劳务调研报告[001].docx

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1、 劳务调研报告劳务调研报告1 随着我国用工形式的不断变革，劳务派遣用工形式进展快速、潜力巨大。劳务派遣对农村劳动力的有序转移，满意企业不同类型人员需求发挥了积极作用。为了了解我市劳务派遣现状，更好维护劳务派遣员工的切身利益，促进构建和进展和谐劳动关系，我们对我市的劳务派遣行业进展进展了专题调研，现将调研状况汇报如下。 一、根本状况 通过对我市4家从事劳务派遣的单位进展调查，了解到涉及派遣的职工1307人，其中农夫工954人，单位全部与劳动者签订了劳动合同，至此尚未出拖欠工资及侵害劳动者权益的现象发生。 我市属农业大市，随着近几年的进展，农村充裕劳动力的不断增多，消失了大量无技能特长的农村劳动者

2、，随着城市化的不断推动以及南方用工需求量的增加，农村劳动者大量转移，这位进展劳务派遣行业供应了巨大的人力资源。 二、存在问题 由于劳务派遣缺乏正规化治理，因此在实际运营中消失了很多问题： 1、同工不同酬。劳务派遣工往往从事的是苦、脏、累、重的工作，其工作环境不及正式职工，而且酬劳待遇低。绝大多数被派遣劳动者的工资待遇，比用人单位的正式员工低许多。还有一些企业，为了提高编内职工的工资待遇，也大量使用劳务派遣工。劳务派遣工待遇低，而且还可列入企业本钱，编内职工特殊是领导层的福利待遇就上去了。 2、福利待遇低，工资增长慢。劳务派遣工的各项福利是从用人单位支付给劳务派遣公司的劳务费中提取的，因此很多劳

3、务派遣公司都以最低标准来给职工发放福利，与用人单位的正式职工存在较大差异。在企业效益好时，企业正式职工可以通过工资集体协商或其它方式来要求增加工资，而劳务派遣工的工资是由派遣公司来发放的，他们的工资增长由派遣公司来打算，因此派遣工对此没有发言权。 3、自身维权难。由于劳务派遣大都属于异地用工，劳动合同签在本地，而工作地点在外地，当发生侵害自身权益的大事时，由于区域性限制，派遣工很难维权。例如比拟普遍的工伤纠纷，许多派遣公司在经济不兴旺地区为职工参与工伤保险，派往兴旺地区工作，就能够到达节约用工本钱的目的，而两地工伤赔偿标准的不同，造成派遣工权益受到侵害。 三、几点建议 1、加强法制建立，制定配

4、套政策。要充分发挥政府职能作用，针对劳务派遣中消失的问题，制定相应配套政策，进一步做好劳务派遣的相关法规政策与法律条例的连接工作。结合本地实际，因地制宜地制定本地区实施方法，解决法律实施中的区域差异问题。 2、加强监视治理，维护合法权益。相关部门要进一步建立健全对劳务派遣企业的监管机制，加强对劳务派遣单位和用人单位的执法监察。要有效强化法律的监视、检查和劳动争议调解仲裁工作，严厉查处侵害劳动者权益的违法行为，对违反法规的劳务派遣单位和用工单位加大惩罚力度，有力的保障广阔劳务派遣工的合法权益不受侵害。 3、发挥工会作用，保障民主权利。创新工作方式，加大组建力度，把广阔劳务派遣工组织到用工单位工会

5、中来，组织参与民主治理活动，切实维护好劳务派遣工的民主政治、劳动经济等切身权益，为构建和谐稳定、安康有序的劳动关系做出积极奉献。 劳务调研报告2 劳务派遣行业进展状况调研报告劳务派遣是我国人力资源市场依据社会需求开办的一种新的人才中介效劳工程。劳务派遣对于解决下岗失业人员再就业，促进农村劳动力有序转移，满意企业不同类型人员需求发挥了积极作用。为了解我区劳务派遣行业现状，为进一步标准劳务派遣行业治理，促进劳务派遣行业安康进展供应参考，笔者对我区劳务派遣行业进展状况进展了专题调研，现将调研状况汇报如下。 一、根本状况 据劳动保障监察总队和区工商分局统计，我区目前共有劳务派遣单位18家。主要从事冶金

6、、物流、制造等行业。通过调研，我们发觉我区劳务派遣行业主要具有以下几个特点： （一）工作根底较好。调研的5家从事劳务派遣的用人单位中，涉及职工1107人，其中农夫工644人，单位全部与劳动者签订了劳动合同，参保总人数为1107人，其中参与养老保险678人、参与失业保险622人、参与工伤保险1100人、参与医疗保险618人、参与生育保险618人，解决、终止劳动合同均依法支付了经济补偿金，无拖欠工资侵害劳动者权益的现象发生。 （二）市场前景宽阔。江津是一个伴随着新重庆“一圈两翼”战略迎来再次进展城市。近年来，区委、区政府提出了“千亿工作强区”目标，随着这几年三大园区招商引资力度的加大，一批新工程、

7、大工程相继上马并开头投产，为劳务派遣供应了宽阔的用工市场。 （三）进展潜力较大。我区劳动力市场资源充分，以前的国有企业较多，工业根底较好，企业改制后，大量的具有肯定职业技能的企业下岗职工在家待业；随着新型城市化的不断推动，农村大量的充裕动力向就近城市转移，这为进展劳务派遣行业供应了巨大的人力资源。 二、存在的问题 我区劳务派遣行业经过近几年的不断探究，取得较快进展，但在实际运作过程中仍旧存在一些问题。 （一）法律维权存在缺陷。随着劳动合同法的出台，为劳务派遣行业进展供应了法律依据，对标准劳务派遣行业进展起到了重要作用。但劳动合同法中涉及劳务派遣的都是一些原则性的条款，在派遣员工的社会保障、工作

8、岗位、劳动条件、劳动时间、劳动酬劳、福利待遇等方面没有明确的具体范围，对劳务派遣公司和用工企业没有详细约束措施。 （二）经济权利难以保障。一是同工不同酬现象严峻。一些单位局部劳务派遣工与正式工混岗上班，派遣工的工资明显低于正式员工。据了解，劳务派遣工与同工种、同岗位的正式员工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有几倍的差距。二是保险福利待遇低。劳务派遣工的社会保险费是从用人单位支付给劳务派遣公司的劳务费中提取的，并由派遣公司负责缴纳。劳务派遣公司一般按非正规就业的比例就低不就高缴纳。三是工资增长难。企业经济效益提高时，正式职工可以通过工资集体协商或其他方式增加工资，但劳务派遣工的工资是用

9、人单位支付给劳务派遣公司的劳务费的一局部，他们的工资增长要按劳务派遣公司与用人单位协商而定，劳务派遣工对此根本没有发言权。四是“假派遣”侵权行为严峻。一些企业和单位为了避开劳动合同法的相关规定，将本企业的职工转签到劳务派遣公司，实现员工向劳务派遣工的“置换”，以到达降低本钱的目的，严峻侵害了劳动者的合法权益。 （三）民主权利无法实现。由于被认为不是用工单位的正式职工，几乎全部的被派遣劳动者本应享有的选举权与被选举权、参与工会组织及会员大会或职工（代表）大会等民主权利都难以实现。即使在用人单位参与工会，其民主政治权利的实现也有肯定困难，由于全部涉及劳务派遣工的劳动经济权益的问题都是劳务派遣公司与

10、用人单位通过劳务协商打算的，用人单位的职工（代表）大会和工会不便于与用人单位讨论制定或协商打算劳务派遣工的劳动经济权益。 （四）准入审批不够标准。根据劳动合同法的规定，成立一家劳务派遣公司只需50万的注册资金。但法律对劳务派遣机构的经营资质却缺乏统一标准，与之相配套的监管制度也很不完善。有的劳务公司只有一两名工作人员就能开业，还有局部派遣公司甚至根本不具备相应的从业资格。如此宽松的准入和监管环境使得劳务派遣公司抗风险力量较低，根本无法担当兑现劳动合同法规定的种种责任。现行的劳务派遣审批职能不统一，不仅劳动保障部门可以审批，工商部门也可以，造成审批不标准，监管难以到位 三、对策建议 劳务派遣作为

11、一种敏捷用工方式，在我市有着极大的市场潜力和实际需求。因此，对以上分析存在的问题，要准时采纳法律、经济、行政等多种手段，从加强法制建立、强化监视治理、发挥工会作用，严格准入审核等方面入手，加强劳务派遣标准运作，促进劳务派遣行业安康有序进展。 （一）加强法制建立，制定配套政策。劳动保障部门要针对劳务派遣实践中消失的问题，在劳动合同法的框架下，制定出台相关配套政策，对劳务派遣的一些特别法律问题的连接做出明确规定，细化使用劳务派遣的临时性、帮助性或者替代性工作岗位的范围，明确劳务派遣企业和用人单位在保障派遣工各项权益中各自的职责以及发生劳动争议后的处理程序，制定适合劳务派遣的劳动合同文本，包括在缴纳

12、社会保险、劳动条件、工作时间、劳动酬劳和福利待遇等方面与企业正式员工一样对待的条款，在法律制度上为派遣劳动者维权供应保障。 （二）加强监视治理，维护合法权益。劳动保障部门要进一步建立健全对劳务派遣企业的监管机制，严格制止企业将原有职工转为劳务派遣工。要加强对劳务派遣单位和用人单位的执法监察，重点监视检查劳务派遣单位与用工单位劳务派遣协议签订及履行，劳务派遣单位与被派遣劳动者劳动合同签订、社会保险办理状况，用工单位工资支付、工作时间、休息休假、劳动爱护等状况，严厉查处侵害劳动者权益的违法行为，对违反劳动保障法律法规的劳务派遣单位和用工单位加大惩罚力度，劳动保障部门还应对现有劳务派遣单位进展专项审

13、查，建立相应的诚信等级评价体系，实行分类监管，对不符合要求、违法经营的，联合相关部门依法取缔。 （三）发挥工会作用，保障民主权利。要创新方式方法，加大组建工作力度，把广阔劳务派遣工组织到用工单位工会中来，建立派遣工代表分团或小组，让其代表派遣工参与企业民主治理活动，切实维护好劳务派遣工的民主政治、劳动经济等切身权益，构建和谐稳定、安康有序的劳动关系，促进企业和社会稳定，把劳动合同法爱护劳动者权益的根本立法思想落到实处。 （四）实行归口治理，严格准入审核。将劳务派遣申报审批职能归口到劳动保障部门，劳动部门要建立健全劳务派遣企业准入机制，建立相关配套制度，严格派遣单位的申请、许可及审查，提高劳务派

14、遣企业履职力量。 劳务调研报告3 xx乡是半浅半脑地区，乡镇企业进展较为缓慢，随着近几年劳动力转移的热潮掀起，我乡农村劳动力特殊是农村青年劳动力外出务工日趋增多，但如何实现农村青年劳动力的有效转移，让他们尽快增收致富，已越来越引起政府和社会的重视。我们发觉农村劳务输出已形成了农村经济的支柱产业之一，在增加农夫收入、提高农夫素养、积存返乡创业等方面都起到了积极的作用。 一、劳务输出的根本状况 1、劳务输动身展及现状。我乡劳务输出起步80年月中期，当时输往地区仅限于本省本县威远镇、西宁、海西等地，输出对象主要是头脑敏捷的农村青年，从事的工作多数为建筑、效劳性质，后期渐渐扩大到纺织、机械、电子等行业

15、，输往地也从本省扩大到广州、深圳、天津、北京、上海等经济兴旺地区。 2、劳务输出的主要途径。基于目前农村的现状，我乡劳务输出有两类途径，即有序输出和无序流淌。其中有序输出包括劳动就业部门、县、乡政府、团委、妇联等部门的介绍输出；而无序流淌则包括亲朋帮带的、自闯天下的输出，这也是目前我乡劳务输出的主渠道。 二、我乡农村青年劳务输出存在的问题 1、择业期望值过高，吃苦耐劳精神不够。我乡农村青年劳动力虽然大局部已外出务工，但仍有一局部保存着靠山吃山、守田为家的陈旧观念，摆脱不了“小农经济”意识的影响；吃苦耐劳精神不够，认为外出务工辛辛苦苦一年也挣不了几块钱，不愿到薪水较低的一些的岗位去就业；而有的通

16、过政府组织外出到企业，刚到企业后，不了解企业的工作制度和工资制度，更不去熟识把握工作技能，而是看到每天要工作十多个小时，而且工资较低，其次天就走人了。 2、劳动力素养不适应。随着科技的进步，产业加快升级调整，用工单位对员工素养的要求也越来越高，完全体力型劳动力市场越来越小。而目前我乡的农村青年劳动力大多是无序流淌，他们没有受过专业的培训，没有一技之长，不但外出后工作比拟难找，而且找到了工作，薪水也不高，真正地成为了廉价劳动力。 3、信息供求渠道不畅通。目前我乡甚至全县的劳动力市场培育乏力，就业效劳体系不完善，仅有的几家职业中介机构也只能停留在小打小闹的水平上，难以形成规模。信息的上传下达没有一

17、个可以全面掩盖的网络，最好的也只不过是利用电视游字广揭发布信息，以至于造成有的农村青年想外出没有信息，职介机构有岗位却招不到人的两难境遇。 4、对农村青年创业扶持力度不够。农村青年外出务工，有相当的一局部把握了肯定的技术和治理阅历，也有了少许的资金积存，但要他们在这样的根底上回乡创办企业或经营，还是存在特别大的难度。虽然县政府、县就业局、团县委、县妇联等组织在信贷支持农村青年创业进展、培训、询问等方面做了一些效劳工作，但相对于他们的创业来说作用并不是很大，还需要更多政策上的优待及扶持。 三、扩大农村劳务输出的建议和对策 劳务输出从浅的层面上看只是劳动力的转移，但更深入去讨论则是一项经济，是劳务

18、产业的优化和升级。xx乡作为互助县欠兴旺地区，要加快农业人口向非农产业转移，推动工业化和城市化，全面建立小康社会，扩大劳务输出就是一条捷径。扩大农村劳务输出，使其形成劳务经济，长远有效地提高农村经济水平，必需从以下几个层面切实赐予加强： 1、加强宣传力度，切实转变观念。要扩大农村劳务输出，进而使政府的职能部门要在思想上高度重视，在政策上大力扶持，职能部门要各司其责，尽其所能，要在全社会营造“外出务工荣耀，劳务输出快富”、“一人打工，致富一家”的深厚舆论气氛，使农村青年思想解放，观念更新，熟悉提高，消退顾虑，自觉、主动、英勇地走出去。同时要在国际金融危机的大环境下，积极鼓舞青年务工人员就地创业。

19、 2、加强培训力度，提高劳务输出者整体素养。发动农夫外出务工，加强劳动力技能培训是根底性工作。通过县职校加大职业技能的专业培训，进而加强农村劳动力的技能培训，提升劳动力竞争力，作为发动农夫外出务工工作水平的当务之急和重中之重来抓，要确立素养第一的观念，有针对性地开展“订单培训”和劳务工自主选择的“自主培训”多样形式，确保培训的质量和效果。此外，还可在现有专业培训的根底上，尝试应试培训和创业培训的新课题，提高农村劳务输出的胜利率和自我创业的水平。 3、加强信息保障，构建效劳体系。要加强劳动力市场的规划，建立外出务工需求的信息网络和县、乡、村三级效劳网络，使用工需求信息能上下畅通。要大力培育和进展

20、中介机构，建立健全制度，标准运作机制，增加效劳功能，构建中介效劳平台。要拓展信息收集渠道，加强与兴旺地区的联系和沟通，尽可能地引导农村青年有序输出。 4、加强创新工作载体，形成推动合力。要在原有工作载体的根底上，拓宽思路。可在外出务工较为集中的行业或城市建立协会，便于沟通和把握信息。要实现各职能部门的资源共享，合理利用，充分发挥作用。如可以更多地发挥职校培训专业针对性强、培训后输出率高的优势，强化职业技能培训，提升劳务输出对象的竞争力量。同时加大培育劳务输出经纪人（带头人）力度，充分发挥能人带动作用，形成整个社会群体共同促进劳务输出工作的合力。 5、输出劳动力，引回创业者。劳务输出不能仅仅停留

21、在输出的层面，我们要从输出开头就为他们返乡创业或异地创业埋下“伏笔”，待条件成熟时赐予大力扶持，为他们供应创业平台，从而到达“输出输入”之间的良性互动，以输出带输出，以输出促输入，实现“滚雪球”效应。 6、加强档案治理，强化跟踪效劳。要依托劳动治理部门乡、乡两级机构，在调查摸底的根底上建立劳动力数据库和用工需求网络，标准治理。对已外出务工的农村青年要做好跟踪效劳，帮忙解决输出人员的实际问题，稳定输出队伍，有条件的还可以在输出地建立相应的组织，相互帮扶，增加分散力。此外，我们还应成立劳务输出的维权组织，切实保障输出人员的合法权益，为他们当好“后台”，撑好腰，消退他们的后顾之忧，使他们安心就业。

22、劳务调研报告4 一、劳动力资源根本状况 据调查，xx市现有人口xx万人，其中，农村人口xx万人，是全省名副其实的农业县级大市之一。其中，农村劳动力xx万，占全市农村人口的xx%。城镇劳动力xx万人，占城区人口的xx%。我市城乡劳动力需要就业或转移就业的存量xx万人，这xx万人当中大局部是农村劳动力，35岁以下的农村充裕劳动力大都外出打工，35岁以上的农村充裕劳动力一局部靠进城当季节性临时工，一局部在家务农，真正可利用的农村充裕劳动力较少。据初步调查，全市劳动力供应总量达xx多人，其中，新长劳动力xx多人，城镇xx多人（含大、中专xx人，职校、高、初中xx人），农村xx多人，复转军人xx多人，有

23、就业愿望的城镇其他人员xx多人。据统计每年企业用工将在xx人以上。从劳动力市场的运行状况看，近年来为保障用工单位聘请和求职者充分就业，市劳动就业办公室依据不同的季节、不同的时期，开办多种形式的劳动力市场洽谈会，除中心市场常年开办外，每年春节后还组织外来劳动力专项洽谈会46次，开办企业用工大型洽谈会、失业职工再就业、困难群体再就业、农村劳动力专项劳务市场等劳动力市场xx屡次，市场成交近xx人。 从劳动力市场的运行状况看，“有岗无人，有人无岗”构造性失业问题较为突出。企业用工仍缺口较大，每年约xx万人左右。目前，劳动力短缺集中在劳动密集型企业，局部企业表现在设备闲置，大宗订单不敢接，给我市的经济带

24、来肯定的影响。劳动力短缺主要集中在服装加工、水产加工、塑料加工、建筑业、机械制造的铸造工等行业。缺口较大的企业有晟鼎服饰、绮丽制衣、永丰塑料、鸿源台钳、汤姆水产、北海食品、东天革皮革等企业，用工缺口大约xx多人。 二、外来务工人员分布及治理状况 截止到8月底，有外来人员xx万人，其中属于劳动保障部门治理范围的有xx万人，主要集中服装及工艺品加工xx人、建筑装饰xx人、商品零售批发业xx人、水产加工xx人、机械制造业xx人、石材加工xx人，其他行业xx人。 对外来务工人员治理，规定，但凡外来务工人员到市打工，必需持当地劳动保障部门出具的外出务工人员就业登记证和其他有效证件，到我市劳动力市场办理求

25、职登记，劳动力市场为其供应免费职业介绍，发放外来务工人员就业证，监视用工单位和外来务工人员签订劳动合同，对符合规定、手续齐全的外来务工人员发放外来务工人员就业证，放率到达xx%，签订劳动合同率xx%以上。同时，充分发挥镇街、社区劳动保障平台作用，搞好外来务工人员的调查摸底，加强动态治理，对外来务工人员进展跟踪效劳。 同时，相关部门协同做好外来务工人员治理效劳。有关部门出台了xx市农夫工工作联席会议工作规章和部门职责分工、xx市农夫工工作要点、关于开展城乡统筹就业试点工作实施方案等相关文件，筹备召开部门联席会议，明确职责，落实责任，定期讨论农夫工工作，以加强对外来务工人员治理效劳。 三、对口救济

26、西部就业状况 xx年，为响应省委省政府“西输东接”工程号召，救济省西部地区就业，满意市局部企业用工需求，市劳动就业办公室组织局部企业，在定陶和单县举办企业用工聘请会，全市xx家企业参与聘请会，主要聘请机械制造、缝纫、水产养殖加工、效劳员、建筑工人等，供应聘请岗位xx多个。两地共聘请工人xx人。此次“西输东接”聘请工作，不管是参与企业、聘请岗位和人数，还是聘请成交人数，都较好地完成了省委、省政府和烟台市下达的任务，聘请后组织运输人数列xx市各县市区第一位。 xx年以来，依据上级的统一部署，为做好嘉祥县的对口救济工作，劳动保障部门制定了劳动力输入方案。我局主要负责人在市五大班子领导带着下，赴嘉祥县

27、进展了帮扶对接，劳动保障部门组织我市绮丽制衣公司、晟鼎服饰公司、东天革制品有限公司、忠耀机械公司、鸿源台钳公司、开发建立总公司等6家企业，供应用工岗位xx个，与当地劳动保障部门达成了用工协议， 并在嘉祥县设立了工作站。先后从嘉祥县收进农夫工xx多人。 四、影响劳动务输出地区与输入地区对接的因素 一、是劳动者择业观念陈旧，有岗不上的“构造性”就业难问题依旧存在。xx年以来，在西部地区举办企业用工专项聘请洽谈会，将用工岗位直接送到西部地区农夫家门口。聘请岗位3000多个，但聘请会市场成交率不高，最低只有几个人。成交量不高的主要缘由是当地的农村剩余劳动力有不愿离土离家的传统思想，不愿外出创业。 二、

28、是岗位适应性差。大多数企业反映农村年轻劳动力、职校毕业生吃苦耐劳精神和敬业精神差。有尽管学历较高，但动手力量较差、体质差，不能胜任机械、服装行业由于工作时间长、劳动强度大的工作。 三、是企业用工不标准。企业不根据劳动合同法有关规定签定劳动合同，为职工缴纳各种保险，改善工作环境，削减随便拖欠职工工资、延长劳动时间、增加劳动动强度现象。 五、加强劳动务输出地区与输入地区对接的建议 一、是加强公共就业效劳，在促进东西就业沟通方面更好地发挥作用。一方面，要加强劳动力市场网络建立，通过加强市场信息网络建立，实现了与周边地区的网络互连、信息共享，拓宽了市企业和劳动力的用工、就业区域，促进了劳动力资源充分就

29、业。另一方面，要做好市场就业效劳工作。劳动力市场要充分发挥求职登记、职业指导、劳动合同签证等窗口的效劳作用，积极为用工单位和求职者供应就业效劳。搞好信息搜集公布和就业组织指导，依据不同的季节、不同的时期，开办多种形式的劳动力市场洽谈会，除中心市场常年开办外，每年春节后还要组织外来劳动力专项洽谈会、企业用工大型洽谈会、农村劳动力专项劳务市场等劳动力市场，使劳动力市场呈现出“有场有市，供求两旺”的大好局面。 二、是要建立引进外地劳动力，弥补企业用工缺口。要搞好与西部地区劳动保障部门对接，加强联系，设立劳务输入工作站，分期分批组织企业到外地招工，以缓解企业用工紧急的局面。 三、是加大劳动执法监察力度

30、，维护企业职工合法权益。要探究建立行之有效的监控机制。建立起分工明确、相互协作的治理机制，通过行政、经济、法律等综合手段，催促企业落实劳动保障法律法规。企业用工特殊是使用外来务工人员，依法签定劳动合同，商定工资发放数量和发放形式。要进一步加大劳动保障监察力度。以劳动合同治理、工资发放等为重点，加强劳动用工年检和日常巡查工作，形成强有力的劳动保障监管机制，准时预防和处理违法行为。 四、是加强培训，在西部地区建立培训基地。东部企业要利用西部地区各类职业培训机构以及社会培训力气，开展“定单式”、“定向式”和“储藏式”培训，把劳动力输入培训与市场需求结合起来，提高培训的针对性和适用性。 劳务调研报告5

31、 根据工作安排，近期，我们利用一月时间，深入原安、灵芝、城川、雷大、治平和贾河6乡18村，实行走访农户、座谈沟通、听取乡村汇报及核算比照等点面结合、归纳梳理的方式，对XX年以来农村劳务输转状况进展了调查。为确保调研结果的精确性和实效性，分别选择县域内位于北、中、南不同区域的好、中、差村进展了调查，共走访农户414户，填写调研资料432份。现将调查状况报告如下： 一、劳务输转现状 所调查的6乡18村共有109个村民小组，4106户1.9万人，现有劳动力8270人，耕地6.1万亩，人均3.2亩，现有果园1.7万亩，饲养大家畜3930头。调查显示，20xx年，18村共输出劳动力20xx人，占农村劳动

32、力资源总量的24.5%，户均输出0.5人，实现劳务纯收入1442万元，农夫人均增收757元，占当年全县农夫人均纯收入的36.4%。 （一）劳务输转规模。调查村XX20xx年三年来输出劳动力分别为2264人、2147人和20xx人，整体上人数呈现小幅下降趋势，年均递减3.6%，输出人员主要集中在西北部和中南部山区贫困村。但灵芝乡苗堡、原安乡乔岔、水股、雷大安乐、曹河等果品产业进展滞后的局部山区村劳务输转人数几乎没有发生变化，劳务仍旧是实现其增加收入的主导产业，占其家庭收入的70%以上。 （二）劳务输转人员构成和输入区域。外出务工人员中，男性占81.3%，女性占18.7%；年龄构成上，1835岁占

33、52.6%，3545岁占38.5%，45岁以上占6.1%，18岁以下占2.8%，整体上中青年男性劳力是劳务输出的主流，但45岁以上务工人员主要来源于山区贫困村；从文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中（含中专）及以上占13.5%；从就业地点看，主要分布在省外宁夏、新疆、内蒙、北京和长三角、珠三角地区及省内兰州、静宁等地。 （三）劳务输转方式和从事的行业。经过近几年的进展，劳务输转从自发无序的流淌，逐步开头向有组织、上规模、有序化、市场化的输转方式转变。有组织输出和县内“北劳南移”的劳务输转人员比例开头增长。据调查，20xx年，有组织输出占输出人数的5.2%，较XX年的3.1%提高了

34、2个百分点。但自发性输出和亲朋介绍输出仍是我县目前劳务输转的主要方式，分别占输出人数的61.2%和33.6%。在务工行业种类上，输出人员主要从事建筑、工业、加工、餐饮、家政、汽车驾驶、社会效劳等行业为主，以泥瓦工、技术工、缝纫工、效劳员、保安、保姆、司机等职业为主。调查数据显示，建筑行业占73%，工厂技工和效劳行业占14.7%，其它行业占12.3%。 （四）劳务输转人员培训、就业时间和维权状况。在就业时间上，20xx年，在外就业612个月的占输出总数的57.7%，务工兼务农，就业时间在6个月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%（含整户外出打工者）。其中，源自中南部乡镇的务工人员就业时间普

35、遍在612个月内。在就业培训方面，培训后输出的不到输出总数的2%，主要以职教中心等机构培训的初高中毕业生为主。在权益维护方面，劳务人员法律意识比拟淡薄，约有90%的务工人员就业时仅签订了口头合同，书面合同签订者仅10%左右，在劳动保障上始终处于被动的劣势地位，合法权益得不到有效保障。调查中消失的5位工伤人员中，用工方仅为他们开销了医院费用，补全了工伤期间工资，对于后期治疗和劳动保障等一系列问题并没有得到合理的解决。 二、取得的成效 近年来，农村劳务输转工作对城乡经济进展产生着越来越深刻的影响。就我县西北部、中南部山区两大贫困片带的劳务输转工作而言，在干部群众的重视下，一年一度颇具规模的劳务输转

36、队伍，正在拓宽农村生产力进展领域，成为有效增加农夫收入的支柱产业。调查显示，劳务输转对推动农村经济社会进展具有非常重要的作用。 （一）劳务收入明显增加。近年来，劳务输转已成为农夫增收的“短平快”工程，是贫困山区农夫增收的一条捷径，劳务收入已是农业和农村收入的半壁江山。被调查的18村，XX20xx年三年分别实现劳务纯收入1164万元、1258万元和1442万元，务工人员人均劳务纯收入分别为5141元、5859元、7103元，无论总收入还是人均收入均实现了不同程度的增长，固然，务工收入增长的主要因素与劳动力市场供求关系发生变化，用工单位普遍提高工资待遇有关，据统计，近三年农夫工工价依次为3050元

37、/天、4060元/天、4080元/天。所调查的灵芝、原安、雷大3乡9村20xx年劳务输出1264人，实现劳务纯收入829.4万元，农夫人均劳务纯收入1095元，接近所在乡村农夫人均纯收入。从收入水平看，基于外出就业时间长短，中南部较西北部务工人员人均劳务纯收入高出1000元左右。 （二）农夫生产生活条件有了改善。近年来，很多农夫靠劳务收入修建了新居、购置了家电家具和生产工具，生产生活条件有了明显的改善，劳务收入弥补了农业投入的缺乏，大局部农户实现了劳务脱贫，推动了贫困地区经济进展，加快了脱贫致富步伐。城川乡陈马村20xx年劳务输出260人，劳务收入200多万元，63%的农户依托劳务收入修了新居

38、或对旧房进展了改造，拥有手机200多部、安装固定电话78部，有摩托车、三轮车、旋耕机等140多辆（台），通过劳务脱贫50多户、232人。该村五社李世军一家8口人，2人长期在外打工，近年来年均劳务收入3万元左右，近年翻修房屋10间，购置摩托车1辆、手机2部，家电一应俱全，引进根底母牛3头，新进展果园4亩，依托劳务收入改善了生产生活条件，夯实了进展载体。 （三）群众观念和素养得到转变和提高。农村充裕劳动力离开家乡进入城镇务工，增长了见识，拓宽了视野，进而则增加了商品意识、市场意识、法制意识和劳动技能，最终将转变过去“死守一业、死守一家、死守一方”的传统观念。在此过程中，通过市场经济的洗礼和现代文明

39、的熏陶，他们的行为方式、思维方式和价值取向都随之发生重大变化，并逐步成长为与市场需求相适应的新一代劳动者，其结果自然是减轻土地生态负荷，使劳动力资源得到合理配置和利用。调查统计，64%的家庭自觉履行规划生育的政策措施，如早婚、早育、超生现象明显削减；劳务人员法制意识明显增加，自觉遵纪守法，当自己的合法权益受到侵害时，主动求助有关机构进展维护，尽量削减违法违纪行为的发生；适应力量明显提高，调查村约有186户整户外出就业家庭，勤学苦干，把握肯定技能后，在外站稳了脚，带着家属、亲戚、朋友务工创业，过上了殷实的异地生活。 （四）促进了特色产业进展和农夫工的再次创业。一是促进了果、畜、薯等特色产业的进展

40、，加快了农业产业构造调整的步伐。据统计，随着全县产业构造调整步伐的加快，调查村有71%的务工家庭新进展了果园和洋芋产业，43%的家庭加大了养殖规模，依托劳务收入，加大了对农业的投入，培育了持续增收的支柱产业。同时，调查村186户整户外出务工后，腾出耕地2100多亩，通过反租倒包、协商代耕等方式实行土地适度规模经营，30%的栽植了果园，60%的进展了洋芋等产业，使农业构造得到了合理调整，为土地流转、实施规模化生产、产业化经营制造了条件。二是促进了再次创业，加快了劳务人员的资本积存和资金运转。据统计，近年来，调查村约有69名务工人员实现了再次创业，在县城及所在乡镇创办了建筑工队、商品销售、饭店、运

41、输等个人企业和经营实体，带动了当地经济进展，使农村充裕劳动力走出了一条“劳务输出返乡创业进展农村经济加快奔小康步伐”的良性循环的路子。尹岔一社村民张爱学，外出打工20多年，利用劳务收入，在县城开办商品批发和品牌鞋业专卖店已有6年时间，从曾经的农夫工进展成如今的小老板，年收入8万元以上。 （五）维护了农村社会稳定，为构建和谐社会发挥极大作用。劳务输转通过解决大多数农村剩余劳动力就业问题，消退了担心定因素，维护了社会稳定。据统计，18村农村充裕劳动力达2113人，通过劳务输转使大多数人找到了适合自己的谋生岗位，喝酒、打牌、滋事的人明显削减。同时，局部务工创业人员多年来在捐资助学、济困救穷、扶助弱疾

42、、修桥铺路及城建环保等事业中大方解囊，造福于民，通过捐献资金给当地公益事业，在肯定程度上加快了贫困地区公益事业的进展，如段党斌等。实践证明，农村充裕劳动力的输转就业，对创立平安乡村，构建和谐社会，建立新农村发挥了重要作用。 （六）“北劳南移”县内输转创立了就地输转的新模式。针对我县北部农村充裕劳动力较多，南部果园劳动力缺口较大的状况，在县乡各级组织的协调指引下，围绕果园施肥、疏花蔬果、果实套袋、采摘、销售及相关产业链进展的机遇，实行了“北劳南移”农村劳动力就地转移的新模式，取得了劳务就地转移的初步成效。据调查，雷沟村XX年输入的短期劳力400人左右，主要来自通渭县及县内甘沟、红寺、四河、新店、

43、雷大、古城、威戎等周边乡镇，做工1万多个，用工支出达40万元，户均支出1060元，劳务人员人均收入1100元左右，其中男工约30元/工时（一天），女工25元/工时。根据乡政府的统计，治平乡全年输入短期劳力达4800人（次）以上，其中与古城等乡镇联系协商实施有组织输入300人（次）。全乡用工支出300万元，常津公司等气调库用工支出150万元，农户支出150万元。通过“北劳南移”工程实施，积极、科学地引导县内西北部充裕劳动力向县中南部果品大乡转移，实现离土不离乡，做到了长期输转与季节性输转相结合，县外输转与县内输转相结合，闯出了在县内就地输转的新路子。 三、存在的问题 1、充裕劳动力整体素养偏低。

44、主要表现为：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5；专业技能水平低，73%以上的务工人员从事的工种仅局限于各种粗重的体力劳动和机械性劳动，与当前劳动力市场由体力型向专业型、技能型转变的要求很不适应；局部充裕劳动力安于现状，宁可在家闲散受穷也不外出务工，既影响了农村充裕劳动力的有效转移，也制约了贫困山区经济社会进展的步伐。 2、劳动力市场和治理机制不健全。劳动力市场还不够健全和完善，县、乡（镇）劳务机构工作还处在起步阶段，治理体制，工作机制未完全理顺，劳务信息的搜集、整理、公布掩盖面窄，时效性差，工作效率低。专业中介组织稀有，为农夫外出务工效劳的中介效劳、信息反应和跟踪治理工作微弱。劳务市

45、场和治理机制中存在的问题与当前劳务工作需求极不对应。 3、农夫工合法权益难以有效维护。农夫工维权方面的体制和政策还不完善，治理不到位，农夫工权益得不到保障的现象普遍存在。由于劳动力转移的自发行为较多，缺乏跟踪治理。农夫工法制意识比拟淡薄，用工单位没有仔细执行劳动合同法，不签订正式的用工合同，拖欠克扣农夫工资、延长工作时间、增加劳动强度的现象仍旧存在，农夫工的生产、生活条件较差，工伤和职业病得不到有效防治，劳动纠纷时有发生。 4、劳动力培训和组织输转不到位。劳动、农业、教育等部门没有形成有效的资源整合，农夫工培训资源治理比拟分散，投入少，规模小，与农夫工培训的需求相差悬殊。有组织输出规模小，组织

46、输转工作不到位，致使务工保障和跟踪效劳等一系列工作无法到位。 5、劳务输出致使潜在冲突消失。劳务输出产生“空巢家庭”，孩子监护教育消失空档，爷爷奶奶隔代教育，溺爱多于管教，“留守儿童”的治理教养存在很大风险，不利于农村下一代人的安康成长，并且老人抚养不能到位，耕地消失不同程度的荒凉，新农村建立主体力气也显得缺乏。 四、对策及建议 （一）加大培训力度，形成人力资本，提高输出质量。农村劳动力整体素养偏低是影响农村劳务输出质量和效益的重要因素。为此，提高农村外出务工人员的就业力量，加大培训力度，是一项非常必要和准时的重大措施。要以劳务市场为导向，加大投入，充分利用现有教育资源，发挥劳务培训中心、职教

47、中心、靳寺职中、农广校、农业机械化学校、党校及社会力气办学的培训力量，实行定向培训、联合培训、托付培训，代培代训，技术培训，业务培训，长短期结合培训等多种形式，开展多层次、多形式的培训活动；要按市场化、社会化的要求，积极发动社会力气，大力兴办民营职业技能培训基地，重点进展汽车驾驶、电焊、建筑、缝纫、电子装配、厨师、护理、家政效劳、保安等市场急需专业岗位技能培训；要依据市场变化和用工单位的需求，加强与各技校、技术学院的联系，加大“订单”培训规模，不断调整培训重点使输出的劳动者都有一技之长，增加市场竞争力，努力把人力包袱转变为人才优势，促进人力资源向人力资本转变；要加大农村“两后生”技能培训的投入，整合师职资源，争取农村初高中贫困毕业学生辍学不返乡。通过培训提高劳务人员的综合素养，推动农村劳动力由“体力型”逐步向“技能型”、“智能型”、“专业型”转变，提高输出质量，树立地方劳务品牌，使劳务输出持续、安康、稳定进展奠定良好基矗 （二）积极拓展劳务输转空间，围绕产业开发，促进农村劳动力就地转移。一要在稳固现有劳务基地的根底上，瞄准沿海兴旺地区和周边劳动力需求量大的省区，积极开拓新的劳务基地，加大有组织输出规模，鼓舞“技能型”、“智能型”、“专业型”劳务人才大规模