农村两委班子建设情况调查报告.docx

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1、 农村两委班子建设情况调查报告 一、根本状况 经过第八届村委会换届选举，*乡14个行政村中8个村连选连任，“一肩挑”的到达13个村；*镇38个行政村中26个村实现了“一肩挑”，9个村连选连任。通过调研，两个乡镇党委对农村两委班子建立比拟重视，能够准时处理农村班子建立中的突出问题，可以说，两个乡镇的村级班子建立总的形势是好的，呈现出了积极、安康的进展态势，为促进当地经济社会进一步进展奠定了良好的组织根底。同时发觉，村级班子建立中还存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着农村的进展和稳定。 二、存在的主要问题 1、村级班子整体素养不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。农村两委

2、干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍旧很高。二是学习的积极性不高。局部村干部只注意干一些详细的工作，无视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简洁，领导方法陈旧，导致工作中干群关系紧急，冲突增多。 2、个别村存在干部不作为现象。一是“不想作为”。*村党支部书记兼村委会主任*，连续担当村主干长达二十余年，思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，只停留在上传下达、敷衍应付的基点上，在农村根底设施建立和进展经济上没有大的奉献。二是“无能为力”。*村全村800余口人，常住人口仅300余人，61岁老支书*，担当书记27年，一心想搞好村里工作，提

3、高农夫收入，却受地理位置限制，只好当老百姓的邮递员、修理员。*村，全村280余口人，青壮年劳动力全部外出务工，仅有30多位老人常住在村，由于地理位置偏高，连最根本的吃水问题都难以解决。现任村党支部书记兼村委主任*，面对该村的自然条件和现实状况显得“无能为力”。三是“有力难为”。*村新中选的党支部书记兼村委主任是*公司总经理，平常忙于经营企业，没有太多精力考虑村里的事情，甚至连最根本的农村日常事务也不能准时办理，影响了该村的进展。还有一些村的两委班子成员，常年在外打工，难以参加该村的事务治理。 3、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄构造老化。这一点普遍得到广阔农村干部的重视，有些村在第八届村民委

4、员会换届选举中准时为班子输入新奇血液。但目前班子老化现象还比拟严峻，*村党支部书记*已经67岁，*村党支部书记*现已64岁，这两个村的两委干部都在50岁以上。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有力量的年轻人都把眼光放在经济进展上，真正情愿效劳农村、扎根农村的人越来越少。三是年轻党员政治意识淡化。一些年轻党员常常在外，不能准时承受党组织的教育治理，集体意识、效劳意识不清。*村40岁以下的党员大都出门在外，不参加村里事务。四是农村干部待遇低。农村工作环境艰难，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部担心心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。 4、局部村两委班子关系不协调。局部村党支

5、部书记、村委会主任不能相互协作共同开展工作，有些村党支部书记对村里事情根本不管，支部对村委工作不支持，无法发挥出村级班子应有的工作合力。 5、村级党组织活动开展难。农村党组织普遍反映农村党员年龄构造老化、外出务工人员增多，“一课三会”制度难落实，活动难开展。坚持制度最好的*村，在以前坚持每月三次党员例会，后来变成每年召开四次党员大会，现在感觉到组织一次党员大会都特别困难。 6、个别村财务治理混乱，运行不标准。个别村会计出纳形同虚设，没有标准的账目，财务收支只是一个笔记本；局部村“两委”主干法律观念淡薄，素养相对较低，认为只要给村里办了事就行，不用向村民公开太多；个别村干部怕麻烦，长时间不向群众

6、公布账目，致使村民对村干部产生猜忌和误会，随即消失上访告状的状况。 三、存在问题的缘由分析 1、市场经济带来的负面影响。人口的自由流淌，导致大量优秀人才外流，使村干部选拔范围变窄，年轻党员培育进展困难；同时受物质利益的刺激，使党员干部价值观念发生变化，宗旨观念淡化。 2、乡镇党委对加强村级组织建立重视不够。乡镇对农村党建工作重视不够，只注意经济建立，轻视党的组织建立，甚至以经济建立替代组织建立，使基层班子建立与经济建立脱节。无视对基层党员干部的治理教育，对村干部重使用轻培育，对于村干部的教育和培育抓得不力，资金和精力投入不够，局部村干部消失思想问题时，教育方式方法单一，难以取得实效，致使局部干

7、部新中选不久，便问题不断，在客观上难以建起高素养的干部队伍。 3、村级集体经济薄弱，弱化了村级班子作用的发挥。实行家庭联产承包责任制后，多数村级集体经济实力弱化。通过对这两个乡镇的调查，只有郭家庄镇的郑家庄村有集体收入，其余村的集体收入几乎是空白。特殊是税费改革后，乡村两级财力进一步减弱，村级组织“无钱办事”的冲突更加突出，村级组织为群众办实事的条件受限，导致不少村班子脆弱松散，在群众中没有威信。村干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制，消失基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。 4、待遇偏低难保障，抑制了村干部的工作积极性和主动性。一是薪酬待遇低、难兑现。目前我县村支部书记、村委主任的月工

8、资酬劳一般在100元左右，村“两委”成员月工资只有几十元。有的村连干部工资也不能准时发放，只好挂在账上。村干部为了完成工作任务，不得不自己垫钱。还有一些老干部，一心扎在农村干了20年、30年以上，如今自身生活难以保障，感觉到心灰意冷，影响了村干部的积极性。二是卸任后生活难保障。卸任村干部生活贫困的现象较为普遍，卸任村干部每年虽然享受肯定的补贴，但数额有限，难以解决实际困难。目前，卸任村干部的待遇不如农村五保户、残疾人、复员军人和特困企业下岗职工。 5、农村干部开展工作阻力较大。一是卸职老干部“不服气”。个别卸任村干部不是利用威信高、阅历丰富的优势为村集体进展出谋划策，而是暗地较劲，查找麻烦影响

9、新班子工作，致使个别新老班子之间冲突锋利。二是离退休老干部“不满足”。个别回村离退休老干部只讲组织原则，不讲村里实际，工作中“指手画脚”，不做实际奉献。三是局部群众“乱告状”。村干部频频承受纪检、审计部门审查，投入了大量的精力，背上了思想包袱，影响了工作开展。 三、加强村级班子建立的对策与建议 1、进一步加强对村级班子建立的重视和领导。要充分熟悉加强村干部队伍建立的重要性和紧迫性，切实抓好村干部队伍建立。一是切实加强对村干部队伍建立的领导和指导。要仔细落实好党建工作责任制，强化乡镇党委的责任，党委书记要履行好第一责任人的职责。二是出台有关加强村干部队伍建立的政策文件。结合全县实际，制定完善农村

10、干部的教育培育、考核治理、奖惩鼓励等机制，特殊是要全面加强农村党支部书记队伍建立。三是营造有利于村干部工作的良好环境。乡镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正值权益不受侵害，新闻媒体要加大村干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干部典型，营造良好的工作环境。 2、加强农村干部队伍培育和治理。一是抓好村级后备干部的选拔培育。要以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有规划地加强培育熬炼。同时注意进展优秀青年农夫入党。二是进一步落实村级干部的“双定、双述、双评”治理制度，加强农村干部的日常监管，进一步强化村级干部的责任感和事业心。三是建立培训教育机制。充分发挥县乡党

11、校主阵地的优势，强化在职村干部的教育培训，切实帮忙基层干部更新观念、增加致富本事。同时，加大典型的培植力度，发挥示范带动作用。四是建立监视约束机制。完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制。深入推动“三务”公开和民主治理，增加工作透亮度。 3、提高村干部的经济待遇，激发基层干部干事创业的内在活力。针对农村干部特殊是村级干部所处环境艰难，工作难做，酬劳又低，不少优秀年轻党员不愿担当村干部的实际，要在提高政治地位的根底上，切实在生活上关怀他们，提高村干部的工资待遇；连续落实县委实行的卸职干部定额补助制度，让村干部“在职有奔头，卸任有想头，工作有劲头”。 4、壮大集体经济实力，为村

12、级班子建立供应坚实的物质根底。进展壮大村级集体经济，是加强村级班子的分散力、号召力、战斗力的物质根底。结合县委进展县域经济的进展思路，合理调整农业和农村经济构造，壮大村级集体经济实力。乡镇党委、政府要加强对村级经济工作的领导，帮忙搞好经济治理和进展规划，建立进展村级集体经济的鼓励机制。对集体经济薄弱村，要统筹规划，重点扶持，上下结合，分批突破，做到“一村一策”，切实为村级经济进展供应良好的外部条件。 5、细化方法，加强基层党建工作考核力度。要根据“细化、量化、科学化”的要求，合理确定乡镇党委和农村党支部担当的党建责任目标。要建立奖惩机制，对完成责任目标好的，赐予物质和精神嘉奖；对于不能完成的，实行末位淘汰、黄牌警告、诫勉谈话等制度，并与工资待遇挂钩。