区市容环境治理工作措施和实施计划.docx

《区市容环境治理工作措施和实施计划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区市容环境治理工作措施和实施计划.docx（60页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 区市容环境治理工作措施和实施计划_扬尘治理工作实施方案 区大气和流域污染治理工作措施和实施规划 为全面加强*区大气和流域污染综合防治，落实国家、省和*市有关工作部署要求，依据*市大气污染防治规划纲要（2023-2023年）、*市河流污染综合治理规划（2023-2023年），着力治理阴霾污染，改善水生态环境，保障人民群众身体安康，制定我区2023年大气和流域污染治理工作措施和实施规划如下： 一、总体要求 （一）指导思想 大气污染治理工作以生态文明建立为统领，以保障市民安康为动身点，以防治细颗粒物(pM2.5)污染为重点，以“调构造、控燃煤、抑扬尘、治尾气”为着力点，加大监管力度、投资力度、政策

2、力度，着力推动能源构造和产业布局调整，深入开展污染源治理，提升城市精细化建立治理水平，着力构建大气污染防治责任体系，完善政府主导、企业施治、公众参加的大气污染防治工作机制，综合运用行政、法律、经济和科技手段，降低大气污染物排放总量。 流域污染治理工作以生态文明建立为统领，以爱护*、改善水环境质量为目标，以“统筹规划、完善设施、截污治污、恢复生态”为着力点，明确责任、加大投入、理顺机制、强化考核，深入推动流域污染综合治理，不断改善流域环境质量，努力建立漂亮*。 （二）根本原则 大气污染治理工作，一统筹兼顾，防治并重。以改善大气环境质量和保障人民群众身体安康为目的，既要打好攻坚战，又要打好长久战。

3、坚持源头预防与末端治理相结合，既要强化污染治理，降低污染物排放存量，又要以环境空气质量倒逼产业构造和能源构造调整，推动经济进展方式转变和城市治理水平提升，削减污染物排放增量。二突出重点，联防联控。既要突出抓好颗粒物的污染防治，也要注意对二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等多项污染物实行协同掌握；既要突出抓好燃煤污染掌握，也要加强对扬尘、机动车尾气以及工业、效劳业废气的污染治理；实施区域联动的大气污染联防联控机制。三明确责任，完善机制。建立完善政府主导、部门联动、企业施治、社会参加的工作机制，加强对大气污染防治工作的组织领导，强化跨区域、跨部门、跨行业的综合协调，明确责任分工，综合运用经济、技术、

4、法律和必要的行政手段，共同推动大气污染防治工作。 流域污染治理工作，一治河先治污。根据先截污、后清淤，先治污、后景观的挨次推动河道治理工程，消退污水直排现象。二辖区负责，跨界统筹。明确河流整治辖区负责制，对跨界河流实行全域统筹。三完善机制，强化监管。创新环境监管体系和工作制度，增加环境监管力量，扩大社会参加度，落实流域污染防治责任，保障工作成效。 （三）目标任务 2023年*区细颗粒物(pM2.5)、可吸入颗粒物(pM10)、浓度在2023年69微克/立方米、102微克/立方米的根底上分别降低6%、*%，力争分别降低至65微克/立方米、88微克/立方米，遏制阴霾加重趋势，空气质量得到改善。 2

5、023年底前，全区范围内主要河流水质得到明显改善,鱼类可稳定生长，实现“水清、河净、富有生气”的水生态景观； 2023年底前，各流域环境根底设施得到完善，污水收集与处理力量满意流域污染防治实际需要；重点河流水质到达年度改善目标。2023年底前，消退河道内污水排放现象，省控重点河流监控断面水质到达全省年度改善目标。全面实施河道截污整治，消退规划确定的21处污水直排口，配套建立市有关部门下达的排水管网建立任务。 二、大气污染治理 （一）调整能源构造，掌握煤炭消费总量 1.不再审批新上传统燃煤工程，新上工程需要热源的，使用清洁能源或清洁燃料供热。 责任单位：环保分局、区发改局 完成时限：2023年7

6、月底 2.挖掘集中供热潜力，优先满意一般居民供热需求。新建建筑集中供热全部实行分户计量，协作既有建筑供热计量改造，鼓舞公共建筑和有经济承受力量的企业退出燃煤集中供热；逐步改造市区供热管网，实现热网互联，提高能源利用效率。 责任单位：区城市治理局 完成时限：2023年12月底 3.开展建筑节能改造。采纳清洁能源供热的区域，优先进展既有建筑节能保温改造。 责任单位：区城市治理局 完成时限：2023年12月底 4. 2023年实施5680户棚户区改造，逐年推动，争取用5年时间根本完成棚户区改造4.45万户，逐步实现集中供热。 责任单位：区开发局 完成时限：2023年12月底 （二）加大燃煤污染治理力

7、度 1.治理燃煤锅炉废气污染。实行限期治理措施加大污染源治理力度。对全区24台燃煤锅炉进展高效脱硫、脱硝、除尘、低氮燃烧改造，完不成限期治理任务的，实行停产治理。 责任单位：环保分局 完成时限：2023年12月底 2.实施最严格的大气环境治理制度。严厉查处不正常运行污染防治设施、在线数据弄虚作假、污染物超标排放等环境违法行为，对严峻违法的单位，依法追究相关责任人的法律责任。实施企业环境绩效评价，对不达标企业实行限期治理、停产治理、新建扩建工程限批等措施。 责任单位：环保分局 完成时限：2023年12月底 3.根据*市政策规定，实施燃煤质量掌握。全面提高现有工业、供热和民用燃煤的煤质标准，制止销

8、售燃用硫份、灰份超过规定标准的煤炭，从源头降低燃煤污染物排放。 责任单位：环保分局、区工商局 完成时限：2023年7月底 （三）提升城市建立精细化治理水平，防治各类扬尘污染 1.实行措施监视有关责任单位做到房屋撤除前、撤除中实行加压洒水、封闭等措施抑制扬尘飞散，建筑垃圾集中堆放并掩盖，准时清运。 责任单位：区开发局、环保分局 完成时限：2023年12月底 2.抓好建筑渣土运输撒漏治理，制定建筑渣土运输车辆撒漏治理方案，明确治理标准和措施，准时查处市级执法平台转办的运输撒漏视频信息。 责任单位：区城管局、区城管执法局 完成时限：2023年12月底 3.开展露天烧烤专项治理。依法查处露天燃烧垃圾、

9、落叶等废物以及加热、熔融沥青不使用密闭装置等违法行为。 责任单位：区城管执法局 完成时限：2023年12月底 4.开展建材行业扬尘污染集中整治，依法关停中心城区非法石子加工厂、混凝土搅拌站。 责任单位：区政府 完成时限：2023年12月底 5.提高道路保洁水平，削减作业扬尘。根据属地化治理原则，严格落实道路保洁清扫效劳标准，增加洒水频次，提高保洁标准。更新使用“干湿两用”、“洗扫一体”等新型能源环保型扫路车，在作业中实行洗扫、先洒水后机扫等方式，主干道机械化清扫率到达100%，非结冰日作业时实行喷雾降尘。定时对城区主要道路进展洒水、高压冲洗，非结冰日主干道每天冲洗2次，高压冲洗每周3次，次干道

10、每周冲洗1次。 责任单位：区城市治理局 完成时限：2023年7月底 （四）连续深化机动车排气污染防治 1.定期组织成品油市场检查，对成品油经营企业经营行为和油品质量进展监视检查。受上级业务部门托付，依法对辖区加油站销售的成品油实施检测。加大对重点区域、重点对象的监管力度，对违规经营行为依法进展惩罚。 责任单位：区工商局 完成时限：2023年12月底 2.加大对储油库、加油站、油罐车油气污染治理设施的监管力度，确保设施有效运行。 责任单位：环保分局 完成时限：2023年12月底 3.连续开展黄标车和老旧车辆淘汰工作。落实国I黄标车提前淘汰补助政策，淘汰黄标车和老旧机动车2023辆。加快淘汰财政供

11、给单位的黄标车。讨论出台国排放标准黄标车提前淘汰补助政策。落实*省机动车排气污染防治规定（*省人民政府令第267号）关于黄标车禁行的规定。 责任单位：环保分局、区财政局 完成时限：2023年12月底 （五）加强重点行业废气污染治理 1.加强工业扬尘、粉尘治理。催促燃煤企业建立封闭式煤场、渣场，催促工业企业物料、废渣堆场完善防尘措施，完成6个工业扬尘治理工程，华电*发电有限公司开展煤场封闭改造工作。2023年石炭线煤场完成防风抑尘墙建立，2023年实施车辆出场冲洗轮胎、煤堆掩盖和喷淋。 责任单位：环保局 完成时限：2023年12月底 2.加强效劳业大气污染掌握。开展餐饮业油烟污染专项治理，开展餐

12、饮业环保审批改革试点，强化执法监管。2023年试点汽车4S店喷漆房有机废气治理；2023年在重庆路汽车大道开展喷漆房有机废气治理工作。 责任单位：环保分局 完成时限：2023年12月底 （六）加强城乡绿化生态建立 加强城市绿带屏障建立和城市暴露土地绿化工作。加快城乡结合部、道路、铁路两侧的防护林带建立；开展城市绿荫行动，推动城市绿道建立，通过道路绿带、滨水绿带、步行道等形式形成绿色生态走廊。加大城区暴露土地的绿化建立力度，全面排查现有闲置地、暴露地和边角地、以及人行道树木缺株死株,加快补绿添绿，恢复绿化，实施浮山、双山等山头绿化整治，有效解决“因裸致脏、由露扬尘”。 责任单位：区城市治理局 完

13、成时限：2023年12月底 三、流域污染治理 （一）整治污染河流，消退污水直排 1.根据全市河流污染治理规划，制定河道综合整治工作规划和整治工程方案，优先安排截污治污整治任务，明确工作要求和时间进度，确保完成年度目标。 责任单位：区城市治理局 完成时限：2023年4月底 2.做好有关河道整治工程主体责任下放各项工作的接收。 责任单位：区城市治理局 完成时限：2023年6月底 3.组织实施河道截污工程，完成水清沟河等河道截污整治任务，沿河没有排污管网的，建立截污箱涵，使沿河污水得到全部收集与处理。 责任单位：区城市治理局 完成时限：2023年12月底 4.整治规划已确定的21处污水直排口，组织开

14、展河道环境日常巡查监管，对新发觉的污水直排口准时整治。 责任单位：环保分局、区城市治理局 完成时限：2023年12月底 5.协作市有关部门在*河、*河下游等重点河流实施垃圾清理、清淤、防洪、蓄水、绿化景观等一体化综合整治，改善重点区域环境面貌，突诞生态效应和民生效益。 责任单位：区城市治理局 完成时限：2023年12月底 （二）完善城市排水管网，提高污水收集力量 根据市有关部门下达的排水管网建立规划，建立完善排水管网，解决管网不配套、不连接、不贯穿等突出问题； 责任单位：区城市治理局 完成时限：2023年12月底 （三）加强排水企业污染治理和监管，严格环境准入 1.加强涉水建立工程治理。严格执

15、行环境影响评价制度，强化建立工程“三同时”监管，对污水管网不配套、不贯穿、不连接和污水处理力量缺乏的区域，不予审批新建涉及水污染排放的建立工程。 责任单位：环保分局 完成时限：长期要求 2.强化重点涉水企业在线监控。推行重点涉水企业排污信息公开。监视指导排水企业实施清洁生产，鼓舞企业实施尾水深度处理、中水循环利用，削减尾水排放。 责任单位：环保分局 完成时限：2023年12月底 3.强化刚性执法监管。全面推行网格化执法监管模式，保持环境执法高压态势。每季开展“整治违法行为保障群众安康”专项执法行动。 环保、公安部门联勤联动执法，坚决打击环境污染犯罪，对恶意倾倒污水、破坏污染防治设施等造成严峻环

16、境污染或生态破坏的，追究刑事责任。 责任单位：环保分局、公安分局 完成时限：2023年12月底 4.加强河流断面水质监测，定期通报水质状况。实行断面水质达标交接，理清上下游污染责任。落实“超标即应急”制度，发觉超标快速查清污染来源，限期整治达标。对没有按期整治达标的，实行挂牌督办、限批、约谈等措施。 责任单位：环保分局 完成时限：2023年12月底 （四）完善河流污染综合防治工作制度 1.推行“河长制”治理。在重点河流五个断面确定由区级领导担当河长、河道治理责任单位负责人担当河段长，落实流域污染治理与爱护责任。河长制实施状况与政绩挂钩、与干部使用考核挂钩。 责任单位：区城市治理局 完成时限：2

17、023年12月底 2.加强社会监视。开展“顺手拍”活动，实施环境违法行为有奖举报；建立环保义务监视员队伍，强化社会监视，发挥舆论引导和监视作用，宣传环保先进典型，曝光环境违法行为。 责任单位：环保分局 完成时限：2023年12月底 四、保障措施 1.落实责任，严格考核。在区政府的统一指挥下，各部门职责明确，分工协作，定期对大气和流域污染治理状况进展调度、督查和考核，保障大气和流域污染治理任务按期完成。 2.完善机制，加大投入。优先安排财政投入，保障各项大气和流域污染治理工作顺当推动。同时，鼓舞通过完善市场化投融资机制，拓宽大气和流域污染治理资金渠道。 3.加强宣传，公开信息。大力宣传大气和流域

18、污染防治工作，广泛发动社会各方面参加环境爱护，组建环保志愿者组织，广泛开展环保公益宣传；曝光环境违法行为，成立环保义务监视员队伍，实施环境违法行为有奖举报，鼓舞公众监视举报环境违法行为；加大信息公开力度，向社会公开大气和流域污染监管信息。 食品药品安全治理工作措施和实施规划 食品药品安全治理工作措施和实施规划 为全面加强新形势下我市食品药品安全工作，确保人民群众饮食用药安全，打造宜居幸福城市，特制定以下工作措施。 一、总体要求 （一）指导思想。以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学进展观，围绕创立食品药品最安全城市这一总体目标，以打击违法犯罪为主线，以体制机制改革为抓手，以稳固基层根底为保障

19、，用最严峻的惩罚、最严格的监管、最严厉的问责，通过3年左右时间，努力促进我市食品药品安全形势实现根本性好转，确保人民群众“舌尖上的安全”。 （二）根本原则。 安全第一，从严监管。以保障人民群众饮食用药安全为根本目的，坚持在肯定安全的前提下抓监管促进展，严峻打击违法犯罪行为，始终保持高压震慑态势。强化根底，提升力量。加强区（市）、镇（办）食品药品安全工作，健全技术支撑体系，实现监管中心下移，筑牢安全网底。统一协调，分工负责。强化各级政府责任，建立统一协调的部门联动机制，促进监管队伍、信息、监测、检验、科技、宣教等资源共享，提升整体效能。 政府引导、社会共治。发挥政府政策引导作用，调动行业企业、新

20、闻媒体、社会公众等各方面积极性，共同参加食品药品安全工作。 （三）目标任务。2023年底前，根本建立起与我市经济社会进展水平相适应的食品药品监管体制机制，违法犯罪行为得到根本遏制，突出问题得到有效解决，安全形势实现根本性好转，成为全国食品药品消费最安全、最放心的地区之一。2023年底前，全市批发市场、大中型商场超市全面实现食品（农产品）可追溯治理；全市中型以上餐馆、学校食堂、中心厨房、集体配送餐单位“厨房亮化”到达100%；全市在产药品生产企业100%完成新版药品生产质量治理标准（GMp）认证，药品经营企业100%完成新版药品经营质量治理标准（GSp）认证。2023年，新建、改扩建农产品批发市

21、场、农贸市场、商场超市自检试验室100%配备到位；完成1500家以上餐饮单位的“厨房亮化”工作；全市在产药品生产企业50%完成新版GMp认证，药品经营企业50%完成新版GSp认证。 二、构建最严峻的惩罚机制，始终保持高压震慑态势 （四）严惩违法犯罪行为。把查处违法犯罪案件作为当前食品药品安全工作的首要任务，围绕群众关怀的热点问题，突出重点品种、重点环节、重点领域，从严从快打击食品药品违法犯罪。依据安全形势，逐年确定执法办案目标并纳入全市食品药品安全工作考核。 责任单位：市食品药品监管局，市公安局，各区、市政府 完成时限：2023年12月底 （五）组建“食药警察”队伍。强化公安机关办案力气，各区

22、（市）组建食品药品安全犯罪特地侦办机构，并探究完善多部门协作、多警种合成的联开工作机制，坚决追究犯罪分子的刑事责任。 责任单位：市编委办，市公安局，各区、市政府 完成时限：2023年12月底 （六）完善重奖举报机制。完善投诉举报嘉奖方法，提高举报嘉奖标准，根据入库罚没款10%-20%的比例兑现嘉奖，充分调动协管员和基层群众参加共治监视的积极性。 责任单位：市食品药品监管局，市财政局 完成时限：2023年6月底 （七）强化检验检测作用。各级财政安排资金，安排定性定量检测不少于6.5万批次，充分发挥技术支撑作用，准时发觉违法犯罪线索。对抽检结果实行批批曝光制度，让违法行为无所遁形。定期对抽检结果进

23、展分析评判，科学确定城市食品药品安全指标指数，提升抽检工作的风险评估和消费预警意义。 责任单位：市食品药品监管局，市财政局，各区、市政府 完成时限：2023年12月底 （八）健全行刑连接机制。制定关于建立和完善涉嫌食品药品安全犯罪案件移送工作机制的意见，落实行政执法机关和司法机关联席会议、案件信息备案查询、信息通报等工作制度，整合食品药品安全执法监视资源，确保刑事责任追究到位。 责任单位：市食品药品监管局，市公安局，市检察院 完成时限：2023年6月底 （九）兑现企业主体责任。全面推行企业承诺制。深入推动食品药品安全“黑名单”制度。将企业信用与产业规划、招标选购、金融信贷等政策严密挂钩，切实提

24、高诚信保障的刚性和约束力。 责任单位：市食品药品监管局，市金融工作办，各区、市政府 完成时限：2023年6月底 （十）落实行业退出机制。对有关食品药品违法犯罪责任人面对社会公开，依法实行行业禁入。 责任单位：市食品药品监管局，各区、市政府 完成时限：2023年12月底 三、构建最严格的监管机制，努力实现全链条无缝隙监管 （十一）建立自检试验室。制定自检试验室建立标准和工作流程,新建、改扩建的农产品批发市场、农贸市场、商场超市要配套建立自检试验室，通过以奖代补等方式，对通过试验室验收的市场主办者赐予相应经费嘉奖。 责任单位：市商务局，市食品药品监管局，各区、市政府 完成时限：2023年12月底

25、（十二）严格食用农产品入市检验。市场主办者要对全部进入市场交易的食用农产品实行每车必查，每品种必检，同一车次同一品种多批次检测，对季节性、高危品种菜品加大样品筛选密度。市场主办者与入市业户应当通过协议方式，加强食用农产品质量治理，凡在商场超市抽检一次不合格的，其供给商三年内不得入市；两次不合格的，终生禁入。凡在批发市场抽检一次不合格的，其供给商一年内不得入市；两次不合格的，三年不得入市；三次不合格的，终生禁入。 责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局 完成时限：2023年12月底 （十三）探究推行市场质量保证金制度。探究通过行业自律组织，在自愿根底上交纳市场质量保证金。实行依申请“先行退付”

26、和“假一赔十”制度，对市场主办者未履行快检义务、允许未检测或检测不合格农产品入市经营等行为，依照相关协议，扣减相应保证金。 责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局 完成时限：2023年12月底 （十四）强化早夜市监视治理。各区（市）对本辖区早夜市进展全面的清理整顿，严格限定经营区域和时间，坚决取缔非法早夜市。市场主办者应当依法办理相关手续，加强入市业户治理，严禁未备案业户入市交易。严格限定生产经营品种，制止现场制售食品、猪牛羊肉等生鲜肉制品、活禽入市经营等风险高危行为。落实每日快检制度，凡快检不合格的农产品，马上停顿销售，监视销毁。 责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局，市城管执法局 完

27、成时限：2023年12月底 （十五）建立食品安全追溯平台。全面推行食用农产品产销对接，入市交易食用农产品应当出具农产品质量安全机构的产地准出证明，落实“协议准入”“场厂挂钩”“场地挂钩”等追溯治理制度。积极推动食品生产企业从规模化、标准化农产品生产基地、农夫专业合作经济组织和能够保障食品信息可追溯的企业或市场选购食品原料。探究建立电子追溯平台，逐步实现食品“从田间到餐桌”的全程来源可溯、流向可追、问题可查。 责任单位：市食品药品监管局，市农委，市商务局，*出入境检验检疫局，市财政局 完成时限：2023年12月底 （十六）加强食品重点品种监管。从严标准销售散装食用油、酱油和醋等重点食品品种。加强

28、肉制品、乳制品监管。积极推行婴幼儿配方乳粉、临界保质期食品、转基因食品等专柜销售，催促餐饮单位对使用转基因食品实行公示。实施食品添加剂“五专两公开”（专店购置、专账记录、专区存放、专器计量、专人负责，公开承诺餐饮效劳食品安全、公开本单位使用的食品添加剂品种名单）治理，确保添加剂使用安全。 责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局 完成时限：2023年12月底 （十七）推动餐饮单位“厨房亮化”。运用互联网、智能手机、大堂显示屏、玻璃幕墙等方式，深入推动餐饮单位“厨房亮化”工程，维护消费者的知情权和监视权。各区、市要实行以奖代补的方式，对“厨房亮化”企业赐予适当嘉奖，联网运行费用由各区（市）财政担

29、当。 责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局 完成时限：2023年12月底 （十八）加强“三小”（小作坊、小市场、小餐饮）监管。各镇（办）组织建立本辖区“三小”登记台账和业户档案，对“三小”实行标准化治理。 责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局 完成时限：2023年12月底 （十九）加快推动药品GMp、GSp实施。推动全市在产药品生产企业、经营企业完成新版药品生产质量治理标准（GMp）和新版药品经营质量治理标准（GSp）认证，清理整顿一批不达标药品生产经营企业。 责任单位：市食品药品监管局，各区、市政府 完成时限：2023年12月底 （二十）健全药品医疗器械可追溯。落实根本药物和特别药品

30、、含麻黄碱复方制剂实施全程电子监管的各项措施，提高电子监管实效，年内实现根本药物和高风险药品医疗器械的全品种全程可追溯。 责任单位：市食品药品监管局，各区、市政府，市财政局 完成时限：2023年12月底 （二十一）实施重大活动保障工程。做好节庆、世园会、啤酒节、海洋节和各级党代会、两会等重大活动保障工作，健全城市运行保障机制，坚决防控食品药品安全大事。 责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局 完成时限：2023年12月底 （二十二）深入推动示范创立工作。充分发挥示范引领作用，重点推动食品药品安全示范镇(街道)和村(社区)创立工作，争创全国食品药品安全示范城市。 责任单位：市食品药品监管局，各

31、区、市政府 完成时限：2023年12月底 （二十三）加强正面宣传引导。健全食品药品安全新闻公布制度和新闻发言人制度，大力宣传食品药品安全工作状况及优质企业，增加人民群众消费信念。 责任单位：市食品药品监管局，各区、市政府 完成时限：2023年12月底 （二十四）提高科普宣传效能。加大“六进”（进社区、进学校、进企业、进机关、进农村、进家庭）宣传力度，提高人民群众的安全防范意识和自我爱护力量。 责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局 完成时限：2023年12月底 （二十五）大力支持舆论监视。建立健全舆情监控处置制度，对媒体曝光问题，要在24小时内组织核查，正面回应群众关切，大力推动社会共治。

32、责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局 完成时限：2023年12月底 四、构建最严厉的问责机制，强化风险防范和责任追究 （二十六）强化隐患排查治理。健全网格化监管体系，实现“三级政府、四级组织”的层级掩盖。建立风险排查、评估、治理台账，实行网格安全“谁排查、谁签字、谁负责”原则，对网格内发生重大食品药品安全事故而未提前排查到位的，追究网格责任人的直接责任。 责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局 完成时限：2023年12月底 （二十七）落实风险会商制度。成立专家询问委员会，坚持每季度召开一次风险会商会议，准时研判可能存在的风险点，定期公布风险治理警示，提高风险防范和化解力量。 责任单位：各

33、区、市政府，市食品药品监管局 完成时限：2023年12月底 （二十八）加强应急治理工作。修订完善相关应急预案和操作手册。加强基层应急队伍建立。市和各区（市）至少分别开展一次食品药品安全应急演练，切实提高快速反响和处置力量。 责任单位：市食品药品监管局，各区、市政府 完成时限：2023年12月底 （二十九）健全工作考核机制。制定全市食品药品安全工作目标考核方法，将食品药品安全工作状况作为评价下级领导班子和领导干部的重要内容。 责任单位：市食品药品监管局 完成时限：2023年12月底 （三十）加大监察问责力度。制定食品药品安全行政责任追究方法，实行责任倒推机制，从隐患或事故产生的环节追根溯源，追究

34、相关监管部门的责任。 责任单位：市食品药品监管局，市监察局 完成时限：2023年12月底 五、保障措施 （三十一）加强组织领导。食品药品安全工作实行地方政府主要领导负责制。各级政府要全面领导本地区食品药品安全工作，政府主要领导要担当本级政府食品安全委员会主任。各级政府至少每双月讨论一次食品药品安全工作，加强统筹调度。各级政府不得以任何名义设立对食品药品安全监视检查的限制条件，不得以任何形式对监视检查和执法办案工作进展干预、阻止。 （三十二）健全监管体制。深入推动监管体制改革，筑牢安全网底。健全综合协调机制，全市各区（市）和镇（办）均要强化在统筹规划、督查考核、制度建立等方面的职能职责，消退监管

35、空白、穿插与盲区。 （三十三）加大财政支持。各级政府要将食品药品专项资金纳入财政预算，根据“属地治理、分级负责”的原则，足额保障新机构履行新职能。 区社会治安综合治理工作措施和实施规划 区社会治安综合治理工作措施和实施规划 依据市、区关于深化平安建立、推动社会治安综合治理工作的部署要求，围绕“创新立体化社会治安防控体系”和“完善人民调解、行政调解、司法调解联开工作体系”重点等事项，讨论制定以下工作措施和实施规划。 一、指导思想 仔细贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，严格根据中心、省、市和区委、区政府的部署要求，以深化平安*建立为主线，以提升群众安全感和满足度为目标，以创新社会治理体制为重

36、点，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，确保人民安居乐业、社会安定有序。 二、根本原则 问题导向原则。针对当前日益简单的社会治安形势，从改良社会治安综合治理工作中的突出问题和薄弱环节入手，进一步强化治安基层根底工作。 综合治理原则。坚持谁主管谁负责和条块结合原则，整合资源、综合施策，合力解决社会治安存在的普遍问题、难点问题，切实维护人民群众的合法权益。 科技支撑原则。坚持向科技要警力、要战斗力，拓展信息网络技术应用广度和深度，整合现有综治信息资源，加强互联互通和资源共享，提高信息化工作水平。 重心下移原则。以网格化治理、社会化效劳为方向，搭建基层综合

37、效劳治理平台，落实基层社会治安综合治理职责任务，基层效劳治理力量和水平不断提升。 三、任务目标 2023年，科学规划立体化社会治安防控体系建立，大力推动视频监控“天网”工程建立，深入推动基层平安创立活动，冲突纠纷排查化解工作进一步加强，严密防范和惩治违法犯罪活动，社会治安满足度和人民群众安全感不断提升。 2023年底前，平安*建立体制机制进一步健全，基层综合效劳治理平台建立稳步推动，立体化社会治安防控体系根本形成，流淌人口、特别人群效劳治理和关心帮扶体系健全，人民调解、行政调解、司法调解连接联动的“大调解”体系完善。 2023年底前，平安*建立深入开展，预防和化解社会冲突体系健全，社会治安防控

38、体系完善，基层效劳治理水平提升，社会治安大局稳定，人民安居乐业，社会安定有序。 四、工作安排 （一）创新立体化社会治安防控体系 1.集中部署开展反恐防暴工作。根据市统一部署要求，调整领导小组及成员，组建特地工作力气，配备制式武器和防暴装备，在全区车站、码头、景区、饭店、集贸市场、大型商场等人员密集场所武装巡逻，力争做到暴力恐惧案件“零发案”。 责任单位：公安*分局、区维稳办、区综治办，各街道办事处 完成时限：2023年12月底 2.严峻打击刑事违法犯罪。针对入室盗窃、扒窃拎包、“两抢”、盗窃车内财物、电信诈骗等多发性违法犯罪，深入开展“压发案、打现行”等专项行动，毫不动摇地推动严打斗争，有力震

39、慑违法犯罪分子，进一步降低刑事犯罪发案率，提高群众安全感。 责任单位：公安*分局 完成时限：2023年10月底 3.净化社会治安环境。组织开展治安重点区域、简单场所、突出问题排查整治行动，深入推动整治“黄赌毒”和打击毒品犯罪工作，对排查出的突出治安问题整治率到达100%。 责任单位：公安*分局、区综治办，各街道办事处 完成时限：2023年11月底 4.做好大型活动安保工作。根据市委、市政府和区委、区政府的统一部署要求，积极做好全市系列重大活动、全区重大活动的安全保卫工作，确保重要敏感时期全区社会和谐稳定。 责任单位：区综治办、区维稳办、公安*分局、区信访局、交警*大队、交警四方大队，各街道办事

40、处 完成时限：2023年12月底 5.推动视频监控“天网”工程建立。全面整合、维护原*、四方两区的视频监控系统，加大投资力度，推动“天网”工程建立，实现对全区主要干道、重点要害部位的全掩盖。 责任单位：区发改局、公安*分局 完成时限：2023年12月中旬 6.加快社区警务室建立。筑牢“守土有责”意识，扎实推动社区警务室标准化建立，根据市要求打造5个社区警务示范派出所和*个示范社区，进一步推动基层警力下沉。 责任单位：公安*分局、区综治办，各街道办事处 完成时限：2023年12月底 7.加强社区安全防范。推动社区安全防范分级分类治理，深入组织开展“无命案街道和无刑事案件社区”综治主题创立活动，不

41、断提高社会治安满足度和人民群众安全感。 责任单位：区综治办、公安*分局，各街道办事处 完成时限：2023年12月底 8.创新社会治安防范社会发动机制。进展壮大专业化的治安联防队伍，大力进展保安队伍、社区辅警队伍和治安志愿者、治安信息员等群防群治队伍，加大社会面巡逻防控力气，提高见巡率，增加群众安全感和满足度。标准见义勇为协会、治安志愿者协会等社会组织建立，广泛发动社会力气积极参加社会治安综合治理工作，增加基层治安防范力量。 责任单位：区综治办、公安*分局，各街道办事处 完成时限：2023年12月底 （二）提升流淌人口效劳治理水平 9.完善流淌人口居住证制度。根据上级部署要求，深化户籍制度改革，

42、进一步完善居住证制度，提高效劳治理水平。 责任单位：公安*分局 完成时限：2023年12月底 10.推动流淌人口信息社会化采集工作。进一步整合社区民警、综治、计生、劳动等多平台资源和力气，提高流淌人口信息采集水平，互联网采集流淌人口信息到达采集总量60%以上。 责任单位：公安*分局，各街道办事处 完成时限：2023年12月底 （三）完善人民调解、行政调解、司法调解联开工作体系 11.健全冲突纠纷排查调处制度。完善调处机制，定期组织开展排查调处活动，围绕重点领域、重点地区、重点行业、重点人员，组织开展不连续的排查活动，定期召开冲突纠纷排查调处工作调度会议，全区冲突纠纷调解率到达95%以上。 责任

43、单位：区司法局、区信访局、区综治办，各街道办事处 完成时限：2023年12月底 12.加强联动机制建立。建立健全人民调解、行政调解、司法调解联开工作机制。标准人民调解与司法调解、民事审判连接联开工作制度，推动设立驻法院（法庭）人民调解室，提高调解水平，增加工作效能。完善行政调解、人民调解联开工作机制。指导推动在各公安派出所、交警队、劳动人事争议仲裁机构建立联合调解室，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。 责任单位：区司法局、区法院、区检察院、公安*分局、交警*大队、交警四方大队、区综治办，各街道办事处 完成时限：2023年12月底 13.健全基层人民调解组织建立。进一步加强基层人民调解委员会组织网络、人员队伍、工作制度、根底保障建立，再培育推广1-2个以资深人民调解员命名的“品牌化”调解室。 责任单位：区司法局，各街道办事处 完成时限：2023年11月底 14.加强司法工作室建立。推动司法行政工作向社区延长，在全区各社区深化社区司法工作室建立，推动标准化、制度化、信息化。 责任单位：区司法局，各街道办事处 完成时限：2023年11月底 （四）加强对社区服刑人员和刑满释放人员的治理帮扶 15.推动社区矫正机构建立。积极开展社区矫正治理效劳中心建立，搭建平台，强化工作措施，完善治理效劳功能。 责任单位：区司法局，各街道办事处 完成时限：2023年12月底 1