农房改造协议书农田改造合同范本(七篇).docx

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1、 农房改造协议书农田改造合同范本(七篇)农房改造协议书(推举)一 1、加强党风廉政建立。坚决贯彻落实中心八项规定省委六条意见，严格执行廉洁从政各项规定，坚决防止和订正损害群众利益的不正之风。 2、大力推动“宜居村庄”建立。加强村庄规划与农房推举图集的连接，提升村庄规划建立治理水平，不断完善配套村庄根底设施，提升公共效劳力量，改善村庄人居环境，强化村庄宜居功能，促进农村地区生态文明，努力建成一批宜居村庄。 3、稳步推动农村危房改造。大力实施农村危房改造和以船为家渔民上岸安居工程，严格工程治理工作，标准农村危房改造补助对象申请、审查、审批程序。落实农村危房改造在设计、施工、验收等环节的建立要求，确

2、保农村危房改造后每户住房面积和质量到达住建部规定标准，确保惠民工程、实事工程落到实处。 4、加强农村生活垃圾处理。实施“漂亮家园、清洁乡村”三年行动规划。推动建立农村生活垃圾分类收集和保洁制度。做到垃圾收集有设施，垃圾处理有场站，资金分担有渠道。抓好各类农村生活垃圾处理试点示范工作，积极探究“户分类、村集中、镇转运、县处理”为主的城乡一体的农村生活垃圾处理长效机制。 5、加强农村污水处理。讨论推动乡镇污水处理工作的政策，制订相应措施，推举相宜技术方案，积极向国家申报争取中心资金支持。加强乡镇污水处理工程建立运行监管，严把设计关、招标关、材料关、施工关、验收关，维持良好的工程建立环境，确保工程质

3、量安全。 承诺人： 日期： 农房改造协议书(推举)二 根据新型城镇化协调进展的要求，把农村危房改造和全县四项重点工作相结合，以改善农村居住环境、提高农夫生活质量、加快城乡统筹进展为目标，以农村危房改造为抓手，着力打造规划有序、居住安全、村容干净、环境美丽的漂亮乡村。 20xx年全县农村危房改造预安排规划3954户(见附件1)。 (一)补助对象。农村危房改造补助对象重点是贫困家庭无房户以及居住在危房中的农村分散供给五保户、低保户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户和其他贫困户。全县71个贫困村的农村危房改造户全部纳入今年规划 。 (二)建立标准。危房改造分撤除重建、修缮加固两种方式。贫困家庭无房户实

4、行新建，因地质灾难倒房户以及整栋房屋属d级危房的撤除重建，属于c级的危房实行修缮加固。翻建、新建住房面积，原则上掌握在每户60平方米以内。 (三)补助标准。农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为： (1)五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元;修缮加固户均0.6万元。 (2)其他贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。上述政府补助局部，中心每户综合补助7500元，省级每户综合补助3000元，合计政府每户补助10500元。各乡镇要合理确定重建户、修缮加固户，按补助标准进展补助，严禁平均补助。 (一)群众自愿。农村危房改造申报

5、、改造方式的选择均由群众自主打算，乡镇、村要加强宣传引导，不得包办替代。 (二)满意抗震要求。撤除重建和修理加固，均应满意抗震要求。 (三)表达特色。注意爱护传统的建筑风格，突出地方特色，主要利用传统工艺、传统风格和地方建材推广新民居建立。 (四)公开公正。坚持阳光操作，实行“五公开”，即：政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开，承受社会监视，确保农村危房改造公正透亮。 (一)申报程序。符合补助条件的户主向村委会提出申请，经村民或村民代表会议评议，公示无异议后报乡镇政府审核，审核通过后报县农村危房改造领导组审批，审批结果报市农村危房改造领导组办公室备案。 1、户主申请

6、。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写安徽省农村危房改造户审核、审批表(附件7)，并供应户籍、低收入状况证明(低保金领取证、农村五保供给证、贫困残疾人家庭残疾人证书、一卡通或其它低收入证明)、身份证复印件、危房照片等材料。 2、村民或村民代表会议评议并公示。村委会接到危房改造户的申请后，应准时召集村民或村民代表会议进展评议，并将评议结果予以公示(公示材料包括户主姓名、家庭类型、新建房或修缮加固、补助金额等，并将公示状况拍成照片放入申报材料中)，公示时间为7天。经评议认为符合救助条件且公示无异议的，上报乡镇政府。对不符合救助条件或公示有异议的，应准时退回并向申请人说明

7、缘由。 3、乡镇审核。乡镇政府接到村委会的申报材料后，组织现场核查。经核查认为符合条件的，由乡镇与农户签订农村危房改造协议，报县农村危房改造领导组审批。 4、县领导组审批。县农村危房改造领导组接乡镇上报材料后，由领导组办公室(住建局)牵头，会同发改、民政、财政等部门共同讨论确定。对符合危房改造条件的，准时审批并在网上公示。 (二)乡镇上报材料 1、乡镇农村危房改造实施方案、乡镇危房改造农户根底资料表(花名册)打卡花名册; 2、相关公示材料(包括户主姓名、家庭类型、新建房或修缮加固、补助资金等，并将公示材料拍成照片); 3、农户家庭建房申请书; 4、危房鉴定表(附件6); 5、村民代表会议评议资

8、料(会议记录和村民代表签字); 6、村公示栏内照片及公示复印件; 7、安徽省农村危房改造户审核、审批表(附件7); 8、乡镇公示复印件; 9、农村危房改造竣工验收表(附件8); 10、乡镇公示复印件; 11、农户相关证件复印件(身份证、户口薄全部人员、五保证、低保证、残疾证、一卡通等); 12、低收入证明材料(低保户需供应低保证复印件，五保户需供应五保证复印件，残疾人需供应残疾人证书复印件，其它贫困户应供应相关证明); 13、网上信息录入登记表(含照片); 14、集中连片建房工程，乡镇政府应制定农村危房改造建立规划方案，连同房屋平面图、立面图、相关资料和图纸等材料报县农村危房改造领导组办公室备

9、案。 (三)档案资料编制与治理。乡镇负责编制农村困难群众危房改造档案，做到一户一档(批准一户建档一户)，做到材料齐全、治理标准。档案内容应包括上述乡镇上报材料的全部内容并按挨次用a4版面装订成册，封面统一采纳“金寨县乡(镇)20xx年度农村危房改造档案资料”字样。纸质档案一式2份，乡镇初审后报县农村危房改造领导组办公室审批，档案全部完善后，由县、乡镇各存一份。此外，乡镇要安排特地人员负责本乡镇农村危房改造信息系统的录入与治理工作，确保网上信息系统农户信息的录入准时、全面、真实、精确。 (四)工程验收治理。危房改造完成后，由乡镇政府先行组织验收，初验合格后填写金寨县农村危房改造农户验收表，向县农

10、村危房改造领导组办公室申请验收。县级验收由县住建部门牵头，会同发改、财政等部门共同进展。改造后的房屋产权属农户全部。 (一)加强组织领导。农村危房改造是一项民生工程，直接关系住房困难农户的切身利益。各乡镇、有关部门要高度重视，要明确一名班子成员专抓，明确一名工作人员详细经办，党政主要负责人要亲自过问，做好摸底排查，仔细编制年度农村危房改造实施方案。 (二)严格审核审批。各乡镇在确定改造对象时，要坚持公开、公正、公正原则，标准补助对象的审核、审批程序。监察部门要加强监视检查，严禁弄虚作假，对于虚报、重报、一户多报以及骗取危房改造资金等行为，一经查实，取消该户危房改造补助资格，并依法追究相关责任人

11、的责任。 (三)搞好统筹结合。农村危房改造要与县四项重点工作统筹结合。要积极推广金寨县农夫建房图集的使用，推动农房建立技术进步，引导农户建立布局合理、功能完善、安全经济、节能环保、满意抗震要求的住房。 (四)严格质量安全治理。县住建部门要会同工程乡镇加强对危房改造施工现场的施工安全与质量把关，抓好质量安全检查，确保不消失工程质量和施工安全问题。 (五)严格工期要求。各乡镇在4月25日前要将农村危房改造农户根底信息表报送至县危房改造领导组办公室审批，4月底要全面开工，9月底前要完成危房改造，报送档案资料及补助资金打卡发放工作。 农房改造协议书(推举)三 为做好本区20xx年农村危房改造工作，依据

12、省住房城乡建立厅、省财政厅关于印发省20xx年农村危房改造工作实施方案的通知(苏建村20xx383号)要求，结合本区实际状况，就切实做好农村危房改造工作，提出以下指导意见。 (一)指导思想 根据党中心、国务院关于加快农村危房改造的部署和要求，以解决农村特困群众最根本安全住房为目标，积极推动农村危房改造，的确把农村建档立卡贫困户等4类重点对象的危房改造放在优先位置，确保实现到20xx年农村贫困人口住房安全有保障和根本完成存量危房改造的任务目标。结合村庄环境改善提升行动、特色田园乡村建立、漂亮乡村建立示范、扶贫工作等，加快推动我市农村危房改造。 (二)根本原则 1、政府引导，村民自愿。农村危房改造

13、工作坚持农夫自主、自愿，政府引导、扶持，落实地方责任，财政适当补助。 2、科学规划，统筹兼顾。结合当地实际，科学合理编制农村危房改造年度规划，实行集中与分散相结合、新建与改造相结合的方式，结合村庄环境整治，传统村落爱护，美丽乡村建立，绿色农房建立，协调道路、供水、环卫、改厕等设施建立，统筹安排，分期推动。 3、重点突出，厉行节省。帮忙困难危房户改造建立最根本的安全、经济、适用且节能、节地的农房，不贪大求全，不加重村民负担。 4、主体明确，合力推动。县级政府是工作的实施主体，县级相关职能部门负责认定补助对象、分解改造任务、审核申报材料、指导危房改造、强化工程质量安全监管、组织工程验收等，并标准对

14、危房改造资金的使用治理。 5、程序标准，严格治理。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，实行民主评议，承受村民和社会监视。 (三)目标任务和实施范围 依据各地危房改造实际需求和申报状况，经省相关部门核定，20xx年本区在仰化、来龙、关庙等11个乡镇实施农村危房改造，共完成100户农村危房改造任务。其中4类重点对象99户，其他贫困户1户。 (四)加强领导，部门协作。20xx年农村危房改造工作时间紧、任务重，各乡镇人民政府、各街道办事处要加强领导，成立由政府领导挂帅、各职能部门参加的协调工作领导小组，明确分工，亲密协作。各乡镇人民政府、各街道办事处，要会同组织、民政、扶贫、残联、建工、监察、审计等

15、有关部门，建立政府组织协调、职能部门亲密协作的工作机制，使农村危房改造任务和各项政策真正得到落实。各乡镇人民政府、各街道办事处要建立农村危房改造联席会议制度，定期通报农村危房改造状况，准时解决工作推动中存在的突出问题，落实建立资金，共同推动农村危房改造工作。 (五)强化指导，确保质量。本区负责编制改造规划、组织工程实施、落实地方投入、监管工程质量、整合利用各方资源，合理安排工作人员和工作经费。准时组织成立专家技术指导组，组织编印设计方案，制定根本技术要求，同时加强施工指导、巡回检查、工匠培训，注意典型示范，宣传落实抗震节能等相关要求。 (六)社会发动，援建帮扶。充分发挥基层组织作用，实行自建、

16、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助，发动机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮忙农村困难农户进展危房改造。 (七)编制方案。各地要根据农村危急房屋鉴定技术导则(试行)，组织专业人员开展农村危房调查。乡镇人民政府、各街道办事处要根据本指导意见和有关文件要求，组织编制20xx年度农村危房改造实施方案，准时将改造任务细化分降落实到村、户，并报本区建立、财政部门备案。 (八)资金治理。乡镇人民政府、各街道办事处要根据省省级农村危房改造资金补助方法(苏财社20xx85号)等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用治理。补助资金要实行专项治理、专账核算、专款专用，并

17、按有关资金治理制度的规定严格使用，健全内掌握度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用危房改造补助资金。 (九)补助标准。依据中心和省相关文件精神划分，20xx年本区危房改造全部为翻建新建户，补助标准为如下：4类重点对象，分贫困程度高、中、低三档进展补助(高23000元、中22023元、低21000元)；其他贫困户补助为12023元；另外有圈梁和构造柱抗震加固措施的每项分别补助1500元。另安排危房鉴定、农户纸质档案、信息系统治理等工程本钱费每户100元。对于自筹资金和投工投料力量极弱的特困户，通过建立农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换、提高补助资金额度等方式，兜底解决特困户住房安全问题。

18、 (十)补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供给特困人员、贫困残疾人家庭和其他贫困户。住房危急是指根据农村危急房屋鉴定技术导则(试行)(建村函202369号)鉴定为c级或d级危房，由县级住房城乡建立部门组织认定；经济贫困是指建档立卡贫困户、低保户、贫困残疾人家庭、农村分散供给特困人员和其他贫困户，分别由县级民政、残联、扶贫办、危房改造领导小组办公室等部门认定；其他贫困户的家庭人均收入原则上不得超过建档立卡贫困户的1.5倍。补助对象确实定要坚持公开、公正、公正原则，优先帮忙住房最危急、经济最贫困农户解决最根本安全住房。 (十一)标准审核程序。根据公开

19、、公正、公正原则，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批程序。建立健全公示制度，补助对象根本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示。各乡镇人民政府、各街道办事处列入危房改造的危房困难户名单，要在本区建立网站上公开。各乡镇要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。 (十二)掌握建立标准。农村危房改造应执行最低建立要求，改造后农房须建筑面积适当、房屋构造安全、根本功能齐备。4类重点对象改造房屋的建筑面积原则上1至3人户掌握在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低

20、于13平米。对于自筹资金和投工投料力量极弱，需要社保政策兜底脱贫的特困户，改造房屋面积原则上按下限标准掌握。各乡镇人民政府、各街道办事处要组织设计人员深入实地调查，依据农夫实际需求，开展农村危房改造方案设计，引导农户先建60平方米以内的根本安全房，同时又便于农夫富有后向两边扩建或者向上加盖。农房设计要符合农夫生产生活习惯，表达民族和地方建筑风格，注意保持传统风貌。加强地方材料利用讨论，传承和改良传统建筑工法，探究符合标准的就地取材建房技术方案，推动农房建立技术进步。各级政府要加强引导和标准，既要防止改造后农房达不到最低建立要求，又要防止群众盲目攀比超标准建房。 (十三)组织纪律。农村危房改造工

21、作是一项惠民利民工程，各乡镇和部门要充分熟悉到这项工作的重要意义，把群众的事办好办实，把好事做好。各部门在工程实施中要严格对比标准，把好审核关，并按有关资金治理制度的规定严格使用，健全内掌握度，要定期对资金的治理和使用状况进展监视检查，发觉问题，准时订正，严厉处理。坚决杜绝各类吃、拿、卡、要现象发生，确保补助资金专款专用，各种“回扣，手续费”必需为零。凡有单位和个人在工程实施中发生违纪或渎职行为，将按有关规定严厉查处，问题严峻的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。 (十四)严格质量安全监视与验收治理。各乡镇人民政府、各街道办事处要仔细执行国家、省关于加强农村危房

22、改造质量安全治理的文件要求，建立健全农村危房改造质量安全治理制度，全面实行“五个根本”，确保危房改造的工程质量安全。本区会组织技术力气，开展危房改造改造施工现场质量安全巡查与技术监视；加强农村危房改造竣工验收，对检查不合格的限期整改，并与补助资金拨付进度挂钩；加强乡镇建立治理员和农村建筑工匠技术培训和治理，提高建立农房的根本学问水平和业务技能；改造任务完毕后，区建立部门会准时组织验收，并向市级相关部门提交验收报告。通过技术指导、现场巡查和验收把关，确保改造后农房满意抗震安全。 (十五)完善档案治理。实行一户一档的农村危房改造农户档案治理制度，批准一户、建档一户，建立完善危房改造农户纸质档案，标

23、准有关信息治理。根据住房和城乡建立部关于建立全国扩大农村危房改造试点农户档案治理信息系统的通知(建村函20xx168号)要求，农户纸质档案必需包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料，其中档案表须根据全国农村危房改造农户档案治理信息系统(以下简称信息系统)公布的最新样表制作。各乡镇要严格执行危房改造农户纸质档案表信息化录入制度，根据绩效考评和试行农户档案信息公开的要求，由县级治理部门派专人准时做好信息系统录入相关工作，加快农户档案录入进度，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息的审核与抽验，确保农户档案准时、全面、真实、完整、精确录入系统。 各乡镇人民政府、各街道办事处要加大农村危

24、房改造推动力度，力争今年12月底组织竣工验收，并向本区相关部门提交验收报告。次年1月上旬市建立、财政部门对验收报告进展复查，并向省级相关部门提交验收报告。 农房改造协议书(推举)四 “城中村”是中国城市化进程中的一个必定现象，有其长期的历史缘由和社会缘由,在城市建立的不断进展过程当中，“城中村”改造成为城市进展的焦点。“城中村”改造是市民人居环境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市根底设施建立、城市产业布局的一项综合性的民生工程，同时也是我区比拟突出的重点难点工作。开发开放近30年，北仑从一小渔村进展成国际性大港，可谓突飞猛进，但北仑的“城中村”现象也非常严峻，有“四不象”之说，虽然这些年进

25、展了一些“城中村”的改造,总体上进度并不是很快。北仑区作为全市乃至全省对外开放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴桥等街道组成的中心城区的建立步伐正在不断加快，新碶作为北仑中心城区的核心区，虽然亮点不少，但整体城市品位仍旧不高。尤其是大量“城中村”的存在，不仅使城市珍贵的土地资源未能发挥其应有的价值、加大了城市治理的难度，而且影响市民的人居环境和城市的景观风貌，现代化滨海新城区的建立亟需对新碶中心城区核心区范围内的“城中村”进展改造。 一、我区“城中村”的根本状况及存在的问题 (一)根本状况。“城中村”一般是指在城区范围内失去或根本失去耕地，仍旧实行村民自治和农村集体全部制的村庄。北仑中心城区核心区

26、一般指新碶城区，范围应为：北至骆霞大路(含横浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、东至珠江路、西至富春江路。这个范围内现有22个行政村(实际24个村庄，约7.8万常住人口，约2.6万户)，其中“城中村”有15个，户籍人口26650人，13952户，外来人口81200人。“城中村”在形成过程中虽然带来各种问题和冲突，但无疑也在发挥独特的作用：一是为大量外来务工人员供应了廉价的居住房，从而为本地企业供应了充分劳动力，这也是北仑快速进展的源泉之一;二是为村民和村集体带来了稳定收入。大量外来人口涌入带来“城中村”特别富强，有的村甚至已发育成内地小县城规模，如高塘村、沿海村，从而造成租赁市场火爆，村民和村

27、集体相当一局部收入来自地租、房租。三是保存了传统的民俗。“城中村”的存在，客观上为北仑习俗供应了传承下去的土壤，北仑民俗是浙东文化的组成局部，具有肯定的历史文化价值。 (二)存在的问题。“城中村”在北仑开发开放进程中发挥独特的作用，但同时存在相当多的问题，而且是问题多于作用。 1、违章建筑多。由于“城中村”租房炙手可热，受利益驱使，乱搭建、乱加盖等违章建筑非常普遍，多年来这些违章建筑始终存在，并没有得到有效查处，给“城中村”下步改造带来巨大压力。 2、环境状况差。由于“城中村”居住大量外来务工人员，居住环境不堪重负。“城中村”公厕不堪入目，根本上没有水冲洗，大多没有照明，甚至没有门窗。“城中村

28、”垃圾箱、站数量不够、质量也不高。“城中村”乱张贴现象相当普遍。“城中村”道路狭窄，通行困难。“城中村”菜场卫生不佳，大多难以入脚。 3、治理难度大。“城中村”中外来务工大多超过本地村民，成分简单。“城中村”警力不力，治安状况差，案件频发。计生、环卫、市场治理等也都由村委会担当，人手、经费都成问题，一个村一年的卫生费都要几十万元，村里负担相当重。 4、交通功能弱。历史上自发形成的“城中村”缺乏规划，使得村内交通混乱，应急车辆无法通行，已对村民的生活安全构成了威逼。与此同时，“城中村”的存在也影响了城市道路的建立，产生了较多的 “断头路”(如辽河路、淮河路、太河路等)，极大地影响了城市交通功能。

29、“城中村”的改造将有力缓解城区的交通条件。 二、我区“城中村”改造的必要性 (一)“城中村”改造是推动城市化进程的需要。 区委六届八次全会提出全域城市化，这是加快我区推动城市化进程和城乡一体化进展的重大战略部署。区第七次党代会又进一步提出打造品质之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率到达75%以上，其中中心城区要突出“现代高端”。“城中村”就是城区中的农村，而全域城市化是要把农村城市化，所以全域城市化的第一步，也是当务之急就是要进展大规模的“城中村”改造，否则全域城市化就无法谈起。 (二)“城中村”改造是创立文明城市的需要。 严峻影响北仑的对形状象。疏港高速沿线向家村、大路村、备碶村形象极其不佳

30、，严峻影响北仑入口形象;横浦村四周是海上进入北仑的窗口，规划已限制20余年，土地闲置严峻，且规划中滨海休闲公园、邮轮码头、杂货码头均在此地，如不加以改造也影响城市的整体形象。 宁波实现了创立全国文明城市三连冠，而获得全国六个三连冠城市只有6个，但“城中村”的存在给文明城市创立带来诸多麻烦，通过改造，可以完善中心城区核心区的窗口形象，充分展现北仑区域的特色和品位，为文明城市创立制造良好条件。中心公园、行政中心周边已是北仑的核心区块，是展现北仑形象的重要窗口，而位于该地段的隆顺村、贝 (三)“城中村”改造是建立宜居城区的需要。 中心城区的“城中村”毗邻宽广干净的公路与现代化的街区，村内却杂乱地分布

31、着缺乏规划甚至是乱搭乱建的平房和楼房，街巷狭窄、地势低洼，过量的外来低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在较大的安全和治安隐患，根底设施很不配套，人居环境相对较差，“城中村”的存在已经越来越影响到城区的卫生、治安等人居环境，与建立宜居城区不相适应，必需加以改造。 三、我区“城中村”改造所面临的优势及困难 (一)我区“城中村”改造的优势 1、改造有胜利先例。北仑中心城区典型的“城中村”整村改造有凤洋村、五星村、镇安村、下史村、千丈村等5个村，局部改造的有星阳村、横浦村、高潮村、向村家。正进展改造的有隆顺村。这其中困难丛丛，但也有很多阅历，如千丈村改造就比拟胜利。值得一提的是北仑目前进展的农房“两改

32、”进展顺当，成效显著，值得借鉴。 2、农村股份制完善。北仑区始于20xx年的农村股份制改革工作，现已根本完成，全区20多万农夫成了集体资产的股东，应当说北仑农村股份制改革走在全省、全国前列。农村股份制全面建立，使村集体资产量化到个人，村民不会因“城中村”改造失去股份，这个优势在全国全省来说还是比拟明显的，很多地方因股份制未建立或不完善，村民担忧自己权益受到损害而不情愿进展“城中村”改造。 3、全区综合实力强大。 地区生产总值;财政收入;规模以上工业产值;实际利用外资;固定资产投资等指标排名居省市前列，总体进展水平跻身全省前列，现正迈向全国第一方阵。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、财力，没有

33、实力则谈不上“城中村”改造，北仑综合实力不断增加为“城中村”改造供应了有力支撑。 (二)我区“城中村”改造的面临的困难 1、村民期望的问题。大多数村民盼望进展“城中村”改造，但对改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一赔一(合法非法都要算在内)，原地安置，市价赔偿(区内高档小区市价)，原建后拆。而目前上述要求都很难到达。 2、政策时效的问题。前后政策差异大，同一时期也有政策宽松不一现象。政策不调整不行能，调整幅度过大，又造成从前改造对象的心里不平衡，从而引发冲突，这是二难的选择。同一时期也有政策宽松不一则直接造成不公正现象，使正在进展的改造很难进展。 农房改造协议书(推举)五 同志们： 这次会议

34、是继全县“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”发动誓师暨20xx年度表彰大会后召开的又一次特别重要、特别紧迫的会议，主要任务是仔细贯彻落实省、市城镇化工作会议精神，总结我县城镇化建立成果，分析新形势，借鉴新阅历，明确新目标，发动各级各部门进一步统一思想，明确任务，创新实干，努力开创全县城镇化建立和城中村改造工作的新局面。上午，我们赴惠民县、滨城区就城中村改造进展了观摩学习，并到我县劳家小庄、西关等5个城中村进展了实地查看，两地谋划进展视野之宽、城中村改造变化之大，令人震撼、催人奋进，给我们上了一堂生动、深刻的进展课。阳信镇、河流镇、温店镇和劳家小庄、东南新村的主要负责同志就城镇化建立、城中村改造工

35、作作了表态发言，大家的发言有思路、有措施，信念很足，决心很大，盼望各级各部门结合实际，仔细把这项工作抓实、抓好、抓出成效。下面，依据县委、县政府讨论的意见，我讲三个方面的问题。 一、端详过去，展望将来，更需要我们统一思想，提高熟悉，用才智与汗水合力谱写城镇化建立和城中村改造工作的崭新篇章 城镇化是农村人口向城镇转移、农村经济转变为城镇经济的过程，是工业化和现代化进展的必定结果，是衡量一个国家或地区经济社会进展水平和现代文明的重要标志。加快推动新型城镇化，是党中心、国务院和省、市新时期的一项重大战略决策，党的xx大把城镇化作为国家进展的根本性战略与工业化并列提出，今年的中心一号文件，关于推动城镇

36、化的内容，不管从篇幅还是从政策力度上都是空前的，进一步明确将通过深化改革户籍制度、农村土地制度、城镇行政治理体制和财政制度等方式，积极稳妥地推动城镇化进程。去年11月份，省委、省政府召开了全省城镇化工作会议，省委书记姜异康对城镇化工作提出了明确要求，省长姜大明对城镇化工作进展了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的时间高规格召开全市城镇化工作会议，市委书记邓向阳做了重要讲话，为全市的城镇化工作确定了目标、指明白方向。对我县来说，城镇化工作根底比拟差，欠帐也比拟多，在很大程度上制约了全县经济社会的快速进展。为破解这一进展瓶颈，历届县委、县政府始终把加快城镇化工作摆在突出位置，坚持高起点规

37、划、高标准建立、高效能治理、高速度推动，城镇功能日趋完善，特色日益彰显，综合实力和竞争力进一步增加，城乡面貌焕然一新。特殊是近两年来，我们坚固树立“抓城市建立就是抓经济工作”的指导思想和“干多大事筹多少钱”的工作理念，解放思想、只争朝夕、攻坚克难，城镇化建立取得了较好成效，城乡面貌发生了明显的变化。既把一个碧水绿荫、生态园林型的现代化城市框架呈现在世人面前，更为全力打造“开放的梨乡水城”、构建和谐社会描绘出了绚烂画卷，有很多做法值得总结。一是解放思想、发奋图强、开拓创新是城镇化建立顺当推动的动力源泉。城镇化建立过程中，我们始终着眼于转变阳信的面貌，始终致力于提升阳信的形象、搭建承载经济社会进展

38、的高位平台，始终倾心于阳信进展、忠诚于阳信人民，提出了全力打造“开放的梨乡水城”的雄伟目标，相继完成了新城区环城水系、经济开发区休闲公园、老城区掌握性具体规划、幸福广场、幸福河沿河绿化及县城相关重点工程的修建性具体规划，经济开发区、新城区、老城区“三位一体”的空间布局已经拉开，城市规模快速膨胀。二是齐心协力、众志成城、攻坚克难是城镇化建立取得巨大成就的顽强保障。城镇化建立过程中，我们没有向困难低头、向压力屈服，而是开动脑筋、科学安排、市场运作、筹措资金、说服群众，战高温、斗酷暑、迎风雨、抗寒冷，昼夜奋战、只争朝夕，确保了每项工程的顺当实施。经济开发区道路、绿化及配套设施日趋完善，到达“七通一平

39、”;新城区投资1.3亿元的“两纵两横”道路及配套设施、总长4.2公里的鲁北大水道阳信城区段衬砌工程已全部竣工，商务中心、第一试验学校、客运中心站、污水处理厂加快推动;老城区升级改造顺当推动，高标准完成了幸福广场一期建立和阳城四路、幸福三路、四路、鸭梨碑公园、荷花湾公园、园亭商场等改造工程。滨德高速大路、德龙烟铁路全面开工建立。三是城镇化建立激活了阳信经济社会跨更加展的强大动力，城乡面貌明显改善。从肯定意义上说，城镇建立找准了撬动我县经济超常规进展的支点。随着一大批城市根底设施的配套建立和城市效劳功能的不断完善，综合吸引力、承载力、影响力大幅提升，为吸纳人口、招引工程、聚拢产业、膨胀优势供应了强

40、力支撑。20xx年，全县在建、签约、在谈工程81个，总投资63亿元。经济开发区不断做大做强，滨阳燃化公司保持了强劲的进展势头，电子信息产业园加快推动。房地产持续升温，阳光嘉苑、恒泰家园、水邑龙居滨阳家园等一批工程顺当进展。现代效劳业快速进展，鲁北大街开发、商贸物流中心建立均取得了可喜成效。先后投资2亿元，新建、改建农村大路1391公里，全县854个行政村全部实现了村村通柏油路。小城镇建立、城市绿化以及新农村建立等均取得可喜成绩。20xx年以来我县城镇化水平年均递增1.7个百分点，20xx年到达35.8%，初步形成了布局合理、梯次明显的城镇建立体系。 回首过去，我们有理由骄傲，但没有任何理由自满

41、。要深刻熟悉到，我县城镇化建立仅仅是迈出了一小步，前进的道路上还面临着很多亟待解决的深层次冲突和问题。历史欠帐较多，城市功能还不完善，产业构造还不配套，城市的吸引力、辐射力和带动力还比拟弱;一些地方无论是根底设施建立状况，还是绿化美化亮化程度，仍存在很大差距;城镇化组织体系还不健全，体制机制还需进一步理顺;制约城镇化建立的资金筹集、征地拆迁等瓶颈问题还没有从根本上突破，特殊是我县城中村改造和农村社区建立至今仍未能破题，严峻影响了城市整体形象的提升，与我县“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”的强劲进展态势极不相称。各级各部门肯定要站在全局和战略的高度，深刻熟悉到加快城镇化建立和城中村改造工作是新一

42、轮进展的重要突破口和主要推动力，是增加综合实力和竞争力的重要举措，是调整优化经济构造、社会构造和城乡构造的迫切需要，更是一项“组织要求我们干，老百姓期盼我们干，进展需要我们干”的全民工程、惠民工程，大家肯定要仔细算好经济帐、社会帐和民生帐，以只争朝夕的干劲、锲而不舍的韧劲、比强攀高的拼劲、大胆探究的闯劲，坚决打好城镇化建立和城中村改造这场总体战、攻坚战，努力推动全县城镇化建立再上新台阶、再创新辉煌。 二、狠抓重点，顺势而为，更需要我们选准路径，以强势突破快速掀起城镇化建立和城中村改造工作的蓬勃热潮 城镇化是一项简单、长期的系统工程，建立过程中必需着眼于以城乡统筹进展为主线，以提高城镇综合承载力

43、量、改善城乡人居环境为重点，科学规划、集约建立、细心治理，不断扩大城镇规模，完善城镇功能，增加城镇辐射带动力量，全面提高城镇化进展的速度和质量。 (一)以科学规划为“龙头”，促进城镇化全面进展。古今中外城镇进展的历史证明，规划编制水平的凹凸和执行的好坏，直接打算着城镇建立水平和进展质量。促进城镇化安康进展，必需充分发挥城镇规划的引导和调控作用，必需舍得投入精力，舍得投入人力、财力，不断提高编制和实施水平。一要创新规划理念。要紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区开发建立的重大机遇，树立“大规划”理念，对每一项工程，都要放在全县大规划中去考虑，着眼于超前，着眼于特色，着眼于协调，严格根据科学规划、生态

44、规划、集约规划的要求，确保建成的每一项工程都能成为城市的亮点。要正确处理好近期与远期、局部与整体、需要与可能、城镇与农村、进展与爱护的关系，对城乡建立定位、进展目标和总体框架进展系统谋划，确保规划的科学性和可行性。二要提高规划标准。没有高起点的规划，就没有高水平的建立，更不会有高品位的城市形象。要坚固树立“到处造精品、件件要精品”的意识，对每一个规划都要高标准设计，力争设计一个，胜利一个，着力把每个规划都打造成富有特色、共性鲜亮的精品工程。县城中心区要着眼于提升进展内涵和品质，根据“开放的梨乡水城”总体设计理念，进一步修订完善总体规划、具体规划和专项规划，逐步做到掌握性规划和修建性具体规划全掩

45、盖;各乡镇要依据城镇体系进展规划，全部完成总体规划和掌握性规划;农村要依据农村住房建立与危房改造规划的要求，顺应人口、村落数量逐步削减的趋势，结合新农村建立，搞好村镇布局、中心村、合村并点规划以及农村新型社区建立规划，不断加快新型社区建立。三要严格规划实施。规划贵在坚持，重在执行。要建立和完善规划审批程序，严格依法审批各类城乡规划，规划一经批准，就确保其法律效力和严厉性、权威性，任何单位和个人都不能随便变动。要坚持做到“规划一张图、审批一支笔、建立一盘棋、治理一个法”，对城乡建立工程审批要严格执行“一书三证”制度。对容积率等重要指标的设置和调整，要严格集体审核把关，并形成档案记录。要加大“在建

46、工程”批后跟踪治理力度，确保规划与建立不走样。 (二)以产业进展为支撑，着力增加城镇聚拢效应。城镇化不只是简洁的城市人口增长，而是企业、资金、技术、人才等生产要素的全面对城镇集聚。产业进展水平打算生产要素聚拢程度，打算城镇人口规模，没有产业进展就不会有人流、物流、资金流、信息流，就必定失去造血功能，失去进展动力和后劲。要进一步调整优化产业构造，不断提升产业层次，壮大产业实力，努力实现经济增长与城镇化进展的良性互动。要不断壮大县域工业经济规模，根据“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，完善城市功能分区，合理配置产业用地，以县经济开发区为载体，加快构造和布局调整。要大力富强进展现代效劳

47、业，深入挖掘梨乡文化旅游资源，提升鼎龙民俗文化产业园、梨园生态风景旅游区的文化品位和内涵，加快推动盘古文化、意象工贸等工程建立，实现文化旅游业的新突破。要积极推动城区“退二进三”，突动身展物流、信息、金融等生产性效劳业，改造提升商贸、餐饮等传统效劳业，积极进展文化、旅游、房地产、社区效劳等新兴效劳业，使效劳业成为城区进展的支柱产业，逐步形成城区以第三产业为主、经济开发区以其次产业为主、城市外围以城郊农业为主的“三二一”产业分布格局。 (三)以城中村改造为突破，着力加快社区建立步伐。城中村改造潜力巨大，综合效益非常可观，既是一项改善城市形象、提高群众生活水平的重大举措，也是一条进展和壮大村级经济、提高城市土地利用水平的科学进展之路，对促进城市化安康进展具有重要的现实意义。我县县城规划范围内城中村共有36个，其中隶属阳信镇30个，隶属河流镇6个，户数约4550户，人口约15400