2021法治政府建设情况的报告.docx

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1、2021法治政府建设情况的报告2021法治政府建设情况的报告一、强化法制意识, 进一步提高学法用法理念在日常工作和学习中, 我认真学习并严格践行相关法律法规, 不断规范自己的言行, 运用到实际工作中. 结合自身工作, 认真学习了宪法民法典国土法水法等法律法规, 切实提高自身运用法律指导工作的能力, 确保依法执政、依法行政, 确保各项工作规范有序开展. 带领镇政府一班人认真学习各项法律法规, 利用党委理论学习中心组, 积极进行法律法规的学习, 并将其作为重要研讨内容, 带领班子成员进行深入研讨, 交流学习心得. 二、履行法治建设责任, 进一步加强依法行政能力自觉用法治思维和法治方式解决问题, 带

2、头遵守法律法规, 严格遵守廉洁自律各项规定, 认真履行法治建设责任. 严格落实民主集中制, 对召开的专题会议、工作部署会议, 下发到的政府文件, 一律经司法部门审核后开展, 确保政府工作始终沿着法律轨道运行. 定期对法治政府建设进行研究部署, 全年开展法治建设工作推进会议23次, 听取法治政府建设工作报告12次, 有力推进了法治政府建设. 强化法治宣传力度, 进一步营造法治建设氛围深入开展普法教育宣传, 充分利用消费者权益日、国际禁毒日、安全生产月等重要节点, 采取会议、广播、横幅、大喇叭等多种形式开展有关法律法规宣传教育活动, 使广大群众收到潜移默化的法治教育. 深入推进一村（社区）一法律顾

3、问工作. 全镇68个村均配备法律顾问, 结合法律七进, 举办法治讲座33场次, 参与户外法治宣传23场次, 服务受益村民超22000人. 做好行政执法工作, 进一步2021法治政府建设情况的报告2021年浦江县应急管理局在县委、县政府正确领导下, 在市应急管理局和县司法局的具体指导下, 紧紧围绕县委县政府的统一部署, 坚持生命至上, 安全发展的方针, 健全安全生产监管体系, 落实安全生产责任制, 强化安全生产各项措施, 在严格规范公正文明执法中持续推进法治政府建设, 全年无行政复议和行政诉讼案件. 现将具体情况报告如下：一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况, 加强法治政府建设的

4、有关情况. （一）加强理论知识学习, 提升依法行政意识和能力始终将法治政府建设作为一把手工程来抓, 局班子成员特别是党政主要负责人深入贯彻落实提出的领导干部要做遵法学法守法用法的模范讲话精神和法治思想,以身作则,带头学法,模范用法,严格践行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法主要内容,在领会实施办法基本精神的基础上,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉. （二）切实履职尽责, 发挥局党委在法治建设中的领导核心作用一年来,局主要负责人严格履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了局党委统揽全局、协调各方的作用,支持县人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能

5、、开展工作,督促领导班子其他成员依法办事. 2021年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生. （三）营造学法、用法氛围,全局干部职工法治观念显著提升把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作安排. 定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率. 局班子成员带头学习宪法民法典安全生产法等法律法规, 组织人员参加省应急管理厅、市应急管理局和县司法局举办的相关执法培训. 今年我局全体执法人员成功换发全国统一执法证件25个. 充分利用各类新闻媒体和专题学习会,广泛深入宣传各类法律法规的主要内容和精神实质,带动全局遵法

6、学法守法用法,为推动法治应急建设营造了浓厚氛围. 二、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）加强组织领导, 推进法治政府建设为推进依法行政、法治政府建设工作扎实有效开展, 我局成立了由局长任组长, 分管领导任副组长, 各班子成员、各科室负责人和下属各单位负责人为成员的法治政府建设（依法行政）工作领导小组, 由政策法规科具体承办法治政府建设工作, 将依法行政、行政审批服务窗口管理纳入目标绩效管理考核专项, 与业务工作一起规划、部署、落实和考核, 切实做到依法行政、人人有责. 制定下发了浦江县应急管理局2021年度安全生产监督检查计划, 明确工作思路、目标和具体措施, 并严格按照年度监督检查计划,

7、 开展执法检查. 推动依法行政工作走上制度化、规范化的轨道. 注重制度落实, 动员全体工作人员树立制度意识、程序意识, 自觉学习制度、执行制度、维护制度, 确保工作安排到位、责任明确到位、要求落实到位. （二）健全完善执法机制, 依法全面履行政府职能一是大力推行双随机执法机制, 积极运用全省双随机统一管理系统, 全面完善双随机抽查监管二库一清单一公开机制, 并通过分级分类的事中事后监管执法办法, 在一些监管职责交叉、界限不清的行业领域推行联合监管执法. 坚持严字当头, 既集中打击传统高危行业领域违法违规行为, 又盯牢一般行业领域企业主体责任落实的薄弱环节和关键环节, 实行精准执法, 抓住难点热

8、点问题和监管重点, 确保无盲区和死角. 认真开展浙江省行政执法监管平台和掌上执法APP应用工作, 一年来共开展双随机抽查17次、跨部门双随机抽查4次、专项检查1次, 检查企业90家；办理行政许可26件, 各类备案23件. 全年行政处罚立案71起, 结案71起, 罚没款总额151.6万元, 移送公安1起. 无行政复议和行政诉讼案件. 二是建立部门法律顾问制度, 每年聘请专职律师为单位法律顾问. 2021年度继续聘任浙江仙华律师事务所朱明光律师、俞滨军律师担任局法律顾问. 明确法律顾问参与重大决策、疑难行政复议及诉讼、规范性文件及措施合法性审查等职责, 以期提升依法行政水平, 促进安全生产行政执法

9、工作的规范化与法治化. 三是坚持公正文明执法, 严格按照立案标准, 在规定期限内及时予以立案查处, 做到程序合法, 操作规范, 处罚适当, 手续完备, 一案一卷. 加大主动执法检查力度, 提高发现问题、解决问题的能力, 及时打击各类违法行为. 重视群众来信来访工作, 充分发挥群众监督作用, 提高打击效果. 做到不办关系案、人情案, 不以罚代刑、降格处罚, 树立执法队伍的良好形象, 提高整体执法水平. （三）加强制度建设, 规范执法行为为规范行政执法行为, 我局制定了浦江县应急管理局重大行政执法决定法制审核制度、浦江县应急管理局行政执法公示制度、浦江县应急管理局行政执法全过程记录制度等16个诸多

10、与行政执法有关的制度. 对行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督等的岗位工作规范、流程、责任和职权, 以及行政执法评议考核制度、行政执法责任追究办法, 明确职责, 强化责任, 规范操作, 依法行政. 规范了我局行政处罚自由裁量行为, 保障公平、公正地行使行政处罚裁量权, 保护公民、法人或者其他组织的合法权益. 同时, 为方便群众办事、自觉接受社会监督, 做到执法程序透明化、依法办案公正化、处理结果公开化. 严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度. 探索推广现场观摩执法、轻微违法告知承诺制以及说理性执法等执法机制和执法方式. 制订了浦江县应急管理局全面推行行政执法公示

11、制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法. （四）抓好执法培训, 提高执法水平我局十分重视法制教育和执法培训工作, 积极组织执法人员参加省市组织的各种法制培训, 增强执法人员法治意识和依法办事的观念. 结合普法教育认真学习中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例、浙江省安全生产条例、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政强制法等法律法规规章, 通过学习培训, 扭转了行政执法工作中重实体轻程序、重权利轻义务、重处罚轻服务的随意执法现象, 培养了能熟练运用法律法规的行政执法人员, 提高了执法队伍的整体素质, 使行政执法工作更能适应新形势下的执法

12、环境. （五）加强专题宣传, 提高普法针对性和实效性编制应急管理系统第八个法治宣传教育五年规划, 积极做好法治宣传教育. 结合应急管理领域重要法律法规规章出台和国家宪法日、安全生产月、5.12防灾减灾日、防灾减灾宣传周、民防日、消防安全日等重要时间节点, 组织开展了形式多样的公益普法和法律咨询活动, 发放宣传资料30000余份, 张贴挂图5000余张, 接受咨询1500余人次. 同时在1058广播电台、浦江电视台、今日浦江等媒体播放、刊登应急管理、安全生产相关法律知识, 使安全生产法律法规知识深入人心. 全面开展应急管理安全知识五进活动, 包括开展开学千校齐宣讲安全、安全生产教育进企业等活动,

13、 力求通过安全教育宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭, 形成人人了解、人人参与、人人监督、人人自律的安全生产新风正气. 针对不同时期情况, 定制相对应宣传方案. 防汛时期, 大力宣传汛期防汛安全；秋冬干燥季节, 积极宣传森林防灭火知识. 夏季高温时期, 全面宣传高温安全、台风安全等知识. 按照省市百万员工安全大培训要求, 迅速全面开展我县万名员工安全生产大培训. 2021年, 已组织线下培训共10400余人, 完成线下年度任务. 全面开展我县安全生产负责人、安管员取证培训工作, 完成负责人取证培训1200余人、安管员1300余人, 超额完成年度任务指标. 三、推进法治政府建设中存在的不

14、足和原因2021年, 我局虽然在法治政府建设上做了一些工作, 取得了一定成绩, 但距离上级工作要求和县域发展实际需要还存在一定差距, 工作面临形势依然严峻. 一是在重大行政执法决定法制审核方面, 我局的重大行政执法决定法制审核工作基本依赖于法律顾问. 由于近年来中华人民共和国安全生产法生产安全事故应急条例中华人民共和国行政处罚法等安全生产法律法规相继修订, 政策规定变化较大, 法制审核工作本身专业性较强, 如今更显复杂化, 而我局缺乏具备相关法律知识并熟练运用的审核人员, 需要进一步加强法制工作力量；二是个别乡镇、部门单位对安全生产监管有所弱化, 企业主体责任落实和执法检查不均衡；三是受基础条

15、件所限, 安全生产监管能力建设与县域经济社会快速发展的形势还不相适应, 在安全投入、监管力量、专业设备等方面仍然存在短板；四是制度建设还有待进一步加强. 四、2022年度推进法治政府建设计划和措施坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入学习贯彻党的十九大精神和、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神, 牢固树立安全发展理念, 弘扬生命至上、安全发展的思想, 完善安全生产责任制, 创新安全监管体制, 厉行安全生产法治, 强化依法治理, 坚决防范遏制较大以上事故发生, 以安全生产依法行政促进全县安全生产形势持续稳定好转. （一）进一步加强法治宣传. 继续加大对中华人民共和国安全生产法全

16、面推进依法行政实施纲要的学习培训和贯彻执行力度, 广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作, 努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法治观念. 促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围, 不断提高行政执法人员素质. （二）进一步建立健全各项工作制度. 健全重大行政决策机制, 完善议事决策程序, 强化对行政行为的制约监督. 健全完善安全生产依法行政工作制度, 落实行政执法全过程记录、重大执法决定法治审核等制度, 健全政务公开、双随机执法检查、事故查处、执法责任追究等规范. 不断完善各项工作制度, 坚持形成用制度管人工作机制, 不断提高工作水平, 切实

17、履行工作职责. （三）进一步规范全局行政执法行为. 加大培训学习, 提高行政执法人员素质和水平, 提高对行政执法人员的管理. （四）进一步推进政府职能转变. 全面履行政府职能, 切实加强社会管理和公共服务职能. 完善社会管理制度, 提高社会管理水平, 创新公共服务体制, 改进公共服务方式, 优化公共服务资源配置, 加强公共服务设施建设. （五）继续保持安全生产执法的高压势头. 细化各类执法计划, 深入开展日常检查、专项检查和双随机检查, 进一步加强各项工作的考核考评. 加大对典型事故、违法行为曝光力度和联合惩戒约束. 严格落实属地管理, 狠抓违法行为查处, 继续保持监管执法的高压态势. 202

18、1法治政府建设情况的报告2021年, 我局在市委市政府坚强领导下, 在市委依法治市办公室的精心指导下, 坚持以法治思想为指导, 认真贯彻落实中央、省、市关于推进法治政府建设决策部署, 坚持以全面推进法治水利建设为主线, 以推行规范权力运行为根本, 以深入推进水利高质量发展为目标, 全面提高依法行政、依法管理和规范执法的水平, 法治政府建设工作取得良好成效, 现将有关情况报告如下：一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）提高政治站位, 坚持党对法治建设领导不动摇. 一是强化组织领导. 局党组高度重视法治建设工作, 将法治水利建设工作摆上重要位置,精心谋划部署, 深入广泛推进. 成立

19、了由局主要负责人任组长、党组成员为副组长, 机关处室（单位）负责人为成员的法治建设工作领导小组. 认真落实一把手依法行政第一责任人职责, 统一实施协调指导, 定期听取法治建设工作情况, 形成了局党组统一领导、机关处室（单位）各司其职、协调配合的依法行政工作格局. 二是常态落实学法. 坚持将法律法规和党内法规的学习纳入党组中心组年度学习计划, 坚持在局党组会、党组理论中心组（扩大）学习会集体学习等方式, 全面落实领导干部学法、用法、述法等制度, 全年开展党组、中心组（扩大）法治学习4次, 举办法治水利建设有关培训、讲座2次, 提高了领导干部法治意识和依法执政能力. 三是科学制定措施. 根据中国章

20、程、条例等有关规定, 出台了2021年长沙市水利局法治政府建设工作要点, 进一步规范了局党组议事决策制度, 充分发挥党组的领导核心作用, 进一步提升局党组的决策水平和工作效率, 深入推进水利管理各项工作科学化、规范化、制度化. （二）严格依法行政, 深入推进法治政府建设不放松. 一是规范行政权力运行. 持续执行三重一大行政决策机制、重大决策调查研究制度及法律审查等制度, 加强对权力运行的规范与制约, 进一步提升水利各项决策的科学性、民主性和合规性. 二是加强行政规范性文件监管. 制定下发了关于进一步规范行政监管与行政执法相关文书的通知长沙市水利局规范行政处罚自由裁量权若干规定, 对拟修订的长沙

21、市水土保持管理办法广泛征求意见, 进行全面评估, 梳理修改完善, 申报列入2022年市政府立法出台计划. 对长沙市湘江库区管理办法提出合理化建议进行废除. 三是有效提升依法行政能力. 全面推行三集中三到位改革, 实行行政审批规范化、标准化、便利化, 全局审批事项实现一件事一次办和全程网办, 园区下放事项实行了承诺制审批、容缺审批、极简审批, 审批时限大大压缩. 注重加强事中事后监管, 全面推行双随机、一公开工作, 制定了长沙市水利局2021年双随机抽查工作方案, 明确了检查内容、方法、依据等. 加强水利信用体系建设, 推行互联网+监管改革、信用监管改革, 完善失信联合惩戒机制, 推广运用信用评

22、价成果, 营造良好的法治化营商环境. 四是全面加强行政执法力度. 严格推进行政执法三项制度落实, 规范公正文明执法, 加强水行政执法能力建设, 出台了长沙市水利局规范行政处罚自由裁量权若干规定, 不断加强执法专业培训, 规范执法行为, 提高执法人员业务能力、执法水平和执法服务意识. 2021年, 执法检查累计出动执法人员3500余人次、船（车）1000余艘（台）次, 开展水环境执法检查111余次,检查项目183个, 发现问题28个, 责令整改21起, 立案查处7起, 结案7起, 罚没收入7万元；开展水工程执法检查69次, 检查工程项目61处, 下达执法现场检查表49份, 指出督促整改问题123

23、个, 移交宁乡市安全生产违法线索1起；开展涉河执法检查185余次、开展打击非法采砂专项行动12次, 开展联合执法行动16次, 查处涉水违法案件6起, 其中查处非法采砂案1起, 罚没收入30.7万元. 五是认真办理专项案件. 根据省纪委、省水利厅督办8.15专案要求, 我局抽调精干力量, 成立专门班子, 扎实推进案件的受理、调查和处罚工作. （三）夯实思想基础, 开展法治宣传教育不走样. 一是利用载体宣传. 按照七五普法规划要求, 通过局门户网站、水利公众号、微信群等载体推送宪法、监察法及水利业务相关的法律法规知识, 为弘扬新时代长沙法治治水、管水营造了良好的社会氛围. 二是专题讲座宣传. 邀请

24、法律专家开展了中华人民共和国民法典、新行政处罚法专题讲座, 组织举办了中华人民共和国长江保护法和湖南省河道采砂管理条例等专题学习, 进一步加强水行政执法人员业务能力, 提升依法行政水平. 三是结合主题日宣传. 利用3月份世界水日中国水周和6月份安全生产月进行专题宣传, 结合12.4国家宪法日等重要普法节点, 开展了形式多样、内容丰富的普法宣传活动. 认真落实学法考法制度, 组织局系统全体人员学法用法考试和集中旁听庭审活动, 增强了法治教育效果, 提高了法治实践能力. （四）强化法治保障, 确保制度保障措施不落空. 一是严格落实法律顾问制度. 按照市司法局统一安排部署, 聘请湖南天润人合律师事务

25、所担任常年法律顾问, 法律顾问积极参与重大行政事决策事项、合同合法性审查、规范性文件审核、法律咨询、重大水行政处罚案件的审查, 协助审查合同107份, 提出审查意见535条, 审议行政规范性文件2件次, 审查行政处罚案件10件次. 二是强化行政权力监督. 2021年, 我局共承办人大建议、政协提案27件, 其中市人大代表建议19件, 市政协委员提案8件, 办结率100%, 满意率100%. 注重畅通群众投诉举报绿色通道, 受理领导信箱6件, 网络问政2起, 市民服务热线共签收工单22件, 件件均落实到位, 电话回访群众满意率100%. 全面推进政务公开, 加大政府信息主动公开、动态信息发布力度

26、, 通过长沙市水利局门户网、水利微信公众号主动公开政务信息. 三是严格落实经费保障. 建立健全法治水利建设的保障机制, 2021年, 安排专项政策法规工作经费30余万元, 用于保障依法行政相关工作需要. 二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因一是对法治政府建设的认识还不够高, 运用法治思维和依法行政能力有待进一步提升；二是水行政法律法规宣传深度广度仍需加强, 普法宣传有效性有待进一步提升；三是部分行政执法人员学法用法的自觉性、有效性与建设法治政府要求还有一定的差距, 依法办事的综合素质和业务水平有待进一步提高. 三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责, 加强法治

27、政府建设的有关情况（一）高度重视, 依法全面履职. 局党组始终把法治建设作为一项重要工作来抓, 坚决贯彻落实中央、省、市委关于法治建设的决策部署, 充分发挥党组在推进法治建设工作中的领导核心作用, 统筹推进水利行业法治政府建设. 局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责, 制定年度法治政府建设工作要点, 明确工作目标任务, 将法治政府建设目标任务纳入水利工作总体部署和年度工作安排, 做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办, 局党组会定期研究部署法治建设工作, 解决法治建设重大问题, 决定法治建设重要事项, 按时向市委依法治市办报告年度法治政

28、府建设工作情况, 建立落实用制度管权、按制度办事、靠制度管人的法治建设长效机制, 全面依法履职, 不断提升法治建设工作成效. （二）落实制度, 规范执法行为. 严格落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策必经程序, 确保决策科学公开. 推进行政执法监督规范化建设, 加强行政执法案卷评查. 全面贯彻落实行政执法三项制度和谁执法谁普法制度, 进一步提高水利执法公正文明行为. （三）强化职能, 扎实推进工作. 深入学习领会全面依法治国新理念新思想新战略, 加强对水利系统法治政府建设工作的统筹领导, 健全完善法治政府建设工作机制, 带头贯彻执行党内法规和国家法律, 全面落实尊法学法守法

29、用法制度, 不断提高自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力, 促进水利系统法治建设得到全面提升. 四、2022年度推进法治政府建设主要安排一是明确指导思想. 坚持以法治思想为指导, 把深入学习贯彻法治思想同业务统一起来, 切实加强和改进党对法治工作的领导,健全工作机制,把党的领导贯穿于全面推进法治建设的全过程. 二是加强目标管理. 以长沙创建全国法治政府建设示范市为目标任务, 结合工作实际, 制定2022年度法治建设工作要点, 加强领导, 明确任务, 确保完成年度法治建设目标. 三是加大宣教力度. 持续开展宣传普法教育活动, 大力推进七五普法工作, 不断加强水法水土保持法长沙市水资源管理条例

30、等法律法规宣传, 增强局系统全体干部职工法制观念, 提高学法用法的能力与水平. 四是规范行政执法行为. 严格按照双随机一公开工作要求, 严格落实行政执法三项制度, 规范行政执法, 做好重大行政决定、规范性文件等行政行为合法性审查, 切实开展好水利行业监督管理工作. 五是做好执法换证考试工作. 认真开展好执法人员执法证到期后的换证考试工作, 确保执法人员稳定、执法水平过硬、执法工作顺利开展. 六是强化制度保障措施. 加强队伍建设, 建立法律知识学习培训长效机制, 完善领导干部带头学法制度, 提升自身业务能力, 推进法治政府进程. 全面落实法律顾问制度, 充分发挥顾问作用. 加强法治经费保障, 确保法治建设工作顺利开展. 第 20 页 共 20 页