第十章国际组织.ppt

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1、 第一节第一节第一节第一节 国际组织概述国际组织概述国际组织概述国际组织概述 第二节第二节第二节第二节 国际组织的法律制度国际组织的法律制度国际组织的法律制度国际组织的法律制度第三节第三节第三节第三节 联合国联合国联合国联合国第四节第四节第四节第四节 区域性国际组织区域性国际组织区域性国际组织区域性国际组织第十章第十章 国际组织国际组织第一节第一节 国际组织概述国际组织概述一、概念一、概念二、历史发展二、历史发展三、法律地位三、法律地位一、概念一、概念（一）国际（一）国际组织的组织的种类种类（二）政府间国际组织的特征（二）政府间国际组织的特征（一）国际组织的种类（一）国际组织的种类1、成员、成

2、员政府间、非政府间政府间、非政府间2、职能、职能一般性、专门性一般性、专门性3、活动范围、活动范围世界性、区域性世界性、区域性（二）政府间国际组织特征（二）政府间国际组织特征（）成员：（）成员：主要是国家主要是国家（）宗旨：（）宗旨：处理国际事务处理国际事务（）依约设立（）依约设立（）有常设机构（）有常设机构二、历史发展二、历史发展（一）远古时期的国际组织（一）远古时期的国际组织 古时，无论中国或世界其它国家，曾出现过各种形古时，无论中国或世界其它国家，曾出现过各种形式的国际组织式的国际组织,缺少常设机构、组织结构不够严密。它缺少常设机构、组织结构不够严密。它们更像是一种结盟性的国际会议。们更

3、像是一种结盟性的国际会议。（二）现代意义上的国际组织（二）现代意义上的国际组织 19 19世纪，出现政府间专门的国际行政组织、大量非世纪，出现政府间专门的国际行政组织、大量非政府国际组织。政府国际组织。一战后，出现国际联盟。二战后的联合国成了参加一战后，出现国际联盟。二战后的联合国成了参加国几乎包括所有国家的一般性国际组织。一大批专门性国几乎包括所有国家的一般性国际组织。一大批专门性国际组织、一般性区域国际组织。国际组织、一般性区域国际组织。政府间国际组织有一定的国际法主体政府间国际组织有一定的国际法主体的法律地位，但它的法律人格并非固有，的法律地位，但它的法律人格并非固有，而是来自成员国在该

4、组织约章中的授予。而是来自成员国在该组织约章中的授予。国际组织的国际法主体地位、它的权国际组织的国际法主体地位、它的权力和活动只限于约章规定的职权范围之内。力和活动只限于约章规定的职权范围之内。三、法律地位三、法律地位（一）缔约权（一）缔约权（二）外交权（二）外交权（三）（被）承认权（三）（被）承认权其承认不代表成员国间的承认其承认不代表成员国间的承认（四）索赔、担责（四）索赔、担责（五）特权豁免（五）特权豁免国际组织、工作人员、常驻代表国际组织、工作人员、常驻代表享特权与豁免各异。享特权与豁免各异。三、法律地位三、法律地位第二节第二节国际组织的法律制度国际组织的法律制度 一、会员一、会员一、

5、会员一、会员二、主要机关及功能二、主要机关及功能二、主要机关及功能二、主要机关及功能三、表决制度三、表决制度三、表决制度三、表决制度一、会员一、会员（一）国际组织会员的种类（一）国际组织会员的种类（一）国际组织会员的种类（一）国际组织会员的种类（二）国际组织会员的资格（二）国际组织会员的资格（二）国际组织会员的资格（二）国际组织会员的资格1 1 1 1、参与程度、参与程度、参与程度、参与程度（1 1 1 1）完全会员）完全会员）完全会员）完全会员（2 2 2 2）部分会员）部分会员）部分会员）部分会员（3 3 3 3）联系会员）联系会员）联系会员）联系会员（4 4 4 4）观察员）观察员）观察

6、员）观察员2 2 2 2、参与方式、参与方式、参与方式、参与方式（1 1 1 1）创始会员）创始会员）创始会员）创始会员 （2 2 2 2）入会员）入会员）入会员）入会员 （一）国际组织会员的种类（一）国际组织会员的种类（一）国际组织会员的种类（一）国际组织会员的种类 是是是是国国国国际际际际组组组组织织织织的的的的正正正正式式式式会会会会员员员员，通通通通常常常常参参参参与与与与该该该该组组组组织织织织的的的的全全全全部部部部活活活活动动动动和和和和承承承承受受受受该该该该组组组组织织织织的全部权利和义务的全部权利和义务的全部权利和义务的全部权利和义务（1 1）完全会员）完全会员 非非非非该

7、该该该国国国国际际际际组组组组织织织织的的的的正正正正式式式式会会会会员员员员，但但但但参参参参加加加加该该该该组组组组织织织织某某某某机机机机关的工作，因此是该组织某机关的正式会员。关的工作，因此是该组织某机关的正式会员。关的工作，因此是该组织某机关的正式会员。关的工作，因此是该组织某机关的正式会员。例例例例如如如如，瑞瑞瑞瑞士士士士2002200220022002年年年年前前前前不不不不是是是是联联联联合合合合国国国国的的的的会会会会员员员员国国国国，但但但但它它它它是是是是国国国国际际际际法法法法院院院院的的的的当当当当事事事事国国国国并并并并且且且且参参参参加加加加了了了了联联联联合合

8、合合国国国国儿儿儿儿童童童童基基基基金会和联合国贸发会议。金会和联合国贸发会议。金会和联合国贸发会议。金会和联合国贸发会议。部部部部分分分分成成成成员员员员在在在在其其其其参参参参加加加加的的的的机机机机构构构构内内内内享享享享有有有有正正正正式式式式成成成成员员员员的的的的权权权权利并承担同样的义务。利并承担同样的义务。利并承担同样的义务。利并承担同样的义务。（2 2）部分会员）部分会员 有些国际组织接受联系会员。有些国际组织接受联系会员。联系会员在该国际组织中只享有联系会员在该国际组织中只享有有限的权利，可以出席会议参加讨论，有限的权利，可以出席会议参加讨论，但没有表决权，也不能在主要机关

9、中但没有表决权，也不能在主要机关中任职。它们对组织承担较低的财政义任职。它们对组织承担较低的财政义务。务。（3 3）联系会员）联系会员大部分国际组织邀请非成员国、民族解大部分国际组织邀请非成员国、民族解放运动、其他国际组织作为观察员出席其有放运动、其他国际组织作为观察员出席其有关的会议。观察员通常是在每次开会时临时关的会议。观察员通常是在每次开会时临时邀请的，但也有常设的。邀请的，但也有常设的。观察员在该组织的有关会议上一般没有观察员在该组织的有关会议上一般没有发言权也没有表决权。但观察员可以取得会发言权也没有表决权。但观察员可以取得会议的全部文件，有时也可提出正式的提议。议的全部文件，有时也

10、可提出正式的提议。（4 4）观察员）观察员凡是参与创建某国际组织凡是参与创建某国际组织凡是参与创建某国际组织凡是参与创建某国际组织的会员国，一般均为该组织的的会员国，一般均为该组织的的会员国，一般均为该组织的的会员国，一般均为该组织的创始会员国。创始会员国。创始会员国。创始会员国。（1 1）创始会员国）创始会员国 凡是在某国际组织成立后加凡是在某国际组织成立后加入该组织的会员国，均为纳入会入该组织的会员国，均为纳入会员国。在法律上，创始会员和纳员国。在法律上，创始会员和纳入会员没有什么区别。入会员没有什么区别。（2 2）纳入会员国）纳入会员国（二）国际组织会员的资格（二）国际组织会员的资格（二

11、）国际组织会员的资格（二）国际组织会员的资格1 1、会员国资格的取得、会员国资格的取得、会员国资格的取得、会员国资格的取得2 2、会员国资格的丧失、会员国资格的丧失、会员国资格的丧失、会员国资格的丧失 通过成为创始会员国或纳入会员国方式取得。通过成为创始会员国或纳入会员国方式取得。通过成为创始会员国或纳入会员国方式取得。通过成为创始会员国或纳入会员国方式取得。（1 1 1 1）创始会员国）创始会员国）创始会员国）创始会员国 创始会员国一般通过签署和批准建立国际组织创始会员国一般通过签署和批准建立国际组织创始会员国一般通过签署和批准建立国际组织创始会员国一般通过签署和批准建立国际组织成立的国际条

12、约（组织章程），并在该条约生效时成立的国际条约（组织章程），并在该条约生效时成立的国际条约（组织章程），并在该条约生效时成立的国际条约（组织章程），并在该条约生效时取得资格。取得资格。取得资格。取得资格。（2 2 2 2）纳入会员国）纳入会员国）纳入会员国）纳入会员国 纳入会员一般须通过申请、接纳的程序成为该纳入会员一般须通过申请、接纳的程序成为该纳入会员一般须通过申请、接纳的程序成为该纳入会员一般须通过申请、接纳的程序成为该组织的会员，由国际组织的权力机关或协同执行机组织的会员，由国际组织的权力机关或协同执行机组织的会员，由国际组织的权力机关或协同执行机组织的会员，由国际组织的权力机关或协同

13、执行机关共同作出接纳会员的决定。关共同作出接纳会员的决定。关共同作出接纳会员的决定。关共同作出接纳会员的决定。1 1、会员国资格的取得、会员国资格的取得、会员国资格的取得、会员国资格的取得（1 1 1 1）退出）退出）退出）退出 大多数国际组织的章程都允许会员国自愿退出。大多数国际组织的章程都允许会员国自愿退出。大多数国际组织的章程都允许会员国自愿退出。大多数国际组织的章程都允许会员国自愿退出。如无此规定，则不允许随意退出。如无此规定，则不允许随意退出。如无此规定，则不允许随意退出。如无此规定，则不允许随意退出。（2 2 2 2）开除）开除）开除）开除 很多国际组织章程规定，可以将不履行其义务

14、很多国际组织章程规定，可以将不履行其义务很多国际组织章程规定，可以将不履行其义务很多国际组织章程规定，可以将不履行其义务或违反章程的会员驱逐出组织，作为一种对不遵守或违反章程的会员驱逐出组织，作为一种对不遵守或违反章程的会员驱逐出组织，作为一种对不遵守或违反章程的会员驱逐出组织，作为一种对不遵守章程行为的制裁手段。章程行为的制裁手段。章程行为的制裁手段。章程行为的制裁手段。（3 3 3 3）自动丧失会员国资格。）自动丧失会员国资格。）自动丧失会员国资格。）自动丧失会员国资格。会员国作为一个国家消亡；国际组织解散。会员国作为一个国家消亡；国际组织解散。会员国作为一个国家消亡；国际组织解散。会员国

15、作为一个国家消亡；国际组织解散。2 2、会员国资格的丧失、会员国资格的丧失、会员国资格的丧失、会员国资格的丧失二、主要机关及功能二、主要机关及功能二、主要机关及功能二、主要机关及功能（一）最高权力机关（一）最高权力机关（一）最高权力机关（一）最高权力机关大会大会大会大会（二）执行机关（二）执行机关（二）执行机关（二）执行机关理事会、执行局、执行委员会理事会、执行局、执行委员会理事会、执行局、执行委员会理事会、执行局、执行委员会（三）行政机关（三）行政机关（三）行政机关（三）行政机关秘书处秘书处秘书处秘书处三、表决制度三、表决制度（一）全体一致通过（一）全体一致通过（一）全体一致通过（一）全体一

16、致通过 不易达成决议不易达成决议不易达成决议不易达成决议（二）多数通过（二）多数通过（二）多数通过（二）多数通过简单多数：半数简单多数：半数简单多数：半数简单多数：半数特定多数：特定多数：特定多数：特定多数：/、/特定多数（含特定国家）：安理会特定多数（含特定国家）：安理会特定多数（含特定国家）：安理会特定多数（含特定国家）：安理会（三）加权表决制（三）加权表决制（三）加权表决制（三）加权表决制 本着会员国平等原则，国际组织投票通常适本着会员国平等原则，国际组织投票通常适本着会员国平等原则，国际组织投票通常适本着会员国平等原则，国际组织投票通常适用一国一票制。用一国一票制。用一国一票制。用一国

17、一票制。但国际金融组织由于带有股份制的性质，表但国际金融组织由于带有股份制的性质，表但国际金融组织由于带有股份制的性质，表但国际金融组织由于带有股份制的性质，表决权方面也反映了股份制的特点，会员国除了享决权方面也反映了股份制的特点，会员国除了享决权方面也反映了股份制的特点，会员国除了享决权方面也反映了股份制的特点，会员国除了享有同样的表决票之外还可以根据所认缴份额的大有同样的表决票之外还可以根据所认缴份额的大有同样的表决票之外还可以根据所认缴份额的大有同样的表决票之外还可以根据所认缴份额的大小增加一定的票数，此制度称为小增加一定的票数，此制度称为小增加一定的票数，此制度称为小增加一定的票数，此

18、制度称为“加权表决制加权表决制加权表决制加权表决制”。加权表决制加权表决制加权表决制加权表决制第三节第三节 联合国联合国 一、建立一、建立一、建立一、建立二、宗旨与原则二、宗旨与原则二、宗旨与原则二、宗旨与原则三、会员国三、会员国三、会员国三、会员国四、主要机关四、主要机关四、主要机关四、主要机关五、维持和平五、维持和平五、维持和平五、维持和平六六六六、专门机构、专门机构、专门机构、专门机构一、建立一、建立大西洋宪章大西洋宪章大西洋宪章大西洋宪章构想构想构想构想 1941.8.141941.8.141941.8.141941.8.14联合国家共同宣言联合国家共同宣言联合国家共同宣言联合国家共同

19、宣言首创首创首创首创“联合国联合国联合国联合国”1942.1.11942.1.11942.1.11942.1.1关于普遍安全的宣言关于普遍安全的宣言关于普遍安全的宣言关于普遍安全的宣言决定建立决定建立决定建立决定建立 1943.10.301943.10.301943.10.301943.10.30关于建立普遍性国际组织的建议案关于建立普遍性国际组织的建议案关于建立普遍性国际组织的建议案关于建立普遍性国际组织的建议案 构建构建构建构建“联合国联合国联合国联合国”1944.81944.81944.81944.8旧金山会议旧金山会议旧金山会议旧金山会议通过宪章通过宪章通过宪章通过宪章 1945.4.

20、251945.4.251945.4.251945.4.25宪章生效宪章生效宪章生效宪章生效正式成立正式成立正式成立正式成立 1945.10.24 1945.10.24 1945.10.24 1945.10.24 二、宗旨与原则二、宗旨与原则（一）宗旨（一）宗旨、维持和平与安全、维持和平与安全、发展各国友好关系、发展各国友好关系、促进合作、促进合作、构成各国行动的中心、构成各国行动的中心二、宗旨与原则二、宗旨与原则 （二）原则（二）原则（二）原则（二）原则 、会员国主权平等、会员国主权平等、会员国主权平等、会员国主权平等 、善意履行宪章义务、善意履行宪章义务、善意履行宪章义务、善意履行宪章义务

21、、和平解决国际争端、和平解决国际争端、和平解决国际争端、和平解决国际争端 、不得使用威胁或武力、不得使用威胁或武力、不得使用威胁或武力、不得使用威胁或武力 5 5 5 5、集体协助原则、集体协助原则、集体协助原则、集体协助原则 6 6 6 6、保证非会员国遵守上述原则、保证非会员国遵守上述原则、保证非会员国遵守上述原则、保证非会员国遵守上述原则 7 7 7 7、不得授权联合国干涉属于国内管辖的事务、不得授权联合国干涉属于国内管辖的事务、不得授权联合国干涉属于国内管辖的事务、不得授权联合国干涉属于国内管辖的事务（一）创始会员国（一）创始会员国（二）纳入会员国（二）纳入会员国三、会员国三、会员国（

22、三）制裁措施（三）制裁措施 创始会员国：签订宪章创始会员国：签订宪章创始会员国：签订宪章创始会员国：签订宪章 接纳会员国：依条件按程序加入接纳会员国：依条件按程序加入接纳会员国：依条件按程序加入接纳会员国：依条件按程序加入（一）创始会员国（一）创始会员国 凡参加旧金山会议或以前签署凡参加旧金山会议或以前签署凡参加旧金山会议或以前签署凡参加旧金山会议或以前签署联合国联合国联合国联合国家宣言家宣言家宣言家宣言的国家，签署了的国家，签署了的国家，签署了的国家，签署了宪章宪章宪章宪章并依法予并依法予并依法予并依法予以批准的，都属于这一类，联合国共有以批准的，都属于这一类，联合国共有以批准的，都属于这一

23、类，联合国共有以批准的，都属于这一类，联合国共有51515151个个个个创始会员国。创始会员国。创始会员国。创始会员国。创始会员国：签订宪章创始会员国：签订宪章创始会员国：签订宪章创始会员国：签订宪章 接纳会员国：依条件按程序加入接纳会员国：依条件按程序加入接纳会员国：依条件按程序加入接纳会员国：依条件按程序加入 1 1、加入程序、加入程序 申请（秘书长）申请（秘书长）审议（安理会）审议（安理会）通过（大会、）通过（大会、）2 2、加入条件、加入条件 爱好和平、接受宪章义务，经联合国组织认为它爱好和平、接受宪章义务，经联合国组织认为它 确能并愿意履行这些义务的的主权国家。确能并愿意履行这些义务

24、的的主权国家。（二）纳入会员国（二）纳入会员国1 1、停止会员国权利、停止会员国权利2 2、除名、除名3 3、丧失大会投票权、丧失大会投票权（三）制裁措施（三）制裁措施 当会员国被安全理事会实施执行行当会员国被安全理事会实施执行行当会员国被安全理事会实施执行行当会员国被安全理事会实施执行行动时，大会得经安全理事会建议停止动时，大会得经安全理事会建议停止动时，大会得经安全理事会建议停止动时，大会得经安全理事会建议停止该会员国的会员权利及特权之行使；该会员国的会员权利及特权之行使；该会员国的会员权利及特权之行使；该会员国的会员权利及特权之行使；1 1、停止会员国权利、停止会员国权利 当会员国屡次违

25、犯宪章所载之当会员国屡次违犯宪章所载之当会员国屡次违犯宪章所载之当会员国屡次违犯宪章所载之原则，大会经安全理事会建议得将原则，大会经安全理事会建议得将原则，大会经安全理事会建议得将原则，大会经安全理事会建议得将该会员国由本组织除名；该会员国由本组织除名；该会员国由本组织除名；该会员国由本组织除名；（2 2）除名）除名 拖欠财政款项之会员国，当拖欠财政款项之会员国，当拖欠财政款项之会员国，当拖欠财政款项之会员国，当其拖欠之数目等于或超过前两年其拖欠之数目等于或超过前两年其拖欠之数目等于或超过前两年其拖欠之数目等于或超过前两年所应缴之数目时，即丧失其在大所应缴之数目时，即丧失其在大所应缴之数目时，

26、即丧失其在大所应缴之数目时，即丧失其在大会上的投票权。会上的投票权。会上的投票权。会上的投票权。（3 3）丧失大会投票权）丧失大会投票权 四、主要机关四、主要机关（一）大会（一）大会（一）大会（一）大会（二）安全理事会（二）安全理事会（二）安全理事会（二）安全理事会（三）经济及社会理事会（三）经济及社会理事会（三）经济及社会理事会（三）经济及社会理事会（四）托管理事会（四）托管理事会（四）托管理事会（四）托管理事会（五）国际法院（五）国际法院（五）国际法院（五）国际法院（六六六六）秘书处）秘书处）秘书处）秘书处 大会大会大会大会 国际法院国际法院国际法院国际法院安全理事会安全理事会安全理事会安

27、全理事会大会大会 组成组成 会员国会员国会员国会员国 观察员观察员观察员观察员 职权职权 讨论与建议（广泛）讨论与建议（广泛）讨论与建议（广泛）讨论与建议（广泛）表决表决 2/3 1/2 2/3 1/2 2/3 1/2 2/3 1/2 投票国投票国投票国投票国 运作运作 年会年会年会年会 （紧急）特别联大（紧急）特别联大（紧急）特别联大（紧急）特别联大 主要审议和提出建议的机关，具有广泛主要审议和提出建议的机关，具有广泛主要审议和提出建议的机关，具有广泛主要审议和提出建议的机关，具有广泛职权，它可以讨论宪章范围内或有关联合职权，它可以讨论宪章范围内或有关联合职权，它可以讨论宪章范围内或有关联合

28、职权，它可以讨论宪章范围内或有关联合国任何机关的职权的任何问题或事项，除国任何机关的职权的任何问题或事项，除国任何机关的职权的任何问题或事项，除国任何机关的职权的任何问题或事项，除安理会正在处理者外，可向会员国或安理安理会正在处理者外，可向会员国或安理安理会正在处理者外，可向会员国或安理安理会正在处理者外，可向会员国或安理会提出关于这些问题或事项的建议。根据会提出关于这些问题或事项的建议。根据会提出关于这些问题或事项的建议。根据会提出关于这些问题或事项的建议。根据宪章，大会的职能和权力包括以下各项：宪章，大会的职能和权力包括以下各项：宪章，大会的职能和权力包括以下各项：宪章，大会的职能和权力包

29、括以下各项：职权职权 联合国大会联合国大会联合国大会联合国大会就维护国际和平与安全进行合作的原则，包括有关裁军就维护国际和平与安全进行合作的原则，包括有关裁军就维护国际和平与安全进行合作的原则，包括有关裁军就维护国际和平与安全进行合作的原则，包括有关裁军和军备管制的原则进行审议和提出建议；除安理会正在讨论和军备管制的原则进行审议和提出建议；除安理会正在讨论和军备管制的原则进行审议和提出建议；除安理会正在讨论和军备管制的原则进行审议和提出建议；除安理会正在讨论的争端或局势外，讨论有关国际和平与安全的任何问题并提的争端或局势外，讨论有关国际和平与安全的任何问题并提的争端或局势外，讨论有关国际和平与

30、安全的任何问题并提的争端或局势外，讨论有关国际和平与安全的任何问题并提出建议；讨论宪章范围内的任何问题并提出建议；研究和提出建议；讨论宪章范围内的任何问题并提出建议；研究和提出建议；讨论宪章范围内的任何问题并提出建议；研究和提出建议；讨论宪章范围内的任何问题并提出建议；研究和提出建议以促进政治上的国际合作，促进国际法的发展和编纂，出建议以促进政治上的国际合作，促进国际法的发展和编纂，出建议以促进政治上的国际合作，促进国际法的发展和编纂，出建议以促进政治上的国际合作，促进国际法的发展和编纂，促进实现一切人的人权和基本自由，促进经济、社会、文化、促进实现一切人的人权和基本自由，促进经济、社会、文化

31、、促进实现一切人的人权和基本自由，促进经济、社会、文化、促进实现一切人的人权和基本自由，促进经济、社会、文化、教育和卫生领域内的国际合作；就和平解决任何可能妨碍友教育和卫生领域内的国际合作；就和平解决任何可能妨碍友教育和卫生领域内的国际合作；就和平解决任何可能妨碍友教育和卫生领域内的国际合作；就和平解决任何可能妨碍友好关系的局势提出建议；接受并审议安理会和其他机构的报好关系的局势提出建议；接受并审议安理会和其他机构的报好关系的局势提出建议；接受并审议安理会和其他机构的报好关系的局势提出建议；接受并审议安理会和其他机构的报告；审议和批准联合国预算，分派会员国应付的会费；选举告；审议和批准联合国预

32、算，分派会员国应付的会费；选举告；审议和批准联合国预算，分派会员国应付的会费；选举告；审议和批准联合国预算，分派会员国应付的会费；选举安理会非常任理事国，经社理事会和托管理事国的理事国；安理会非常任理事国，经社理事会和托管理事国的理事国；安理会非常任理事国，经社理事会和托管理事国的理事国；安理会非常任理事国，经社理事会和托管理事国的理事国；与安理会共同选举国际法院法官；根据安理会推荐任命秘书与安理会共同选举国际法院法官；根据安理会推荐任命秘书与安理会共同选举国际法院法官；根据安理会推荐任命秘书与安理会共同选举国际法院法官；根据安理会推荐任命秘书长。长。长。长。广泛的广泛的讨论、建议权讨论、建议

33、权职权职权 联合国大会联合国大会联合国大会联合国大会每一会员国在大会中享有一个投票权。每一会员国在大会中享有一个投票权。每一会员国在大会中享有一个投票权。每一会员国在大会中享有一个投票权。一般问题以过半数决定。有时大会采用协商一一般问题以过半数决定。有时大会采用协商一一般问题以过半数决定。有时大会采用协商一一般问题以过半数决定。有时大会采用协商一致通过决议。致通过决议。致通过决议。致通过决议。重要问题以出席并参加投票的会员国重要问题以出席并参加投票的会员国重要问题以出席并参加投票的会员国重要问题以出席并参加投票的会员国2/32/3的多的多的多的多数决定：修改宪章，接纳会员国，提出和平与安全数决

34、定：修改宪章，接纳会员国，提出和平与安全数决定：修改宪章，接纳会员国，提出和平与安全数决定：修改宪章，接纳会员国，提出和平与安全的建议，安理会、经社理事会、托管理事会理事国的建议，安理会、经社理事会、托管理事会理事国的建议，安理会、经社理事会、托管理事会理事国的建议，安理会、经社理事会、托管理事会理事国的选举，中止会员国权利或开除会员国，实施托管的选举，中止会员国权利或开除会员国，实施托管的选举，中止会员国权利或开除会员国，实施托管的选举，中止会员国权利或开除会员国，实施托管制度、预算等等；制度、预算等等；制度、预算等等；制度、预算等等；一国一票制一国一票制1/2票通过票通过2/3票通过票通过

35、表决表决 联合国大会联合国大会联合国大会联合国大会大会由全体会员国组成。大会举行常会时，一会员国在大会由全体会员国组成。大会举行常会时，一会员国在大会由全体会员国组成。大会举行常会时，一会员国在大会由全体会员国组成。大会举行常会时，一会员国在大会之代表不得超过大会之代表不得超过大会之代表不得超过大会之代表不得超过5 5名。名。名。名。年会：每年举行一届常会，为期年会：每年举行一届常会，为期年会：每年举行一届常会，为期年会：每年举行一届常会，为期3 3个月：个月：个月：个月：9 9月的第月的第月的第月的第3 3周周周周221212月月月月2525日日日日。如议程未毕，次年春继续。如议程未毕，次年

36、春继续。如议程未毕，次年春继续。如议程未毕，次年春继续。特别会议：由秘书长经安理会或者过半数会员国请求而特别会议：由秘书长经安理会或者过半数会员国请求而特别会议：由秘书长经安理会或者过半数会员国请求而特别会议：由秘书长经安理会或者过半数会员国请求而召集（宪章第召集（宪章第召集（宪章第召集（宪章第2020条）；条）；条）；条）；特别紧急会议：宪章并未明确规定，特别紧急会议：宪章并未明确规定，特别紧急会议：宪章并未明确规定，特别紧急会议：宪章并未明确规定，19501950年联大年联大年联大年联大联合联合联合联合一致共策和平决议一致共策和平决议一致共策和平决议一致共策和平决议确立。凡经安理会根据任何

37、九个理事国确立。凡经安理会根据任何九个理事国确立。凡经安理会根据任何九个理事国确立。凡经安理会根据任何九个理事国的可决票提出请求，经联合国多数会员国提出请求，或经一的可决票提出请求，经联合国多数会员国提出请求，或经一的可决票提出请求，经联合国多数会员国提出请求，或经一的可决票提出请求，经联合国多数会员国提出请求，或经一个会员国提出请求并为多数国家所同意，可在个会员国提出请求并为多数国家所同意，可在个会员国提出请求并为多数国家所同意，可在个会员国提出请求并为多数国家所同意，可在2424小时内召开小时内召开小时内召开小时内召开紧急特别会议。紧急特别会议。紧急特别会议。紧急特别会议。年会年会特别会议

38、特别会议特别紧急会议特别紧急会议运作运作 联合国大会联合国大会联合国大会联合国大会安全理事会安全理事会组成组成1515（10+510+5）职权职权维和维和维和维和表决表决9 9票票票票程程程程非程（否决权）非程（否决权）非程（否决权）非程（否决权）运作运作定期会议定期会议定期会议定期会议临时会议临时会议临时会议临时会议1515个理事国个理事国个理事国个理事国:5:5常常常常+10+10非常非常非常非常非常任理事国由联合国大会按地区分配名额以非常任理事国由联合国大会按地区分配名额以非常任理事国由联合国大会按地区分配名额以非常任理事国由联合国大会按地区分配名额以三分之二多数票选出，任期二年，每年改

39、选五名，三分之二多数票选出，任期二年，每年改选五名，三分之二多数票选出，任期二年，每年改选五名，三分之二多数票选出，任期二年，每年改选五名，交替进行，期满后不得即行连选。交替进行，期满后不得即行连选。交替进行，期满后不得即行连选。交替进行，期满后不得即行连选。安理会主席：由各理事国按其国名的英文字首安理会主席：由各理事国按其国名的英文字首安理会主席：由各理事国按其国名的英文字首安理会主席：由各理事国按其国名的英文字首的排列次序轮流担任，主席任期为一个月。的排列次序轮流担任，主席任期为一个月。的排列次序轮流担任，主席任期为一个月。的排列次序轮流担任，主席任期为一个月。组成组成 联合国安理会联合国

40、安理会联合国安理会联合国安理会安理会是联合国在维持国际和平与安全安理会是联合国在维持国际和平与安全安理会是联合国在维持国际和平与安全安理会是联合国在维持国际和平与安全方面负主要责任的机关，也是唯一有权采取方面负主要责任的机关，也是唯一有权采取方面负主要责任的机关，也是唯一有权采取方面负主要责任的机关，也是唯一有权采取行动的机关。行动的机关。行动的机关。行动的机关。1 1、促使争端和平解决；、促使争端和平解决；、促使争端和平解决；、促使争端和平解决；2 2、制止侵略行动；、制止侵略行动；、制止侵略行动；、制止侵略行动；3 3、其它。、其它。、其它。、其它。职权职权 联合国安理会联合国安理会联合国

41、安理会联合国安理会a a、促请各争端当事国用谈判、调查、调停、和、促请各争端当事国用谈判、调查、调停、和、促请各争端当事国用谈判、调查、调停、和、促请各争端当事国用谈判、调查、调停、和解、仲裁、司法解决、利用区域机构或区域协定或各解、仲裁、司法解决、利用区域机构或区域协定或各解、仲裁、司法解决、利用区域机构或区域协定或各解、仲裁、司法解决、利用区域机构或区域协定或各当事国自行选择的其他和平方法，解决它们的争端。当事国自行选择的其他和平方法，解决它们的争端。当事国自行选择的其他和平方法，解决它们的争端。当事国自行选择的其他和平方法，解决它们的争端。b b、调查任何争端或可能引起国际摩擦的任何情、

42、调查任何争端或可能引起国际摩擦的任何情、调查任何争端或可能引起国际摩擦的任何情、调查任何争端或可能引起国际摩擦的任何情势，以断定其继续存在是否足以危及国际和平与安全。势，以断定其继续存在是否足以危及国际和平与安全。势，以断定其继续存在是否足以危及国际和平与安全。势，以断定其继续存在是否足以危及国际和平与安全。c c、对于上述性质的争端或情势，可以在任何阶、对于上述性质的争端或情势，可以在任何阶、对于上述性质的争端或情势，可以在任何阶、对于上述性质的争端或情势，可以在任何阶段建议适当的调整程序或方法。段建议适当的调整程序或方法。段建议适当的调整程序或方法。段建议适当的调整程序或方法。1 1、促使

43、争端和平解决、促使争端和平解决、促使争端和平解决、促使争端和平解决 联合国安理会联合国安理会联合国安理会联合国安理会a a、断定任何对和平的威胁、对和平的破坏或侵略行为、断定任何对和平的威胁、对和平的破坏或侵略行为、断定任何对和平的威胁、对和平的破坏或侵略行为、断定任何对和平的威胁、对和平的破坏或侵略行为是否存在，作出制止的建议或抉择。是否存在，作出制止的建议或抉择。是否存在，作出制止的建议或抉择。是否存在，作出制止的建议或抉择。b b、促请争端当事国遵行安理会认为必要或适当的临时、促请争端当事国遵行安理会认为必要或适当的临时、促请争端当事国遵行安理会认为必要或适当的临时、促请争端当事国遵行安

44、理会认为必要或适当的临时措施办法。措施办法。措施办法。措施办法。c c、决定采取武力以外的办法（包括经济制裁、停止交、决定采取武力以外的办法（包括经济制裁、停止交、决定采取武力以外的办法（包括经济制裁、停止交、决定采取武力以外的办法（包括经济制裁、停止交通电信和断绝外交关系等）。通电信和断绝外交关系等）。通电信和断绝外交关系等）。通电信和断绝外交关系等）。d d、如认为上述办法为不足时，可以采取必要的武力行、如认为上述办法为不足时，可以采取必要的武力行、如认为上述办法为不足时，可以采取必要的武力行、如认为上述办法为不足时，可以采取必要的武力行动（包括会员国的空、海、陆军示威、封锁或其他军事举动

45、）动（包括会员国的空、海、陆军示威、封锁或其他军事举动）动（包括会员国的空、海、陆军示威、封锁或其他军事举动）动（包括会员国的空、海、陆军示威、封锁或其他军事举动），以维持和恢复国际和平与安全。，以维持和恢复国际和平与安全。，以维持和恢复国际和平与安全。，以维持和恢复国际和平与安全。2 2、制止侵略行动、制止侵略行动、制止侵略行动、制止侵略行动 联合国安理会联合国安理会联合国安理会联合国安理会负责拟定军备管制的方案，在属于战略性的负责拟定军备管制的方案，在属于战略性的负责拟定军备管制的方案，在属于战略性的负责拟定军备管制的方案，在属于战略性的地区行使联合国的托管职能，提出建议或决定执地区行使联

46、合国的托管职能，提出建议或决定执地区行使联合国的托管职能，提出建议或决定执地区行使联合国的托管职能，提出建议或决定执行国际法院的判决所应采取的措施，同大会平行行国际法院的判决所应采取的措施，同大会平行行国际法院的判决所应采取的措施，同大会平行行国际法院的判决所应采取的措施，同大会平行选举国际法院法官，向大会推荐新会员国和联合选举国际法院法官，向大会推荐新会员国和联合选举国际法院法官，向大会推荐新会员国和联合选举国际法院法官，向大会推荐新会员国和联合国秘书长；向大会建议中止会员国的权利或开除国秘书长；向大会建议中止会员国的权利或开除国秘书长；向大会建议中止会员国的权利或开除国秘书长；向大会建议中

47、止会员国的权利或开除会员国。会员国。会员国。会员国。3 3、其它、其它、其它、其它 联合国安理会联合国安理会联合国安理会联合国安理会 每个理事国有一个票权。每个理事国有一个票权。每个理事国有一个票权。每个理事国有一个票权。程序性事项：程序性事项：程序性事项：程序性事项：9 9个理事国的可决票决定；个理事国的可决票决定；个理事国的可决票决定；个理事国的可决票决定；非程序性事项：包括全体常任理事国的同意票在非程序性事项：包括全体常任理事国的同意票在非程序性事项：包括全体常任理事国的同意票在非程序性事项：包括全体常任理事国的同意票在内的内的内的内的9 9个理事国的可决票决定。这就是安理会表决制个理事

48、国的可决票决定。这就是安理会表决制个理事国的可决票决定。这就是安理会表决制个理事国的可决票决定。这就是安理会表决制度上适用的度上适用的度上适用的度上适用的“大国一致原则大国一致原则大国一致原则大国一致原则”。根据这个原则，只。根据这个原则，只。根据这个原则，只。根据这个原则，只要有一个常任理事国投反对票，议案就不能通过，要有一个常任理事国投反对票，议案就不能通过，要有一个常任理事国投反对票，议案就不能通过，要有一个常任理事国投反对票，议案就不能通过，常任理事国因此就享有否决权。常任国弃权、缺席常任理事国因此就享有否决权。常任国弃权、缺席常任理事国因此就享有否决权。常任国弃权、缺席常任理事国因此

49、就享有否决权。常任国弃权、缺席不妨碍通过。不妨碍通过。不妨碍通过。不妨碍通过。大国一致原则大国一致原则大国一致原则大国一致原则表决表决 联合国安理会联合国安理会联合国安理会联合国安理会决定某个事项是否属于程序事项的问决定某个事项是否属于程序事项的问决定某个事项是否属于程序事项的问决定某个事项是否属于程序事项的问题也要由包括全体常任理事国同意票在内题也要由包括全体常任理事国同意票在内题也要由包括全体常任理事国同意票在内题也要由包括全体常任理事国同意票在内的的的的9 9个理事国的可决票决定，因此，常任理个理事国的可决票决定，因此，常任理个理事国的可决票决定，因此，常任理个理事国的可决票决定，因此，

50、常任理事国就享有两次否决的权利，称为事国就享有两次否决的权利，称为事国就享有两次否决的权利，称为事国就享有两次否决的权利，称为“双重双重双重双重否决权否决权否决权否决权”。双重否决权双重否决权双重否决权双重否决权 大国一致原则大国一致原则 双重否决权双重否决权 表决表决 联合国安理会联合国安理会联合国安理会联合国安理会定期会议：每年两次，由理事国认为合定期会议：每年两次，由理事国认为合定期会议：每年两次，由理事国认为合定期会议：每年两次，由理事国认为合宜的时候派政府大员或特别指定的代表出席。宜的时候派政府大员或特别指定的代表出席。宜的时候派政府大员或特别指定的代表出席。宜的时候派政府大员或特别