HSE管理体系基础知识(高）.ppt

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1、HSE管理体系基础知识(高）Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望安全经验分享川庆川庆川庆川庆50635506355063550635钻井队钻井队钻井队钻井队“4.22”“4.22”“4.22”“4.22”事故事故事故事故 内容提要内容提要一、什么是一、什么是HSEHSE管理体系管理体系?二、二、HSE-MSHSE-MS的的产生及生及发展展现状状三、三、HSEHSE管理体系要素管理体系要素四、四、HSEHSE管理典型做法管理典型做法 管理是指管理者根据目标

2、要求对职责范围内的事情进行的控制和处理，即管理者通过对管理对象的调查研究，形成决策和计划，确定要达到的目标，然后将可支配的资源（人力、物力、财力、设备、技术和时间等）以一定的方式组成一个有机的系统，对管理对象进行有效的控制。概括：管理就是指挥和控制组织的协调活动。4什么是管理什么是HSEHSE管理体系 健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简单地用HSE MS（Health Safety and Enviromen Management System)表示。体系的解释：从词义上讲，体系（system）是一个科学术语，泛指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。什

3、么是HSEHSE管理体系 H H（健康）（健康）人身体上没有疾病，在心理人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态上保持一种完好的状态,具有适应社会的能力具有适应社会的能力.S S（安全）（安全）在劳动生产过程中，努力改在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。全的前提下顺利进行。E E（环境）（环境）与人类密切相关的、影响人与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，类生活和生产活动的各种自然力量或

4、作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。自然因素间相互形成的生态关系的组合。4/29/2023什么是HSEHSE管理体系 HSE MS是二十世纪九十年代出现的国际石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业实现现代管理，走向国际大市场的准行证。什么是HSEHSE管理体系由于健康、安全与环境危害的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中三者又有不可分割的联系，因此很自然

5、地把健康（H）、安全（S）与环境（E）作为一个整体来管理。国际上的几次重大事故以血的教训推动了安全工作的不断深化和发展。19881988年年6 6月月6 6日日，欧欧州州北北海海英英国国大大陆架架发生生了了帕帕玻玻尔-阿阿尔法法钻井井平平台台事事故故，167167人人死死亡亡，经济损失失近近3 3亿美美元元。英英国国政政府府组织了了由由卡卡伦爵爵士士率率领的的官官方方调查团，调查报告告提提出出建建议106106条条。其其中中，建建议应在在正正规安安全全评估估基基础上上建建立立安安全全管管理理体体系系(SMS)(SMS)和和安安全全个个案案(CASE)(CASE)，是形成，是形成HSEHSE思想

6、的基思想的基础。HSE管理体系的形成v1988年年英英国国北北海海油油田田的的PIPERALPHA平平台台沉沉船船事事故故，英英国国能能源源部部对对PIPERALPHA平平台台沉沉船船事事故故调调查查报报告告提提出出了了强强化化安安全全管管理理和和安全状况安全状况报报告的概念告的概念。v1 1989年年EXXON VALDEZ泄泄油油引引起起的的海海洋洋污污染染事事故故，国国家家海海事事组组织织对对EXXON VALDEZ泄泄油油事事故故讨讨论论提提出出了了强强化化风风险险评评估估和和一一体体化化管理的概念管理的概念。HSE管理体系的形成v19911991年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发

7、的健年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全，环境国际会议，康、安全，环境国际会议，HSEHSE这一完整概念逐步为这一完整概念逐步为大家接受。大家接受。v19941994年年7 7月，壳牌公司为勘探开发论坛月，壳牌公司为勘探开发论坛(E&P Forum)(E&P Forum)制制订了订了“开发和使用健康、安全、环境管理体系导则开发和使用健康、安全、环境管理体系导则”正式出版正式出版；19941994年年9 9月月，壳牌石油公司，壳牌石油公司HSEHSE委员会制订委员会制订了了“健康安全与环境管理体系健康安全与环境管理体系”，经壳牌石油公司董经壳牌石油公司董事会安全环境事会安全环境管理

8、委员会批准正式颁发。管理委员会批准正式颁发。v19961996年年1 1月月，国际标准化组织（，国际标准化组织（ISOISO）TC67TC67的的SC6SC6分委分委员会结合员会结合ISO9000ISO9000和和ISO14000ISO14000的管理思想，发布了的管理思想，发布了石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系（ISO/CD 14690ISO/CD 14690标准草案标准草案)。HSE管理体系的形成国内国内HSEHSE的产生与发展的产生与发展CNPCCNPC一直关注着国一直关注着国际管理体系的体系管理体系的体系标准准发展展动态v19941994

9、年，原中国石油天然气年，原中国石油天然气总公司作公司作为会会议的的发起起人和人和资助者派代表助者派代表团参加了印尼雅加达参加了印尼雅加达“油气勘探、油气勘探、开开发的健康、安全与的健康、安全与环境境”国国际会会议。v19961996年年9 9月，及月，及时组织了人了人员对ISO/CD14690ISO/CD14690标准草准草案案进行了翻行了翻译和和转化。化。v19971997年年6 6月月2727日正式日正式颁布了布了SY/T6276-1997 SY/T6276-1997 石油石油天然气工天然气工业健康、安全与健康、安全与环境管理体系，自境管理体系，自19971997年年9 9月月1 1日起日

10、起实施。施。国内国内HSEHSE的产生与发展的产生与发展CNPCCNPC一直关注着国一直关注着国际管理体系的体系管理体系的体系标准准发展展动态 19991999年年1212月月，中国石油天然气集团公司在经过石，中国石油天然气集团公司在经过石油、炼化企业广泛试点的基础上，基于中华人民共油、炼化企业广泛试点的基础上，基于中华人民共和国石油天然气行业标准和国石油天然气行业标准SY/T 6276-1997SY/T 6276-1997，以及国，以及国际石油勘探开发论坛的际石油勘探开发论坛的HSEHSE指南，并考虑到与指南，并考虑到与ISO ISO 90009000质量管理体系、质量管理体系、ISO 14

11、000ISO 14000环境管理体系及中华环境管理体系及中华人民共和国职业安全卫生管理体系所涉及的主要要人民共和国职业安全卫生管理体系所涉及的主要要素的兼容性，发布了中国石油天然气集团公司健素的兼容性，发布了中国石油天然气集团公司健康、安全和环境管理体系管理手册，标志着康、安全和环境管理体系管理手册，标志着中国中国石油天然气集团公司石油天然气集团公司HSEHSE管理体系的全面推行。管理体系的全面推行。HSE管理体系结构特点 1、按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划实施检查持续改进”的结构。戴明模式是质量管理体系、环境管理体系和HSE管理体系所依据的管理模式。该

12、模式由“计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）和改进（Act）”四个阶段的循环组成，简称为PDCA循环模式。戴明模式计划计划改进改进检查检查实施实施 持 续 改 进PDCA(戴明模式)管理模式DOCHECKPLANACTION4/29/202317第第 17 页页 计划划：建立所需的目：建立所需的目标和和过程，以程，以实现组织的的环境方境方针所期望的所期望的结果；果；实施施：对过程予以程予以实施；施；检查：根据：根据环境方境方针、目、目标、指、指标以及法以及法律法律法规和其他要求，和其他要求，对过程程进行行监测和和测量，量，并并报告其告其结果；果；改改进：采取措施，以持：采取措施，

13、以持续改改进环境管理体境管理体系的系的绩效。效。4 4 总要求总要求戴明模式18第第 18 页页戴明模式的基戴明模式的基础指指导思想包括：思想包括：（1 1）一切）一切为了用了用户；（2 2）体系化）体系化综合管理；合管理；（3 3）一切用数据）一切用数据说话；（4 4）预防防为主；主；（5 5）全）全员参与。参与。4 4 总要求总要求戴明模式HSE管理体系结构特点2、由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。管理体系要素是指为了建立和实施体系，将HSE管理体系划分成一些具有相对独立性的条款。1 1 1 1

14、领导和承诺领导和承诺领导和承诺领导和承诺2 2 2 2 健康安全与环境方针健康安全与环境方针健康安全与环境方针健康安全与环境方针3 3 3 3 策划策划策划策划4 4 4 4 组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件5 5 5 5 实施和运行实施和运行实施和运行实施和运行7 7 7 7 管理评审管理评审管理评审管理评审6 6 6 6 检查和纠正措施检查和纠正措施检查和纠正措施检查和纠正措施Plan计划计划Do 实施实施Check检查检查Action改进改进HSE管理体系结构特点HSE管理体系结构特点3、各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；方针

15、和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。HSE管理体系要素主要内容HSE管理体系要素 主 要 内 容 领导和承诺 自上而下的承诺，建立和维护HSE企业文化 方针和战略目标 健康、安全与环境管理的意图，行动的原则，改善HSE表现的目标 组织机构、资源与文件管理 人员组织、资源和完善的健康、安全与环境管理体系文件 评价和风险管理 对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的确定和评价，以及风险控制措施的制定 规划 工作活动的实施计划，包括通过一套风险管理程序来选择风险削减措施，涉及对现有操作的规划，变更的管理，及制定和更新应急反应措施等 实施和监控 活动的

16、执行和监测及必要时如何采取纠正措施 审核和评审 对体系执行效果和适应性的定期评价 HSE管理体系要素主要内容 体系要素分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。核心和条件部分 （1）领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。HSE管理体系要素主要内容（2）组织机构、资源和文件：良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。

17、HSE管理体系要素主要内容 循环链部分 （1）方针和目标：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。（2）规划：具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5个二级要素。（3）评价和风险管理：对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。HSE管理体系要素主要内容 循环链部分 4）实施和监测：对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。该要素有6个二级要素。（5）评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。（6）纠正与改进：不作为单独要素列

18、出，而是贯穿于循环过程的各要素中。HSE管理体系要素主要内容 循环链部分 循环链是戴明模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。HSE管理体系要素主要内容 辅助方法和工具 辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。领导和承和承诺领导和承诺是指企业自上而下的各级管理层的领导和承诺。领导和承诺是HSE管理体系的核心，是体系运转的动力，对体系的建立、运行和保持具有十分重要的意义。管理者对健康、安全与环境管理负有重要的领导责任是不言而喻的。因为无论采用哪种类型的管

19、理体系，如果离开管理者的领导和支持都会寸步难行。中国石油天然气集中国石油天然气集团公司公司对HSEHSE的承的承诺 遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；保护环境，合理利用资源，致力于可持续发展；坚持预防为主，追求无事故、无伤害、无损失的目标；优化配置人力、物力和财力资源，持续改进HSE管理；各级最高管理者是HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇用承包商的重要依据；实施HSE培训，建立和维护HSE企业文化；向社会公开我们的HSE企业文化；在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对HSE态度如一。中国石油天然气集团公司的所有员工、雇员、客户和承包商都有责任

20、维护本公司对健康、安全与环境作出的承诺。方方针和和战略目略目标方针和战略目标是由高层领导为公司制定的HSE管理的指导思想和行为准则，是健康、安全与环境管理的意图、行动的原则，改善HSE表现的目标。是体系建立和运行的依据和指南。中国石油天然气集团公司HSE管理的方针是:以人为本、预防为主、全员参与、持续改进。战略目标是：追求无事故、无伤害、无损失，努力向国际石油公司先进水平迈进。组织机构、机构、资源和文件源和文件组织机构、资源和文件是体系运行的组织保障和物质基础，是保证HSE表现良好的必要条件。组织机构是指企业管理系统负有HSE管理责任的部门和人员的构成及职责，是企业HSE管理体系的具体管理机构

21、组织状况。资源主要指可供使用的人力、财力、物力、技术、设备等内部资源，是HSE管理体系建立和运行的重要物质保障。文件是指HSE管理体系在建立、运行和保持过程中所形成的各种文档，可以是书面，也可以是电子的。组织机构、机构、资源和文件源和文件形成文件的首要目的是提供对HSE管理体系的完整描述和成文的具体操作程序或指南，并形成该体系保持和实施的永久记录。文件所记录的应是HSE管理过程的准确信息。HSEHSE文件文件层次及关系次及关系图管理管理手册手册程序文件程序文件支持文件支持文件作业文件作业文件HSE 管理手册管理手册HSE 管理程序文件管理程序文件作业文件作业文件HSE作业作业指导书指导书HSE

22、记录表记录表HSE作业作业计划书计划书法法人人实实体体基基层层组组织织静态静态动态动态组织机构、机构、资源和文件源和文件HSE管理手册HSE管理手册为政策性文件，描述企业的健康、安全与环境管理的承诺、方针和目标，企业对健康、安全与环境的主要控制环节、控制程序。组织机构、机构、资源和文件源和文件程序文件程序文件是企业内部管理的具体运作程序，规定企业内部对健康、安全与环境的具体管理程序和控制要求。程序文件主要是解决部门之间的业务接口和业务管理程序，它突出的是规定清楚由哪个部门或哪几个部门按什么程序，先干什么，后干什么，如何干，怎样干。侧重于解决业务部门交叉关系的理顺。程序文件是管理手册（分手册）的

23、支持性文件，只能从手册中引出，不能没有由来的凭空开发。组织机构、机构、资源和文件源和文件作业文件作业文件是程序文件的补充和支持，是管理行为的指南。程序文件主要是解决部门之间的业务接口和业务管理程序，它突出的是规定清楚由哪个部门或哪几个部门按什么程序，先干什么，后干什么，如何干，怎样干。侧重于解决业务部门交叉关系的理顺。如果在程序文件中把每一项业务应该干到什么程度，由谁干都写进去容易造成管理程序文件不清。在这种情况下，就需要开发第三层次文件即作业文件。只能从程序文件中引出，不能无由来的凭空开发。组织机构、机构、资源和文件源和文件两书一表 “两书一表”是指HSE作业计划书、HSE作业指导书和HSE

24、现场检查表，它们都是指导基层现场作业的指南性文件，规定现场作业的具体工作方法，是作业行为指南。组织机构、机构、资源和文件源和文件HSE作业指导书 是是基层（组织）作业队基层（组织）作业队实施实施HSEHSE管理的的基管理的的基本准则，是对基层组织削减和控制风险的基本本准则，是对基层组织削减和控制风险的基本要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和和HSEHSE管理体系的作业文件。管理体系的作业文件。实用时间长、范围广、内容相对固定或实用时间长、范围广、内容相对固定或”静静态态“不变。适用于本公司大多数的基层作业队。不变。适用于本公司大多数的基层作业队。不

25、随项目而变化。不随项目而变化。组织机构、机构、资源和文件源和文件HSE作业计划书针对基基层作作业队项目或新的目或新的环境条件要求境条件要求变化化开开发的作的作业文件，；文件，；是是HSEHSE指指导书的支持文件，是支持而不是取的支持文件，是支持而不是取代代现有的管理体系文件；有的管理体系文件；是是项目目执行行过程中程中HSEHSE管理文件，管理文件，应随作随作业项目的目的变化而化而变化，化，结合合项目目对指指导书的做出的做出细化和化和补充，其属性充，其属性为相相对动态。组织机构、机构、资源和文件源和文件HSE 现场检查表 HSE现场检查表是在现场施工过程中实施检查的工具，涵盖指导书和计划书的主

26、要检查要求和检查内容，是事先精心设计的一套与“两书”要求相对应的检查表格。主要是对设备、设施以及施工作业现场安全状态的检查与管理。评价和价和风险管理管理对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的确定和评价，以及风险措施的制定防止事故防止事故发生，将危害及影响降低到可接生，将危害及影响降低到可接受的最低程度是受的最低程度是HSEHSE管理体系运行的最直接的目管理体系运行的最直接的目的的，对风险的正确而科学地的正确而科学地识别、评价和有效价和有效管理是达到此目的的关管理是达到此目的的关键所在。所在。评价和价和风险管理管理 可分为四个阶段：识别、评价、控制和评审。识别可能出现什么问题？评价问题的性质

27、？后果？风险？控制是否有较好的控制方法？该控制方法是否充分？评审是否得到实施？是否可控制不良后果？评审是否充分？计划（划（规划）划）工作活动的实施计划，包括通过一套风险管理程序来选择风险削减措施，涉及对现有操作的规划，变更的管理，及制定和更新应急反应计划等实施和监测 对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。包括监测；记录；不符合和纠正；事故报告；事故调查处理。审核和核和评审审核和评审是HSE管理体系的最后一环，是定期对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价，是体系持续改进的必要保证。评审是健康、安全与环境管理体系的最后一个环节，是健康、安全与环境管理体系实现持续改进的

28、保证。要素构成要素构成要素构成要素构成体系要素体系要素中国石油HSE管理体系的基本要素4/29/202348第第 48 页页 共7个一级要素、25个二级要素。7个一级要素是：1 领导和承诺 2 健康安全与环境方针 3 规划（策划）4个二级要素 4 组织结构、资源和文件 7个二级要素 5 实施和运行 8个二级要素 6 检查和纠正措施 6个二级要素 7 管理评审 中国石油HSE管理体系的基本要素中国石油HSE管理体系的基本要素HSEHSE要素要素HSEHSE管理的原则要求管理的原则要求1 1、领导和承诺、领导和承诺各级管理者应保障HSE管理体系的建立与运行，确保各级领导管理责任的落实；应对持续改进

29、HSE管理提供强有力的领导，履行承诺。2 2、健康、安全与环、健康、安全与环境方针境方针中国石油统一的HSE方针是各级组织的行动指南。3 3、策划、策划各级组织应制订中长期HSE管理规划和年度计划，确定目标、指标；针对具体任务编制管理方案。4 4、组织结构、资源、组织结构、资源和文件和文件各级组织应建立合理的组织构架以促进员工的广泛参与，确保资源配置，落实HSE职责，并文件化。5 5、实施和运行、实施和运行要求各级组织的各个层次和部门、所有承包方，在运行的所有环节，贯彻HSE方针和核心经营理念，全面履行HSE责任，有效实施HSE管理，控制HSE风险，从而实现中国石油的HSE目标。6 6、检查和

30、纠正措施、检查和纠正措施各级组织应开展健康、安全、环境监测和检查活动，定期组织内部审核，及时对发现的不符合采取纠正措施。7 7、管理评审、管理评审各级组织的最高管理者应定期对体系运行的有效性进行评审，实现持续改进。统一、规范、简明、可操作1、必须提高领导者对体系的实质、必须提高领导者对体系的实质性理解性理解2、必须紧密结合自身的实际、必须紧密结合自身的实际3、必须科学合理的分配职能、必须科学合理的分配职能4、必须突出重点，避免烦琐、必须突出重点，避免烦琐中国石油HSE管理体系实施要求施要求中国石油HSE管理体系实施要求施要求各级领导在各种决策前、布置任务和下达指令时，都应保证决策、任务和指令不

31、会危及人的生命安全，而不仅仅是考虑产值和生产效益。没有安全的效益不是以人为本没有安全的效益不是以人为本没有效益的安全没有实际意义没有效益的安全没有实际意义体系的根本理念是以人为本诚信信 创新新 业绩 和和谐 安全安全核心核心经营理念理念这一理念代表着中国石油一理念代表着中国石油经营管理决策和行管理决策和行为的价的价值取向，是有机的取向，是有机的统一整体，其中一整体，其中诚信是信是基石基石，创新是新是动力，力，业绩是目是目标，和，和谐是保障，是保障，安全是前提安全是前提。中国石油HSEHSE方方针 对对“安全安全”理念的阐释理念的阐释安全是业绩安全是业绩 安全是集团公司创造优良业绩，实现全面、协

32、调、可持续发展的前提。中国石油HSEHSE方方针对对“安全安全”理念的阐释理念的阐释安全是企业责任安全是企业责任 集团公司充分尊重人的生命价值；积极承担保护自然环境的责任；努力追求零事故目标。中国石油HSEHSE方方针对对“安全安全”理念的阐释理念的阐释。安全是无隐患安全是无隐患 持续改进工艺条件和环境；加强风险识别和风险预测；努力消除各种事故隐患。中国石油HSEHSE方方针中国石油HSEHSE方方针 以人以人为本本预防防为主主全全员参与参与持持续改改进HSEHSE方方针中国石油HSEHSE方方针以人为本关关爱员工生命工生命关心关心员工健康工健康尊重尊重员工的工的权益益中国石油HSEHSE方方

33、针预防为主实现由由结果管理向果管理向过程管理的程管理的转变n结果不可控，果不可控，细小的小的违规可能可能产生十分生十分严重的后果重的后果n过程可控，要做好程可控，要做好过程中的程中的预防防n过程管理成本更低程管理成本更低中国石油HSEHSE方方针全全员参与参与绝大部分事故都是由人引起的大部分事故都是由人引起的事故会影响到每一个人事故会影响到每一个人相互相互监督，相互帮助，事半功倍督，相互帮助，事半功倍中国石油HSEHSE方方针持持续改改进认识逐步到位逐步到位能力逐步提高能力逐步提高问题逐步暴露逐步暴露没有最好只有更好没有最好只有更好中国石油HSEHSE战略目略目标 追追求求零零伤害害、零零污染

34、染、零零事事故故，在在健健康康安安全全与与环境境管管理理方方面达到国面达到国际同行同行业先先进水平。水平。中国石油HSEHSE战略目略目标三个三个“零零”目标的理论背景目标的理论背景 一切事故都是可以预防的。三个三个“零零”的目标是终极目标的目标是终极目标 是一个不断接近的过程定下高标准，提高目标驱动力。中国石油HSEHSE管理原管理原则 20092009年年1 1月月7 7日日，集集团团公公司司颁颁布布了了HSEHSE管管理理原原则则，这这是是集集团团公公司司继继发发布布反反违违章章禁禁令令之之后后，进进一一步步强强化化安安全全环环保保管管理理的的又又一治本之策。一治本之策。落落实实HSEH

35、SE管管理理原原则则是是各各级级管管理人员的理人员的“规定动作规定动作”。HSEHSE管理原管理原则是是对集集团公司公司HSEHSE方方针和和战略略目目标的的进一步一步阐述和述和说明，明，HSEHSE管理原管理原则与与HSEHSE方方针、战略目略目标共同构成了集共同构成了集团公司公司HSEHSE管理的管理的基本指基本指导思想。思想。HSEHSE方方针HSE战略目略目标HSEHSE管理原管理原则HSEHSE管理基本指管理基本指导思想思想中国石油HSEHSE管理原管理原则HSEHSE管理典型做法管理典型做法（1 1）安全）安全经验分享分享（2 2）HSEHSE管理原管理原则（3 3）反）反违章禁令

36、章禁令（4 4）有感）有感领导（5 5）直）直线责任和属地管理任和属地管理（6 6）安全）安全观察与沟通察与沟通（7 7）安全目）安全目视化管理化管理（8 8）作）作业许可（可（WPWP）（9 9）工作安全分析（）工作安全分析（JSAJSA）安全经验分享 安全经验分享是指将本人亲身经历或所闻、所见的安全、环保和健康方面的典型经验、事故事件、不安全行为、不安全状态、实用常识等总结出来，在会议、培训班等集体活动前进行宣传，从而使教训、经验、常识得到分享、推广的一项活动。安全经验分享时间：不宜不宜过长，一般，一般3-53-5分分钟。内容：内容：健康、安全和健康、安全和环境知境知识不限；不限；工作中的

37、工作中的HSEHSE经验和生活中的和生活中的HSEHSE常常识不限。不限。形式：形式：可直接口述，也可借助多媒可直接口述，也可借助多媒体、体、图片、照片等形式。片、照片等形式。人人 员:主持人、主持人指定的人主持人、主持人指定的人员、或其他人、或其他人员。安全安全经验分享的要求分享的要求电脑引起的火灾引起的火灾安全经验分享l创造全造全员参与的安全文化氛参与的安全文化氛围；l启启发员工，互相学工，互相学习，强化正确做法；化正确做法；l纠正不安全行正不安全行为，树立良好的安全准立良好的安全准则；l提高全提高全员安全意安全意识和技能。和技能。安全安全经验分享的意分享的意义第第69 页页规范全员岗位操

38、作的规范全员岗位操作的“规定动作规定动作”规范各级管理者规范各级管理者HSEHSE管理管理基本行为的基本行为的“规定动作规定动作”反反违章禁令章禁令HSEHSE管理原管理原则中国石油HSEHSE管理原管理原则HSEHSE管理原管理原则九九项内容内容1 1、任何决策必、任何决策必须优先考先考虑健康安全健康安全环境；境；2 2、安全是聘用的必要条件；、安全是聘用的必要条件；3 3、企、企业必必须对员工工进行健康安全行健康安全环境培境培训；4 4、各、各级管理者管理者对业务范范围内的健康安全内的健康安全环境工作境工作负责；5 5、各、各级管理者必管理者必须亲自参加健康安全自参加健康安全环境境审核；核

39、；6 6、员工必工必须参与参与岗位危害位危害识别及及风险控制；控制；7 7、事故、事故隐患必患必须及及时整改；整改；8 8、所有事故事件必、所有事故事件必须及及时报告、分析和告、分析和处理；理；9 9、承包商管理、承包商管理执行行统一的健康安全一的健康安全环境境标准。准。HSEHSE管理原管理原则条文条文说明明1、任何决策必、任何决策必须优先考先考虑健康安全健康安全环境境l 良好的良好的HSEHSE表表现是企是企业取得卓越取得卓越业绩、树立良好社会形立良好社会形象的象的坚强基石和持基石和持续动力力；lHSEHSE工作首先要做到工作首先要做到预防防为主、源主、源头控制控制；l 在在战略略规划、划

40、、项目投目投资和生和生产经营等相关事等相关事务的决策的决策时，同，同时考考虑、评估潜在的估潜在的HSEHSE风险，配套落，配套落实风险控制控制措施，措施，优先保障先保障HSEHSE条件条件，做到安全，做到安全发展、清展、清洁发展。展。HSEHSE管理原管理原则条文条文说明明2、安全是聘用的必要条件、安全是聘用的必要条件l员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现；l企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员；l各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。HSEHSE管理原管理原则条文

41、条文说明明3、企、企业必必须对员工工进行健康安全行健康安全环境培境培训l接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE管理工作的重要内容；l企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为；l所有员工都应主动接受HSE培训，经考核合格，取得相应工作资质后方可上岗。HSEHSE管理原管理原则条文条文说明明4、各、各级管理者管理者对业务范范围内的健康安全内的健康安全环境工作境工作负责lHSEHSE职责是各是各级管理者管理者岗位位职责的重要的重要组成部分；成部分；l 各各级管理者是管管理者是管辖区域或区域或业务范范围内内HSEHSE工作的直

42、工作的直接接责任者；任者；l 各各级管理者管理者应积极履行极履行职能范能范围内的内的HSEHSE职责，制定，制定HSEHSE目目标，提供相，提供相应资源，健全源，健全HSEHSE制度并制度并强化化执行，持行，持续提升提升HSEHSE管理水平。管理水平。HSEHSE管理原管理原则条文条文说明明5、各、各级管理者必管理者必须亲自参加健康安全自参加健康安全环境境审核核l 开展开展现场检查、体系内、体系内审、管理、管理评审是持是持续改改进HSEHSE表表现的有效方法，也是展的有效方法，也是展现有感有感领导的有效途径；的有效途径；l 各各级管理者管理者应以身作以身作则，积极参加极参加现场检查、体系内、体

43、系内审和管理和管理评审工作，了解工作，了解HSEHSE管理情况，及管理情况，及时发现并并改改进HSEHSE管理薄弱管理薄弱环节，推，推动HSEHSE管理持管理持续改改进。HSEHSE管理原管理原则条文条文说明明6、员工必工必须参与参与岗位危害位危害识别及及风险控制控制l 危害危害识别与与风险评估是一切估是一切HSEHSE工作的基工作的基础，也，也是是员工必工必须履行的一履行的一项岗位位职责；l 任何作任何作业活活动之前，都必之前，都必须进行危害行危害识别和和风险评估（工作安全分析）；估（工作安全分析）；l 员工工应主主动参与参与岗位危害位危害识别和和风险评估，熟知估，熟知岗位位风险，掌握控制方

44、法，防止事故，掌握控制方法，防止事故发生。生。HSEHSE管理原管理原则条文条文说明明7 7、事故、事故隐患必患必须及及时整改整改l 所有事故所有事故隐患，包括人的不安全行患，包括人的不安全行为，一，一经发现，都都应立即整改，一立即整改，一时不能整改的，不能整改的，应及及时采取相采取相应监控措施；控措施；l 对整改措施或整改措施或监控措施的控措施的实施施过程和程和实施效果施效果应进行跟踪、行跟踪、验证，确保整改或，确保整改或监控达到控达到预期效果。期效果。HSEHSE管理原管理原则条文条文说明明8 8、所有事故事件必、所有事故事件必须及及时报告、分析和告、分析和处理理l 事故和事件也是一种资源

45、，应充分共享事故事件资源，事故和事件也是一种资源，应充分共享事故事件资源，广泛深刻汲取教训，避免事故事件重复发生；广泛深刻汲取教训，避免事故事件重复发生；l 要完善机制、鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事要完善机制、鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事故资源；故资源；l 所有事故事件，无论大小，都应按所有事故事件，无论大小，都应按“四不放过四不放过”原则，原则，及时报告，并查明事故发生的直接和根本原因，采取整及时报告，并查明事故发生的直接和根本原因，采取整改措施，根除事故隐患。改措施，根除事故隐患。HSEHSE管理原管理原则条文条文说明明9 9、承包商管理、承包商管理执行行统一的健康安全一的健康

46、安全环境境标准准l 企企业应将承包商将承包商HSEHSE管理管理纳入内部入内部HSEHSE管理体系，管理体系，实行行统一管理；一管理；l 承包商事故也承包商事故也应纳入企入企业的事故的事故统计中；中；l 承包商承包商应按照企按照企业HSEHSE管理体系的管理体系的统一要求，在一要求，在HSEHSE制度制度标准准执行、行、员工工HSEHSE培培训和个人防和个人防护装装备配配备等方面加等方面加强内部管理，持内部管理，持续改改进HSEHSE表表现，满足企足企业要求。要求。（3 3）反违章禁令）反违章禁令）反违章禁令）反违章禁令“零容忍零容忍”政策政策保命条款保命条款“高压线高压线”反反违章禁令章禁令

47、反反违章禁令有关条文解章禁令有关条文解释禁令第一条：当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时，处理的责任主体是岗位员工。安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人的处理按第六条执行。禁令中的行政处分是指根据情节轻重，对违反禁令的责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。禁令中的危险作业是指高处作业、用火作业、动土作业、临时用电作业、进入有限空间作业等。反反违章禁令有关条文解章禁令有关条文解释 禁令中的事故是指一般生产安全事故A级及以上。一般事故一般事故A A级级是指造成是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者3 3人以上人以上1010人以下重伤，或者人以下重伤，或者1010人以上轻

48、伤，或者人以上轻伤，或者100100万元以上万元以上10001000万元以下直接经济损失的事故万元以下直接经济损失的事故 禁令是针对严重违章的处罚，凡不在本禁令规定范围内的违章行为的处罚，仍按原规定执行。国家法律法规有新的规定时，按照国家法律法规执行。有感有感领导基本涵基本涵义：企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到HSE的重要性，感受到领导做好HSE的示范性，感悟到自身做好HSE的必要性。有感有感领导落落实要求：要求：11、履行、履行岗位安全位安全环保保职责是体是体现有感有感领导的的基本要求基本要求；22、落、落实有感有感领导必必须要从要从自身做起自身做起；33、落、落

49、实有感有感领导必必须要不断提升自身要不断提升自身HSEHSE管理管理领导力力。有感有感领导 实现有感领导的方法和途径实现有感领导的方法和途径l以自身可见行为展示领导个人对安全的重视和承诺l明确传达安全的重要性，传达安全管理是每一名管理者、操作者的天职，推动落实安全直线责任l掌握并运用有效安全管理方法，正确履行自身安全职责l遵循所有事故都是可以避免的原则，积极参与、支持各项安全活动l真正把安全放到与企业其他核心业务同等重要的位置。谁主管主管谁负责、谁执行行谁负责。l 各各级主要主要负责人要人要对安全安全环保管理全面保管理全面负责，做到一，做到一级 对一一级，层层抓落抓落实。l 各分管各分管领导、

50、职能部能部门都要都要对其分管工作和其分管工作和负责领域的域的 HSE工作工作负责。l 项目目负责人要人要对自己承担的自己承担的项目工作和目工作和负责领域的域的 HSE工作工作负责。l 每名每名员工都要工都要对所承担工作（任所承担工作（任务、活、活动）的）的HSE负责。直线责任（直线领导）直线责任 责任归位，即杜邦所谓责任归位，即杜邦所谓“直线领导直线领导”：谁主管谁负责，管生产必须管安全,管工作必须管安全，安全不再是由安全部门来管。安全部门干什么：咨询、指导及监督！这就对安全管理人员素质提出更高要求！直线责任（直线领导）落落实直直线责任主要体任主要体现在在各各级管理者管理者对本本单位、分位、分