环境管理体系-标准知识理解培训.pptx

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1、GB/T24001-2004idt ISO14001:2004标准标准知识理解知识理解教程教程讲师：马立讲师：马立（教师编号：（教师编号：NECCA-2005-1129）前言前言GB/T24001-2004等同采用ISO14001:2004标准GB/T24001-2004与GB/T24001-1996标准的主要差异是：1、标准名称的变化：GB/T24001-1996标准环境管理体系 规范及使用指南GB/T24001-2004标准环境管理体系 要求及使用指南2、术语和定义的变化增加了审核员、纠正措施、文件、不合格、预防措施、程序、记录7个术语定义其他术语进行了修改见术语内容3、体系要素的变化详见

2、标准内容本标准第二版的修订重点是更加明确地表述第一版的内容；同时对GB/T19001的内容予以必要的考虑,以加强两标准的兼容性，从而满足广大用户的需求。引言（引言（原文略）本标准基于策划实施检查改进（本标准基于策划实施检查改进（PDCAPDCA）的运行模式）的运行模式 纠正措施管理评审环境方针策 划实施与运行 持续改进引言（引言（原文略）理解要点理解要点：1.1.有效的环境管理须建立并实施结构化的EMS，鼓励采用过程 方法和PDCA；2.标准规定的EMS要求，具有广泛适用性，并可作为认证和审核 准则；3.标准的总目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会 和经济需求的关系；4.标准未提出对环

3、境绩效的绝对要求；5.标准着眼于采用系统的管理措施；6.EMS应纳入组织的整个管理体系之中。1.范围 本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织能够根据法律法规和它应遵守的其他要求，以及关于重要环境因素的信息，制定和实施环境方针与目标。本标准适用于组织确定其能够控制的、或能够施加影响的那些环境因素。但标准本身并未提出具体的环境绩效准则。本标准适用于任何有下列愿望的组织:a）建立建立、实施、保持并改进环境管理体系；b）使自己确信能符合所声明的环境方针；c）通过下列方式展示对本标准的符合:1）进行自我评价和自我声明；2 2）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以确认）寻求组织的相关方（如顾客）

4、对其符合性予以确认;3 3）寻求外部对它的自我声明予以确认；）寻求外部对它的自我声明予以确认；4）寻求外部组织对其环境管理体系进行认证/注册。本标准旨在使其所有要求都能够纳入任何一个环境管理体系。其应用程度取决于诸如组织的环境方针、活动、产品和服务的性质，运行场所和条件等因素。本标准还在附录A中对如何使用本标准提供了资料性的指南。环境管理体系环境管理体系 要求要求理解要点：理解要点：1.1.组织识别环境因素的范围：能够控制的，或能够施加环境影响的（如：组织识别环境因素的范围：能够控制的，或能够施加环境影响的（如：供方、承包方）；供方、承包方）；2.2.标准对组织适用范围；标准对组织适用范围；3

5、.3.标准未提出具体的环境绩效准则；标准未提出具体的环境绩效准则；4.4.其应用程度取决组织的内部因素。其应用程度取决组织的内部因素。2.规范性引用文件无规范性引用文件。保留本章是为使本版中的章条号和前一版（GB/T240011996）保持一致。3.3.术语和定义术语和定义（与教程配套课件（与教程配套课件第第2 2章表述）此略章表述）此略4.4.环境管理体系环境管理体系 要求要求4.1 4.1 总要求总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，确定它将如何实现这些要求，并形成文件。确定它将如何实现这些要求，

6、并形成文件。组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件。组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件。理解要点：理解要点：1.1.组织应根据本标准的要求，组织应根据本标准的要求，建立建立文件化体系，并文件化体系，并实施实施、维持维持、改进改进；2.EMS2.EMS文件化范围应涵盖：组织的管理权限、活动领域、现场区域；文件化范围应涵盖：组织的管理权限、活动领域、现场区域；3.3.体系范围的确定及审核：体系范围的确定及审核：1 1）组织必须具有自身职责和行政管理；）组织必须具有自身职责和行政管理；2 2）组织不可任意将其中部分排除在体系之外；（不可对标准要素删减）组织不可任意将其中部分排除在体系之外；（

7、不可对标准要素删减）3 3）在确定认证覆盖的范围时，应考虑组织的环境许可证的范围，还要考）在确定认证覆盖的范围时，应考虑组织的环境许可证的范围，还要考 虑相关影响的责任；虑相关影响的责任；4 4）应界定组织的输入、输出的责任界限。）应界定组织的输入、输出的责任界限。4.2 4.2 4.2 4.2 环境方针环境方针环境方针环境方针 最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系范围内，最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系范围内，确保其：确保其：a)a)适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；b)b)包括对持

8、续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺；c)c)包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺；包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺；d)d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)e)形成文件，付诸实施，并予以保持；形成文件，付诸实施，并予以保持；f)f)传达到所有为组织或代表组织工作的人员；传达到所有为组织或代表组织工作的人员；g)g)可为公众所获取。可为公众所获取。理解要点：理解要点：1.1.环境方针制定职责：环境方针制定职责：最高管理者；最高管理者；2.2.环境方针的制定：环境方针的制定：“1 1个适合，

9、个适合，1 1个框架，个框架，2 2个承诺个承诺”；3.3.环境方针管理方面环境方针管理方面:“3 3项要求项要求”；4.4.“代表组织工作的人员代表组织工作的人员”：如代理商，组织的委托方。：如代理商，组织的委托方。方针适合性方针适合性 例例松下万宝环境方针：为保护地球臭氧层，我们将作出不懈努力。济南化纤环境方针：实施节能降耗，提高资源的有效利用。国家“十一五”期间环保治理思路（方针）：“预防为主、保护优先、综合治理”污染预防污染预防 持续改进持续改进 框架的理解框架的理解松下万宝环境方针：为保护地球臭氧层，我们将作出不懈努力。环境目标：减少R22的排放 环境指标：实验用R22全部收集杭州松

10、下环境方针：努力实现资源消耗最化。环境目标：降低电能消耗 环境指标：单台产品电耗降低5%4.3 4.3 4.3 4.3 策划策划策划策划 4.3.1 4.3.1 4.3.1 4.3.1 环境因素环境因素环境因素环境因素 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a)a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；或新的开发、新的或修

11、改的活动、产品和服务等因素；b)b)确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素 加以考虑。加以考虑。理解要点：理解要点：1.1.组织活动、产品和服务过程中的环境因素有两种类型：组织活动、产品和服务过程中的环境因素有两种类型：1 1）能够控制的能够控制的能够控制的能够控制的，如：，如：建筑施工组织建筑施工组织施工活动中产生的噪声、扬尘

12、、施工垃圾施工活动中产生的噪声、扬尘、施工垃圾；生产型组织生产型组织的的“活动活动”应包括：从原材料采购、材料运输、加工制造、应包括：从原材料采购、材料运输、加工制造、成品出厂的全过程，视组织承诺必要时包括售后活动；成品出厂的全过程，视组织承诺必要时包括售后活动；理解要点：理解要点：1.1.组织活动、产品和服务过程中的环境因素有两种类型：组织活动、产品和服务过程中的环境因素有两种类型：2 2）能够施加影响的能够施加影响的能够施加影响的能够施加影响的，如供方、承包方，包括：，如供方、承包方，包括：建筑施工方、设备安装维修方、原材料与成品运输方、废物处理方、建筑施工方、设备安装维修方、原材料与成品

13、运输方、废物处理方、配套件供方、工艺协助方。配套件供方、工艺协助方。2.2.组织识别环境因素应考虑以下方面因素：组织识别环境因素应考虑以下方面因素：1 1）三种状态：正常、异常、紧急三种状态：正常、异常、紧急 正常状态：正常生产所产生的污水、噪声、能源正常状态：正常生产所产生的污水、噪声、能源/资源消耗等；资源消耗等；异常状态：排污设施故障停机异常状态：排污设施故障停机/抢修时产生的化学品大量泄漏、有毒有抢修时产生的化学品大量泄漏、有毒有 害气排放等；害气排放等；紧急状态：潜在的火灾、爆炸、危险化学品泄漏等。紧急状态：潜在的火灾、爆炸、危险化学品泄漏等。2 2）三种时态：过去、现在、将来三种时

14、态：过去、现在、将来 过去时态：过去遗留的环境问题、曾发生过环境事故等；过去时态：过去遗留的环境问题、曾发生过环境事故等；现在时态：当前活动产生的环境因素，如当前生产过程产生的污水；现在时态：当前活动产生的环境因素，如当前生产过程产生的污水；将来时态：已纳入计划的、准备开发的、项目新改扩建或维修等。将来时态：已纳入计划的、准备开发的、项目新改扩建或维修等。理解要点：理解要点：2.2.组织识别环境因素应考虑以下方面因素：组织识别环境因素应考虑以下方面因素：3 3）八种类型八种类型/方面方面：向水体排放：工业废水、生活污水的排放；向水体排放：工业废水、生活污水的排放；向大气排放：如锅炉烟尘、生产粉

15、尘、有机废气、食堂油烟；向大气排放：如锅炉烟尘、生产粉尘、有机废气、食堂油烟；固废物固废物/副产品：生产残次料、生活垃圾，应特别关注危险废物的副产品：生产残次料、生活垃圾，应特别关注危险废物的 产生与处置；产生与处置；向土地排放：指可能对土壤、地下水造成污染的环境因素，如矿物向土地排放：指可能对土壤、地下水造成污染的环境因素，如矿物 油、有机化学废液的污染、垃圾填埋等油、有机化学废液的污染、垃圾填埋等 原材料和自然资源的使用：主要原材料消耗、主要工序废品损失；原材料和自然资源的使用：主要原材料消耗、主要工序废品损失；能源使用：电、热、油、气能源使用：电、热、油、气/汽、煤，应注意单位产品能耗；

16、汽、煤，应注意单位产品能耗；能量释放：如热能释放、电磁辐射、有害射线、噪声、振动等；能量释放：如热能释放、电磁辐射、有害射线、噪声、振动等；物理属性：如大小、形状、颜色、外观环境因素所造成，对环境的物理属性：如大小、形状、颜色、外观环境因素所造成，对环境的 协调性影响。如风景名胜区中的不协调建筑物。协调性影响。如风景名胜区中的不协调建筑物。注：注：a.a.“工业四废工业四废”：水、气、声、渣（固废）：水、气、声、渣（固废）理解要点：理解要点：注：注：b.b.能源能源能源能源：中华人民共和国能源法中华人民共和国能源法中能源指煤炭、原油、天然中能源指煤炭、原油、天然 气、煤气、电力、热力、成品油、

17、液化石油气、生物物质和其气、煤气、电力、热力、成品油、液化石油气、生物物质和其 他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。资源资源资源资源：（广义）在一定经济和技术条件下，自然界中可以被利（广义）在一定经济和技术条件下，自然界中可以被利 用的物质和能量，如土壤、阳光、水、空气、草原、森林、野用的物质和能量，如土壤、阳光、水、空气、草原、森林、野 生动植物、矿藏等人类发展和享受所需的一切物质的和非物质生动植物、矿藏等人类发展和享受所需的一切物质的和非物质 的要素。的要素。4 4）相关方和组织所在社区的要求和期望。）相关方和组织所在社区的要求和

18、期望。3.3.环境因素的识别方法环境因素的识别方法 1 1）过程分析法）过程分析法 生产活动：按生产工艺流程把组织的运行和活动列表，通常包括：生产活动：按生产工艺流程把组织的运行和活动列表，通常包括：从原材料采购、运输、储存、加工制造、装配、调试、检验、包装、从原材料采购、运输、储存、加工制造、装配、调试、检验、包装、成品运输等活动，应细化到每项具体的单元（即具体工序成品运输等活动，应细化到每项具体的单元（即具体工序/岗位）；岗位）；动力运行：动力供应、设备安装动力运行：动力供应、设备安装/调试调试/维修；维修；产品工艺：有害物质、工艺加工、原材料利用产品工艺：有害物质、工艺加工、原材料利用/

19、率、工序废品损失；率、工序废品损失；理解要点：理解要点：3.3.环境因素的识别方法环境因素的识别方法 1 1）过程分析法过程分析法 生活后勤：食堂、车队、消防、厂区绿化、卫生保洁、新改扩建；生活后勤：食堂、车队、消防、厂区绿化、卫生保洁、新改扩建；工艺分析、现场观察、统计分析。工艺分析、现场观察、统计分析。2 2）现场观察法现场观察法 废油痕迹、刺激气味、有色烟尘、刺耳噪声、废物放置、废油痕迹、刺激气味、有色烟尘、刺耳噪声、废物放置、MSDSMSDS张贴、排张贴、排 污口标志、消防设施、化学品存放、明火禁止区、吸烟禁区。污口标志、消防设施、化学品存放、明火禁止区、吸烟禁区。3 3）物料衡算法物

20、料衡算法 运用物质守恒定律：投入数运用物质守恒定律：投入数/量量 成品数成品数/量量 =残次料品数残次料品数/量量 +损失损失 数数/量（含报废、流失、杂质含量）；量（含报废、流失、杂质含量）；4 4）其他方法：产品生命周期分析法（）其他方法：产品生命周期分析法（LCALCA）、问卷调查法、专家评议法、）、问卷调查法、专家评议法、对比法、头脑风暴法等。对比法、头脑风暴法等。4.4.重要环境因素评价的准则和方法重要环境因素评价的准则和方法 1 1）重要环境因素评价的准则）重要环境因素评价的准则 环境方面的评价依据环境方面的评价依据 理解要点：理解要点：1 1）重要环境因素评价的准则）重要环境因素

21、评价的准则 环境方面的评价依据环境方面的评价依据 环境影响的规模、严重程度、发生概率、持续时间环境影响的规模、严重程度、发生概率、持续时间 规模越大、严重程度越大、概率越高、时间越长规模越大、严重程度越大、概率越高、时间越长 商业方面的评价依据商业方面的评价依据 环境法律法规（含可能新颁布）环境法律法规（含可能新颁布）越严格越严格 改变环境影响的技术难度改变环境影响的技术难度 难度越大难度越大 改变环境影响的经济费用改变环境影响的经济费用 消耗越大消耗越大 改变环境影响带来的改变环境影响带来的“影响影响”影响越大影响越大 相关的利益相关的利益 利益越大利益越大 组织的公共形象组织的公共形象 关

22、系越大关系越大 增强竞争力的商业机遇大小增强竞争力的商业机遇大小 提升越大提升越大 环境问题使组织存在风险大小环境问题使组织存在风险大小 风险越大风险越大理解要点：理解要点：2 2）评价重要环境因素的范围）评价重要环境因素的范围 重要环境因素重要环境因素 指具有影响，或可能具有重大影响的环境因素；指具有影响，或可能具有重大影响的环境因素；范围包括：正常状态的设备启动、停机；其他异常状态；出现紧急范围包括：正常状态的设备启动、停机；其他异常状态；出现紧急 情况或事故状态情况或事故状态；异常或紧急状态一般会产生较严重的环境影响，应考虑：异常或紧急状态一般会产生较严重的环境影响，应考虑：a.a.确定

23、的潜在事故或紧急情况；确定的潜在事故或紧急情况；b.b.可能产生的火灾或爆炸；可能产生的火灾或爆炸；c.c.危险化学品泄漏；危险化学品泄漏；d.d.设备或环境设施潜在事故；设备或环境设施潜在事故；e.e.自然灾害（如：暴雨、台风、地震等）自然灾害（如：暴雨、台风、地震等）3 3）重要环境因素的评价方法）重要环境因素的评价方法 是非判断法是非判断法 a.a.评价污染类重要环境因素评价污染类重要环境因素 法规、地方标准、强制性标准已规定限值排放法规、地方标准、强制性标准已规定限值排放的环境因素：如，的环境因素：如，总量、浓度、速率；总量、浓度、速率；理解要点：理解要点：3 3）重要环境因素的评价方

24、法）重要环境因素的评价方法 是非判断法是非判断法 a.a.评价污染类重要环境因素评价污染类重要环境因素 法规、地方标准、强制性标准已规定限值排放法规、地方标准、强制性标准已规定限值排放的环境因素：如，的环境因素：如，总量、浓度、速率；总量、浓度、速率；当地政府关注或强制监测当地政府关注或强制监测的环境因素：如，的环境因素：如，PHPH值、值、CODCOD；政府或法律明令禁用、限用或限期替代使用的物质政府或法律明令禁用、限用或限期替代使用的物质：如，氟里昂、：如，氟里昂、哈龙、含重金属物质、石棉及制品、多氯联苯物质的使用、重污哈龙、含重金属物质、石棉及制品、多氯联苯物质的使用、重污 染工艺、大能

25、耗装置等；染工艺、大能耗装置等；国家国家/地方列为严控地方列为严控“危险废物名录危险废物名录”的的：如，含汞废灯管等；：如，含汞废灯管等；异常异常/紧急状态可能产生重大环境影响的紧急状态可能产生重大环境影响的环境因素：如，潜在火灾、环境因素：如，潜在火灾、爆炸、危险化学品泄漏；爆炸、危险化学品泄漏；相关方高度关注或明确要求相关方高度关注或明确要求的；的；b.b.法规有规定，但无定量指标的，组织视自身准则评价：如，生活废法规有规定，但无定量指标的，组织视自身准则评价：如，生活废 弃物、能源弃物、能源/资源消耗等。资源消耗等。理解要点：理解要点：3 3）重要环境因素的评价方法）重要环境因素的评价方

26、法 多因子打分评价法多因子打分评价法 对污染型重要的环境因素评价，可设对污染型重要的环境因素评价，可设4 4项因子：项因子：A.A.发生的概率；发生的概率；B.B.环境影响程度；环境影响程度；C.C.环境影响范围；环境影响范围；D.D.相关方关注程度。例：相关方关注程度。例：发生概率（频次）发生概率（频次）发生概率（频次）发生概率（频次）A A A A 环境影响的严重程度环境影响的严重程度环境影响的严重程度环境影响的严重程度 B B B B 连续发生连续发生-1-1次次/天天 5 5 极严重影响极严重影响 5 5 1 1次次/天天-1-1次次/周周 4 4 严重影响严重影响 4 4 1 1次次

27、/周周-1-1次次/月月 3 3 较严重影响较严重影响 3 3 1 1次次/月月-1-1次次/年年 2 2 一般影响一般影响 2 2 少于少于1 1次次/年年 1 1 轻微影响轻微影响 1 1 环境影响的范围环境影响的范围环境影响的范围环境影响的范围 C C C C 相关方关注程度相关方关注程度相关方关注程度相关方关注程度 D D D D 跨地区影响跨地区影响 5 5 社会极为关注社会极为关注 5 5 本地区本地区/本市范围本市范围 4 4 地区性极为关注地区性极为关注 4 4 本市局部范围本市局部范围 3 3 地区性一般关注地区性一般关注 3 3 组织周边范围组织周边范围 2 2 地区性较少

28、关注地区性较少关注 2 2 组织内部组织内部 1 1 不关注不关注 1 1 如设临界值为如设临界值为M(M=A*B*C*D)=200M(M=A*B*C*D)=200 M200 M200 为重要环境因素；为重要环境因素；4 4个因子中有个因子中有1 1项等于项等于5 5为重要环境因素。为重要环境因素。理解要点：理解要点：3 3）重要环境因素的评价方法）重要环境因素的评价方法 其他评价方法其他评价方法 专家判断法、跟踪环境影响法、水平对比法、纵向对比法、等标污专家判断法、跟踪环境影响法、水平对比法、纵向对比法、等标污 染负荷法。染负荷法。5.5.应将识别与确定的环境因素（含重要环境因素）形成书面信

29、息；环境因素应将识别与确定的环境因素（含重要环境因素）形成书面信息；环境因素 是动态的，组织的活动、产品和服务发生变化时，环境因素应随之变化；是动态的，组织的活动、产品和服务发生变化时，环境因素应随之变化；6.6.环境因素的控制是环境管理体系的核心任务。环境因素的控制是环境管理体系的核心任务。思考与练习：思考与练习：思考与练习：思考与练习：根据所给的某产品生产工艺流程：根据所给的某产品生产工艺流程：根据所给的某产品生产工艺流程：根据所给的某产品生产工艺流程：请识别环境因素；请识别环境因素；评价所识别的环境因素。评价所识别的环境因素。分 纸印 刷打角/开槽打钉/粘胶包 装4.3 4.3 4.3

30、4.3 策划策划策划策划 4.3.2 4.3.2 4.3.2 4.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求法律法规和其他要求法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a)a)识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道；和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道；b)b)确定这些要求如何应用于组织的环境因素。确定这些要求如何应用于组织的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法组织应确保在建立、

31、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。律法规和其他要求加以考虑。理解要点：理解要点：1.1.建立程序，用以：建立程序，用以：组织适用的法规和其他要求：组织适用的法规和其他要求：a.a.识别识别“适用的法律法规和其他要求适用的法律法规和其他要求”：指对组织的活动、产品和：指对组织的活动、产品和服务服务 有效有效/有约束力的法规和其他要求；有约束力的法规和其他要求；b.b.“建立建立”获取获取法规和其他要求的法规和其他要求的渠道渠道：如，网络、政府职能部门、：如，网络、政府职能部门、书书 刊杂志刊杂志等，程序中应确定获取的方式；等，程序中应确定获取的方式；c.c.确定如

32、何应用法规确定如何应用法规：组织产生的污染物、识别的环境因素应执行什么：组织产生的污染物、识别的环境因素应执行什么 法规、法规的具体条款、内容、指标。法规、法规的具体条款、内容、指标。2.2.遵守适用法规和其他要求是组织实施环境管理活动的基本要求。遵守适用法规和其他要求是组织实施环境管理活动的基本要求。思考：遵守“法律法规和其他要求”贯穿标准始终，标准哪些条款有要求，要求什么？4.3 4.3 4.3 4.3 策划策划策划策划 4.3.3 4.3.3 4.3.3 4.3.3 目标、指标和方案目标、指标和方案目标、指标和方案目标、指标和方案 组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件

33、的组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。环境目标和指标。如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，包括如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，包括对对污染预防污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求的承诺持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求的承诺。组织在建立和评审目标和指标时，应考虑组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求法律法规和其他要求，以，以及及自身的重要环境因素自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的。此外，还应考虑可选的技术方案技术方案，财务、财务、运行和经营要求运行和经营要求，以及相关方的观点以及

34、相关方的观点。组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案，组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案，其中应包括：其中应包括：a)a)规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责；规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责；b)b)实现目标和指标的方法和时间表。实现目标和指标的方法和时间表。理解要点：理解要点：1.1.目标、指标应建立在相关的职能、层次上，并对其建立、实施与保持文目标、指标应建立在相关的职能、层次上，并对其建立、实施与保持文 件化；件化；2.2.目标、指标以环境方针为框架，可量化或定性，需有评价的准则；目标、指标以环境方针为框架，可量化或定

35、性，需有评价的准则；3.3.建立、评审目标、指标要考虑建立、评审目标、指标要考虑7 7个方面；个方面；4.4.管理方案不一定与目标、指标一一对应，但需规定职责、方法、时间表。管理方案不一定与目标、指标一一对应，但需规定职责、方法、时间表。4.4 4.4 4.4 4.4 实施与运行实施与运行实施与运行实施与运行 4.4.1 4.4.1 4.4.1 4.4.1 资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限 管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括的资源。资源包括人

36、力资源人力资源和和专项技能专项技能、组织的基础设施组织的基础设施、以及、以及技技术术和和财力财力资源。资源。为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限做出明为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。确规定，形成文件，并予以传达。组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：a)a)确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系；确保按照本标准的要求建立、实施

37、和保持环境管理体系；b)b)向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。进建议。理解要点：理解要点：1.EMS1.EMS所需资源（所需资源（5 5大方面）的提供职责；大方面）的提供职责；2.2.规定环境管理工作人员的职责，形成文件文件并传达；（部门规定环境管理工作人员的职责，形成文件文件并传达；（部门/岗位职责）岗位职责）3.3.最高管理者任命专门的最高管理者任命专门的EMSEMS管理代表，并规定职责；管理代表，并规定职责；4.4.管理代表应履行的职责、权限。管理代表应履行的职责、权限。4.4 4.4 4.4 4.4

38、实施与运行实施与运行实施与运行实施与运行 4.4.2 4.4.2 4.4.2 4.4.2 能力、培训和意识能力、培训和意识能力、培训和意识能力、培训和意识 组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训或经历。组织应保存相关的记录。或经历。组织应保存相关的记录。组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。应

39、保存相关的记录。训，或采取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：人员都意识到：a.a.符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；b.b.他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响，以及个他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；人工作的改进所能带来的环境效益；c.c.他们在实现环境管理体系要求方面的作用与职责；他们在实现环境管理体系要求方面的作用与职责；

40、d.d.偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。理解要点：理解要点：1.1.可能具有重大环境影响的工作的人员可能具有重大环境影响的工作的人员应具相应能力应具相应能力:可以指组织内部人可以指组织内部人 中，也指代表组织工作的外部人员，如，代表商人员；中，也指代表组织工作的外部人员，如，代表商人员；2.2.能力体现的能力体现的3 3种方式种方式，相关岗位的能力要求，相关岗位的能力要求，需要保存需要保存体现员工能力的记体现员工能力的记 录；（岗位任职条件、录；（岗位任职条件、员工档案员工档案）。4.4 4.4 4.4 4.4 实施与运行实施与运行实施与运行实施与运行 4.4.3

41、4.4.3 4.4.3 4.4.3 信息交流信息交流信息交流信息交流 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环 境管理体系的：境管理体系的：a)a)组织内部各层次和职能间的信息交流；组织内部各层次和职能间的信息交流；b)b)与外部相关方联络的接收、形成文件和回应。与外部相关方联络的接收、形成文件和回应。组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成文件。如决定进行外部交流，则应规定交流的方式并予以实施。成文件。如决定进行外部交流，则应规定交

42、流的方式并予以实施。理解要点：理解要点：1.1.环境信息，包括组织内部或与相关方的沟通：环境信息，包括组织内部或与相关方的沟通：1 1）环境因素的控制信息环境因素的控制信息：识别、评价、关键特性监测、引起的突发环境：识别、评价、关键特性监测、引起的突发环境 问题、废物处置等信息；问题、废物处置等信息；2 2）有关有关EMSEMS方面的管理信息方面的管理信息：环境方针、目标、指标和管理方案的实施：环境方针、目标、指标和管理方案的实施 情况；审核、管理评审、培训等信息；情况；审核、管理评审、培训等信息；3 3）与相关方的交流的信息与相关方的交流的信息：法规、标准的修改、新发布；顾客信息受理、：法规

43、、标准的修改、新发布；顾客信息受理、供方信息提出；社区环境问题协调；环保部门要求的接收、实施情况供方信息提出；社区环境问题协调；环保部门要求的接收、实施情况 沟通；环保工程、固废物处理委托、实施沟通等；沟通；环保工程、固废物处理委托、实施沟通等；2.2.需要建立程序来规定需要建立程序来规定：信息交流的职责、对象、方式、时机、效果、形：信息交流的职责、对象、方式、时机、效果、形 成文件的要求；包括信息需不需要同外界交流的情况与决定；成文件的要求；包括信息需不需要同外界交流的情况与决定；3.3.重要的环境因素是否需与外界进行信息交流应考虑重要的环境因素是否需与外界进行信息交流应考虑：1 1）组织有

44、哪些重要环境因素；）组织有哪些重要环境因素；2 2）哪些内容必须与外界交流；）哪些内容必须与外界交流；3 3）与外界哪些相关方有关；）与外界哪些相关方有关；4 4）是否作出了交流的决定；）是否作出了交流的决定；5 5）不决定，理由是什么；）不决定，理由是什么；6 6）交流与不交流决定的权限；）交流与不交流决定的权限；7 7）如果交流，理由、方式、时机、对象；）如果交流，理由、方式、时机、对象；8 8）交流后的效果或结果。）交流后的效果或结果。4.4 4.4 4.4 4.4 实施与运行实施与运行实施与运行实施与运行 4.4.4 4.4.4 4.4.4 4.4.4 文件文件文件文件 环境管理体系文

45、件应包括：环境管理体系文件应包括：a.a.环境方针、目标和指标；环境方针、目标和指标；b.b.对环境管理体系的覆盖范围的描述；对环境管理体系的覆盖范围的描述；c.c.对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述；相关文件的查询途径；对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述；相关文件的查询途径；d.d.本标准要求的文件，包括记录；本标准要求的文件，包括记录；e.e.组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需 的文件和记录。的文件和记录。理解要点：理解要点：1.1.文件的形式；文件的形式；2.2.EMSEMS的文件范围的

46、文件范围；3.3.标准要求的文件标准要求的文件（7 7个要素），个要素），包括记录包括记录（7 7个要素）；个要素）；4.4.标准要求的程序标准要求的程序（1212个要素），个要素），标准要求形成文件的程序标准要求形成文件的程序（1 1个要素）；个要素）；程序是否形成文件，不形成文件的后果。程序是否形成文件，不形成文件的后果。4.4 4.4 4.4 4.4 实施与运行实施与运行实施与运行实施与运行 4.4.5 4.4.5 4.4.5 4.4.5 文件控制文件控制文件控制文件控制 应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊类应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一

47、种特殊类 型的文件，应按照的要求进行控制。型的文件，应按照的要求进行控制。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以便：组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以便：a.a.在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；b.b.必要时对文件进行评审和更新，并重新审批；必要时对文件进行评审和更新，并重新审批；c.c.确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；d.d.确保在使用处能得到适用文件的有关版本；确保在使用处能得到适用文件的有关版本；e.e.确保文件字迹清楚，易于识别；确保文件字迹清楚，易于识别；f.f.确保对策划

48、和运行环境管理体系所需的外部文件做出标识，并对其发确保对策划和运行环境管理体系所需的外部文件做出标识，并对其发放予以控制；放予以控制；g.g.防止对过期文件的非预期使用。如须将其保留，要做出适当的标识。防止对过期文件的非预期使用。如须将其保留，要做出适当的标识。理解要点：理解要点：1.1.理解理解“记录记录”是特殊类型的文件是特殊类型的文件；2.2.文件控制的内容文件控制的内容：审批的目的、必要时的评审更新、文件更改：审批的目的、必要时的评审更新、文件更改/现行修订现行修订 状态的标识、为使用处提供适用版文件（新版）、文件易识别要求、外状态的标识、为使用处提供适用版文件（新版）、文件易识别要求

49、、外 部文件控制、作废文件控制；外来文件与应作区别。部文件控制、作废文件控制；外来文件与应作区别。4.4 4.4 4.4 4.4 实施与运行实施与运行实施与运行实施与运行 4.4.6 4.4.6 4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制运行控制运行控制 组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所确定的重要环境因组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所确定的重要环境因素有关的运行，以确保其通过下列方式在规定的条件下进行：素有关的运行，以确保其通过下列方式在规定的条件下进行：a.a.建立、实施并保持一个或多个成文件的程序建立、实施并保持一个或多个成文件的程序,以控制因缺乏程序文件以控制因缺乏

50、程序文件而导致偏离环境方针、目标和指标的情况；而导致偏离环境方针、目标和指标的情况；b.b.在程序中规定运行准则；在程序中规定运行准则；c.c.对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将适用的程序和要求通报供方及合同方。施并保持程序，并将适用的程序和要求通报供方及合同方。理解要点：理解要点：1.1.运行控制是运行控制是EMSEMS中最具实际工作内容的要素之一中最具实际工作内容的要素之一，其，其对象是确定的重要环对象是确定的重要环 境因素境因素的有关运行，使这些活动在规定条件下进行，以提高环境绩效；的有关