遂宁市社会保障“十四五”规划和2035年远景目标纲要完善社会救助制度.docx

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1、遂宁市社会保障“十四五”规划和2035年远景目标纲要完善社会救助制度完善社会保险制度积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，构建与经济发展相适应的社会保障体系。全面实施全民参保计划，推进基本养老保险、工伤保险、失业保险法定人员全覆盖。完善统一衔接的城乡居民、企业职工、机关事业单位社会养老保险制度、基本医疗保险制度和大病保险制度，协同推进职工住院医疗保险、大额补充医疗保险等补充型医疗保险和商业健康保险发展。完善医保异地即时结算制度，整体推进支付方式改革，实现市域内“一单制”结算。积极构建基本养老保险、职业（企业）年金与个人储蓄性养老保险、商业保险相衔接的养老保险体系，逐步提升城乡居民基础养老

2、金最低标准。建立健全失业保险费率调整与经济社会发展的联动机制，建立预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系。完善重大疫情医疗救治医保支付政策，提高医疗保障对重大疫情的应对能力。完善住房供应体系坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，实现全体人民住有所居。健全房地产政策协同机制、监测预警机制、市场监管机制和舆论引导机制，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。结合城镇棚户区改造和老旧小区改造，切实改善城镇居民人居环境。强化公租房保障，扩大保障覆盖面。完善长租房政策，支持利用集体建设用地建设租赁住房，推进农村危房改造。建立

3、以需求定供给、以效益定供给的城市建设用地供应机制，提高土地利用效益。扩大公积金缴存范围，优化公积金使用政策，为发展租赁住房和老旧小区改造提供资金支持。加强建筑质量安全监管，不断改善人民群众住房条件和居住环境。完善社会救助制度建立分层分类的社会救助体系，深化社会救助“放管服”改革。开展困难家庭救助综合评估，完善低收入家庭认定办法，健全社会救助对象定期核查机制，建立救助标准与物价上涨挂钩的联动机制。推动社会救助服务向移动端延伸，提升信息化水平。对重度残疾人、重病患者以及老年人、未成年人等特殊困难群体实施类别化、差异化救助。完善基本殡葬服务制度，优化殡葬服务设施布局。建立政府救助与慈善救助衔接机制，

4、引导慈善力量参与社会救助，积极实施公益慈善项目，逐步提高社会捐赠比例。加强慈善组织和互联网公开募捐信息平台监管。开展扶贫济困志愿服务，对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人、精神病人等提供必要的访视照料服务。到2025年，确保每个县（市、区）至少有1所失能失智特困人员集中照护机构。完善退役军人保障制度提升退役军人服务保障水平，构建形成全领域、多层次的“大就业”“大优抚”“大规划”“大优待”格局。深化退役军人服务保障体系建设，加强退役军人服务中心信息化建设，打造国家级示范性退役军人服务中心。实施褒扬纪念服务设施提升工程，推进军人公墓、优抚医院、伍先华烈士纪念馆建设。加强退役军人就

5、业创业工作，完善促进退役军人就业创业扶持政策，强化社会力量参与退役军人教育培训、社会保障、日常服务、活动组织等，建设在全国有影响力的退役军人创业创新产业示范园。做好做实双拥工作，建设双拥主题公园、场所，营造尊军崇军氛围，开展新一轮双拥模范城创建工作。积极应对人口老龄化积极营造养老、孝老、敬老、爱老、助老的良好氛围，全面建成与居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。健全农村留守老人关爱服务体系，推动乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心。加快老年活动场所和便利化设施建设，提升居家社区养老服务质量。加强老年维权工作，保障老年人权益。积极发展老年教育、文化、体育事业，丰富养老服务和用品供给。全

6、域推进医养融合，鼓励社会资本投资建设和运营养老服务设施，促进养老机构和医疗机构双向合作。优化布局老年医疗卫生服务网点，规划建设市老年医院、康复院、护理院和安宁医疗机构等医养结合养老机构。培育发展养老健康服务专业人才队伍。到2025年，确保所有街道和有条件的乡镇至少有1个社区养老服务综合体，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上，养老机构护理型床位占比不低于50%，养老机构社会化运营的床位不低于60%。社会兜底保障工程社会兜底保障工程社会救助工程。进一步强化救助体系设计，优化智慧救助平台，整合部门数据，制定社会救助规范标准，为救助帮扶提供数据支撑。加强政府购买社会服务，推动转变救助模式，形成“物质

7、+服务”的救助方式。慈善事业工程。充分发挥第三次分配作用，积极发挥政府、企业、慈善组织等不同主体作用，促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展，健全经常性社会捐助机制。做好慈善信息数据统计和报送工作，建立社会监督、政府监管相结合的综合监管体系。应对老龄化工程。推动乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心，健全农村留守老人关爱服务体系，构建农村养老“30分钟服务圈”。提升居家社区养老服务质量，在街道层面建设“一站多点”的社区养老服务综合体，在社区层面建设日间照料中心或社区嵌入式养老服务机构，构建城市养老“15分钟服务圈”。全域推进医养结合，提升养老机构综合监管能力。大力发展老年教育，建立县乡村三级社区老年教育办学网络。孵化培育养老服务社会组织，引导社会力量积极参与养老服务，营造良好的孝老敬老爱老助老氛围。