工业中小企业健康发展的政策环境.ppt
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1、工业中小企业健康发展的政策环境 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望目目 次次一.工业、中小企业是国民经济的主体二.工业、中小企业发展中的主要问题三.工业、中小企业转型与升级的途径 四.工业、中小企业政策措施的新进展五.工业、中小企业有关资金扶持政策六.工业、中小企业发展趋势分析展望 我国目前已基本形成了较为完善的工业体系,工业生产能力位居世界前列。中小企业尤其中小工业企业是促进经济社会发展的重要力量。据统计,目前中小企业户数已占到全国企业总户数的99以
2、上,在国民经济中的比重约为60,提供了80的城镇就业岗位,贡献了超过50的税收。2003年1月,中小企业促进法正式颁布实施;2009年9月,国务院下发关于进一步促进中小企业发展的若干意见(国发200936号);2010年5月,国务院下发关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见(国发201013号);2012年4月,国务院下发关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见(国发201214号)。2011年以来,在党中央、国务院正确领导下,全国上下坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,加强和改善宏观调控,加大预调微调力度,经济
3、社会发展总的形势是好的,经济实现平稳运行,全年增长9.2。工工业、中小企、中小企业是国民是国民经济的主体的主体n经过30多年的持续发展,我国已成为世界第二大经济体和第一制造业大国,技术创新能力不断增强,市场经济体制日趋完善,国际竞争力和影响力显著提升。n党的十八大提出,加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。工工业、中小企、中小企业是国民是国民经济的主体的主体n2010 年年中国超越日本成为第二大经济体。成为第二大经济体。n2009 年年中国赶超德国成为第一出口大国。成为第一出口大国
4、。n2009年年中国超过美国成为第一大能源消费国。成为第一大能源消费国。(一)工业方面工工业、中小企、中小企业是国民是国民经济的主体的主体n中小企业量大面广,已经成为推动国家经济平稳健康发展的重要力量,又是提升技术创新能力的生力军,还是稳定就业和实现社会和谐的重要担当者。截至到2011年底,全国工商登记实有企业1253万户,个体工商户3756 万户,其中绝大多数是中小企业。(二)中小企(二)中小企业方面方面工工业、中小企、中小企业是国民是国民经济的主体的主体(二)中小企(二)中小企业方面方面1253万户 3756万户 工工业、中小企、中小企业是国民是国民经济的主体的主体n根据新的中小企业划型标
5、准和第二次经济普查数据测算,目前中小企业占全国企业总数的99.7。中小企业提供了80的城镇就业岗位,其中小型微型企业占60以上;创造了60的国内生产总值、59的税收和60的进出口;完成了70的发明专利以及75以上的新产品开发。工工业、中小企、中小企业发展中的主要展中的主要问题(一)工(一)工业方面方面工业大而不强工业大而不强:自主创新能力不强、效率效益不高。“三驾马车三驾马车”(投资、消费、出口)拉动不平(投资、消费、出口)拉动不平衡衡:投资难以为继、出口压力趋增、消费仍显不足。资源、环境不可支撑:资源、环境不可支撑:要素供应紧张成为常态、环境保护压力不断加大。新型工业化任务艰巨:新型工业化任
6、务艰巨:通胀压力仍存、企业成本高涨等。工工业、中小企、中小企业发展中的主要展中的主要问题(二)中小企(二)中小企业方面方面n一是总体发展水平不高。一是总体发展水平不高。n二是结构仍需进一步优化。二是结构仍需进一步优化。n三是融资瓶颈亟待破解。三是融资瓶颈亟待破解。n四是开放合作水平有待进一步提高。四是开放合作水平有待进一步提高。工工业、中小企、中小企业发展中的主要展中的主要问题一是“融资难”进一步凸显,融资形势更加严峻。二是成本压力不断增大,中小企业发展前景不容乐观。三是要素供应不断趋紧,中小企业要素保障难度进一步加大。四是受资金、技术和人才等因素制约,中小企业的自主创新能力滞后于其发展水平。
7、五是小、微企业发展滞后且困难重重,导致发展后劲不足。与规模以上中小企业相比较,主要表现为:“融资难、融资贵”更趋严重。用地难,发展空间受限。基础差,发展后劲不足。工工业、中小企、中小企业发展中的主要展中的主要问题(三)(三)当前应着力抓好以下工作当前应着力抓好以下工作 n一是大力发展实体经济。一是大力发展实体经济。n二是优化升级工业结构。二是优化升级工业结构。n三是增强自主创新能力。三是增强自主创新能力。n四是促进绿色低碳发展。四是促进绿色低碳发展。n五是优化中小企业发展环境。五是优化中小企业发展环境。工工业、中小企、中小企业转型升型升级的主要途径的主要途径如何转?怎样升?如何转?怎样升?工业
8、经济发展方式必须由工业经济发展方式必须由“旧三高旧三高(高投入、高耗费、高污染)(高投入、高耗费、高污染)”向向“新三新三高(高科技、高产业(品)链端、高附加高(高科技、高产业(品)链端、高附加值)值)”转变。转变。工工业、中小企、中小企业转型升型升级的主要途径的主要途径准确把握工业化国家产业转型升级的方向准确把握工业化国家产业转型升级的方向与特点与特点 从进口替代到出口导向,再到注重内外需均衡发从进口替代到出口导向,再到注重内外需均衡发展。展。从主要依靠增加要素投入到提高要素使用效率从主要依靠增加要素投入到提高要素使用效率。从发展劳动密集型产业到资本密集型产业再到创从发展劳动密集型产业到资本
9、密集型产业再到创新密集型产业新密集型产业。从政府主导产业转型升级到政府引导推动产业转从政府主导产业转型升级到政府引导推动产业转型升级。型升级。工工业、中小企、中小企业转型升型升级的主要途径的主要途径明确现阶段加快转变经济发展方式的主要明确现阶段加快转变经济发展方式的主要任务与实施战略重点任务与实施战略重点发展目标发展目标战略导向战略导向约束条件约束条件发展机制发展机制 工工业、中小企、中小企业转型升型升级的主要途径的主要途径科学确定推进产业转型升级的途径科学确定推进产业转型升级的途径 产业技术进步产业技术进步 淘汰落后产能淘汰落后产能 企业兼并重组企业兼并重组 产业衰退转移产业衰退转移 发展新
10、兴产业发展新兴产业 工工业、中小企、中小企业转型升型升级的主要途径的主要途径奥巴马政府推动美国小企业进步的政策:奥巴马政府推动美国小企业进步的政策:第一,关于美国小企业促进政策实施概况。第二,关于税收减免政策。第三,关于金融扶持政策。第四,关于技能培训政策。第五,关于创业创新政策。第六,关于政府采购政策。第七,关于制造业政策。第八,关于出口扶持政策。第九,关于社区扶持政策。工工业、中小企、中小企业转型升型升级的主要途径的主要途径要在四个方面下功夫:要在四个方面下功夫:一是要在认识上下功夫,即提高对中小企业重要地位和作用的观念认识上下功夫。二是要在缓解中小企业“融资难、融资贵”问题上下功夫,最根
11、本的是要加快推动金融体制改革和机制创新。三是要在财税支持上下功夫,最切实的就是不断加大资金投入和政策支持。四是要在提高中小企业自身素质上下功夫,这也是最重要的一点。主要包括:必须坚持走“争、精、特、新、配”发展之路;走集群发展之路;走创新发展尤其是自主创新之路;走发展现代产业之路;走国际化之路;走集约式内涵发展之路。工工业、中小企、中小企业政策措施的新政策措施的新进展展 n2011年6月,新修订的中小企业划型标准出台。n新标准规定:工业企业营业收入4亿元以下,就业人数1000人以下均为中小企业。n新标准规定:从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。突出了国家扶持小型微型企业发展
12、的政策取向。中小企业划型标准中小企业划型标准新新中小企业划型标准简明表中小企业划型标准简明表行业行业认定范围认定范围类型划分类型划分营业收入营业收入从业人员从业人员资产总额资产总额1、农林牧渔业、农林牧渔业营业收入小于2亿中型2亿营业收入500万小型500万营业收入50万微型营业收入50万2、工业企业、工业企业营业收入小于4亿或从业人员小于1000人中型4亿营业收入2000万1000人从业人员300人小型2000万营业收入300万300人从业人员20人微型营业收入300万从业人员20人3、建筑业、建筑业营业收入小于8亿或资产总额小于8亿中型8亿营业收入6000万8亿资产总额5000万小型600
13、0万营业收入300万5000万资产总额300万微型营业收入300万资产总额300万n2012年4月,国务院发布了关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见(国发201214号,又称国发14号文件),文件针对当前小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题,在加大财税支持、缓解融资困难、推动创新发展、支持开拓市场、提高管理水平、促进集聚发展、加强公共服务等八个方面,提出了29条政策措施。工工业、中小企、中小企业政策措施的新政策措施的新进展展 支持政策 n一是促进中小企业发展的财政支持政策。一是促进中小企业发展的财政支持政策。n二是促进中小企业发展的税收支持政策。二是促进中小企业发展的
14、税收支持政策。n三是出台扶持中小企业发展的金融政策。三是出台扶持中小企业发展的金融政策。n四是建立健全中小企业公共服务体系。四是建立健全中小企业公共服务体系。n五是促进中小企业技术创新和技术改造。五是促进中小企业技术创新和技术改造。n六是促进中小企业开拓市场。六是促进中小企业开拓市场。工工业、中小企、中小企业政策措施的新政策措施的新进展展 工工业、中小企、中小企业有关有关资金扶持政策金扶持政策 (一)一)战略性新略性新兴产业资金金项目目n1、支持方向和重点。、支持方向和重点。n2、申报条件及依据。、申报条件及依据。n3、项目申报程序。、项目申报程序。工工业、中小企、中小企业有关有关资金扶持政策
15、金扶持政策 我省重点发展的新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、生物、节能环保6大战略性新兴产业的重点产品规模化、自主知识产权创新产业化和自主创新能力建设项目。战略性新兴产业资金项目战略性新兴产业资金项目支持重点方向支持重点方向工工业、中小企、中小企业有关有关资金扶持政策金扶持政策 (二)(二)产业园区园区资金金项目目n1、支持重点。、支持重点。n2、使用方向。、使用方向。n3、申报程序及要求。、申报程序及要求。工工业、中小企、中小企业有关有关资金扶持政策金扶持政策 (1)产业园区建设开发平台、融资担保平台增加注册资本金规模。(2)产业园区标准化厂房和创新孵化器建设。(3)产业园区(产
16、业集群)公共服务平台建设。(4)产业园区专业废弃物污染物污染处理公共设施建设。(5)支持重点产业园区制定完善规划。产业园区资金项目产业园区资金项目支持重点方向支持重点方向工工业、中小企、中小企业有关有关资金扶持政策金扶持政策 (三)技(三)技术改造改造资金金项目目n1、支持重点和方向。、支持重点和方向。n2、申报条件。、申报条件。n3、申报程序。、申报程序。工工业、中小企、中小企业有关有关资金扶持政策金扶持政策 (1)支持大企业大集团带动性强的项目,充分发挥大企业、大项目的产业带动作用。(2)支持招商引资来川落户知名企业的项目,完善优势产业链。(3)支持企业自主创新、引进消化吸收外部技术的科技
17、成果产业化、规模化项目,增强企业核心竞争力。(4)重点支持培育工业拳头产品的项目,强化“川造”品牌,优化产品结构。(5)支持地方优势特色和传统产业改造提升项目,推进区域协调发展。技术改造资金项目技术改造资金项目支持重点方向支持重点方向工工业、中小企、中小企业有关有关资金扶持政策金扶持政策 (四)(四)产业技技术研究与开研究与开发(技(技术创新)新)资金金项目目n1、支持重点。、支持重点。n2、申报条件。、申报条件。n3、申报程序。、申报程序。工工业、中小企、中小企业有关有关资金扶持政策金扶持政策 重点支持以企业为主体、产学研联合,努力提升我省工业企业制造技术水平的原始创新、集成创新、引进消化吸
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