、求年内把国家环保榜样城市、园林城市、卫生城市和省级文明城市创立胜利，如因我们工作的失误，影响了全市的创立大局，不仅无法向市委、市政府和全市人民交待，也会影响我区自身经济建立和社会进展大局。特殊是创立国家环保榜样城市，我区是一个重点，任务相当艰难。因此，各镇、办事处、工业园区以及区各有关单位，从现在起要高度紧急起来，无论是建立环保城市，还是建立卫生城市、文明城市，既要着眼长远，又要立足当前，根据既定的工作目标任务，集中力气抓好落实。 建立环保城市当前要抓住两个关键。一抓污染源治理，二抓根底设施建立。污染源治理有三个重点：一是水泥企业污染整治。市政府 责令我区关闭的10家水泥企业，必需在今年3月底

15、前完成关闭任务，到达撤消工商营业执照、撤除主要生产设施的要求。关闭是一项硬任务，市政府要求比拟严，操作时间也特别紧，各有关镇是主要责任单位，区环保局要全力协作，加强检查、催促，做好业务指导。在关闭过程中，要尽量考虑投资者和当地群众的利益，妥当处理好方方面面的关系，确保社会稳定。限期治理的16家水泥企业，必需在今年3月底前完成治理任务，做到稳定达标排放，通过市有关部门的验收。这项工作由各有关镇政府负责，环保部门负责督查到位。水泥行业整合问题由区计经贸委负责制定实施方案，逐个企业深入调查走访，广泛征求意见，确保方案的可操作性。二是水污染企业整治。建平造纸厂等5家造纸企业要加快制浆工艺改造，按时限要

16、求淘汰石灰法制浆，并强化废水处理设施建立，做到废水回收利用。特殊是建平造纸厂的氧化塘建立任务，已在市创立国家环保榜样城市工作中提出了明确要求，必需在规定的时限内完成治理任务，并确保通过验收。三是烟尘污染整治。区环保部门要牵头做好城镇集中供热规划实施工作，逐步取缔城镇燃煤锅炉。区城管部门要加强对从事烧烤行业的集中治理，最大限度地掌握烟尘污染。环保根底设施当前的重中之重是抓好污水处理厂建立。经过近年来的不懈努力，我区污水处理厂已于去年底开工，区水利局要克制一切困难，千方百计加快建立进度。污水管网建立要同步跟进，规划设计必需在3月中旬完成，并在同期施工。目前最大的困难是资金问题，区计经贸委、财政局要

17、严密协作，尽快争取已经批复的国债资金到位。各有关单位要集中人力、物力、财力赶工期、争进度，保证今年10月底前投入运行。 建立卫生城市当前要做好两项工作。即做好市容环境集中整治和除害防病工作。市容环境问题与建立环保城市、卫生城市、文明城市都有直接关系，在三城共建中具有重要作用。市容环境集中整治的时间、工作内容、标准以及责任单位在刚刚争论的实施意见中已经明确，并将形成文件马上下发各单位，请各单位务必抓好落实。这里我着重强调两个问题。一是工作责任问题。去年我区加强城区主次干道整治和小街巷设施建立，集中清理占道经营、乱设摊点，取得了明显成效，市容市貌有了很大改观。但市容环境具有很强的反复性，放松治理必

18、有反弹。近段时间城区乱停乱放、乱扔垃圾、乱设摊点等有所抬头。老矿办、夏桥办、城管办要认清市容环境的反复性，既要在集中整治中唱主角、负总责，又要借此时机建立一套长效治理的工作制度。重点抓好重点路段、重点场所以及社区、城中村、城乡结合部、大街小巷的“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的集中整治。在工作中要表达严管重罚的原则，把治理、教育、惩罚有机结合起来，准时发觉和解决问题。各镇要结合当地实际，根据区里三城共建工作的总体要求，实行有效措施把各自的环境卫生抓出成效。二是工作结合问题。在今年的各项城建重点工程中，其中有4项工程是道路整治，即206国道、贾韩路、育才路、泉涯路整治工程。4条道路的整治既是城建重点

19、工程，也是三城共建工作的重要内容，工作中肯定要搞好结合。这里我再次明确，城建有关部门和有关镇、办事处要对4条道路的整治负总责，根据整治要求抓紧实施，在工期上要听从城区市容环境集中整治的时间安排，保质保量完成任务。除害防病是建立卫生城市的又一个重点，但在实施方案上表达不多，操作性也不强，区卫生局要抓紧时间讨论，把我区除害防病工作的重点、措施等内容形成方案，并尽快付诸实施。 建立文明城市当前要突出两个重点。一个重点是宣传教育。宣传教育是建立文明城市的根底工作，其它各项工作都需要宣传教育协作。宣传教育工作要着眼于全面提高市民素养，效劳于三城共建的各项工作，贯穿于创立工作的全过程。要从大处着眼，小处入

20、手。第一，要从强化市民文明意识入手。有许多事，只要想做就能做到，关键是想做不想做。要通过深入细致的宣传教育工作，让广阔市民真正明白一个文明市民应当做什么、不应当做什么、应当怎样做，自觉根据文明市民的要求标准自己的言行。其次，要从转变市民不良习惯抓起。有些问题，只要抓，就有成效。要把宣传教育同整治结合起来，针对当前市民存在的各种不良习惯，专题讨论，集中一段时间，实行综合治理，教育市民从身边的小事做起，从日常的行为做起，做文明市民，树文明形象。要根据进社区、进学校、进家庭和入脑入心的要求，把建立文明贾汪的各项措施和要求宣传好、贯彻好、落实好。第三，要把宣传发开工作作为一项根底性、常常性的工作贯穿于

21、创立活动的始终。要面对广阔市民、贴进市民实际、贴进工作需要，把新闻宣传、社会宣传和多层次宣传与主题宣传教育活动有机结合起来，当前尤其要重点指导基层广泛深入地开展好主题教育活动，使广阔市民在实践中受教育、上档次。宣传教育工作要由文明办牵头，工青妇等群团组织、教育、文化等部门要全力参加，形成合力。另一个重点是发动基层。要根据“三条线”分线作战、统筹兼顾的原则，扎扎实实开展好城区“创立文明社区”、农村“创立文明村镇”和机关“创立文明单位”活动，推动各行各业文明建立不断的提高。各级党政机关要进一步深化文明机关创立活动，当好全区的表率;窗口效劳行业要切实加大行风建立力度，让群众满足。 二、关于城建工作需

22、要留意的问题 现在，我们根本确定了今后三年的城建战略目标，今年的城建重点工程有了具体的规划和安排，对目标任务进展了分解，并同各个责任单位签定了责任状。明、后两年的城建工作还仅仅是一个轮廓，还需要调研论证，进一步细化实化。详细地说，在城建工作中要留意以下几个问题。 (一)量力而行。我们搞城建三年大会战是一件非常简单的工作，无论是工作量还是投资额在我区历史上都是没有的。实施过程中要始终把规划作为龙头，一步规划到位，三年分期实施。要结合贾汪实际，切忌贪大求洋，劳民伤财，遵循量力而行的原则。这里所说的量力而行不是指有多少钱办多少事，而是一种积极意义上的量力而行，是尽力而为的量力而行，尽其一切力气，集中

23、全区人民才智，充分调动外力、内力、政策等各种积极因素，广泛地投入到城市建立中来。量力而行不是保守，而是求实务实，无论是建筑工程，还是绿化建立，都要以实实在在的工作措施去推动，办一件成一件，决不搞半拉子工程。 (二)充分预备。前期调研、论证、规划等事关城建三年大会战的各项工作，要从现在动手，早做预备，做好充分预备。工程任务、资金来源、工程争取、土地征用、拆迁安置、舆论宣传等等要做到心中有数，手中有牌。在预备工作中要突出三个重点：一是规划。规划必需先行，城建重点工程没有规划设计就无法开工，就会影响城建工作大局。新城区启动涉及的路、水、电等无不与规划有关，5月底前规划局必需完成新城区修建性详规和供电

24、、供水、排水、园林等各项专业规划。同时要尽早安排明、后两年进入新区建立工程的规划设计工作。二是土地。今年安排在新区建立的工程涉及土地达数百亩，由国土局牵头，农工办协作，3月底要拿出详细的土地征用方案。要深入到村组，和农夫群众面对面交谈，确保方案稳妥可行。三是宣传。要把城建重点工程与三城共建工作的舆论宣传结合起来，不仅要贯穿城建工作的始终，而且要早安排，先造势，为大规模地开展三年大会战做好思想舆论预备，在土地调整、房屋拆迁等冲突集中的地方取得老百姓的理解和支持。 (三)抓紧开工。今年的城建重点工程共有五大类25项，总投资5.6亿元，其中今年要完成投资4亿元，任务相当繁重。在25项工程中，除拆拆迁

25、开发、252大路水道大桥和新区办公楼建立属跨年度工程外，其余13项都是年内要完成的工程，跨年度的12项工程年内也要完成总投资的70%，时间特别紧。因此，全部担当任务的单位都要紧起来，各司其职，各负其责，抓紧开工。拆迁开发的6项工程，涉及房屋拆迁1500多户，任务重、冲突多，建立局等相关单位要从现在开头，根据有关法律规定的程序，一步紧跟一步，一环紧扣一环，扎扎实实地推动。进入新区建立办公营业房的单位要安排专人详细负责此项工作，努力争取上级主管部门的支持，尽快把资金筹集到位，积极制造条件早日开工。 (四)让利于民。城市建立的最终目的是让老百姓得实惠，让老百姓享受城市建立的成果，享受到现代文明的成果

26、。在实施过程中，要始终心里装着群众、始终想着群众，真正把我们的工作任务与群众的可承受度有机地结合起来，特殊是房屋拆迁、土地征用、调整等要力戒简洁化，必需慎之又慎。各项政策、措施的制定与实施，要多考虑群众的切身感受，多考虑群众的实际利益。总之要做好协调，全力维护社会稳定。 三、关于指挥部工作运行问题 区委、区政府成立了三城共建和城建工作指挥部，在座的各位都是指挥部成员。指挥部下设了办公室，内设了5个工作组，并明确了各组的工作重点和工作职责。现在，我们根本确定了三城共建的工作任务和今后3年的城建战略目标，这个目标能否实现，取决于在座各位的工作成效和拼搏精神;能否打好这一硬仗，取决于我们这支队伍是不

27、是能征善战。当务之急要把我们这个班子调动起来，高效运作起来。详细讲，要做到“四个加强”。 1、加强调度，分步推动。目前，三城共建和城建重点工程的详细实施意见根本形成，现在关键是一项一项的抓好落实。为此，要逐级建立推动工作落实的各项制度，如工作调度制度、工作目标绽开制度、工作自测制度等等。每个月干什么，每个阶段干什么，都要有详细的内容、实施方案和检查标准，并做到制度、规划上墙，实行挂图作战。调度要密集，我和指挥部的其他领导将随时调度各工作组和有关部门的工作状况。指挥部办公室要切实履行职责，依据规划安排，一周一调度，一月一督查，并依据工作需要深入一线，详细督导，协调冲突，解决问题。 2、加强协调，

28、高效运转。开展三城共建必需强化分线作战，与此同时还必需强化统一协调，使各项工作有机连接，高效运作。指挥部各成员要切实负起责任，准时讨论解决工作中的冲突和问题。指挥部办公室要担当起参谋、组织、指导、协调、督导、考核等职责，确保工作落实。各工作组、各部门、各责任单位之间要加强沟通，亲密协作，提高效率。要坚持重心下移，特殊要注意建立健全基层工作机制，充分激发基层的创立工作活力，把工作落实到基层。 3、加强督查，严格考核。要定期对三城共建工作和城建重点工程进展督查考核，重点工作要进展跟踪督查，确保各项工作抓深抓实。要充分发挥新闻媒体的导向、指导、监视作用，广电局、贾汪新闻报社不仅要参加督查工作，而且要

29、发挥重要作用。指挥部办公室要对媒体曝光和群众反映较为集中的事项立项督查，并将落实结果准时反应，以扎实的作风推动创立工作。要对阶段性的工作进展考核，准时公布，并强化督查考核结果的运用，与党务政务督查、评先树优以及干部评定等结合起来。 4、加强领导，狠抓落实。一是熟悉要到位。各地、各部门要站在全区的大局看三城共建，进一步增加责任感和紧迫感，真正把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，主要领导负总责，分管领导靠上抓，各行各业齐行动。这里我要强调一点，各责任单位必需听从指挥部办公室的统一调度，任何单位不得怠慢。二是机构人员要到位。区三城共建指挥部办公室抽调人员已到位，全部被抽调人员必需听从指挥部办公室

30、统一安排，自始至终坚守岗位。各镇、办事处、工业园区、区各有关部门也要成立特地机构，安排专人负责。没有得力人员作保证，三城共建和城建工作很难落到实处，要舍得拿出精兵强将做这项工作。三是工作落实要到位。要常常对比区委、区政府关于三城共建和城建工作的总体方案，细心制定各自的详细方案，周密安排，真抓实干，确保各项任务落到实处。 同志们，三城共建和城建工作是推动我区加快进展的大局，新的任务正摆在我们面前。我们肯定要细心组织，强力推动，发扬连续作战、敢拼敢赢的作风，谱写好贾汪城市建立的新篇章! 城市治理工作会议主持词 城市治理工作例会会议纪要篇三 同志们： 今日市委、市政府在这里召开中心城区城市治理综合行

31、政执法工作发动大会，目的就是要对中心城区城市治理综合行政执法工作进展再发动，大力推动综合执法、联创联建和市民自治“三位一体”的城市创立工作，以实现创“国家生态园林城“的总目标。为开好这个发动大会，会前，杨市长主持召开了城市治理综合执法专题办公会，讨论解决有关问题，并对启动综合执法工作提出了明确要求，宋书记也高度重视综合执法工作，要示强力推动此项工作，这足以说明此项工作的重要性，也说明市委、市政府的态度是坚决的。今日的会，既是发动会，也是誓师会。刚刚，定明常务副市长宣读了宜春市中心城区城市治理综合行政执法工作实施方案，胡琳副市长就我市开展“启动综合执法、优化社区环境、迎新春佳节”活动及今年春季绿

32、化工作两个战役作了工作部署，盼望大家仔细落实。袁州区政府、市城管局、市局、市文化局等和位同志作了表态性发言，都讲得不错。盼望会后大家能够快速形成合力，大力支持城管综合执法，共同创立文明社区的新局面，根据杨市长专题讨论综合执法的会议精神，我在这里谈几点意见。 一、把握时局，统一思想，充分熟悉开展城管综合行政执法工作的重要性必定性 目前，在全国很多大中城市相继推选了城市治理综合执法。顾名思义，城市治理综合执法就是将与城市治理亲密相关的市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政公用事业、房地产、环境爱护、交通、文化市场、卫生、交通运输、民政等方面的法律规章定的全部或局部行政惩罚权，相对集中，实行统一执法

33、。 我市实行城市治理综合执法，主要取决于以下几个方面： 首先，实行城市治理综合执法是农运会后稳固提高创“三城”成果的必定需要。两年多来，为了迎接农运会，我们开展了迎农运、创“三城”工作，在同志们的共同努力下，去年，我们取得了省级文明城市、卫生城市和园林城市的称号，宜春城区的面貌得到了大力改善，品尝快速提升，农运会期间得到全国各地朋友交口赞扬。那么，宜春城的面貌如休稳固提升?这是广阔市民向市委、市政府提出的新课题，也是市委、市政府必需答复的问题。对于这个问题，宋书记、杨市长在农运会之前就在思索，要求有关部门讨论这个问题，并组织有关部门到全国其他城市进展了考察。那么，对外学习考察得出的答案是什么呢

34、?一是加大城市执法的力度;二是提升市民自治的水平。依据全国其他城市的阅历，从我市实际动身，市委、市政府准时提出了5年要努力争取实现“国家生态园林城”这个更市制创立目标。要实现这个目标，必需先要到达创立国家级的文明、卫生、园林城市这些标准，明显不能维持原有的创立机制了，为此我们提出了“三位一体”的城市治理机制，也就是说，要形成“内外结合、法德并举、三位一体、四级联创”这么一个齐抓共管格局，确保城市治理水平和城市品位快速提升，确保“国家生态园林城”这个总体目标的顺当实现。其中，联创联建是动力，市民自治是根底，综合执法是保证。没有综合执法作保障，就不行能确保城市治理有序，不行能提升城市品位，也难以实

35、现创立“国家生态园林城”的奋斗目标。因此，搞好城市治理综合执法，是我们如何稳固提升创“三城”成果一个必定要求。 其次、实行城市治理综合执法是城市进展的必定要求。城市是经济、社会进展的根本载体。一个城市的治理水平表达了这个城市的经济进展、社会进步和文明的程度。城市要进展，就必需加快推动城市化进程。在加快城市化的进程中，我们必需加大城市建立力度，尤其要加强城市治理。城市治理跟不上，城市化就是一句空话，城市进展也将会落空。城市的进展首先要表现为人气旺盛，人气不旺，没有足够的人群聚居在这里，怎么能成为城市?因此，必需要制造一个让人民得以安居乐业的良好生活、居住环境。另外，城市的进展必需依托于经济的进展

36、，必需要推动工业化。没有一个良好的投资、生产环境，招商引资时就没有人情愿光临。农运会之后，我们招商引资的形势更好，主要还是由于宜春的城市环境变美了，知名度更大了。过去别人说到宜春，不知道在哪里。现在问起新余在哪里?人家会说在宜春旁边。通过农运会的强势宣传，宜春知名度的确提高了，但只有我们投资环境变好了，才有可能顺当招商引资，才可能促使城市更好地进展。要营造一个良好的投资环境，要形成一个良好的人居环境，要构筑一个和谐的社会，靠什么?靠治理，尤其要靠城市治理。随着城市快速进展，城市治理不能再杂乱无章，必需走向依法治市、依法治理的轨道，走上标准化、法制化路子。如何走向标准化、法制化?推行城市综合执法

37、，就是一种有效举措，也是城市进展的必定要求。 第三，实行城市治理综合执法是城市治理机制改革的必定选择。原来城市治理的部门多，行政执法的部门也多，但往往由于部门多，反而简单造成执法效率低的现象。各相关部门有利的争着办、无利的都不干，“三个和尚没水喝”。同时也简单消失重复执法、穿插执法和扰民执法，执法的本钱也高，这些都是已往我们城市治理中存在的一些弊端。针对这些弊端，国务院已经下发文件，要求相对集中行政惩罚权。目前全国已有23个省79个市3个直辖市推动了综合执法，实施了相对集中执法权的试点工作。我们正是顺应这种改革大潮，走上了推行综合执法这种新的改革之路。明显，这种改革有利于加大依法治市、依法行政

38、的力度，也有利于建立一个“精简、统一、高效”的城市治理机制，更有利于维护群众的利益，真正表达“三个代表”重要思想，这是一项城市治理的改革，也是国务院要求地方大胆创试的一项工作，更是城市治理标准化的必定选择。 正是基于以上缘由，市委、市政府高度重视这项工作，并进展了充分讨论和论证。杨市长也特殊关注这项改革，作出了深入思索。今日，他在百忙中特意赶到会上来，这也说明白他对综合执法这项工作寄予很高的期望。由于它是一项实践性工作，也是一个新奇事物，而且只能做好，不能办坏，这就要求我们要高度重视这项工作，同时要有剧烈的紧迫感与责任感，切实把这项工作做好抓实。 二、明确职责，相互协作，共同推动城市治理综合执

39、法工作 首先，要更新观念，树立大局意识。城市治理综合执法是一个系统工程，尤其是一个新生事物，正处于改革试点过程之中，可以说是一种并不很成熟、很完善的城市治理机制。从全国来看，行政执法权相对集中的范围各不一样，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多种模式。而我们推行的“17+1”模式，范围更广，也更科学，实施治理不够，扎根基层，贴进现实，这在全国也是首创。固然，还需要不断完善，这就要求我们赐予足够的关怀支持，市委、市政府也应高度重视。杨市长明确指出城管综合执法支队成立后，在工作经费上财政必需赐予肯定保证，严格执行“收支两条线”，不能走以前的老路。我们过去执法始终强调“收支两条线”，但是在全国

40、相当多的地方没有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返还，只是返还比例越来越少。但是，这次综合执法要严格根据“收支两条线”的规定，经费上由财政保证，这样才有利于客观、公正执法。当前，市委、市政府正在酝酿推动事业单位改革，而综合执法支队已经确定为今年重点保障单位，每年都要千多万元经费支持，这在财力紧急的状况下，充分说明政府下了很大的决心。既然市政府在人力、物力和财力方面都赐予了倾斜支持，我们就更应当珍惜这次改革成果，不仅可以我们的城市治理好，而且可能成为全国的典型。所以说我们各部门单位要从讲政治大局的高度来熟悉综合执法问题，支持关怀综合执法工作，无条件地听从综合执法行为。被剥离综合执法权的部门更要理

41、解并主动地协作好这项工作，推行综合执法之后，从职能部门转移出来的只是执法权，分别出去只是执行工作，决不是不再让你们管这个事情，相反，是要促使你们腾出更多的精力放在治理和审批等方面，想出更多的方法来，努力把行政执法工作做得更好。做为袁州区政府和街道更应当要有仆人翁的责任感，由于推行综合执法，本身就是在帮袁州区和街道做工作。综合执法的平台在街道，对街道做发各项工作都是有利的，所以街道更应当为综合执法支队解决困难，多做落实工作，确保这支队伍真正发挥作用。宣传、新闻单位也应当加大综合执法、联创联建的宣传力度，营造一个深厚的气氛。杨市长提出要开展一个专题宣传月活动，尽量把声势造大，做到家喻户晓，让市民明

42、确我们在做什么，为什么要这么做，目的就是让全体市民都参加这项工作，先自己做好，然后监视有关部门与其他人。城市治理就是市民为主体，社会参加，所以宣传部门肯定要准时跟进，努力把宣传工作推上去，主动报道，积极组织。总而言之，要树立大局观念，全力以赴地支持好、协作好、听从好综合执法这项工作的开展。 第一、要明确各自的职责权限。一是理顺好市、区两级的关系，从转变政府职能入手，实行治理重心下移，完善两级政府、三级治理，明确区和街道的职责，实行统一领导，分级治理。袁州区要将城市治理综合执法工作列入重要议事日程，不折不扣地完成有关城市治理综合执法的工作任务。街道的主要精力要放在城市治理上，放在协作城市综合执法

43、的工作上，放在创立文明社区和引导市民自治上，理顺条与块的关系，做到以块为主，条块结合，立足社区，强化城区。 撤地设市才短短5年时间，我们的工作重心还没有完 全转移到以城市为主上面来，但市委、市政府的思路很清楚，宋书记、杨市长屡次强调要把市本级这个“心”做强做大，要求市直各部门务必把工作精力放在市本级，只对县市工作起指导作用，坚决把“心”搞起来。除了市本级，袁州区政府和各街道要明确自己在“心”里的位置。外因是条件，内因是变化的依据，真正推动城市治理进步的力气还是在袁州区和街道，你们是主体，肯定要站在仆人翁主场上主动做好这个工作。目前市委、市政府、城管委、城市创立领导小组给区里供应了许多的便利条件

44、，赐予很大的外力支持，你们要很好借助这些外力，设法把内部因素提高增加。 其次，各个部门要理顺职责，尤其是被剥离了全部或局部行政执法权的部门，必肌全力协作综合执法工作。各部门不得重复行使已由城管综合执法机关集中行使的行政惩罚权，重复作出的行政惩罚打算一律无效。对于造成重大影响和严峻后果的，还要追究有关领导的责任，决不姑息手软。 第三，要理顺综合执法与职能部门的关系，健全运行机制，做好工作连接。首先，开展城管综合行政执法后，有关职能部门的行政执法权全部或局部被调整给了城管综合执法部门，这样就可以促使职能部门有更多的精力和时间来讨论如何加强治理的问题，浩大的综合执法机构就是维护职能部门行政执法权的生

45、力军。原来几个人、几十个人，现在增至几百人，行政执法只会搞得更好，在省里也确定会有位置。原来没方法执的事，现在可以执行到位，其他地市还是分散执法，有些行政法规是无法执行到位的，仅仅靠这些人也是管不到位的，前脚执了法，后脚又来了。因此，推行城市治理综合执法，不仅不会减弱职能部门的治理力度，还可以使之腾出更多的精力来思索和提出如何强化治理的策略。其次，要以“三个代表”重要思想为指导，内强素养、外塑形象，树立执法为民、执法利民的思想，加强队伍建立，提高队伍素养。执法队员不仅要有较高的综合素养，具备良好的法律、业务学问，还要有扎实的工作作风，同时要注意执法队伍形象，要敢于得罪人。从我们纠风工作调查来看

46、，往往执法任务多的单位，测评的时候排位就会往后靠，缘由就在于治理的事多，得罪的人确定也多。固然，不能排解在执法过程中，的确有少数同志没能做到公正、公正执法，以致影响不够好，所以别人一想到这些，就会以偏概全，测评的时候就打叉。其实老黄牛似的无私奉献的执法工作人员也许多，市民看到的只是坏印象。因此，新队伍一开头就要留意形象，不要让人家形成定型思维，先入为主，务必进一步强化文明执法与严格执法相结合意识，既要严管重罚，不为利益所驱，不为权势所动，不为困难所却，还要标准执法程序，从小事抓起，从平常抓起，打牢根底，养成习惯，做到文明执法，彻底克制和消退各种不文明执法行为。对损害队伍形象的行为，造成严峻后果

47、的，要严厉处理。同时，要抓好监视机制建立，把廉洁、文明执法当成综合执法队伍的生命线，不断完善各项制度和监视机制，标准执法行为，使执法队伍始终保持队伍旺盛的生命力、较强的战斗力，最终把队伍建立成为一支“政治牢靠、思想合格、业务精通、作风优良、纪律严明、形象良好”的城市治理综合执法队伍。 三、全民发动、齐抓共管，切实把综合执法、联创联建和市民自治有机结合起来 实行城市治理综合执法，开展联创联建文明社区，实施市民自治，是城市创立工作的一个有机整体。20xx年启动的“迎农运、创三城”，历时一年多，取得了显著成效。指挥部、专项组、四片一区、路段单位的组织框架及“三级负责、三级监管”的运行机制得到了充分发

48、挥，“政府组织，社会参加，市民为主”的创立原则也得到了较好表达。农运会完毕了，我们推出的城市治理综合执法、联创联建文明社区和市民自治“三位一体”城市创立工作运行机制，是一种承前启后的强化城市治理的有效举措，也是一个全新的运作机制，可以概括为“内外结合、德法并重、三位一体、四级联创”十六个字。四级联创具有两层意思，市、区、乡(镇)、居委会四级联创共建是一层意思，帮忙、指导、催促、抓落实四项职能齐抓并行是另一层意思，帮忙、指导、催促、抓落实四项职能齐抓并行是另一层意思，目的就是要既依靠市民为主的内力奋斗，又依靠外力帮忙;既依靠法制治理，又要依靠市民自治，做到相互协作，形成“无隙化”治理城市，做大做强中心城区。今日我们在些召开城市治理综合执法发动大会，正式启动城市治理综合执法的同时，还要以此为契机，发动全市上下共同努力，掀起社区联创联建和市民自治的新高潮，将城市治理与创立工作抓紧抓好抓出实效。 一是要把综合执法与联创联建严密结合起来。综合执法、联创联建的平台都是在街道和社区，工作的范围与对象是一样的，内容也根本一样，所以综合执法和联创联建应当有机结合起来，联创联建要依靠综合