低碳经济概念、内容本质碳关税等cnct.pptx

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1、 “低碳经济培训”课学习要求 1.1.认真听课，做好笔记，勤于思考；认真听课，做好笔记，勤于思考；2.2.根据所讲内容，进行考核；根据所讲内容，进行考核；3.3.3.3.请在试卷首页写上：单位、姓名。请在试卷首页写上：单位、姓名。请在试卷首页写上：单位、姓名。请在试卷首页写上：单位、姓名。主讲：冶君妮 电话15309240421 qq1142489708地球不能承受之热地球不能承受之热“我有一个希望，我有一个希望，15年后我可以有自己的年后我可以有自己的孩子，他们会有一个家。而那个时候我们孩子，他们会有一个家。而那个时候我们还会有一个美丽的岛屿吗？我们什么也没还会有一个美丽的岛屿吗？我们什么也

2、没有做，可是气候变化对我们的影响却最大。有做，可是气候变化对我们的影响却最大。”斐济是南太平洋上珍珠般的岛屿，地跨东、西半球，由 332 个岛屿组成，其中106个岛有人居住，大部分是珊瑚礁环绕的火山岛。180度经线贯穿其中，是世界著名的度假胜地、旅游天堂。被誉为“全球十大蜜月旅游胜地之一”、“全球十大美女海滩之一”。在斐济，很容易让人发出“天堂不过如此”的感叹。清凉的风吹拂着高矗入云，椰林岛上热带树木浓绿成荫，海滩边洁白的沙滩，海里奇形怪状珊瑚礁，色彩斑斓的鱼儿将海水搅得五彩缤纷，到处充满热带海洋的原始美感。蓝天、碧海、吸引众多游客自我流放”到这里，在沙滩上尽情地亲近自然，泡浸海水，欣赏落日余

3、晖，忘却工作压力，寻求内心平静这是一位斐济女孩在哥本哈根气候大会上令人动容的哭诉。随着全球气候变暖，斐济这是一位斐济女孩在哥本哈根气候大会上令人动容的哭诉。随着全球气候变暖，斐济-这这个太平洋上的岛国，正在被不断升高的海平面所吞噬个太平洋上的岛国，正在被不断升高的海平面所吞噬 19921992年（左）和年（左）和年（左）和年（左）和20052005年（右），从飞机上看到的非洲东部乞力马扎罗山年（右），从飞机上看到的非洲东部乞力马扎罗山年（右），从飞机上看到的非洲东部乞力马扎罗山年（右），从飞机上看到的非洲东部乞力马扎罗山峰。如果地球在未来二十年内继续以目前的速度变暖，这块位于赤道以南仅峰。如果

4、地球在未来二十年内继续以目前的速度变暖，这块位于赤道以南仅峰。如果地球在未来二十年内继续以目前的速度变暖，这块位于赤道以南仅峰。如果地球在未来二十年内继续以目前的速度变暖，这块位于赤道以南仅三度的著名冰原可能会完全融化。三度的著名冰原可能会完全融化。三度的著名冰原可能会完全融化。三度的著名冰原可能会完全融化。消融的南极冰川消融的南极冰川消融的南极冰川消融的南极冰川海平面海平面北半球北半球积雪雪全球平均气温全球平均气温气气候候变变暖暖是是无无可可争争辩辩的的事事实实n n 全球气候变暖已经成为一个关系到人类生全球气候变暖已经成为一个关系到人类生存与发展的关键议题。存与发展的关键议题。n n 联合

5、国政府间气候变化委员会（联合国政府间气候变化委员会（IPCC）的）的评估报告指出，近百年来，地球气候正经历一次评估报告指出，近百年来，地球气候正经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化，而近以全球变暖为主要特征的显著变化，而近50 年年的全球变暖主要是由人类活动大量排放的二氧化的全球变暖主要是由人类活动大量排放的二氧化碳、甲烷、二氧化氮等温室气体造成的。全球变碳、甲烷、二氧化氮等温室气体造成的。全球变暖对地球的负面影响严重：冰川融化导致海平面暖对地球的负面影响严重：冰川融化导致海平面升高；旱涝灾害频发；疾病流行。这些都直接威升高；旱涝灾害频发；疾病流行。这些都直接威胁人类的生存与发展。胁人类的生

6、存与发展。大气中大气中CO2浓度变化趋势浓度变化趋势2802803853855505500100200300400500600工业革命前工业革命前目前目前本世纪中本世纪中ppm未来世界：关于发展世界人口世界人口(以十亿为单位以十亿为单位):1950-20509欠发达国家人口较发达国家人口来源：来源：联合国人口司联合国人口司，世界人口预测：世界人口预测：2006年修订本年修订本。发展：贫困带来的挑战10收入贫困收入贫困:超过20亿人口每日收入不足2美元能源贫困能源贫困:当今世界16亿人口没有电可以使用交通贫困交通贫困:9亿人无法解决交通问题水源贫困水源贫困:每年有180万人死于卫生不良及不安全的

7、饮用水卫生贫困卫生贫困:25亿人的卫生状况仍不能保证Millennium Development Goals未来社会:城市1147%城市60%城市3.23.32.95.019702000203036%城市1.32.470%城市2.86.42050来源：联合国世界城市化前景预测：2007年修订本(十亿居民)城市农村12 迈向低碳经济地理本地地区国家全球思维方式责任平等共同愿景价值观方案市场监管基础设施科技机构财政社会社会经济经济环境环境第二讲讲座内容n n低碳经济概念提出的背景低碳经济概念提出的背景n n低碳经济的内涵低碳经济的内涵n n低碳经济的本质低碳经济的本质n n低碳经济主要内容低碳经济

8、主要内容n n碳交易碳交易n n碳税与碳关税碳税与碳关税n n低碳经济发展的国际动向低碳经济发展的国际动向n n低碳经济与中国低碳经济与中国1.低碳经济概念的提出n n低碳经济(Low Carbon Economy)的概念最早见诸于政府文件是2003年英国能源白皮书我们能源的未来：创建低碳经济，而系统地谈论低碳经济，则应追溯至1992年的联合国气候变化框架公约和1997年的京都议定书。低碳经济提出的背景之一n n全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战n n随着全球人口和经济规模的不

9、断增长，能源使用带来的环随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳(CO(CO2 2)浓度升高浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。由于人为带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。由于人为排放的二氧化碳等温室气体，引起了全球气候变暖，反过排放的二氧化碳等温室气体，引起了全球气候变暖，反过来又影响到人类自身的生存和发展。降低碳排放强度就成来又影响到人类自身的生存和发展。降低碳排放强度就成为保护我们共同的地

10、球的客观需要。为保护我们共同的地球的客观需要。低碳经济提出的背景之二n n过多过滥、粗放式地使用资源，单位能耗与单位资源耗量过多过滥、粗放式地使用资源，单位能耗与单位资源耗量过多过滥、粗放式地使用资源，单位能耗与单位资源耗量过多过滥、粗放式地使用资源，单位能耗与单位资源耗量过高，资源枯竭进一步加深过高，资源枯竭进一步加深过高，资源枯竭进一步加深过高，资源枯竭进一步加深n n从世界能源储量看，化石能源还可以开采利用较长时间。从世界能源储量看，化石能源还可以开采利用较长时间。如在现有技术经济水平和开采强度下，煤炭可以用如在现有技术经济水平和开采强度下，煤炭可以用100100多多年，石油可以用年，石

11、油可以用4040多年；海水中的氢能则是取之不尽用之多年；海水中的氢能则是取之不尽用之不竭的未来资源。尽管如此，我们也应看到，人类使用化不竭的未来资源。尽管如此，我们也应看到，人类使用化石能源的经济成本越来越高，技术要求越来越强。因此，石能源的经济成本越来越高，技术要求越来越强。因此，发达国家把应对气候变化的重点放在节能、开发利用可再发达国家把应对气候变化的重点放在节能、开发利用可再生能源、电动汽车等领域的技术开发上，正是出于对能源生能源、电动汽车等领域的技术开发上，正是出于对能源资源可持续利用的考虑，研究开发第三代核电技术、节能资源可持续利用的考虑，研究开发第三代核电技术、节能技术、太阳能风能

12、等可再生能源的开发利用技术成为发达技术、太阳能风能等可再生能源的开发利用技术成为发达国家加大投入的领域。国家加大投入的领域。低碳经济提出的背景之三n n发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段n n换句话说，保持发达国家现有福利水平，可以不依赖高碳换句话说，保持发达国家现有福利水平，可以不依赖高碳能源、特别是煤炭的生产和消费了。从工业化进程看，英能源、特别是煤炭的生产和消费了。从工业化进程看，英国、美国等国家在国、美国等国家在2020世纪就完成

13、了工业化和城市化的历史世纪就完成了工业化和城市化的历史任务，或者说走过了大量消耗煤炭、石油等化石能源的发任务，或者说走过了大量消耗煤炭、石油等化石能源的发展阶段。这些国家在后工业化阶段，生产的目的主要是满展阶段。这些国家在后工业化阶段，生产的目的主要是满足人们的生活需求，除小汽车需要消费油品外，吃饭、住足人们的生活需求，除小汽车需要消费油品外，吃饭、住房等可以不依赖高碳能源的生产和消费。房等可以不依赖高碳能源的生产和消费。低碳经济提出的背景n n在此背景下，在此背景下，“碳足迹碳足迹”、“低碳经济低碳经济”、“低碳技术低碳技术”、“低碳发展低碳发展”、“低碳生活方式低碳生活方式”、“低碳社会低

14、碳社会”、“低低碳城市碳城市”、“低碳世界低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摒弃为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摒弃2020世纪的传统世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。向低碳经济转变n n低碳经济是以低低碳经济是以低能耗能耗、低、低污染污染、低、低排放排放为基

15、础的为基础的经济经济模式，是人类社会继模式，是人类社会继农业文明农业文明、工业文明工业文明之之后的又一次重大进步。后的又一次重大进步。n n人类能源利用的发展轨迹，就是一个从高碳时代人类能源利用的发展轨迹，就是一个从高碳时代逐步走向低碳时代的过程。从第一代能源薪柴，逐步走向低碳时代的过程。从第一代能源薪柴，到第二代能源煤炭，再到第三代能源石油、天然到第二代能源煤炭，再到第三代能源石油、天然气和核能，就是从不清洁到清洁、从低效到高效、气和核能，就是从不清洁到清洁、从低效到高效、从不可持续走向可持续、从高碳经济走向低碳经从不可持续走向可持续、从高碳经济走向低碳经济的过程。济的过程。19全球应对气候

16、变化的历史进程n n气候变化是确定的，后果是严重的。n n主要原因是人类活动，最重要的是能源活动。n n自20世纪70年代末以来，人类已越来越认识到这一点，并付诸于行动。早期的国际气候合作：n n1.1.19791979年年2 2月，世界气象组织在日内瓦召开了月，世界气象组织在日内瓦召开了第一次世界气象会议。第一次世界气象会议。将全球变暖问题提上了科学研究的日程。将全球变暖问题提上了科学研究的日程。n n2.19852.1985年年1010月和月和19871987年年1010月在奥地利维拉赫、月在奥地利维拉赫、19871987年年1111月在意大利贝拉吉奥举行研讨会。月在意大利贝拉吉奥举行研讨

17、会。除进一步积累证据之外，还集中研究了气候变化问题除进一步积累证据之外，还集中研究了气候变化问题的政治反应和需要制定全球公约的有关问题。的政治反应和需要制定全球公约的有关问题。1.1.3.19883.1988年年6 6月的多伦多会议实现了从科学议程月的多伦多会议实现了从科学议程向国际政治议程的真正转变。向国际政治议程的真正转变。2.2.会议的主题为：会议的主题为：“变化中的大气对全球安全的含变化中的大气对全球安全的含义义”。有多个国家和国际组织的有多个国家和国际组织的300300多名科学家和决策者们多名科学家和决策者们参加。参加。是第一次关于全球暖化问题的重大的国际性聚会是第一次关于全球暖化问

18、题的重大的国际性聚会。大会初始行动目标：大会初始行动目标：一是到一是到20052005年二氧化碳的排放水平比年二氧化碳的排放水平比19881988年低年低20%;20%;二是开发出一项具有广泛性的全球公约，作为大气保二是开发出一项具有广泛性的全球公约，作为大气保护议定书的框架；护议定书的框架；三是建立一个部分由工业国家化石燃料消费税资助的三是建立一个部分由工业国家化石燃料消费税资助的“世界大气基金世界大气基金”。4.19884.1988年年1111月在德国汉堡、月在德国汉堡、19891989年年3 3月在荷兰海月在荷兰海牙分别召开了牙分别召开了“气候与发展世界代表大会气候与发展世界代表大会”，

19、19891989年年1111月在荷兰的诺德维克召开了月在荷兰的诺德维克召开了“大气污大气污染和气候变化问题部长会议染和气候变化问题部长会议”。受到全球民众和各国政府的双重推动，受到全球民众和各国政府的双重推动，气候变气候变化问题在化问题在19881988年年9 9月召开的联合国大会上被首次月召开的联合国大会上被首次提出来，提出来，并与并与同年的同年的1212月月6 6日日同意联合国环境规同意联合国环境规划署和世界气象组织联合设立划署和世界气象组织联合设立政府间气候变化专政府间气候变化专门委员会门委员会(ipcc)(ipcc)联合国框架内的气候谈判联合国框架内的气候谈判n n联合国气候变化框架公

20、约n n19921992年年6 6月月3 3日至日至1414日日，联合国环境与发展大会在巴西隆重召开。，联合国环境与发展大会在巴西隆重召开。180180多个国家派代表团出席了会议，多个国家派代表团出席了会议，103103位国家元首或政府首脑亲自位国家元首或政府首脑亲自与会并讲话。参加会议的还有联合国及其下属机构等与会并讲话。参加会议的还有联合国及其下属机构等7070多个国际组织多个国际组织的代表。的代表。会议签署了联合国气候变化框架公约会议签署了联合国气候变化框架公约（防止地球变暖）。（防止地球变暖）。n n联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约是世界上是世界上第一个第一个为全面控制二氧

21、化碳等为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的国际公约，也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。的一个基本框架。n n联合国气候变化框架公约n n目标：目标：是减少温室气体排放，减少人为活动对气候系统的危害，减缓是减少温室气体排放，减少人为活动对气候系统的危害，减缓是减少温室气体排放，减少人为活动对气候系统的危害，减缓是减少温室气体排放，减少人为活动对气候系统的危害，减缓气候变化，增强生态系统对气候变化的适应性

22、，确保粮食生产和经济气候变化，增强生态系统对气候变化的适应性，确保粮食生产和经济气候变化，增强生态系统对气候变化的适应性，确保粮食生产和经济气候变化，增强生态系统对气候变化的适应性，确保粮食生产和经济可持续发展。可持续发展。可持续发展。可持续发展。n n基本原则：基本原则：一、一、一、一、“共同而区别共同而区别共同而区别共同而区别”的原则，要求发达国家应率先采取措施，应对的原则，要求发达国家应率先采取措施，应对的原则，要求发达国家应率先采取措施，应对的原则，要求发达国家应率先采取措施，应对气候变化；气候变化；气候变化；气候变化；二、要考虑发展中国家的具体需要和国情；二、要考虑发展中国家的具体需

23、要和国情；二、要考虑发展中国家的具体需要和国情；二、要考虑发展中国家的具体需要和国情；三、各缔约国方应当采取必要措施，预测、防止和减少引起气候变三、各缔约国方应当采取必要措施，预测、防止和减少引起气候变三、各缔约国方应当采取必要措施，预测、防止和减少引起气候变三、各缔约国方应当采取必要措施，预测、防止和减少引起气候变化的因素；化的因素；化的因素；化的因素；四、尊重各缔约方的可持续发展权；四、尊重各缔约方的可持续发展权；四、尊重各缔约方的可持续发展权；四、尊重各缔约方的可持续发展权；五、加强国际合作，应对气候变化的措施不能成为国际贸易的壁垒。五、加强国际合作，应对气候变化的措施不能成为国际贸易的

24、壁垒。五、加强国际合作，应对气候变化的措施不能成为国际贸易的壁垒。五、加强国际合作，应对气候变化的措施不能成为国际贸易的壁垒。n n公约虽然确定了全球行动的最终目标，但其目标是笼统的、框架性的，不具有操作性和可执行性。为了使公约的目标的落实具有可执行性，各缔约国经过近三年的谈判，与1997年12月11日在日本东京签署了京都议定书n n京都议定书n n19971997年年1212月月1111日，日，149149个国家和地区的代表在日本京都通过了京个国家和地区的代表在日本京都通过了京都议定书，规定从都议定书，规定从20082008到到20122012年期间，主要工业发达国家的温室年期间，主要工业发

25、达国家的温室气体排放量要在气体排放量要在19901990年的基础上平均减少年的基础上平均减少5.25.2，其中欧盟削减，其中欧盟削减8 8，美国削减美国削减7 7，日本削减，日本削减6 6。n n京都议定书确立了三个实现减排的灵活机制，即京都议定书确立了三个实现减排的灵活机制，即联合履约、排放联合履约、排放联合履约、排放联合履约、排放贸易和清洁发展机制贸易和清洁发展机制贸易和清洁发展机制贸易和清洁发展机制。其中清洁发展机制。其中清洁发展机制(CDM)(CDM)同同发展中国家发展中国家发展中国家发展中国家关系密切，关系密切，其目的是其目的是帮助发达国家实现减排帮助发达国家实现减排帮助发达国家实现

26、减排帮助发达国家实现减排，同时协助，同时协助发展中国实现可持续发展发展中国实现可持续发展发展中国实现可持续发展发展中国实现可持续发展，是由发达国家向发展中国家提供是由发达国家向发展中国家提供技术转让和资金技术转让和资金技术转让和资金技术转让和资金，通过，通过项目项目项目项目提高发展提高发展中国家中国家能源利用率，减少排放，能源利用率，减少排放，能源利用率，减少排放，能源利用率，减少排放，或通过或通过造林增加二氧化碳吸收，造林增加二氧化碳吸收，造林增加二氧化碳吸收，造林增加二氧化碳吸收，排放排放的减少和增加的二氧化碳吸收计入发达国家的减排量。的减少和增加的二氧化碳吸收计入发达国家的减排量。京都议

27、定书正式生效n n20052005年年2 2月月1616日，日，京都议定书京都议定书京都议定书京都议定书正式生效。目前，已有正式生效。目前，已有156156个国个国家和地区批准了该项协议。家和地区批准了该项协议。n n京都议定书的生效促进了全球碳市场的发展，而全球碳市场承载京都议定书的生效促进了全球碳市场的发展，而全球碳市场承载低碳经济的发展希望。议定书允许采取以下四种减排方式：低碳经济的发展希望。议定书允许采取以下四种减排方式：n n(1)(1)两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的两个发达国家之间可以进行排放额度买

28、卖的 排放权交易排放权交易排放权交易排放权交易，即难，即难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。额度。n n(2)(2)以以以以 净排放量净排放量净排放量净排放量 计算温室气体排放量计算温室气体排放量计算温室气体排放量计算温室气体排放量，即从本国实际排放量中扣除，即从本国实际排放量中扣除森林所吸收的森林所吸收的COCO2 2的数量。的数量。n n(3)(3)可以采用绿色开发机制可以采用绿色开发机制可以采用绿色开发机制可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排温，促使发达国家和发展中国家共同减排温

29、室气体。室气体。n n(4)(4)可以采用可以采用可以采用可以采用“集团方式集团方式集团方式集团方式”，即欧盟内部的许多国家可视为一个整体，即欧盟内部的许多国家可视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。采取有的国家削减、有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。抵制京都议定书的国家“巴厘岛路线图”n n20072007年年1212月月3 3日，联合国气候变化大会在印尼巴厘岛举日，联合国气候变化大会在印尼巴厘岛举行，行，1515日正式通过一项决议，决定在日正式通过一项决议，决定在20092009年前就应对气年前就应对气候变化问题新的安排举行谈判，制订了世人关注的

30、应对气候变化问题新的安排举行谈判，制订了世人关注的应对气候变化的候变化的“巴厘岛路线图巴厘岛路线图巴厘岛路线图巴厘岛路线图”，确定了今后加强落实联合，确定了今后加强落实联合国气候变化框架公约的领域。国气候变化框架公约的领域。“巴厘岛路线图”n n该路线图为该路线图为20092009年前应对气候变化谈判的关键议题确立年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程。具体议题包括：了明确议程。具体议题包括：适应气候变化消极后果的行动，减少温室气体排放的方法，广适应气候变化消极后果的行动，减少温室气体排放的方法，广泛使用气候友好型技术的方法，以及对适应和减缓气候变化措泛使用气候友好型技术的方法，以及对适

31、应和减缓气候变化措施进行资助。施进行资助。确认了确认了 共同但有区别的责任共同但有区别的责任 原则，其核心就是进一步加强原则，其核心就是进一步加强联合国气候变化公约和京都议定书的全面、有效和持联合国气候变化公约和京都议定书的全面、有效和持续实施，重点解决减缓、适应、技术、资金问题。续实施，重点解决减缓、适应、技术、资金问题。要求发达国家在要求发达国家在20202020年前将温室气体减排年前将温室气体减排25%25%至至40%40%。n n 巴厘岛路线图巴厘岛路线图 为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用，是人类应对气候变化历史中的一座新里程碑。作用，是人类

32、应对气候变化历史中的一座新里程碑。哥本哈根联合国气候变化大会n n20092009年联合国气候变化大会（年联合国气候变化大会（20092009年年1212月月7 7日日1212月月1919日），即日），即“联合国气候变化框架公约缔约方第联合国气候变化框架公约缔约方第1515次会次会议议”，缩写为，缩写为“COP15”“COP15”，在，在丹麦丹麦丹麦丹麦首都首都哥本哈根哥本哈根哥本哈根哥本哈根的的贝拉贝拉贝拉贝拉会会议中心举行。同时，它还是京都议定书签字国第五次议中心举行。同时，它还是京都议定书签字国第五次会议。会议。n n本次大会有四个主要议题。本次大会有四个主要议题。第一，确立减少排放目标

33、；第一，确立减少排放目标；第二，如何资助发展中国家；第二，如何资助发展中国家；第三，决定新协议及京都议定书的前途；第三，决定新协议及京都议定书的前途；第四，其他技术性议题，包括森林保护，碳交易与洁净第四，其他技术性议题，包括森林保护，碳交易与洁净技术转移。技术转移。哥本哈根协议内容哥本哈根会议哥本哈根会议 哥本哈根会议召开之际，正值灾难片哥本哈根会议召开之际，正值灾难片20122012在全球如火如荼地在全球如火如荼地上映之时。气候变化虽然尚未演化到上映之时。气候变化虽然尚未演化到20122012呈现的那种恐怖场面，但呈现的那种恐怖场面，但各界都希望各缔约方抓住人类哥本哈根会议这个应对全球变暖问

34、题的各界都希望各缔约方抓住人类哥本哈根会议这个应对全球变暖问题的“最后一次最好机会最后一次最好机会”。喜欢创意的丹麦人根据自己首都的名字。喜欢创意的丹麦人根据自己首都的名字“哥本哈哥本哈根根”(Copenhagen)(Copenhagen)，发明了一个新名词：，发明了一个新名词：“希望哈根希望哈根”(Hopenhagen)(Hopenhagen)。这寄托了关注全球环境未来人士对哥本哈根会议的期待，期盼哥本哈根这寄托了关注全球环境未来人士对哥本哈根会议的期待，期盼哥本哈根成为人类未来的希望之地。然而，参加谈判的各方代表心中都明白，哥成为人类未来的希望之地。然而，参加谈判的各方代表心中都明白，哥本

35、哈根会议不过本哈根会议不过n n是国际气候政治博弈长期进程中的一个新起点是国际气候政治博弈长期进程中的一个新起点 哥本哈根会议依然延续着哥本哈根会议依然延续着“两大阵营、三足鼎两大阵营、三足鼎立立”的博弈格局。的博弈格局。所谓所谓“两大阵营两大阵营”，指的是发达国家和发展中，指的是发达国家和发展中国家。国家。“三足鼎立三足鼎立”，指的是欧盟、伞形集团以及七，指的是欧盟、伞形集团以及七十七国集团加中国这三大集团共同作用影响国际气十七国集团加中国这三大集团共同作用影响国际气候政治进程的格局。候政治进程的格局。欧盟一直是全球气候合作的推欧盟一直是全球气候合作的推动者，并自称为领导者。动者，并自称为领

36、导者。发展中国家采取发展中国家采取可测量、可报告和可核查可测量、可报告和可核查的的减缓行动；发达国家提供资金、技术帮助发展中减缓行动；发达国家提供资金、技术帮助发展中国家适应气候变化，减少温室气体排放，减少毁国家适应气候变化，减少温室气体排放，减少毁林。林。然而，这次被形容为拯救地球的会议，却没然而，这次被形容为拯救地球的会议，却没能在能在“童话之国童话之国”编织令人欣慰的童话。在编织令人欣慰的童话。在谈判谈判机制、减排目标、资金供给机制、减排目标、资金供给等诸多问题无法达成等诸多问题无法达成共识的情况下，经过共识的情况下，经过1313天马拉松式谈判的哥本哈天马拉松式谈判的哥本哈根会议在全球期

37、待却无奈的心情中落幕。在这个根会议在全球期待却无奈的心情中落幕。在这个“希望希望”之城，之城，会议唯一留给世界的是一份没有会议唯一留给世界的是一份没有法律约束力的协议法律约束力的协议哥本哈根协议哥本哈根协议。哥本哈根气候大会开幕式现场哥本哈根气候大会开幕式现场n n温总理在哥本哈根领导人会议上阐述中方的立场温总理在哥本哈根领导人会议上阐述中方的立场温总理在哥本哈根领导人会议上阐述中方的立场温总理在哥本哈根领导人会议上阐述中方的立场n n西方大国首脑巴罗佐、默克尔、萨科奇、奥巴马西方大国首脑巴罗佐、默克尔、萨科奇、奥巴马西方大国首脑巴罗佐、默克尔、萨科奇、奥巴马西方大国首脑巴罗佐、默克尔、萨科奇

38、、奥巴马等人在会谈中。等人在会谈中。等人在会谈中。等人在会谈中。n n当地时间当地时间当地时间当地时间20092009年年年年1212月月月月1818日晚，中、印、巴西、南非四国领日晚，中、印、巴西、南非四国领日晚，中、印、巴西、南非四国领日晚，中、印、巴西、南非四国领导人正在协商时，奥巴马闯进会场，于是展开五国商讨。导人正在协商时，奥巴马闯进会场，于是展开五国商讨。导人正在协商时，奥巴马闯进会场，于是展开五国商讨。导人正在协商时，奥巴马闯进会场，于是展开五国商讨。n n哥本哈根协议哥本哈根协议哥本哈根协议哥本哈根协议重申了全球气温上升幅度不得重申了全球气温上升幅度不得重申了全球气温上升幅度不

39、得重申了全球气温上升幅度不得多于多于多于多于摄氏两度摄氏两度摄氏两度摄氏两度的目标。协议并的目标。协议并的目标。协议并的目标。协议并没有法律约束力没有法律约束力没有法律约束力没有法律约束力，但约定各国在一年之内，签署有法律约束力的文但约定各国在一年之内，签署有法律约束力的文但约定各国在一年之内，签署有法律约束力的文但约定各国在一年之内，签署有法律约束力的文件，在件，在件，在件，在2012201220122012年后取代年后取代年后取代年后取代京都议定书京都议定书京都议定书京都议定书，并且规定，并且规定，并且规定，并且规定所有国家要在所有国家要在所有国家要在所有国家要在2010201020102

40、010年年年年1 1 1 1月底前向联合国递交实现温月底前向联合国递交实现温月底前向联合国递交实现温月底前向联合国递交实现温室气体减排目标的计划。室气体减排目标的计划。室气体减排目标的计划。室气体减排目标的计划。n n发达国家同意在发达国家同意在发达国家同意在发达国家同意在2020202020202020年前，每年集资一千亿美元，年前，每年集资一千亿美元，年前，每年集资一千亿美元，年前，每年集资一千亿美元，协助发展中国家适应气候变化，而在未来三年，协助发展中国家适应气候变化，而在未来三年，协助发展中国家适应气候变化，而在未来三年，协助发展中国家适应气候变化，而在未来三年，发达国家将先提供三百亿

41、美元。发达国家将先提供三百亿美元。发达国家将先提供三百亿美元。发达国家将先提供三百亿美元。n n哥本哈根：瓜分空气中的财富哥本哈根：瓜分空气中的财富哥本哈根：瓜分空气中的财富哥本哈根：瓜分空气中的财富n n哥本哈根会议是一场经济、政治利益的争夺战。在这场大戏中，哥本哈根会议是一场经济、政治利益的争夺战。在这场大戏中，中国、中国、巴西巴西等发展中国家日益展现出积极的姿态，纷纷主动提出减排目标。等发展中国家日益展现出积极的姿态，纷纷主动提出减排目标。相比之下，发达国家在责任与利益的天平上，拼命为自己加砝码。相比之下，发达国家在责任与利益的天平上，拼命为自己加砝码。n n各国对减排目标的造势和博弈，

42、只有一个原因，那就是新鲜空气可以各国对减排目标的造势和博弈，只有一个原因，那就是新鲜空气可以变成财富。变成财富。京都议定书京都议定书对发达国家有具体的减排目标，而发展中对发达国家有具体的减排目标，而发展中国家则不承担有法律约束力的减排任务，因此产生的国家则不承担有法律约束力的减排任务，因此产生的“碳额度碳额度”买卖买卖已为今后更大规模的碳交易留下了基础。对发达国家而言，减排标准已为今后更大规模的碳交易留下了基础。对发达国家而言，减排标准越高，就必须为此付出更大的代价。越高，就必须为此付出更大的代价。n n京都议定书京都议定书生效以来的短短几年，国际碳市场爆炸式增长，据英生效以来的短短几年，国际

43、碳市场爆炸式增长，据英国新能源财务公司发布的预测报告，全球碳交易市场国新能源财务公司发布的预测报告，全球碳交易市场2020 2020 年将达到年将达到3.5 3.5 万亿美元。世界银行统计显示，尽管全球经济在万亿美元。世界银行统计显示，尽管全球经济在2008 2008 年下半年年下半年放缓，但放缓，但2008 2008 年全球碳排放交易市场规模扩大了一倍，高达近年全球碳排放交易市场规模扩大了一倍，高达近1300 1300 亿美元，亿美元，2012 2012 年全球碳交易市场达到年全球碳交易市场达到1500 1500 亿美元。亿美元。n n欧美各国早已从方兴未艾的碳交易中尝到了甜头。在汇丰欧美各

44、国早已从方兴未艾的碳交易中尝到了甜头。在汇丰欧美各国早已从方兴未艾的碳交易中尝到了甜头。在汇丰欧美各国早已从方兴未艾的碳交易中尝到了甜头。在汇丰推出的节能成分股公司中，美国企业节能减碳创造的收入推出的节能成分股公司中，美国企业节能减碳创造的收入推出的节能成分股公司中，美国企业节能减碳创造的收入推出的节能成分股公司中，美国企业节能减碳创造的收入最多，达最多，达最多，达最多，达1110 1110 1110 1110 亿美元。日本企业的收入排在第二位，为亿美元。日本企业的收入排在第二位，为亿美元。日本企业的收入排在第二位，为亿美元。日本企业的收入排在第二位，为1050 1050 1050 1050

45、亿美元。德国和英国企业的收入分别为亿美元。德国和英国企业的收入分别为亿美元。德国和英国企业的收入分别为亿美元。德国和英国企业的收入分别为800 800 800 800 亿美元亿美元亿美元亿美元和和和和140 140 140 140 亿美元。低碳能源发电创收亿美元。低碳能源发电创收亿美元。低碳能源发电创收亿美元。低碳能源发电创收3000 3000 3000 3000 亿美元，在该行亿美元，在该行亿美元，在该行亿美元，在该行业总收入中占据最大比例，紧随其后的是能源增效和能源业总收入中占据最大比例，紧随其后的是能源增效和能源业总收入中占据最大比例，紧随其后的是能源增效和能源业总收入中占据最大比例，紧

46、随其后的是能源增效和能源管理产品。管理产品。管理产品。管理产品。n n欧盟排放贸易计划是全球最大的配额市场。欧盟排放贸易计划是全球最大的配额市场。欧盟排放贸易计划是全球最大的配额市场。欧盟排放贸易计划是全球最大的配额市场。2008 2008 2008 2008 年的交年的交年的交年的交易量和交易金额分别达到易量和交易金额分别达到易量和交易金额分别达到易量和交易金额分别达到30.93 30.93 30.93 30.93 亿吨二氧化碳当量和亿吨二氧化碳当量和亿吨二氧化碳当量和亿吨二氧化碳当量和920 920 920 920 亿美元，占全球碳交易市场交易量的三分之二，交易额的亿美元，占全球碳交易市场

47、交易量的三分之二，交易额的亿美元，占全球碳交易市场交易量的三分之二，交易额的亿美元，占全球碳交易市场交易量的三分之二，交易额的四分之三。欧元也因此成为全球碳金融市场上主要计价结四分之三。欧元也因此成为全球碳金融市场上主要计价结四分之三。欧元也因此成为全球碳金融市场上主要计价结四分之三。欧元也因此成为全球碳金融市场上主要计价结算货币。算货币。算货币。算货币。人均碳排放量数据对比研究发现，美国人均消费约有研究发现，美国人均消费约有2.52.5吨二氧化碳排放，但产生源在其他地吨二氧化碳排放，但产生源在其他地方。对欧洲而言，这个数字可能超过人均方。对欧洲而言，这个数字可能超过人均4 4吨。这些排放的大

48、部分都转吨。这些排放的大部分都转向了发展中国家，特别是中国。向了发展中国家，特别是中国。中国和印度加入哥本哈根气候协议n n美国东部时间美国东部时间20102010年年3 3月月9 9日下午，中国和印度日下午，中国和印度正式同意加入在哥本哈根达成的国际气候变化协正式同意加入在哥本哈根达成的国际气候变化协议，联合国称这是最后两个主要经济体加入。议，联合国称这是最后两个主要经济体加入。时时 间间事事 件件内内 容容19921992联联合国气候合国气候变变化化框架公框架公约约公公约约的目的目标标是是“将大气中温室气体的将大气中温室气体的浓浓度度稳稳定在定在防止气候系防止气候系统统受到危受到危险险的人

49、的人为为干干扰扰的水平上的水平上”，同同时时明确明确规规定定发发达国家与达国家与发发展中国家之展中国家之间负间负有有“共同但有区共同但有区别别的的责责任任”。19971997京都京都议议定定书书对对工工业业化国家化国家规规定了有法律定了有法律约约束力的量化减排指束力的量化减排指标标，但没有但没有为发为发展国家展国家规规定减排或限排定减排或限排义务义务。按照。按照规规定，定，负负有量化减排有量化减排义务义务的国家的国家应该应该个个别别的或共同的或共同的确保其温室气体排放的确保其温室气体排放总总量在量在2008-2012 2008-2012 年的年的承承诺诺期内比期内比19901990年水平至少减

50、少年水平至少减少5.2%5.2%；议议定定书还书还根据各个国家的根据各个国家的历历史排放量情况史排放量情况规规定了每个定了每个国家的减排指国家的减排指标标。20092009哥本哈根哥本哈根协议协议未能达成有法律未能达成有法律约约束力的束力的协议协议；没有；没有创创新内容。新内容。未来未来XXXXXX艰艰苦的减排努力仍在苦的减排努力仍在继续继续。n n2009 2009 2009 2009 年年年年12 12 12 12 月月月月7 7 7 718 18 18 18 日，世界气候大会在丹麦首都哥本哈根召开。这日，世界气候大会在丹麦首都哥本哈根召开。这日，世界气候大会在丹麦首都哥本哈根召开。这日，