关于2023年水利法治建设工作情况的报告.docx

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1、 关于2023水利法治建设工作情况的报告 根据x市法治政府建立实施方案xxxx-xxxx年（邛委发xxxxx号）、x市人民政府xxxx年度法治政府建立工作要点（邛府办发xxxxxx号）要求，我局紧紧围绕全市水务工作大局与时俱进，开拓创新，加大执法力度，全面推动了法治政府建立工作的落实。圆满地完成了xxxx年度各项工作任务。 一、工作开展状况 （一）组织保障状况。为进一步标准行政惩罚行为，提高行政案件办理质量，确保行政惩罚打算公正、透亮、合法、有效，依据中华人民共和国行政惩罚法重大行政执法打算法制审核和集体争论实施细则等有关规定，打算成立x市水务局行政案件审理委员会。建立并坚决贯彻执行x市水务局

2、行政案件审理委员工作制度、x市水务局行政决策责任追究制度、x市水务局执法全过程记录制度、x市水务局行政执法案卷评查制度、x市水务局行政惩罚案卷归档治理制度、x市水务局设备治理及维护制度。截至目前，全局共合计xx人取得x省行政执法证，具备执法资格。 （二）党政主要负责人落实法治政府建立第一责任人职责状况。xxxx年，市水务局主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的榜样”讲话精神，以身作则，提高了广阔领导干部职工依法行政工作力量和法治化工作水平，把法治建立纳入了本单位进展总体规划和年度工作规划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建立

3、工作状况汇报，准时讨论解决有关重大问题，真正把推动法治建立第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治在水务工作中引领示范作用，自觉为全机关作表率。催促领导班子其他成员和科室负责人依法办事，全机关党员干部法治观念显著提升。 （三）标准性文件梳理、制定状况。建立并坚决贯彻执行x市水务局行政执法案卷评查制度、x市水务局行政惩罚案卷归档治理制度，做好水行政案卷标准化治理。 （四）依法行政、依法执政状况。xxxx年，我局累计依法查处各类违法案件xx件，收缴罚款共xx.xxxx万元。通过对各类水事违法案件持续保持高压打击态势，到达执法“一个点”，教育“一大片”的目的，维持了我市正常的水事秩

4、序，让水政监察执法成为依法行政的重要手段和有效保障。 （五）政务公开落实状况。完成责任清单的制定，权力运行同步公开，并向社会公布名目，实施动态调整。并且建立了x市水务局行政执法公示制度，在“xxx市人民政府门户网站”公开了执法根底信息、执法数据和执法案例等。 （六）冲突纠纷化解状况。我单位在水政执法领域开展了包涵审慎柔性执法，开展说服教育xx次、劝导示范x次、预警提示x次、行政指导x次、行政约谈x次、行政回访x次。确保无水事纠纷，保障了人民群众正常的生产生活。 二、工作措施及特色亮点工作 （一）持续开展扫黑除恶专项斗争。建立x市水务局扫黑除恶专项斗争长效工作机制。建立健全线索发觉移交机制，主动

5、摸排，发挥职能作用，与市扫黑除恶办成员单位协同联动。强化责任追究，将重点领域扫黑除恶专项斗争问题整改、健全长效机制等工作作为扫黑除恶专项斗争年度考评的重要内容，对因重视不够、组织不力、整治不彻底、长效机制缺失导致涉黑涉恶问题长期得不到解决，造成恶劣影响的，将予以追责问责，赐予行政处分或移交司法机关处理。 （二）坚持普法教育，广泛宣传。坚持普法与法治实践相结合，紧紧围绕全市水利工作重点，利用“世界水日”、“中国水周”和水土保持法社会宣传日等有利时机，突出对水法规的学习宣传，围绕推动民生水务、实行最严格的水资源治理制度、建立水生态文明，在抓好水法日常宣传的同时，使水务社会治理和公共效劳相关的各项法

6、律制度为广阔水务干部职工所把握，为社会公众所知晓，充分发挥水法规对水务改革进展的引领推动和支撑保障作用。 （三）建立联动机制，提升威慑效果。为防止涉河涉砂工程中消失非法采砂行为，我局与公安、自然资源、属地镇街、平台公司互通涉河工程建立状况，做到信息共享，形成工作联动机制。邀请相关单位召开开工预备会，从刑事犯罪、行政执法不同角度动身，分别讲明非法采砂涉及的法律法规及要求，为施工企业标准工程建立行为做好法律效劳，为严控非法采砂起到了很好事前警示作用，增加施工单位遵纪守法，合法经营、安全标准的自觉性和警觉性，从源头上杜绝借涉河工程名义非法采砂的违法行为。 三、存在的问题 业务水平还需进一步提升，目前

7、水政监察大队无人通过全国统一司法考试，面对案情简单的案件，需要询问执业律师，业务水平还需要进一步提高。监管力气薄弱，我市水系兴旺，河道流域面积宽阔、水工程设施较多，违法手段和方式日益更新，行政执法取证莫非加大，传统监管手段业务难以应付，行业监管力气缺乏。 四、xxxx年工作准备 下一步，我局将仔细贯彻落实党的十九大关于全面依法治国战略部署和中心、省、市有关法治政府建立的重要部署，以及x市级法治政府建立工作要求。加强法治建立绩效目标治理，对标省市法治建立考核目标任务，调整我局年度法治建立工作任务，通过法治标准化建立，强化普法宣传，进一步提升水务治理人员法治思维力量和依法行政水平，加强全社会涉水法

8、制宣传教育，不断提高全社会涉水法律法规的普及率和遵守涉水法律法规的自觉性，确保顺当完成年度法治建立目标。 关于2023水利法治建立工作状况的报告 xxxx年，在市委、市政府的关怀指导下，x市水利和湖泊局深入贯彻落实x市法治政府建立实施方案，强化学法普法，严格依法行政，坚持依法治水管水，严查各类水事案件，维护了良好水事秩序。现将我局xxxx年水利法治建立有关工作状况报告如下： 一、强化组织领导，压实工作责任 成立了由主要领导任组长的法治水利建立工作领导小组，今年共召开xx余次专题会议，讨论部署水利法治建立有关工作（包括水政执法、标准性文件制定等）；制定xxxx年全市水利法治建立工作要点xxxx年

9、全市水利普法依法治理工作要点，并仔细组织实施。 二、强化学法普法，营造良好气氛 开展集中普法。借助xxxx年度“世界水日”“中国水周”宣传，x月xx日在x日报专版宣传水利法律法规学问；组织开展xxxx年度水法规学问竞赛，全市水利系统xxx余人参与答题；开展安全生产月宣传，x月xx日，在市政务效劳中心广场开展安全生产集中宣传；开展节水进校园，xx月xx日，我局牵头联合市教育局到曾都区铁树学校开展节水宣传；组织开展全市水利系统宪法宣传周集中宣传活动，通过开展主题党日、集中观看宪法宣传片、悬挂宣传标语、开展街头宣传、在白云湖闸坝显示屏播放宣传片等形式，向社会宣传宪法学问；同时，组织开展旁听庭审。 依

10、据市司法局统一安排，我们做好“七五”普法验收预备资料，迎接全市“七五”普法验收工作。 开展日常学法。开展民法典集中学习宣传，x月x日，组织局机关全体工作人员集中开展民法典集中学习，会前购置发放民法典法律文本；组织开展xxxx年度无纸化学法用法工作政法队伍教育整顿，目前对比剖析我局全部人员已全部完成年度学法用法任务，并全部通过考试，优秀率xxx%。 开展“以案释法”。今年我局在x日报上以连载的形式公开曝光了x起非法采砂入刑的典型案例，对非法采砂分子形成强力震慑；组织全局干部职工集中观看警示教育片重拳反腐警钟长鸣等，通过观看违法违纪典型案件，给广阔干部敲响警钟。 在执法过程中普法。在办理河道非法采

11、砂案件、水土保持案件、水资源爱护案件以及河道拆违案件时，以及开展行政许可和监视检查过程中，积极向工程建立单位、有关从业人员、社会群众宣传讲解水利法律法规学问，积极引导其标准行为。 开展水利法治文化建立。借助丰年水土保持科技示范园、大贵寺水土保持科技示范园等水利普法宣传阵地，通过宣传长廊、宣传展板、水土保持治理现场等方式，向前来观光群众以及开展培训的学生宣传水土保持法律法规，提高群众水土保持意识，取得明显成效。 三、强化依法行政，维护水事秩序 1、推动“放管服”和优化营商环境有关工作。制定市水利和湖泊局深化放管服改革优化营商环境工作方案，并仔细组织落实。推动政务效劳“一张网”建立。依据市政务效劳

12、局的要求，连续完善xx项水利部门政务事项。今年以来，我局共办理行政审批xx余件，实现了能网办尽网办，切实为群众办事带来便利。协作市政务效劳和大数据治理局开展政务信息资源共享平台建立和电子证照库建立，准时提交相关共享数据资料。积极推动工程建立工程审批制度改革。协作修改完善工程建立工程审批改革审批事项清单、流程图；积极推广使用x市工程建立工程审批治理系统。推动公正性竞争审查。组织对局标准性文件开展公正性竞争审查。启动“互联网+监管”。对全部的行政检查、行政惩罚、行政强制、监视投诉等录入监管系统，目前已录入接近xx条信息。 2、推动行政执法“三项制度”。制定全面推行行政执法“三项制度”配套制度及实施

13、细则，对行政许可、行政惩罚、行政强制公示、全过程记录及重大执法打算法制审核有关规定进展细化。领导讲话仔细落实行政执法公示制度。在“x政务效劳网”公示我局全部的职权信息，包括行政许可项、行政惩罚、行政强制、行政征收、行政检查等职权事项及根本信息；全部的行政许可、行政惩罚全部在“信用x”等网站向社会公开，全部监视检查信息在“国家互联网+监管”系统向社会公开；在x市政府门户网站公示我局年度行政许可、行政惩罚、执法事项清单及裁量基准、执法文书格式文本等。仔细落实执法。 关于2023水利法治建立工作状况的报告 一、谋划法治政府建立蓝图，创新法治政府开局工作 1.制定法治政府建立工作方案。以市委、市政府名

14、义印发了x市法治政府建立工作方案（xxxxxxxx年），明确了我市法治政府建立x年规划。印发了xxxxxxxx年法治政府建立工作任务及进度安排清单，细化明确了xxxxxxxx年我市法治政府建立的工作任务、进度安排和完成时限。 2.部署落实法治政府建立年度工作任务。xxxx年x月，出台了x市人民政府xxxx年度法治政府建立工作安排，重点明确了xxxx年度法治政府建立的工作任务，提出了xx项详细工作措施，以及各项工作措施的牵头单位和责任单位。 二、抓住领导干部关键少数，落实第一责任人责任 1.落实第一责任人职责清单制度。一是组织专题学习。xxxx年x月xx日，市政府第x次常务会议专题学习了党政主要

15、负责人履行推动法治建立第一责任人职责规定（下称规定），要求市政府班子成员、各级各部门主要负责人仔细对比法治政府建立和规定要求，找差距、补短板，全面履行法治建立各项职责，自觉运用法治思维和法治方式推动政府各项工作，加快推动法治政府建立。二是建立第一责任人职责清单。印发了市县区政府及部门主要负责人履行推动法治建立第一责任人职责清单，明确市区县政府主要负责人职责xx项、部门主要负责人职责x项，并与各区县政府和xx个市政府部门签订了xxxx年度法治政府建立责任书。 2.严格落实法治政府建立状况年度报告制度。xxxx年x月，向省政府和市委、市人大常委会分别报告了xxxx年度法治政府建立工作状况。 3.完

16、善法治政府建立考核机制。印发了x市法治政府建立考评方法，对考评原则、依据、对象、方式、程序、结果运用等进展了全面规定。 三、完善依法行政工作机制，提升法治政府建立实效 1.完善行政决策机制，推动科学民主依法决策。一是建章立制。xxxx年，制发了x市行政决策合法性审查规定x市重大行政决策实施后评估暂行规定，从制度上进一步标准了决策程序。二是加大合法性审查力度。严格贯彻落实x省行政决策合法性审查规定x市行政决策合法性审查规定，明确合法性审查为行政决策的必经程序，决策草案未经合法性审查、经审查不合法或者未根据合法性审查意见整改完善的，不得提交市政府审议。xxxx年，完成提交市政府审议的重大行政决策合

17、法性审查xxx件，其中，合法性审查一次性通过xxx件，需进展修改完善的x件，审查不予通过的x件。三是提高合法性审查质量。针对决策中涉及公民、法人和其他社会组织切身利益的，组织召开专题论证会，邀请法律参谋参加合法性审查，并提出书面意见。 2.完善执法联动协作机制，提升行政执法效能。一是强化联合执法力气。xxxx年x月，市检察院、市政府法制办、市公安局、市国土资源局、市食品药品监管局等xx个部门共同印发了x市“打击破坏环境资源违法犯罪专项活动”和“打击危害食品药品安全违法犯罪专项活动”实施方案，在全市范围内组织开展专项监视活动，切实加大与民生相关重点领域和重点问题的执法力度。xxxx年x月，为提升

18、环境爱护执法效能，市政府法制办、市检察院、市环保局印发了关于开展环境行政执法监视检查的通知，组成联合检查组，在全市范围内开展环境行政执法监视检查。二是建立健全“两法连接”机制。成立了以市检察院检察长为组长、市委副秘书长、市依法治市办主任、市检察院副检察长、市政府法制办主任为副组长，xx个相关单位为成员的“两法连接”工作领导小组，制定了x市行政执法与刑事司法连接工作联席会议制度，不定期召开联席会议，切实解决行政执法与刑事司法中的难点问题。x市行政执法与刑事司法连接信息共享平台自xxxx年x月正式运行以来，全市登录接入“两法连接”信息共享平台的单位xxx家，接入率为xxx%；行政执法机关向平台推送

19、行政惩罚案件信息xxxxx条，录入“两法连接”平台涉嫌犯罪案件信息xxx条，案件录入率达xxx%，两级检察机关建议移送涉嫌犯罪案件xxx件，做到了“线上执法”与“线下执法”相结合，确保了行政执法机关和刑事司法机关信息传递和内容共享。 四、仔细履行依法行政职能，发挥法治效劳保障作用 1.履行公共效劳职能，加快政府职能转变。一是清理优化行政审批事项。依据国家、省关于取消中心指定地方实施行政许可事项的要求，印发了关于取消xx项中心指定地方实施行政许可事工程录的通知，调整后我市市级行政许可事项为xxx项。依据省上印发的市、县部门取消、调整和保存的行政审批工程前置条件名目，对市级行政审批前置条件共xxx

20、x项进展了对比清理，取消市级行政审批工程前置条件xxx项，调整为受理后由行政机关组织实施的市级行政审批工程前置条件x项，调整为申请人自行编制（供应）的市级行政审批工程前置条件xx项，保存市级行政审批工程前置条件xxx项。二是深化商事制度改革。加快实施“多证合一”工作，办理“五证合一、一照一码”营业执照xxxxx户（含“三证合一”），启动企业简易注销程序，办理简易注销公告xxx条（含已注销），办理简易注销登记xxx户。三是持续推动“互联网+政务效劳”。依托全省统一的“电子政务大厅”，实现在线询问、在线查询、在线申请等政务效劳功能。开展互联网在线询问工作，按月通报窗口在线值守时间和回复质量状况，全

21、年窗口工作日在线值守时间x.x小时以上，承受群众在线询问xxxx余次。不断优化政务效劳事项效劳流程，由易到难实现局部事项“网上办”，已实现xx个政务效劳事项网上一次办，即企业、群众通过“x市电子政务大厅”申请并按要求上传申请资料，窗口后台初步审理和受理，企业、群众携带申请材料原件到办事大厅一次性办结。开展“网上办”以来，通过电子政务大厅网上办事平台和部门业务平台网上办理各类政务效劳事项xxxx件。四是积极推动三级联审工作。依据省上印发的取消、调整和保存的省市县联审工程名目，保存市、县初审环节的省级行政审批工程共xx大项xx小项，保存县级初审环节的市级行政审批工程共x大项x小项。催促市级相关部门

22、和各区县录入、配置联审事项并开展联审工作，xxxx年市级相关单位共办理省、市、县三级联审件xxxx件。xxxx年x月xx日，市司法局审批窗口通过“x政务通”APP胜利办理律师执业证书换领，在全省领先试点移动客户端申请办理行政审批和公共效劳事项。五是强化行政权力运行与监视。对市级xx个部门报送的xxxx项行政权力进展联合审核，编制了x市市级行政权力清单（xxxx年本），将清理结果在行政权力公开运行平台上予以公布并准时动态调整。强化行政权力上网公开运行监视。制定了行政权力上网公开运行联席会议制度、巡查制度、通报制度和考核评价、行业指导等一系列制度，对开展较差的x个市级部门和区县分管负责人进展了约谈

23、。x电视台以“行政权力运行”为主题制作盐都问政节目。xxxx年，通过督查、约谈、通报等措施强力推动行政权力上网公开运行工作，运行数量显著提升，全市行政权力上网运行xx.x万件。 2.履行复议应诉职能，依法化解行政争议。一是强化行政应诉工作保障。出台了x市加强和改良行政应诉工作实施方案，建立应诉案件分析制度，把行政机关负责人出庭应诉状况纳入依法行政责任考评范围进展考评，自觉执行人民法院作出的生效判决和裁定，积极回应司法建议，并将行政诉讼日常办案经费、案件诉讼费、律师代理费等列入财政预算。xxxx年，办理市政府作为被告的行政应诉案件xx件，其中，一审xx件，已审结xx件；二审xx件，已审结x件。二

24、是强化行政复议保障。建立健全了行政复议委员会工作机制，建立了行政复议案卷评查制度，不断提高行政复议案件的办理质量及档案治理水平；建立了行政复议、应诉案件分析制度，针对案件中反映出的典型问题，准时就标准详细行政行为问题向区县政府和市级部门提出意见和建议。xxxx年，办理市政府行政复议案件共xx件，其中：上年结转xx件，已全部审结；新收xx件，受理xx件（已审结xx件、正在审理x件）、不予受理x件、其他处理x件。 五、提升依法行政工作水平，加快推动法治政府建立 1.推动政府立法。一是完善地方立法机制。仔细贯彻落实x市人民政府拟定地方性法规草案和规章程序规定，立法过程中，注意搜集区县政府和市级部门的

25、意见和建议，并通过x日报和政府门户网站面对社会公众征集意见；在听证过程中，选择具有代表性的利益群体参加，并邀请人大代表、政协委员参加听证；在专家论证过程中，邀请大专院校、科研机构和行业协会等专家学者参加立法论证，形成多方参加的新格局，确保立法程序公开透亮、立法内容科学可行。二是强化重点领域立法。xxxx年x月，在广泛征集立法选题的根底上，制定了x市人民政府xxxx年xxxx年拟定地方性法规草案的规划x市人民政府xxxx年立法规划，内容掩盖城乡建立治理、环境爱护、历史文化爱护等。xxxx年，完成了x市井盐历史文化遗迹爱护条例（草案）的起草和审查工作，并以市政府议案形式提请市人大常委会审议；完成了

26、x市国有土地上房屋征收与补偿方法x市农村村民住房建立治理条例两个立法调研工程的调研工作。 2.提升行政执法水平。一是制定完善行政执法工作制度。xx个市级部门制定了行政执法公示制度、重大执法打算法制审核制度、行政执法过错责任追究制度等行政执法系列制度。二是标准行政执法行为。各部门结合业务实际制定完善各项制度，开展专项检查、案卷评议、执法人员培训等多种具有行业特色的执法监视工作，标准行政许可、行政惩罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政执法行为。三是加强执法监视治理。加大“双随机一公开”工作力度，各区县政府、xx个市级部门建立了一单两库一细则，进一步标准了行政执法部门对市场主体实施行政检

27、查和事中事后监管的行为。四是全面落实行政执法责任制。市、区县行政执法部门严格界定不同岗位的执法职责，明确执法权限和范围，将法定职权层层分解到详细执法机构和执法岗位。五是进一步标准压缩行政执法自由裁量权。各部门严格执行省行业主管部门统一制定的自由裁量标准，除市公安局、市林业局细化量化了xx项惩罚的适用情形和惩罚幅度外，其他部门未再另行制定裁量标准。六是建立责任追究机制。出台了x市行政执法过错责任追究方法，明确对行政不作为、乱作为等问题将进展责任追究。七是推广非强制性执法手段。积极运用行政指导、嘉奖等柔性执法手段，提高非强制执法效能。如：市国土资源局建立约谈机制，市旅游进展委开展“精准指导、定点效

28、劳”工作，市统计局在全市推行统计法律事务告知书制度等。八是标准行政执法帮助人员治理。出台了关于标准公安机关帮助人员治理工作的实施意见，明确了公安机关帮助人员的适用岗位、身份性质、职责权限、权利和义务等内容。 3.提升标准性文件监视治理水平。一是加强标准性文件备案审查。仔细贯彻落实x市行政标准性文件制定和备案规定，严格落实部门标准性文件“三统一”和有效期制度。xxxx年，向省政府、市人大常委会报送标准性文件备案xx件；市政府收到区县政府报送备案的标准性文件xx件，收到市级部门报送备案的标准性文件xx件，经审查，全部合格并予登记备案。二是做好标准性文件清理工作。xxxx年以来，根据省政府文件清理办

29、要求，对xxxx年xx月xx日以前制发的全部涉密文件和xxxx年x月x日至xxxx年xx月xx日制发的全部标准性文件进展了全面清理。经清理，纳入清理范围的市政府文件共xxx件，其中，连续有效的xxx件、拟修改xx件，废止xxx件、失效xxx件；纳入清理范围的市级部门xx个、标准性文件xxx件，其中连续有效xxx件、拟修改xx件、废止xxx件、失效xxx件；各区县政府（含高新区管委会）x个，标准性文件xxx件，其中，连续有效xxx件、拟修改xx件、废止xx件、失效xxx件；区县部门xxx个、标准性文件xxx件，其中连续有效xxx件、拟修改xx件、废止xx件、失效xx件；乡镇（街道）xxx个、标准

30、性文件xx件，其中连续有效xx件、拟修改xx件、废止x件、失效xx件，清理结果已报送省政府文件清理办，经请示省政府文件清理办后，我市正在对比省上公布的清理结果做进一步梳理，清理结果按程序审定后公布。同时，我市还对涉及“放管服”改革等标准性文件进展了清理，清理结果已按时上报。 4充分发挥法律参谋的参谋、助手作用。xxxx年，市委办公室、市政府办公室印发了x市委市政府法律参谋工作规章，完善了法律参谋选聘方式，建立了新增法律参谋动态调整、绩效考评、分歧意见听证等机制，健全了法律参谋工作台账和意见反应等制度。xxxx年，市委、市政府聘请x名法学教授、xx名律师作为法律参谋，法律参谋参加市政府决策事项审查x人次，参与立法论证x人次，参与行政复议案件争论x人次，代理行政诉讼案件xx件，充分发挥了法律参谋的询问效劳作用。 5.提升政务信息公开水平。深入推动决策、执行、治理、效劳、结果“五公开”和重点领域信息公开，出台了政务公开实施方案、重点任务分解方案、网站信息内容保障等文件，修订完成政务公开规章制度。创新优化政务公开载体，在全省领先完成政府网站集约化平台建立，建成市级主站x个、区县子站x个、部门政务频道xx个。xxxx年，向省政府网站推送重要信息xxxx余条，在市政府门户网站、官方微博、微信公开政府信息xxxxx余条，办理申请公开信息xx件，征集意见建议xx次。