第8章第1节政府会计基本准则(28P)课件电子教案幻灯片.pptx

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1、第 八 章 政府会计基础第一节 政府会计基本准则1.政府会计概述2.政府会计基本准则本节框架01长期以来我国政府领域实施的主要是以收付实现制为基础的预算会计022013年党的十三届三种全会后国务院批转了改革方案，逐步建立“权责发生制”，适度分离政府财务会计和预算会计、政府财务报告和决算报告政府会计概述一（一）政府会计改革的背景和目标改革方案确立了权责发生制政府综合财务报告改革的基本原则，具体包括四项原则：02坚持继承发展，注重改革创新01立足中国国情，借鉴国际经验04做好总体规划，稳妥有序推进03坚持公开透明，便于社会监督政府会计概述一（二）政府会计改革的基本原则02建立健全政府财务报告体系0

2、1建立健全政府会计核算体系04建立健全政府财务报告分析应用体系03建立健全政府财务报告审计和公开机制政府会计概述一（三）政府会计改革的任务政府会计准则制度是编制政府财务报告的重要依据，是规范政府经济业务和事项的会计确认、计量、记录和报告的标准体系。政府会计基本准则2015年10月，财政部印发了政府会计准则基本准则，自2017年1月1日施行。具体准则及应用指南2016年以来，财政部相继出台了存货、投资、固定资产、无形资产等6项。政府会计制度政府会计制度依据基本准则制定，主要规定政府会计科目及账务处理、报表体系及编制说明，与政府会计具体准则及应用指南相互协调、相互补充。政府会计概述一（四）政府会计

3、标准体系基本准则适用于各级政府、各部门、各单位。各级政府指各级政府财政部门，具体负责财政总（预算）会计的核算。各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行民间非营利组织会计制度的社会团体，不适用基本准则。政府会计基本准则二（一）政府会计主体双功能预算会计：预算收入 预算支出 预算结余财务会计：资产 负债 净资产 收入 费用双基础预算会计收付实现制财务会计权责发生制双报告预算会计政府决算报告预算会计政府财务报告政府会计基本准则二（二）政府会计核算体系及目标1.政府会计主体应当对其

4、自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。2.政府会计核算应当以政府会计主体持续运行为前提。3.政府会计核算应当划分会计期间，分期结算账目，按规定编制决算报告和财务报告。4.政府会计核算应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额 折算为人民币金额计量，同时登记外币金额。5.政府会计核算应当采用借贷记账法记账。政府会计基本准则二（三）政府会计核算一般要求1234567可靠性相关性可比性实质重于形式全面性及时性可理解性政府会计基本准则二（四）政府会计信息质量要求1.资产政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资

5、源。资产类别流动资产非流动资产资产确认条件与该经济资源相关的服务潜力很可能实现或者经济利益很可能流入政府会计主体该经济资源的成本或者价值能够可靠地计量政府会计基本准则二（五）政府财务会计要素2.负债负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务。负债类别流动负债非流动负债负债确认条件履行该义务很可能导致含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出政府会计主体该义务的金额能够可靠地计量政府会计基本准则二（五）政府财务会计要素3.净资产净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额，其金额取决于资产和负债的计量。4.收入收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增

6、加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入。收入确认条件收入相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流入政府会计主体含有服务潜力或者经济利益的经济资源流入会导致政府会计主体资产增加或者负债减少流入金额能够可靠地计量政府会计基本准则二（五）政府财务会计要素5.费用费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。费用确认条件费用相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流出政府会计主体含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出会导致政府会计主体资产减少或者负债增加流出金额能够可靠地计量政府会计基本准则二（五）政府财务会计要素1.预算收入预算收入时指

7、政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。预算收入一般在实际收到时予以确认，以实际收到的金额计量。2.预算支出预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。预算支出一般在实际支付时予以确认，以实际支付的金额计量。3.预算结余预算结余是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金余额。政府会计基本准则二（六）政府预算会计要素1.政府财务报告的构成和内容（1）从内容上讲（2）从编制主体上讲财务报表会计报表附注资产负债表收入费用表现金流量表政府财务报告政府部门政府部门财务报告财政部门政府综合财务报告政府会计基本准则二（七）政府

8、财务报告政府决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执行结果的文件。符合预算收入、预算支出和预算结余定义及其确认条件的项目应当列入政府决算报告。政府决算报告与政府综合财务报告的主要区别政府决算报告政府综合财务报告编制主体各级政府财政部门、各部门、各单位各级政府财政部门、各部门、各单位反映对象一级政府年度预算收支执行情况的结果一级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性编制基础收付实现制权责发生制数据来源以预算会计核算生成的数据为准以财务会计核算生成的数据为准编制方法汇总合并报送要求本级人民代表大会常务委员会审查和批准本级人民代表大会常务委员会备案政府会计基本准则二（八）政府决算报告总结政府会计政府财务会计要素政府预算会计要素会计报表附注预算收入预算支出预算结余资产负债表收入费用表现金流量表资产负债净资产收入费用政府决算报告财务报表感谢倾听THANK YOU