农业社会化服务体系教学资料.ppt

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1、农业社会化服务体系农业社会化服务体系建设与完善农业社会化服务体系建设与完善目的与要求目的与要求学习重点：学习重点：农业社会化服务体系的概念及其建设的意义和内容农业社会化服务体系的概念及其建设的意义和内容一般了解：一般了解：建设和完善农业社会化服务体系的重要意义建设和完善农业社会化服务体系的重要意义一般掌握：一般掌握：农业社会化服务体系的概念、建设内容农业社会化服务体系的概念、建设内容熟练掌握：熟练掌握：完善农业社会化服务体系的基本要求，建设的一般原则完善农业社会化服务体系的基本要求，建设的一般原则主要内容主要内容农业社会化服务及其重要意义完善的农业社会化服务体系的基本要求建立健全我国农业社会化

2、服务体系的途径与措施知识点知识点农业社会化服务的概念、内容农业社会化服务的组织类型完善的农业社会化服务体系的基本要求健全农业社会化服务体系的途径和主要措施农业社会化服务体系的特征农业社会化服务体系的特征n n服务内容的系统化n n服务主题的多元化n n服务性质的社会化 服务内容的系统化服务内容的系统化农农业业社社会会化化服服务务农业科学技术服务农业科学技术服务良种繁育及供应服务良种繁育及供应服务农业机械服务农业机械服务水利灌溉服务水利灌溉服务病虫害防治服务病虫害防治服务资金服务资金服务农业信息服务农业信息服务农业生产资料供应服务农业生产资料供应服务农副产品加工、包装、储运服务等农副产品加工、包

3、装、储运服务等 服务主题的多元化服务主题的多元化主要有三大类主要有三大类:一、政府有关专业经济技术部门和与农业直接相一、政府有关专业经济技术部门和与农业直接相关的国家企业事业单位关的国家企业事业单位二、合作经济组织二、合作经济组织三、各类涉农公司或企业以及专业户等三、各类涉农公司或企业以及专业户等 服务性质的社会化服务性质的社会化以社会化分工为前提以社会化分工为前提以商品交换为基础以商品交换为基础农业社会化服务的作用农业社会化服务的作用n n 社会化服务体现了政府职能的转变社会化服务体现了政府职能的转变社会化服务体现了政府职能的转变社会化服务体现了政府职能的转变n n 社会化服务为企业和农户联

4、合走向社会化服务为企业和农户联合走向社会化服务为企业和农户联合走向社会化服务为企业和农户联合走向 市场架设了桥梁。市场架设了桥梁。市场架设了桥梁。市场架设了桥梁。n n 社会化服务把科技推广落到实处。社会化服务把科技推广落到实处。社会化服务把科技推广落到实处。社会化服务把科技推广落到实处。n n 社会化服务的经济效益带动了社会社会化服务的经济效益带动了社会社会化服务的经济效益带动了社会社会化服务的经济效益带动了社会 效益的扩散效益的扩散效益的扩散效益的扩散 。发展农业社会化服务体系的重要意义发展农业社会化服务体系的重要意义1.1.建立和发展农业社会化服务体系建立和发展农业社会化服务体系,是克服

5、家庭分散经营局限性、完是克服家庭分散经营局限性、完善农村双层经营体制的客观要求善农村双层经营体制的客观要求.2.2.建立和发展农业社会化服务体系建立和发展农业社会化服务体系,是推进农业商品化、进一步发展是推进农业商品化、进一步发展农村市场经济的客观要求农村市场经济的客观要求.3.3.建立和发展农业社会化服务体系建立和发展农业社会化服务体系,是政府转变自身职能，更好地指是政府转变自身职能，更好地指导、调控农村经济的客观要求导、调控农村经济的客观要求4.4.建立和发展农业社会化服务体系建立和发展农业社会化服务体系,是推进农业生产专业化、社会化，是推进农业生产专业化、社会化，实现农业现代化的客观要求

6、实现农业现代化的客观要求.5.5.建立和发展农业社会化服务体系建立和发展农业社会化服务体系,是保证农业持续稳定发展是保证农业持续稳定发展,促进促进整个农村经济繁荣的客观要求整个农村经济繁荣的客观要求.农业社会化服务与农业产业化农业社会化服务与农业产业化 90 90 90 90 年代初年代初年代初年代初,随着山东诸城等地贸工农一体化经营和农业产随着山东诸城等地贸工农一体化经营和农业产随着山东诸城等地贸工农一体化经营和农业产随着山东诸城等地贸工农一体化经营和农业产业化的成功经验的介绍与推广业化的成功经验的介绍与推广业化的成功经验的介绍与推广业化的成功经验的介绍与推广,全国各地掀起了农业产业化的浪全

7、国各地掀起了农业产业化的浪全国各地掀起了农业产业化的浪全国各地掀起了农业产业化的浪潮潮潮潮,这无疑是一次意义深远的这无疑是一次意义深远的这无疑是一次意义深远的这无疑是一次意义深远的“农业产业革命农业产业革命农业产业革命农业产业革命”,它势必大大地它势必大大地它势必大大地它势必大大地促进农业生产力的发展。学术界也广泛地介绍国外农业产业化的促进农业生产力的发展。学术界也广泛地介绍国外农业产业化的促进农业生产力的发展。学术界也广泛地介绍国外农业产业化的促进农业生产力的发展。学术界也广泛地介绍国外农业产业化的经验与模式经验与模式经验与模式经验与模式,并根据各地的实践与情况并根据各地的实践与情况并根据各

8、地的实践与情况并根据各地的实践与情况,总结出了适合各地的农总结出了适合各地的农总结出了适合各地的农总结出了适合各地的农业产业化发展的组织模式和措施。业产业化发展的组织模式和措施。业产业化发展的组织模式和措施。业产业化发展的组织模式和措施。那么那么那么那么,农业社会化服务体系与农业社会化服务体系与农业社会化服务体系与农业社会化服务体系与农业产业化究竟是什么关系呢农业产业化究竟是什么关系呢农业产业化究竟是什么关系呢农业产业化究竟是什么关系呢?正确认识和分析二者的关系正确认识和分析二者的关系正确认识和分析二者的关系正确认识和分析二者的关系,将将将将有助于我们在农业产有助于我们在农业产有助于我们在农业

9、产有助于我们在农业产业化的进程中更加重视建立和完善农业社会业化的进程中更加重视建立和完善农业社会业化的进程中更加重视建立和完善农业社会业化的进程中更加重视建立和完善农业社会化服务体系化服务体系化服务体系化服务体系,同时也有利于我们进一步加深对农业服务产业化的同时也有利于我们进一步加深对农业服务产业化的同时也有利于我们进一步加深对农业服务产业化的同时也有利于我们进一步加深对农业服务产业化的认识。认识。认识。认识。两两者者关关系系（一）、二者的内涵所涉及的空间范围（一）、二者的内涵所涉及的空间范围几乎重合几乎重合（二）、农业社会化服务体系是推行农业（二）、农业社会化服务体系是推行农业产业化的关键因

10、素产业化的关键因素 （三）、农业社会化服务尤其是产后服务（三）、农业社会化服务尤其是产后服务在农业再生产过程中发挥着协调与组织的在农业再生产过程中发挥着协调与组织的作用作用（一）、二者的内涵所涉及的空间范围几乎重合（一）、二者的内涵所涉及的空间范围几乎重合 农业社会化服务体系是在商业性农业高度发达的基础上农业社会化服务体系是在商业性农业高度发达的基础上,围绕着农业生产部门形成的一种现代农业分工体系围绕着农业生产部门形成的一种现代农业分工体系,它它强调构成该体系的各涉农部门之间通过市场纽带确立稳定强调构成该体系的各涉农部门之间通过市场纽带确立稳定可靠的相互依赖关系。可靠的相互依赖关系。农业产业化

11、是在高度社会分工与专业化基础上农业产业化是在高度社会分工与专业化基础上,农业的农业的产前、产后部门通过经济上、组织上的直接结合产前、产后部门通过经济上、组织上的直接结合,或通过或通过相对稳定的业务关系相对稳定的业务关系(如合同制如合同制),所形成的一种经营形式所形成的一种经营形式或经营体制或经营体制,它具有生产专业化、布局区域化、经营一体它具有生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化等特征化、服务社会化、管理企业化等特征（二）、农业社会化服务体系是推行农业产业化的（二）、农业社会化服务体系是推行农业产业化的（二）、农业社会化服务体系是推行农业产业化的（二）、农业社会化服务体系

12、是推行农业产业化的关键因素关键因素关键因素关键因素 其具体表现为其具体表现为其具体表现为其具体表现为:一体化农业实行专业化生产一体化农业实行专业化生产一体化农业实行专业化生产一体化农业实行专业化生产,各个专各个专各个专各个专业生产部门在整个生产过程中形成了有序的产业链业生产部门在整个生产过程中形成了有序的产业链业生产部门在整个生产过程中形成了有序的产业链业生产部门在整个生产过程中形成了有序的产业链,并并并并形成互动的关系形成互动的关系形成互动的关系形成互动的关系,而服务体系则是产业链中的而服务体系则是产业链中的而服务体系则是产业链中的而服务体系则是产业链中的“链栓链栓链栓链栓”;在一体化农业增

13、加的价值构成中在一体化农业增加的价值构成中在一体化农业增加的价值构成中在一体化农业增加的价值构成中,服务体系占绝对服务体系占绝对服务体系占绝对服务体系占绝对比重。在该系统的就业结构中比重。在该系统的就业结构中比重。在该系统的就业结构中比重。在该系统的就业结构中,服务体系也占绝大部分。服务体系也占绝大部分。服务体系也占绝大部分。服务体系也占绝大部分。有关数据表明有关数据表明有关数据表明有关数据表明,美国美国美国美国1988198819881988 年上述两个数字为年上述两个数字为年上述两个数字为年上述两个数字为8919%8919%8919%8919%及及及及90%90%90%90%。另外另外另外

14、另外,服务体系愈是充分发展服务体系愈是充分发展服务体系愈是充分发展服务体系愈是充分发展,农用物资系统、农用物资系统、农用物资系统、农用物资系统、直接生产系统、农产品加工系统就愈能形成持久稳定直接生产系统、农产品加工系统就愈能形成持久稳定直接生产系统、农产品加工系统就愈能形成持久稳定直接生产系统、农产品加工系统就愈能形成持久稳定的关系。的关系。的关系。的关系。（三）、农业社会化服务尤其是产后服务在农业再（三）、农业社会化服务尤其是产后服务在农业再（三）、农业社会化服务尤其是产后服务在农业再（三）、农业社会化服务尤其是产后服务在农业再生产过程中发挥着协调与组织的作用生产过程中发挥着协调与组织的作用

15、生产过程中发挥着协调与组织的作用生产过程中发挥着协调与组织的作用 农业生产商品率愈高农业生产商品率愈高农业生产商品率愈高农业生产商品率愈高,市场问题也就愈突出市场问题也就愈突出市场问题也就愈突出市场问题也就愈突出,也就也就也就也就愈需要为农服务实体担当协调与组织的角色。农业愈需要为农服务实体担当协调与组织的角色。农业愈需要为农服务实体担当协调与组织的角色。农业愈需要为农服务实体担当协调与组织的角色。农业服务实体对农业原始产品而言服务实体对农业原始产品而言服务实体对农业原始产品而言服务实体对农业原始产品而言,本身就是一个大市场本身就是一个大市场本身就是一个大市场本身就是一个大市场;介于农户与消费

16、市场之间介于农户与消费市场之间介于农户与消费市场之间介于农户与消费市场之间,它们又是联系的纽带它们又是联系的纽带它们又是联系的纽带它们又是联系的纽带,不断向农户传导市场信息与走势不断向农户传导市场信息与走势不断向农户传导市场信息与走势不断向农户传导市场信息与走势;产后企业的加工不产后企业的加工不产后企业的加工不产后企业的加工不仅有利于开拓新市场仅有利于开拓新市场仅有利于开拓新市场仅有利于开拓新市场,又能在生产者与消费者之间发又能在生产者与消费者之间发又能在生产者与消费者之间发又能在生产者与消费者之间发挥挥挥挥“蓄水池蓄水池蓄水池蓄水池”作用作用作用作用,克服农产品生产的季节性弱点克服农产品生产

17、的季节性弱点克服农产品生产的季节性弱点克服农产品生产的季节性弱点;产后服务有利于农产品在市场上出售产后服务有利于农产品在市场上出售产后服务有利于农产品在市场上出售产后服务有利于农产品在市场上出售,从而保证农业从而保证农业从而保证农业从而保证农业再生产的继续。再生产的继续。再生产的继续。再生产的继续。国外农业社会化服务的经验国外农业社会化服务的经验 发达国家的农业社会发达国家的农业社会发达国家的农业社会发达国家的农业社会化服务体系是在农业生产化服务体系是在农业生产化服务体系是在农业生产化服务体系是在农业生产力和商品经济发展的过程力和商品经济发展的过程力和商品经济发展的过程力和商品经济发展的过程中

18、形成的中形成的中形成的中形成的,尽管这些国家尽管这些国家尽管这些国家尽管这些国家农业社会化服务体系仍需农业社会化服务体系仍需农业社会化服务体系仍需农业社会化服务体系仍需进一步完善进一步完善进一步完善进一步完善,但总的来说但总的来说但总的来说但总的来说,基本上可以满足这些国家基本上可以满足这些国家基本上可以满足这些国家基本上可以满足这些国家农业生产和流通的需要农业生产和流通的需要农业生产和流通的需要农业生产和流通的需要,对对对对农业和农村的发展起到了农业和农村的发展起到了农业和农村的发展起到了农业和农村的发展起到了重大的推动作用。重大的推动作用。重大的推动作用。重大的推动作用。国外农业社会化服务

19、的现状国外农业社会化服务的现状国外农业社会化服务的特点国外农业社会化服务的特点 (1)(1)农业社会化服务组织上的灵活性。农业社会化服务组织上的灵活性。(2)(2)农业社会化服务的地区分布上的普遍性。农业社会化服务的地区分布上的普遍性。(3)(3)农业社会化服务形式上的多渠道性。农业社会化服务形式上的多渠道性。(4)(4)农业社会化服务内容上的多样性农业社会化服务内容上的多样性组织上的灵活性组织上的灵活性 其农业社会化服务体系是以农业生产为中心其农业社会化服务体系是以农业生产为中心其农业社会化服务体系是以农业生产为中心其农业社会化服务体系是以农业生产为中心,由为农业服务的企业自然形成的一个比较

20、松散的由为农业服务的企业自然形成的一个比较松散的由为农业服务的企业自然形成的一个比较松散的由为农业服务的企业自然形成的一个比较松散的综合体。这种服务综合体以农业生产的需要为依综合体。这种服务综合体以农业生产的需要为依综合体。这种服务综合体以农业生产的需要为依综合体。这种服务综合体以农业生产的需要为依据据据据,可以及时调整服务的对象与内容可以及时调整服务的对象与内容可以及时调整服务的对象与内容可以及时调整服务的对象与内容,整个体系整个体系整个体系整个体系显得比较灵活。显得比较灵活。显得比较灵活。显得比较灵活。地区分布上的普遍性地区分布上的普遍性 发达国家的农业社会化服务体系发达国家的农业社会化服

21、务体系发达国家的农业社会化服务体系发达国家的农业社会化服务体系,完全是顺应完全是顺应完全是顺应完全是顺应农业生产发展的需要而建立起来的农业生产发展的需要而建立起来的农业生产发展的需要而建立起来的农业生产发展的需要而建立起来的,因此因此因此因此,除了除了除了除了极少数偏僻地区外极少数偏僻地区外极少数偏僻地区外极少数偏僻地区外,凡是具有一定规模的农业地凡是具有一定规模的农业地凡是具有一定规模的农业地凡是具有一定规模的农业地区都有相应的服务组织存在。区都有相应的服务组织存在。区都有相应的服务组织存在。区都有相应的服务组织存在。形式上的多渠道性形式上的多渠道性 在发达国家在发达国家,农业社会化服务工作

22、是由国家、集体农业社会化服务工作是由国家、集体(合作社合作社)和私人组织共同承担的和私人组织共同承担的,只不过在服务对象与只不过在服务对象与内容上有一定的分工。例如内容上有一定的分工。例如,在一些发达国家在一些发达国家,各级政府各级政府部门通常负责投资大、收效慢的基础设施等服务项目。而部门通常负责投资大、收效慢的基础设施等服务项目。而私人服务组织私人服务组织(包括各种农业综合体和综合性或专业性的包括各种农业综合体和综合性或专业性的服务企业的服务范服务企业的服务范 围围)几乎涉及所有的农业服务领域几乎涉及所有的农业服务领域,特别是一些技术要求较高的农业服务项目。特别是一些技术要求较高的农业服务项

23、目。内容上的多样性内容上的多样性 在商品经济条件下在商品经济条件下,农业生产、消费和流通过程农业生产、消费和流通过程中的需要是多种多样的中的需要是多种多样的,因此因此,服务的内容也是多种服务的内容也是多种多样的。多样的。国外经验借鉴之处国外经验借鉴之处一、一、发挥政府在农业社会化服务体系建设中的重要作用发挥政府在农业社会化服务体系建设中的重要作用发挥政府在农业社会化服务体系建设中的重要作用发挥政府在农业社会化服务体系建设中的重要作用 从美日两国的经验来看从美日两国的经验来看,政府的促进作用主要体政府的促进作用主要体现在现在,在充分发挥市场机制的基础上在充分发挥市场机制的基础上,采取得力措施采取

24、得力措施,促进社会交易成本的降低促进社会交易成本的降低,从而推动商业性农业的发展从而推动商业性农业的发展和农业社会化服务体系的完善。和农业社会化服务体系的完善。二、以市场为导向二、以市场为导向二、以市场为导向二、以市场为导向,建立多种经济成分、多渠道、多建立多种经济成分、多渠道、多建立多种经济成分、多渠道、多建立多种经济成分、多渠道、多形式、多层次的农业社会化服务体系形式、多层次的农业社会化服务体系形式、多层次的农业社会化服务体系形式、多层次的农业社会化服务体系 美国的农业社会化服务体系是以市场为导向美国的农业社会化服务体系是以市场为导向,在商品经济竞争中发展起来的在商品经济竞争中发展起来的,

25、政府直接干预政府直接干预少少,农工商综合体、私人企业、合作经济等多种农工商综合体、私人企业、合作经济等多种成分、多种形式共同竞争、共同发展成分、多种形式共同竞争、共同发展,因而形成因而形成了公共、集体、私人三种服务体系。了公共、集体、私人三种服务体系。三、积极发展以合同制为主的工商业服务系统三、积极发展以合同制为主的工商业服务系统,并把乡并把乡镇企镇企 业纳入农业社会化服务体系中来业纳入农业社会化服务体系中来 农工商综合体是农业社会化服务体系的重要组成部分。美国私人农业服务体系主要是以合同制形式为主 。一方面降低工商企业进入农业的成本,另一方面农户通过合同的制订,分享农产品加工、销售环节的增值

26、利润,建立起合理的利益分配机制。四、要优先发展以农村合作社为主的农业社会四、要优先发展以农村合作社为主的农业社会化服务体系化服务体系 由农民自主联合形成的合作组织,更能代表农民的利益,它能降低服务费用,使加工、销售环节利润回流,有助于农民生产积极性提高。我们应借鉴日本农协的经验,兴办经济实体,健全组织网络,充分发挥农村合作社在农业社会化服务体系中的主体作用。美国农业社会化服务体系简介美国农业社会化服务体系简介美国的农业美国的农业美国的农业美国的农业,不论是在本国国民经济中还是在世界不论是在本国国民经济中还是在世界不论是在本国国民经济中还是在世界不论是在本国国民经济中还是在世界经济中经济中经济中

27、经济中,都具有重要的地位和影响都具有重要的地位和影响都具有重要的地位和影响都具有重要的地位和影响,其以不到全球千分其以不到全球千分其以不到全球千分其以不到全球千分之三的总农业劳动力之三的总农业劳动力之三的总农业劳动力之三的总农业劳动力,产出全世界绝大部分农业产品产出全世界绝大部分农业产品产出全世界绝大部分农业产品产出全世界绝大部分农业产品,其中黄豆产量占全世界总产量的其中黄豆产量占全世界总产量的其中黄豆产量占全世界总产量的其中黄豆产量占全世界总产量的53%,53%,53%,53%,柑橘产量占柑橘产量占柑橘产量占柑橘产量占64 64 64 64%,%,%,%,玉米产量占玉米产量占玉米产量占玉米产

28、量占40%,40%,40%,40%,芦粟产量占芦粟产量占芦粟产量占芦粟产量占31%,31%,31%,31%,青豌豆产量占青豌豆产量占青豌豆产量占青豌豆产量占23%,23%,23%,23%,牛肉产量占牛肉产量占牛肉产量占牛肉产量占23%,23%,23%,23%,乳制品占乳制品占乳制品占乳制品占15%,15%,15%,15%,猪肉占猪肉占猪肉占猪肉占13%,13%,13%,13%,蛋类占蛋类占蛋类占蛋类占19%,19%,19%,19%,此外棉花及小麦分别为此外棉花及小麦分别为此外棉花及小麦分别为此外棉花及小麦分别为17%17%17%17%和和和和11%11%11%11%。美。美。美。美国的农业生产

29、所以拥有如此巨大的生产规模国的农业生产所以拥有如此巨大的生产规模国的农业生产所以拥有如此巨大的生产规模国的农业生产所以拥有如此巨大的生产规模,并不仅并不仅并不仅并不仅仅是因其现代化生产水平极高仅是因其现代化生产水平极高仅是因其现代化生产水平极高仅是因其现代化生产水平极高,从组织和经营角度看从组织和经营角度看从组织和经营角度看从组织和经营角度看,美国农业的美国农业的美国农业的美国农业的高度现代化高度现代化高度现代化高度现代化,是与其高度完善和发达的农是与其高度完善和发达的农是与其高度完善和发达的农是与其高度完善和发达的农业社会化服务体系分不开的。所以业社会化服务体系分不开的。所以业社会化服务体系

30、分不开的。所以业社会化服务体系分不开的。所以,如果没有完善发如果没有完善发如果没有完善发如果没有完善发达的农业社会化服务达的农业社会化服务达的农业社会化服务达的农业社会化服务,就没有美国现代化。就没有美国现代化。就没有美国现代化。就没有美国现代化。美国农业社会化服务体系的形成美国农业社会化服务体系的形成美国农业社会化服务体系的形成美国农业社会化服务体系的形成19 19 19 19 世纪中叶世纪中叶世纪中叶世纪中叶,美国农业开始了由自给自足型农业美国农业开始了由自给自足型农业美国农业开始了由自给自足型农业美国农业开始了由自给自足型农业向商品型农业的转轨时期向商品型农业的转轨时期向商品型农业的转轨

31、时期向商品型农业的转轨时期,由此也开始了美国农业社由此也开始了美国农业社由此也开始了美国农业社由此也开始了美国农业社会化服务体系的萌芽期。至会化服务体系的萌芽期。至会化服务体系的萌芽期。至会化服务体系的萌芽期。至1940 1940 1940 1940 年年年年,美国农业步入美国农业步入美国农业步入美国农业步入以工业化生产为特征的高度发达阶段后以工业化生产为特征的高度发达阶段后以工业化生产为特征的高度发达阶段后以工业化生产为特征的高度发达阶段后,美国农业的美国农业的美国农业的美国农业的社会化服务体系也进入成熟期社会化服务体系也进入成熟期社会化服务体系也进入成熟期社会化服务体系也进入成熟期,最终而

32、成为美国现代最终而成为美国现代最终而成为美国现代最终而成为美国现代农业经济的一个极为重要的组成部分。经过一百多农业经济的一个极为重要的组成部分。经过一百多农业经济的一个极为重要的组成部分。经过一百多农业经济的一个极为重要的组成部分。经过一百多年来的发展年来的发展年来的发展年来的发展,美国的农业社会化服务构成了政府、合美国的农业社会化服务构成了政府、合美国的农业社会化服务构成了政府、合美国的农业社会化服务构成了政府、合作社和私人公司三个层次的网络体系作社和私人公司三个层次的网络体系作社和私人公司三个层次的网络体系作社和私人公司三个层次的网络体系,即公共农业服即公共农业服即公共农业服即公共农业服务

33、系统、合作社农业服务系统、私人农业服务系统务系统、合作社农业服务系统、私人农业服务系统务系统、合作社农业服务系统、私人农业服务系统务系统、合作社农业服务系统、私人农业服务系统,三者之相辅相成三者之相辅相成三者之相辅相成三者之相辅相成,相互协调相互协调相互协调相互协调,优势互补优势互补优势互补优势互补,自我发展。自我发展。自我发展。自我发展。美国发展农业社会化服务体系的经验主美国发展农业社会化服务体系的经验主要有要有:n n第一，农业社会化服务体系的形成和发展是以商第一，农业社会化服务体系的形成和发展是以商第一，农业社会化服务体系的形成和发展是以商第一，农业社会化服务体系的形成和发展是以商业性农

34、业的高度发达为基础的。业性农业的高度发达为基础的。业性农业的高度发达为基础的。业性农业的高度发达为基础的。n n第二，在美国农业社会化服务体系中，重点和核第二，在美国农业社会化服务体系中，重点和核第二，在美国农业社会化服务体系中，重点和核第二，在美国农业社会化服务体系中，重点和核心是农产品运销和加工部门，即产后部门。这种心是农产品运销和加工部门，即产后部门。这种心是农产品运销和加工部门，即产后部门。这种心是农产品运销和加工部门，即产后部门。这种情况符合商业性农业发展的客观要求。情况符合商业性农业发展的客观要求。情况符合商业性农业发展的客观要求。情况符合商业性农业发展的客观要求。n n第三，在美

35、国农业社会化服务体系中，无论是农第三，在美国农业社会化服务体系中，无论是农第三，在美国农业社会化服务体系中，无论是农第三，在美国农业社会化服务体系中，无论是农机、化肥、农药、种子、饲料、燃料、能源等农机、化肥、农药、种子、饲料、燃料、能源等农机、化肥、农药、种子、饲料、燃料、能源等农机、化肥、农药、种子、饲料、燃料、能源等农用物资供应部门，还是农产品收购、运输、储藏、用物资供应部门，还是农产品收购、运输、储藏、用物资供应部门，还是农产品收购、运输、储藏、用物资供应部门，还是农产品收购、运输、储藏、加工、批发、零售等农产品运销和加工部门，真加工、批发、零售等农产品运销和加工部门，真加工、批发、零

36、售等农产品运销和加工部门，真加工、批发、零售等农产品运销和加工部门，真正的主角是合作社和私营涉农工商企业。正的主角是合作社和私营涉农工商企业。正的主角是合作社和私营涉农工商企业。正的主角是合作社和私营涉农工商企业。政府支持政府支持政府的公共政策对农业的发展以及合作事业的政府的公共政策对农业的发展以及合作事业的政府的公共政策对农业的发展以及合作事业的政府的公共政策对农业的发展以及合作事业的发展发展发展发展,具有举足轻重的影响。美国政府对农业社会具有举足轻重的影响。美国政府对农业社会具有举足轻重的影响。美国政府对农业社会具有举足轻重的影响。美国政府对农业社会化服务的支持主要通过农业教育、农业科研和

37、农化服务的支持主要通过农业教育、农业科研和农化服务的支持主要通过农业教育、农业科研和农化服务的支持主要通过农业教育、农业科研和农业推广三个方面进行业推广三个方面进行业推广三个方面进行业推广三个方面进行,其中包括两套体系其中包括两套体系其中包括两套体系其中包括两套体系:一是农一是农一是农一是农业部农业研究局、合作推广局等联邦农业服务机业部农业研究局、合作推广局等联邦农业服务机业部农业研究局、合作推广局等联邦农业服务机业部农业研究局、合作推广局等联邦农业服务机构构构构;二是各州赠地大学农学院及其附属机构农业试二是各州赠地大学农学院及其附属机构农业试二是各州赠地大学农学院及其附属机构农业试二是各州赠

38、地大学农学院及其附属机构农业试验站和合作推广站组成的农学院综合体验站和合作推广站组成的农学院综合体验站和合作推广站组成的农学院综合体验站和合作推广站组成的农学院综合体,由此而形由此而形由此而形由此而形成公共性质的农业服务系统。成公共性质的农业服务系统。成公共性质的农业服务系统。成公共性质的农业服务系统。法律保证法律保证美国的公共农业服务系统是建立在三个重要的农业立法的美国的公共农业服务系统是建立在三个重要的农业立法的美国的公共农业服务系统是建立在三个重要的农业立法的美国的公共农业服务系统是建立在三个重要的农业立法的基础上基础上基础上基础上,即即即即1862186218621862年制定和通过的

39、莫里尔法年制定和通过的莫里尔法年制定和通过的莫里尔法年制定和通过的莫里尔法(赠地学院法赠地学院法赠地学院法赠地学院法),),),),由此由此由此由此而奠定了美国高等农业教育和科研的基础而奠定了美国高等农业教育和科研的基础而奠定了美国高等农业教育和科研的基础而奠定了美国高等农业教育和科研的基础;1887;1887;1887;1887 年建立的海年建立的海年建立的海年建立的海琪法案琪法案琪法案琪法案(农业试验站法农业试验站法农业试验站法农业试验站法)及其后制定通过的一系列与农业研究及其后制定通过的一系列与农业研究及其后制定通过的一系列与农业研究及其后制定通过的一系列与农业研究的法案的法案的法案的法

40、案,规定了基本研究目标和职责规定了基本研究目标和职责规定了基本研究目标和职责规定了基本研究目标和职责,并定期报告研究进展。并定期报告研究进展。并定期报告研究进展。并定期报告研究进展。值得注意的是该法案修正案还明确规定值得注意的是该法案修正案还明确规定值得注意的是该法案修正案还明确规定值得注意的是该法案修正案还明确规定,每笔拨款中用于销售每笔拨款中用于销售每笔拨款中用于销售每笔拨款中用于销售研究的部分不得少于研究的部分不得少于研究的部分不得少于研究的部分不得少于20%;1914 20%;1914 20%;1914 20%;1914 年制定和通过的斯密年制定和通过的斯密年制定和通过的斯密年制定和通

41、过的斯密利弗利弗利弗利弗法法法法(农业推广法农业推广法农业推广法农业推广法)及此后颁发的及此后颁发的及此后颁发的及此后颁发的9 9 9 9 个有关农业推广工作的法令个有关农业推广工作的法令个有关农业推广工作的法令个有关农业推广工作的法令,促进了与农业、家政有关的实用信息在农村的传播促进了与农业、家政有关的实用信息在农村的传播促进了与农业、家政有关的实用信息在农村的传播促进了与农业、家政有关的实用信息在农村的传播,为农民提为农民提为农民提为农民提供免费指导、示范服务等。一个多世纪以来供免费指导、示范服务等。一个多世纪以来供免费指导、示范服务等。一个多世纪以来供免费指导、示范服务等。一个多世纪以来

42、,美国通过立法手美国通过立法手美国通过立法手美国通过立法手段段段段,形成了一个完整的农业教育形成了一个完整的农业教育形成了一个完整的农业教育形成了一个完整的农业教育农业科研农业科研农业科研农业科研农业推农业推农业推农业推广的公共农业服务体系广的公共农业服务体系广的公共农业服务体系广的公共农业服务体系,在其发展的过程中在其发展的过程中在其发展的过程中在其发展的过程中,又由为农业服务又由为农业服务又由为农业服务又由为农业服务推展到为农民服务推展到为农民服务推展到为农民服务推展到为农民服务,不仅提供农业教育、科研服务不仅提供农业教育、科研服务不仅提供农业教育、科研服务不仅提供农业教育、科研服务,而且

43、还提而且还提而且还提而且还提供家政、农村青年发展服务供家政、农村青年发展服务供家政、农村青年发展服务供家政、农村青年发展服务,使公共农业服务系统更加充满了使公共农业服务系统更加充满了使公共农业服务系统更加充满了使公共农业服务系统更加充满了活力活力活力活力,为美国的农业成长做出巨大贡献。为美国的农业成长做出巨大贡献。为美国的农业成长做出巨大贡献。为美国的农业成长做出巨大贡献。主要形式主要形式农业合作社农业合作社政府层次政府层次民间层次民间层次政府层次上的组成及作用政府层次上的组成及作用从政府层次看,主要由合作推广服务处和农业合作服务司两个部门组成,一方面对现有的农业合作社提供研究管理、信息及教育

44、协助,另一方面帮助农民组建新合作社。民间层次上的组成及作用民间层次上的组成及作用从民间层次看又可分为两类组织从民间层次看又可分为两类组织从民间层次看又可分为两类组织从民间层次看又可分为两类组织,一类是全国一类是全国一类是全国一类是全国性或区域性、专业性社会团体性或区域性、专业性社会团体性或区域性、专业性社会团体性或区域性、专业性社会团体,一类是地方性、区一类是地方性、区一类是地方性、区一类是地方性、区域性、全国性或国际性的合作社组织。各类合作域性、全国性或国际性的合作社组织。各类合作域性、全国性或国际性的合作社组织。各类合作域性、全国性或国际性的合作社组织。各类合作社团体分别从政治、立法、经济

45、、教育及专业指社团体分别从政治、立法、经济、教育及专业指社团体分别从政治、立法、经济、教育及专业指社团体分别从政治、立法、经济、教育及专业指导等方面促进农业合作事业的成长与发展导等方面促进农业合作事业的成长与发展导等方面促进农业合作事业的成长与发展导等方面促进农业合作事业的成长与发展,如全美如全美如全美如全美农民合作社联合会主要从政治、经济环境角度作农民合作社联合会主要从政治、经济环境角度作农民合作社联合会主要从政治、经济环境角度作农民合作社联合会主要从政治、经济环境角度作为农业合作社的代言人为农业合作社的代言人为农业合作社的代言人为农业合作社的代言人;再如农业办公署则主要利再如农业办公署则主

46、要利再如农业办公署则主要利再如农业办公署则主要利用游说手段从立法角度为农民提供福利保障用游说手段从立法角度为农民提供福利保障用游说手段从立法角度为农民提供福利保障用游说手段从立法角度为农民提供福利保障;又如又如又如又如美国合作协会则主要从事合作教育活动美国合作协会则主要从事合作教育活动美国合作协会则主要从事合作教育活动美国合作协会则主要从事合作教育活动;而农业金而农业金而农业金而农业金融委员会则主要从金融角度为农民提供服务。融委员会则主要从金融角度为农民提供服务。融委员会则主要从金融角度为农民提供服务。融委员会则主要从金融角度为农民提供服务。美国发展农业社会化服务的经验对我国的美国发展农业社会

47、化服务的经验对我国的借鉴作用借鉴作用 n n第一，基于农业社会化服务体系对商业性第一，基于农业社会化服务体系对商业性农业的发展水平有着强烈的依存关系，因农业的发展水平有着强烈的依存关系，因此，我国农业社会化服务体系的建设，应此，我国农业社会化服务体系的建设，应首先从大力发展商业性农业入手。在今后首先从大力发展商业性农业入手。在今后相当时期内，我国应把发展农业生产的重相当时期内，我国应把发展农业生产的重点放在提高劳动生产率和农产品商品化率点放在提高劳动生产率和农产品商品化率上，使农业生产过程的商品化达到较高水上，使农业生产过程的商品化达到较高水平，并在此基础上采取措施逐步推进农业平，并在此基础上

48、采取措施逐步推进农业社会化服务体系建设。社会化服务体系建设。n n第二，农用物资供应部门、农产品运销加工部门和直接农业生产部门之间的关系是以商品交换为纽带的，彼此之间是平等的商品交换关系，因此，我国农业社会化服务应该在合理的有偿回报中发展。n n第三，美国的经验表明，农产品运销和加第三，美国的经验表明，农产品运销和加工部门不仅能够创造和扩大市场，而且也工部门不仅能够创造和扩大市场，而且也是农村剩余劳动力的最大吸收器。在美国是农村剩余劳动力的最大吸收器。在美国农产品运销加工部门就业人口是直接农业农产品运销加工部门就业人口是直接农业生产部门的生产部门的8 8倍左右。此外，发展农产品运倍左右。此外，

49、发展农产品运销加工部门，也是增加农产品附加值、提销加工部门，也是增加农产品附加值、提高农民收入的有效途径。但从目前我国的高农民收入的有效途径。但从目前我国的情况看，农产品运销和加工部门恰恰是农情况看，农产品运销和加工部门恰恰是农业社会化服务体系中最薄弱的一个环节。业社会化服务体系中最薄弱的一个环节。已经成为制约我国农业商品化程度进一步已经成为制约我国农业商品化程度进一步提高的重要因素。因此，我国应以农产品提高的重要因素。因此，我国应以农产品运销和加工部门为重点和核心来规划我国运销和加工部门为重点和核心来规划我国农业社会化服务体系的发展战略。农业社会化服务体系的发展战略。n n第四，鼓励合作社和

50、私人农业服务系统的第四，鼓励合作社和私人农业服务系统的发展。考虑到我国目前农产品商品化程度发展。考虑到我国目前农产品商品化程度较低，私营涉农部门发展薄弱等实际情况，较低，私营涉农部门发展薄弱等实际情况，我国目前农业社会化服务体系建设，应该我国目前农业社会化服务体系建设，应该把重点放在发展壮大农村合作组织把重点放在发展壮大农村合作组织(包括包括乡镇集体所有制涉农企业乡镇集体所有制涉农企业)上，通过它们上，通过它们使农民有组织地进入市场，以期在此基础使农民有组织地进入市场，以期在此基础上逐步形成一个以合作社为主体的中国式上逐步形成一个以合作社为主体的中国式农业社会化服务体系。与此同时，也应该农业社