优化英商环境心得体会及感悟关于教师优化营商环境的心得体会和感悟(六篇).docx

《优化英商环境心得体会及感悟关于教师优化营商环境的心得体会和感悟(六篇).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《优化英商环境心得体会及感悟关于教师优化营商环境的心得体会和感悟(六篇).docx（35页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 优化英商环境心得体会及感悟关于教师优化营商环境的心得体会和感悟(六篇)关于优化英商环境心得体会及感悟一 公安民警经常深入企业走访调查，通过走访调查问卷，详细了解企业经营过程中存在的问题，重点关注企业服务堵点痛点热点，根据企业或项目的需要，实时掌握企业的经营状况和项目进度，提供合理的帮助。在办理证书时，为企业设立绿色通道，通过最后一公里，全面实施窗口证书最多运行一次。自今年以来，*路派出所以走访企业、解决问题、强化服务、促进发展为重点，深入走访企业， 建立警察企业沟通渠道，探索警察企业合作、警察企业联合建设、共同发展的新思路，全面创造高质量的商业环境。以深入治理环境、服务企业态度、处理事项速度

2、、执法案件处理制度、考核问责制、执法案件处理厚度为出发点，主动，勇于承担责任，努力成为商业环境的先驱，建立良好的商业环境。 二是充分发挥公安机关的职能，营造安全的商业环境 *道路派出所将充分发挥公安机关的作用，采取多种措施，努力为企业创造安全稳定的商业环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。要坚持维护社会公平正义的精神在中国人民警察旗帜颁奖仪式上，习近平总书记发表的重要讲话蕴含着鲜明的法治精神，是新时期公安机关加强执法规范化建设的强大思想武器和行动指南。公平正义是政法工作的生命线。这条生命线咒 全力营造“办事便利、法治良好、本钱竞争力强、生态宜居”的良好营商环境，树立“四个意识”，提升政

3、治站位，提高对营商环境建立工作重要性的熟悉，把优化营商环境建立工作作为“一把手工程”，作为贯彻习近平总书记在授旗仪式上的重要讲话精神和以人民为中心的进展思想的务实之举，把打造最优进展环境的各项部署要求落好落到位。 公安机关对市场主体既要管理，也要服务。管理是为了更好的服务，管理某种意义上也是服务。*路派出所从自身职能出发，结合实际工作，对自己服务营商环境的状况进行全面审视和评估，建立科学的评价标准和指标体系，发现现实存在的问题，找到进一步优化营商环境的抓手和途径。主动对照国家“放管服”改革的要求，通过简政放权、放管结合、优化服务的具体举措，进一步激发市场主体的活力和创新能力，通过制度建设提升履

4、职水平。自觉践行为社会主义市场经济发展保驾护航的光荣使命。*路派出所始终坚持“以人民为中心”，强化公安诚信建设，推进电子政务和政务公开，使权力运行更加透明、高效，更加亲民、便民。全面推行权力清单、责任清单、负面清单，使有限政府、责任政府的制度建设向深里走、向实里走、向心里走。 关于优化英商环境心得体会及感悟二 虽然学术界对营商环境的详细概念的界定不一，但是公认营销环境是投资者在进展投资行为时遇到的外界环境。目前我国经济正处于中高速进展的阶段，经济构造得到很大的优化升级。因此在现阶段经济进展水平下，营销环境的内容构成主要包括经济政策、法律法规、政府政策、市场体系等几个大方面。近几年来，虽然我国经

5、济正处于经济转型的关键期，经济呈现出迅猛进展的趋势，营商环境得到了极大地改善。但是目前来说，我国的营商环境仍存在许多缺乏。需要我们分析现存问题，从政府、企业、个人等不同方面提出改善和进展的建议。 1.行业的市场准入门槛过高 在国内，某些行业的市场准入门槛过高，即我国对外国的货物、劳务与资本进入国内市场的限制较多。对于有些行业例如娱乐业、医疗行业来说，在初始资本的规模大小、软件条件标准、硬件条件标准等各个方面都存在不同大小的约束。在实际的操作中，虽然政府对外资进入国内市场推出很多鼓励性政策，但是在项目运行过程中，对人力、使用土地面积等这些因素也进行了很大程度上的限制。 2.审批环节效率较低 在企

6、业对于投资项目的审批过程中，行业主管部门没有实施有效的督促措施;同时对于一些中介机构而言，其服务效率地低下，拉长了整个审批流程耗费的时间，从而阻碍了项目审批的总体进度。与此同时，一些违法违规行为例如串标等仍屡见不鲜。 3.政府政策宣传度、执行力度不够 对一些企业人才颁发的年金、有关失业保险的政府补贴、高校毕业生到基层工作能够获得的优惠政策、人才住房落户优惠政策等涉及企业的相关政策在用人单位之间知晓度不高，并且执行度也不高。所以有关于产业政策的宣传力度需要进一步加强，同时政策的执行力度也要加深。 4.要素资源受到限制 在劳动力资源方面，由于近年来我国劳动力成本提高，并且劳动力的数量逐年降低。因此

7、劳动力这一主要资源受到限制，成为一大问题。在土地资源方面，也和劳动力资源存在类似的问题，土地成本高而数量少。在资金来源方面，我国融资的成本较高，时间较长，承担的资金压力比较大。 1.放宽有关行业的准入门槛 对于有些行业例如消遣业、医疗行业来说，在初始资本的规模大小、软件条件标准、硬件条件标准等各个方面都降低外国资本的进入门槛，积极鼓舞外资企业进入中国市场。逐步去除国内外企业进入国内市场的差异化待遇，为外资进入中国市场去除壁垒。对于企业日常经营牵涉到的一些行为需要供应更为便捷的效劳，其中主要包括注册获得经营许可证、缴纳一些经营税收和保险的费用需要面临等待时间和缴纳的费用。这些政府的效劳政策都需要

8、具有肯定的稳定性，形成一套系统的程序。同时要能确保政府的效劳程序在各个地区能够被有效执行并且在各个地区和各个部门都能保持肯定的统一性。因此让政府的政策可以更好的成为推动企业进展的跳板，赐予企业相对更多的活力。 2.优化营商的政治环境 针对各项涉及企业事务的政策肯定需要提高政府工作效率，从而节约时间本钱。针对供应侧改革的内容，重点落实在“去产能”、“去库存”、“去杠杆”等任务，以高效达成供应侧改革的目标。同时大范围普及网上办理政务审批的流程，根据商定期限给出政务办理的答复，只允许提前公布不允许消失延误。同时有必要提高政务事务一次性办清的效率。位于基层的公务员队伍需要时刻强化自己的责任感意识，只有

9、每个人都做事有效率，才能整体提高基层公务员队伍的办事效率。在办公期间，要坚决杜绝消失懈怠、低效率、不做事的现象，主动严格担当自己的职务责任，坚决维护公务员队伍的廉洁公正，同时要以积极主动的态度效劳好每一位顾客。全心全力诠释公务员为人民效劳的形象。 3.制造完善的营商法律环境 建立合理完善的法律法规制度是营造良好的营商环境的重要保障，尤其是更应当注意有关于学问产权相关法律的爱护。因此现阶段各个法律相关部门需要逐步完善有关于学问产权的法律建立，同时需要逐步建立起学问产权纠纷调整机制，成立学问产权的爱护小组。政府相关的监测部门需要加强执法检查力度，对于破坏良好营商环境的违法行为严厉处理，使违法分子担

10、当相应的刑事、民事惩罚，或者是担当相应的经济罚款。 4.营造良好的人才环境 贯彻实施引进人才的相关优待政策，使人才优待政策更加详细化、亲民化。解决在人才待遇补贴、住房优待、医疗保障、落户政策、子女入学、配偶工作等这些涉及到人才生活工作的主要问题。从而构建完整的人才政策体系，进一步完善引进人才政策。做到爱才惜才，为营商环境构建丰富完整的智库。 简而言之，构建良好的营商环境是在当前经济形势下，全面实施供给侧结构性改革的重要内容之一，是实现经济平稳增长，经济结构不断进行合理化改革目标的重要方面。同时营商环境的改善也有利于化解目前国内存在的经济发展地区不平衡、贫富差距大等一系列社会不公平问题，缓解社会

11、矛盾，营造良好的社会秩序和社会风气。改善营商环境，我们主要需要从法律环境、金融环境、政府政策、社会环境的治理以及政府服务职能等多方面进行改革。合理设置服务半径，统筹解决群众办事“跑远路”问题，打造群众家门口的政务服务“便利店”，保障营商环境“最后一公里”全面通畅。 关于优化英商环境心得体会及感悟三 为深入贯彻中央、省、市关于进一步优化营商环境及推进“放管服”改革相关要求，切实抓好优化营商环境条例及我市关于鼓励和支持民营经济高质量发展的实施意见等法规政策和文件精神的落地落实，全面提升我县的营商环境水平，全力推进全县产业项目建设和承接产业转移示范区建设，推动东安经济高质量发展，结合东安实际，制定本

12、方案。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚固树立和贯彻落实新进展理念，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，对标先进兴旺地区，切实解决工程落地时间过长、涉企效劳质效不高、生产要素保障不充分、市场监管有缺失等短板和问题，着力建立有利于聚拢更多优质产业、先进生产力及生产要素的政务环境和市场环境，不断提升各类市场主体的获得感和满足度，最大程度激发市场活力。 以服务企业需求为导向，紧扣企业和群众的痛点、堵点、难点问题以及制约企业发展的“高频事件”，以开展“一项活动”、建立“两项机制”、实施“三项规范”、强化“四项服务”为工作重点，全面优化政务环境、法治环境、成本环境、信用环境，不断强化

13、服务理念，增强服务意识，提升服务品质，加快构建稳定规范、公平透明、可预期的一流营商环境，为东安经济建设提供坚实有力的保障。 （一）开展“一项活动” 根据市委市政府的决策部署，在全县积极开展“优化营商环境提升年”活动。以突破一批改革难点、破除一批“堵点”“痛点”、查处一批典型案例为主要内容，对标审批效劳、监管执法、本钱负担、公正信用和工作作风五个方面的95项“堵点”“痛点”问题，根据归口治理的原则，主动查找和解决问题。对发觉的问题逐一建立台账，明确整改措施、责任主体和完成时限，实行挂账销号。在开展活动中，对发觉的损坏营商环境的违纪违法的问题坚决进展查处，并按“三个一律”规定处理到位。 （二）建立

14、“两项机制” 1.建立健全优化营商环境“好差评”测评机制。创新测评方式方法，建立在线测评平台，实行电话民调和在线测评相结合方式，聚焦效劳对象和办事群众，运用“大数据”实现精准测评。建立优化营商环境测评库，测评库成员涵盖园区内全部企业、园区外规模以上全部企业、“两代表一委员”代表、工商联代表、县政务中心及各乡镇政务中心办事群众代表等约1000人左右。年中、年终各采集一次数据，每次测评实行从测评库中随机选取400人左右实行手机app在线测评，并进展电子化量化计分排名。同时，准时公布测评结果，对测评排名靠前的单位实行嘉奖，对排名靠后的单位加大问责力度。 2.建立优化营商环境评估机制。引入第三方评估机

15、构对县直各单位优化营商环境工作进展客观评估，明确评估指标标准和分值，在开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、获得信贷、执行合同、政务效劳、企业注销、政府选购等13项指标中进一步细化评估标准。通过深入走访和调研相关政府部门、企业等进展收集数据,标准评估工作客观公正开展，定期公布评估结果。同时，对第三方评估提出的问题，根据属地原则和责任主体，形成整改任务交办单，明确整改时限和要求，要求各单位对号入座，认账领账，并实行挂账治理，逐项讨论，逐项整改，逐项销号，以查改问题的实际成效不断提升各部门为企业效劳的力量和水平。 （三）实施“三项标准” 1.标准涉企执法检查。严格执行关于对园区企业（工

16、程）开展涉企检查行为实行报备的工作制度，全面推动“双随机一公开”和“互联网+监管”，组织实施跨部门（单位）综合执法、联合检查，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动，并准时将抽查结果向社会公开。加强行政执法“双随机一公开”监管，健全行政裁量权基准制度。标准行政执法部门（单位）对企业的执法行为，加大对行政不作为、乱作为行为的惩办力度。探究构建“先辅导再整改后执法”的行政执法流程，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法打算法制审核制度，促进展政执法公开透亮、合法标准。 2.标准涉企中介效劳。编制涉审效劳名目清单和涉审中介机构名录库，健全完善网上“中介超

17、市”平台，扩展信息公示渠道，供业主自主选取。根据“多评合一”要求，精简整合同类评估事项，推动首次评估结果通用。坚决打破垄断，通过市场化竞争方式选择中介效劳主体，对于各类中介效劳评估事项能取消的全部取消，能合并的进展合并，最大限度削减评审环节的随便性，从而提高效率、标准行为。 3.标准招投标行为。标准政府选购行为，实现政府选购工程的全过程信息公开，中标、成交结果、合同签订等信息应依法依规准时公开。建立政府选购合同跟踪治理机制，严格根据合同规定，准时向供给商支付选购资金，严禁无故拖延支付合同款项。建立健全政府购置效劳名目，逐步扩大政府购置效劳的范围。推动政府选购电子交易平台建立，提高政府选购竞争度

18、和中小企业参加度。加强招投标治理，健全招投标综合监管、行业监管和社会监视相结合的监视机制，强化事中事后监管和信用治理。标准保证金收取行为，一律取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金工程。强化标后履约监管，准时查处违法行为，将履约、违约状况纳入信用治理。健全招投标投诉信息化治理平台，完善投诉举报受理和处理机制，实施投诉治理首问负责制。 （四）强化“四项效劳” 1.优化提升政务效劳。加快推动“一件事一次办”改革，完善“互联网+政务效劳”一体化平台建立，全面推行审批效劳“一网掩盖、一次办好”，实现县、乡镇、村（社区）全掩盖。持续开展“减证便民”行动，改良企业不动产登记，优化不动产登记办理流程，

19、缩短办理时限。统筹推动“多证合一”改革，简化企业开办注销程序，提升企业注册登记信息化水平，实现企业登记事项全程电子化。推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。深入推动重点工程“一次性盖章汇”审批，不断创新政务窗口效劳，推广容缺后补、绿色通道、一次性告知等便利化措施，实现“一张蓝图”统筹工程实施、“一个窗口”供应综合效劳、“一张表格”整合申报材料、“一套机制”标准审批运行，切实解决企业群众反映的来回跑等突出问题。连续实行办事群众三分之一的电话回访制度，不断提升群众满足度。 2.创新生产保障效劳。加强企业用工效劳，对企业构造性、季节性用工问题加强协调对接。加

20、强落户工业园区的企业水、电、气、讯保障相关设备设施建立，简化业务流程、标准报装收费，大幅压减时限。整合各工程建立工程审批部门和供水、供电等市政公用单位分散设立的实体效劳窗口，设立“县投资工程并联审批综合窗口”，水、电等相关部门在建立规划、工程报装、维护检修等效劳方面为规模企业和重点工程建立开通“绿色通道”。在工业园区设立水、电、气、讯保障治理效劳的特地部门和专业技术人员队伍，建立与水、电、气、讯效劳企业、园区企业信息共享、工作互动、冲突联调的工作长效机制。 3.加大融资信贷效劳。鼓舞银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，落实不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随便削减授信

21、、抽贷断贷“一刀切”等做法，落实金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的鼓励机制。通过优化工作流程、简化贷款手续、降低审核门槛，探究通过信用方式发放创业贷款，逐步取消创业担保基金反担保等方式，支持群众创新创业。推动“银税互动”，鼓舞银行业金融机构依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解中小企业融资难题。 4.完善社会信用信息效劳。建立完善公共信用信息共享效劳平台，依法收集市场主体在社会经济活动中的信用记录，以及工商治理、税务、环境爱护、金融、社会保险、行政惩罚、法院强制执行等信用信息，实现企业信用信息交换共享。健全自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，完善守信联合鼓励和

22、失信联合惩戒制度，依托公共信用信息效劳共享平台，建立健全诚信“红黑榜”公布制度，实现“红黑名单”统一治理和联合惩戒业务协同，对严峻违法失信主体依法实行市场进入限制，形成“一处失信，到处受限”的失信惩戒长效机制。 （一）开展专项巡察。按照市委、市政府“优化营商环境提升年”活动的工作要求，开展优化营商环境专项巡察，突出经开区、商务、税务、住建等重要涉及部门的优化营商环境工作，着力发现和解决履职尽责不够、履行行业监管责任不严、项目落地难、服务企业和群众不到位、干部作风不严不实、审批效率不高等方面的突出问题。 （二）实施“精准帮扶”。建立健全“精准帮扶”机制，对全县园区工业实体企业发展过程中存在的问题

23、实行“四个一”工作机制开展“精准帮扶”，并要求每家企业的联系县级领导和责任单位要下沉到企业一线，主动及时了解企业困难所在、发展所需，对企业履约及运行存在的问题进行排查，分析原因，制定措施，积极帮助解决实际问题。 （三）畅通问题投诉。在县政务中心设立作风监督岗，做好一线受理办事群众的投诉和服务工作。向企业和群众公布县纪委（监委）、县作风办、优化办和12345投诉受理电话，开通生产保障服务“直通车”，对反映或收集上来的问题，按照“谁主管谁负责”的原则，分别交予相关部门认真调查核实处理或协调处理，采取面复、信复等方式在7个工作日内（复杂的案件除外）回复当事人，切实做到件件有回音，事事有落实。 （四）

24、加强“四项保障”。聚焦“陋习”及“四风”新表现、政务服务、执法规范、企业服务管理等四个方面存在的突出问题，由县纪委（监委）、县作风办、县行政审批局联合成立纠“四风”“陋习”督查组、政务服务督查组、企业服务管理督查组、执法规范督查组，明确督查人员、督查范围、督查时间及任务，进一步加大督促检查力度，对督查中发现的违反“优化营商环境十条严禁规定”的问题线索及时上报并按照有关规定处理到位，着力破解影响营商环境的痛点难点堵点，大力推动和督促落实各项重点工作，护航全县经济社会高质量发展。（见附件1.2） （五）注重结果运用。将提升年活动开展情况、“好差评”测评和营商环境第三方评价结果等作为县直单位优化营商

25、环境考核和干部个人考核评先评优的重要依据。设立优化营商环境工作专项奖励，对工作推进积极、成效明显的单位和个人进行表彰、奖励；对工作不落实、任务完成不好的部门（单位）予以通报批评。 关于优化英商环境心得体会及感悟四 为进一步优化营商环境，更好的服务市场主体，根据我局职能职责，并结合我区农业农村工作实际，特制定本实施方案。 （一）进一步转变工作作风。通过开展机关作风整治专项行动。加大对不作为、不顺畅、办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长等作风问题整治专项行动。通过开展机关作风整治和效劳企业意识提升，不断强化全局干部职工纪律法规意识和效劳企业意识，有效提高效劳企业的力量和效率，使政策环境、政务

26、环境、社会环境等得到优化。 （二）加大农业行政审批改革。加大农业农村行政审批改革，削减办理事项所需证明材料和手续。深入推行“互联网+政削减办理事项所需证明材料和手续。深入推行“互联网+政行政许可等领域的“一次办结”机制。同时对行政审批事项的实施方式、运行路径及实现程度进展自查，模拟运行行政审批和申请效劳事项，发觉问题马上整改，为乡村振兴制造良好的农业农村进展营商环境 （三）标准行政执法检查。推动“互联网+执法基层执法效率，提高农业行政执法精细化水平，实现”双随机”检查机制，充分发挥区农业农村局现有的设施、技术、仪器，强化执法效劳意识教育，提升抽查掩盖率。 （四）开展志愿者效劳活动。充分发挥区农

27、业农村局现有的设施、技术、仪器、人才等优势，全力建立志愿效劳队，对农业效劳组织、企业、种粮大户及种粮农户合作社等，开展以专业化技术效劳为主的效劳活动，为营商环境优化做实事。 （五）提升人民群众法治意识。通过给农夫、农业企业发放宣传资料，在村内张贴省种子、农药、化肥公告，普及鉴定种子、农药、化肥方法及相关的法律学问等方式，进一步夯实法治化营商环境的群众根底。 （六）提升投资环境满足度。通过秘书式效劳招商引次农业企业，使得投资企业反映的问题能得最快，最优的解决，投资环境满足度全面提升。良现象得到有效遏制，投资软硬环境“短板”加快补齐，建立“亲”、“清”新型政商关系。 （一）精心安排、全面展开。1、

28、组织学习讨论。在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务。2、开展动员部署。召开全局开展优化营商环境动员会。制定下发工作方案。 （二）攻坚克难、重点突破。局领导干部、各科室主要负责人要围绕重点工作目标，组织开展自查自纠。开通过召开座谈会、设立意见箱、调查宣网络征集等形式，广泛征求服务对象、所属企业和社会各界的意见和建议，认真梳理，逐项归类，形成问题清单。将问题清单报局领导小组汇总。并制定出切实可行的整改措施，逐条整改。 （一）加强组织领导。成立市区农业农村局优化营商环境工作领导小组，局长任组长，局班子成员副组长，局相关科室及局属单位负责人为成员。负责全局优化营商环境整顿工作，位负责人为成员。负责

29、全局优化商环境整顿工作，定期定期领导干部要领先垂范，带头深入企业，带头听取意见，带头帮忙企业解决问题。各科室、局属单位要做解放思想、效劳企业的排头兵，全面理清影响进展的思想、制度和体制问题，推动思想解放、加快进展。 （二）强化精准效劳。找准企业进展困难的症结，查找最有效帮扶方法，实施精准帮扶，确保效劳到位，政策运用到位，引导企业不断进展，努力实现工作部署有新思路、落实上级决策部署有新举措、干部精神状态有新起色、体制机制创新有新进展、效劳企业进展有新成效。 （三）加强舆论引导。运用多种形式，做好宣传引导工作，要办好信息专栏、宣传板报和专题报道，加强正面引导，营造效劳企业的深厚气氛。 （四）严守工

30、作纪律。严禁全局干部职工借机收受企业宴请和礼品，决不能给企业的正常经营活动添麻烦、增负担，杜绝吃、拿、卡、要的行为发生。 关于优化英商环境心得体会及感悟五 这次全市优化营商环境发动大会，是市委、市政府打算召开的一次特别重要的会议。为什么说特别重要呢？一是由于营商环境至关重要，打算着一个地区的竞争力，只有营造好的营商环境才能吸引更多的投资。反之，即便市委、市政府组织再大规模的集中招商，各县区下再大的工作力度，也很难招来好的投资商，即使来了也呆不长、呆不住。二是目前我市营商环境中存在的问题很严峻，已经到了不解决就要出问题、出大问题的地步。三是这项工作难度许多、阻力很大、任务很重。这次会议主要任务是

31、贯彻落实市委十二届四次全会精神，优化审批效劳、标准涉企收费、清理中介组织三项重点工作，改善审批效劳、提高效劳效率，发动各级各部门统一思想、提高熟悉，明确任务、落实责任，把各项改革任务落到实处，为全市加快进展科学进展制造良好的环境。刚刚，伯汉同志、丰华同志分别传达了有关文件，市发改、城建、国土、环保、监察等五个部门做了很好的表态发言。下面，依据市委、市政府讨论的意见，我强调三个方面的问题。 环境也是生产力。通过狠抓优化审批服务、规范涉企收费、清理中介组织这三项重点工作来打造一流的营商环境，是市委市政府站在全局战略高度、立足菏泽实际、着眼未来发展做出的一项重大决策，意义重大，至关重要。 首先，这是

32、落实中央和省委省政府工作部署、大力简政放权的实际行动。加快转变职能、简政放权是新一届国务院着力抓的第一件大事。李克强总理提出本届政府要下决心再削减三分之一以上的行政审批事项。今年以来，先后两批取消和下放了167项行政审批事项。省政府下发了关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见，最近省政府已做出决定，取消和下放行政审批事项119项，提出山东要力争成为全国行政审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的省份之一，本届政府任期内省级审批事项要再削减三分之一以上，办结时限比法定时限缩短50%以上。对优化营商环境工作，市委、市政府高度重视，在全市加快科学发展工作会议上作了专门部署，在上半年市政府全

33、体（扩大）会议上作了重点安排，刚刚闭幕的市委十二届四次全委会议又把优化营商环境确定为全市加快发展科学发展的四项重大举措之一。最近一个时期，伯汉同志组织带领市政府办公室和有关部门，做了大量艰苦细致的基础性工作，研究制定了切实可行的实施方案。今天，我们专门召开这次大规模的动员大会，就是要思想再发动、任务再细化、责任再明确，真正把中央和省委省政府关于转变职能、简政放权的要求落实到位，促使全市营商环境有一个根本改变。 其次，这是积极参与区域竞争、建设区域科学发展高地的必然选择。打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，既是省委、省政府的重托，也是全市人民的期盼。要打造区域科学发展高地，必须以高效的政务服务、优

34、越的营商环境，吸引项目落地、资金流入、人才汇聚。2012年我市规模以上固定资产投资完成687亿元，总量仅排在全省第16位、周边九市第6位；增长23.5%，增幅虽然在全省位居前列，但在周边九市也仅排在第7位。投资上的差距，实质上就是环境上的差距。前段时间，市政府办公室组织带领有关部门赴周边七市进行了考察，了解到各市都在积极做优化营商环境的文章。今天会议印发了考察报告，各级各部门要认真学习参阅。如宿迁市狠抓行政审批“三集中三到位”，市直62个部门单位、197项市级审批事项均在政务服务中心办结，单项审批时限一般不超过5天。他们以江苏省及淮海经济区综合收费最低为目标，大力降低涉企收费标准，工业企业按照

35、标准下限的30%-50%执行，现代服务业按标准下限的70%执行。我到宿迁去过两次，每次去都有很深的感触。宿迁这几年发展面貌日新月异，从江苏省经济最落后的地区之一，蜕变为最有活力、发展最快的地区之一，优化营商环境就是其中一个至关重要的因素。宿州市大力降低收费标准，涉企收费总体水平比安徽省定标准低40%左右，比周边淮北、阜阳、亳州、蚌埠四市低20%左右。聊城市简化优化审批流程，删减审批环节800多项；对全市重点项目建立了绿色通道。邢台市实行政府服务“零收费”和行政性罚款减半，取消八大类预算外收费；通过优化审批流程，实现限时审批和并联审批，单项审批时限缩短为3.5天。开封市将中介组织引进行政服务中心

36、，规范了中介服务行为，提高了审批效率。周边市在优化投资环境上，可以说是八仙过海、各显神通、各有绝招。如果我们不在优化营商环境上有大的动作，在日益激烈的区域发展竞争中，我市很可能被落在后面。 第三，这是解决目前存在的突出问题、改善发展环境的现实需要。近年来，我市的营商环境有了较大改善，但仍然不够宽松，审批效率低下、企业负担加重、中介服务“垄断化”和“行政化”等问题相当突出。一是审批环节多、办事效率低。据企业反映，一些市直主管部门没有真正把审批权限交给政务服务中心窗口，各项审批还要向科长、分管局长以及一把手逐个汇报。部门之间一个单位审批完了才交给下一个单位审批，花费时间长，部门之间经常互为前置、推

37、诿扯皮。对优化营商环境工作，最初的动议是我到县区和企业进行调研的时候，发现问题很突出，企业反映很集中、很强烈。同时，通过其他渠道也了解到，目前营商环境中存在的问题，已经严重影响了经济社会的发展。刚才，我讲有些部门办事环节多、互相推诿扯皮。这还不是最严重的，最严重的是个别部门必须要送礼、要打点，不送礼不办事，送得少办得慢，一个科室不打点就办不下去。这样下去，怎么能打造区域科学发展高地？有些部门内部审查环节繁多，一个事项就有5、6个科室进行审查，每一个环节都要汇报沟通，花费了很大的精力。从调查的某房地产开发项目看，从招拍挂拿到土地到各种证件手续齐全，具备开工和预售条件，要经过20多个部门单位层层审

38、批，加盖36枚269次公章。这样的办事效率，怎么能招来项目、怎么能留住客商？二是中介服务环境不宽松。有的部门强制指定中介服务，如果不到指定的中介组织去做，报告做的再好也很难通过。还有的中介组织依附于行业主管部门，搞垄断服务，服务效率低，收费不规范，企业反映强烈。三是收费、罚款随意性大。据反映，有些执法单位有很大的自由裁量权，往往根据企业的“态度”随意决定收费、处罚数额，企业敢怒不敢言，被迫到处找门路、托关系。有的单位随便围着厂房和设备转一圈，就收取各项检测费用，甚至向企业索取服务费。有的部门搭车收取会费，名义上说是自愿交纳，但往往和年审、年检一并进行。四是存在不作为、乱作为问题。有的单位不执行

39、一次告知制，去一趟根本办不成事，需要企业提交的材料故意不一次说清，要多次跑、请客送礼才给办事。有的让企业结算费用，吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事。这些问题的存在，严重影响了投资环境，严重制约了经济发展，只有下决心彻底治理，才能为加快发展科学发展破除障碍、插上翅膀。当前，宏观经济形势复杂严峻，正处在“增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”叠加的阶段，经济下行压力很大，有些企业生产经营相当困难。作为政府，我们的职责就是要创造良好的发展环境，帮助企业度过难关，这是对全市各级各部门服务水平、工作能力的现实考验。 第四，这是加强政府自身建设、打造为民务实清廉政府的内在要求。习近平

40、总书记7月25日在中央政治局工作会议上指出：要主动做好政府该做的事，工作重点要转变，转向维护公平竞争市场环境、制定标准、保护环境等，要及时减轻企业经营负担。优化营商环境、维护良好市场秩序就是政府的基本职能，也是政府推动发展的基本功、必修课。项目审批、涉企收费量大面广，既是政府服务发展、服务群众的“窗口”，也是权力运行的关键环节、反腐倡廉的监督重点。只有在每一项审批、每一项收费、每一次评审过程中体现出公开、公平、效率和服务，才能维护好正常的市场秩序，才能体现出我们是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有为的政府。 总之，通过优化审批服务、规范涉企收费和清理中介组织来优化营商环境，是上级的要求、是

41、时代的使命，是发展所需、是广大群众和企业所盼，更是一场牺牲局部利益、维护发展大局的自我革命、自我削权，触及灵魂深处，考验着我们的勇气和智慧，考验着我们的决心与能力。各县区、各部门、各单位一定要从事关菏泽发展的战略和全局高度，充分认识开展这项工作的重大意义，迅速把思想统一到市委、市政府的部署要求上来，切实增强责任感、危机感和紧迫感，全力以赴抓好各项任务措施的落实。 优化营商环境，工作千头万绪、面广量大。会议传达的三项重点工作实施方案，就是优化营商工作的总抓手、着力点和突破口。各级各部门要依据方案分工，明确任务目标，狠抓责任分解，确保逐一落实到位，不能有丝毫走样和变通。 （一）着力优化审批效劳，大

42、幅提升审批效率。一是大力精简事项、压缩时限。前段时间，市法制办牵头对市级审批事项进展了集中清理。经过清理，公布了打算保存的市级行政审批事项267项，其中行政许可事项172项、非行政许可审批事项38项、初审转报事项57项，加上接收省级下放的11项审批事项，比清理前的383项行政审批事项削减了127项，精简幅度为32%。削减审批要件289个、部门内部审批环节376个，绝大多数行政审批事项的审批环节由5个减为3个。审批时限比法定时限压缩了64%，在现有承诺时限的根底上又压缩了48%。这里，我要强调两点：第一点，要连续削减审批事项。行政审批制度改革只有进展时，没有完成时，改革还将逐步深化。与我们的近邻

43、聊城相比，他们的审批事项从367项削减为160项，削减了56%，我们保存的审批事项仍旧太多，下放还不够彻底。只要取消不违法、不扰乱正常经济社会秩序，要一律精简或下放。我们要学会抓大放小，管好该管的，不要留恋手中的权利。同时，要坚持严格依法行政，把保存的事项依法治理好，维护好正常的经济和市场秩序。其次点，要严格执行承诺时限。各项审批事项的承诺时限已经重新公布，各审批部门单位必需在承诺时限内办结相应事项，逾期的要严厉追究责任。二是坚决落实“两集中两到位”。各有关部门和单位要根据方案要求，在规定时间内将本部门和单位行政审批职能集中到一个内设机构，并将该机构集中到政务效劳中心办公，实现部门行政审批权向

44、政务效劳中心窗口授权到位、行政审批事项在政务效劳中心办理到位。对“两集中两到位”，大家肯定要正确理解，坚决落实到位。我们此次确定的进驻名单，是在充分考虑各部门和单位的实际根底上确定的，没有搞“一刀切”。市编办要抓紧讨论报批，各部门单位要选派素养好、业务精、作风正的同志进驻中心。要加强对各分中心的监管，分中心要承受中心的统一治理，不能搞成“独立王国”。“两集中两到位”是优化审批效劳、提高审批效率的前提和关键，必需确保落实到位，真正实现“中心之外无审批”。对不能按时限要求集中到位的，市纪委监察局、纠风办要启动问责机制，严格追究有关部门的责任。三是大力推行联合审批。联合审批工作，在邢台、宿迁、聊城等

45、市已经有成熟的做法，我们要仔细学习借鉴，外地能办的事情，我们一样能办，而且要办得更好。方案中提出的“一门登记、联合受理、集中告知、同步审批、限时办结”工作流程详细明确，可操作性强，关键是要发挥好牵头主办窗口的主导作用，关键是要强化政务效劳中心的组织治理和协调，关键是纪委监察局要加强对审批全过程的监视。对超过承诺审批时限未办结的，不仅要追究责任单位、承办人员的直接责任，还必需追究政务效劳中心的治理责任。以后，政务效劳中心责任很大、任务很重、地位也很高，担当的任务会越来越繁重，盼望政务效劳中心肯定不能辜负市委、市政府的期望。四是完善网上审批和电子监察系统。推行网上审批和电子监察系统是提高审批效率的

46、根底条件和重要保障。要加快建立向上到省、中间涵盖全部审批部门单位、向下至县区，互联互通的审批和监察系统，实现审批事项、收费工程的全程网上办理。对行政审批事项全过程、关键节点和工作人员作风纪律实行全程监控，有效杜绝各种庸、懒、散和不作为、慢作为。这项工作由市纪委监察局牵头负责，财政部门要抓紧筹措经费，要催促建立单位加快软件研发和系统配套建立，确保与“两集中两到位”同步实施。 （二）大力标准涉企收费，切实减轻企业负担。目前，企业税费负担已经相当沉重。为切实减轻企业负担，市委市政府在财政非常困难的状况下，借鉴宿迁等地阅历，下决心出台了压减收费的重大决策。在这方面，市财政是做出很大牺牲的。市财政原来就

47、“囊中羞怯”，增收压力很大，支出压力很大。在这种状况下，我们仍旧下决心大力压减涉企收费。对挖空资源、破坏环境的企业，决不能容忍、决不能姑息，肯定要严查、严惩、严罚，该收的税费一分也不能少。但对有些企业特殊是中小微企业，要赐予肯定程度的税收优待，对有些收费要减免，要放水养鱼，决不能干杀鸡取卵、竭泽而渔的事情。据了解，有的房地产企业，还没开工就交了上千万元的税。这种做法必需坚决订正。现在，各项涉企收费标准已经明确，各有关部门单位必需严格执行、不折不扣落实到位。一是低限收取行政事业性收费。但凡国家、省有上下限收费标准的，一律要按下限标准执行。二是实行有区分的涉企效劳价格。我们确定了“5、6、7”的涉企经营效劳性收费标准，对工业工程和现代效劳业按标准下限的50%收费，对传统效劳业按标准下限的60%收费，对房地产开发工程按标准下限的70%收费。三是严格限定涉企社团会费标准。各涉企社会团体只允许收取规定的会费，严禁擅自扩大范围、提高标准。制定或修改会费标准要经会员大会半数以上表决通过，通过的会费标准应分别报业务主管部门、社团登记机关和物价、财政部门备案。行业主管部门要严格把关，财政、审计部门要加强监视。四是实行非税收入集中征收。对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等市级政府非税收入，要依据公布的名目，由市财政局在市政务效劳中心设立收费窗口，实行集中收取。这样做能有