国家脱贫攻坚成效考核脱贫产业反馈问题整改工作实施方案.docx

《国家脱贫攻坚成效考核脱贫产业反馈问题整改工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国家脱贫攻坚成效考核脱贫产业反馈问题整改工作实施方案.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 国家脱贫攻坚成效考核脱贫产业反馈问题整改工作实施方案 农发20231 号 xx 市农业农村局 关于印发2023 年国家脱贫攻坚成效考核 脱贫产业反应问题整改工作实施方案的 通 知 各县（市、区）农业农村局,市产业扶贫就业脱贫工作部门协调推动机制成员单位，局属有关单位： 根据市扶贫开发和脱贫工作领导小组 2023 年国家脱贫攻坚成效考核反应问题整改工作的部署，结合 xx 省农业农村厅2023年国家脱贫攻坚成效考核脱贫产业反应问题整改工作实施方案，我局制定了2023 年国家脱贫攻坚成效考核脱贫产业反应问题整改工作实施方案。现印发你们，请结合整改工作部署，抓好贯彻落实，相关整改落实状况报告于 20

2、23 年 5 月 13 日前报市农业农村局。 - 2 - 联系人： 电 话： 邮 箱： xx 市农业农村局 2023 年 4 月 23 日 2023 年国家脱贫攻坚成效考核 脱贫产业反应问题整改工作实施方案 根据市扶贫开发和脱贫工作领导小组关于印发 2023 年国家脱贫攻坚成效考核反应问题整改工作方案的通知xx 省农业农村厅关于印发 2023 年国家脱贫攻坚成效考核脱贫产业反应问题整改工作实施方案的通知工作部署，对比国家考核反应问题，全面落实国家脱贫攻坚成效考核脱贫产业反应问题整改的要求，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近

3、平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实党中心、国务院关于稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接决策部署，根据市委、市政府决策部署，举一反三持续推动问题整改，以整改补短板、强弱项，着力稳固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫致贫，提升产业进展质量。 （二）工作目标 1 1. 全面彻底整改问题。坚持问题导向，将国家反应我省产业方面的点对点问题与考核通报指出的全国共性问题统筹起来，一体讨论，一体整改，确保全部问题 5 月 10 日前全部整改到位， - 4 - 需要长期逐步解决的，纳入乡村振兴统筹谋划、一体部署，明确阶段目标，稳步推动。 2 2. 稳固脱贫产业成效。瞄准产业进展薄弱环节，以问题整改补短板、

4、强弱项、促提升，压实过渡期内稳固拓展脱贫攻坚成果责任，严格落实“四个不摘”要求，切实保持主要产业帮扶政策总体稳定，支持乡村特色产业进展壮大，切实增加可持续进展力量。 3 3. 有效连接乡村振兴。通过问题整改，推动稳固产业扶贫成果同乡村振兴在领导体制、工作体系、进展规划、政策举措、机构队伍、考核机制等有效连接，提升产业进展质量，培育特色主导产业，将工作重点从产业扶贫转向推动产业兴盛。 （三）整改原则 坚持政治站位。站在增加“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”的高度推动问题整改。把整改作为落实市委市政府实现稳固拓展脱贫成果同乡村振兴有效连接的重要抓手，以剧烈的政治自觉、思想自觉、行动自

5、觉狠抓责任落实、政策落实、工作落实，确保乡村振兴开好局、起好步。 。 坚持举一反三。对比国考反应我省脱贫产业点对点问题和考核通报指出的全国共性问题，深入自查、深刻剖析、深化整改，全面举一反三，同步推动问题整改。 坚持建章立制。立足问题整改，落实县（市、区）和部门整改责任，制定详细整改方案，每个问题明确责任部门责任人， 着眼全面推动乡村振兴，补短板、堵漏洞，为接续推动乡村振兴建好长效机制。 二、整改重点和措施 国考反应问题涉及到市级农业农村部门问题整改共计 8 个，其中作为牵头部门问题整改 5 个，作为责任部门问题整改 3 个。各县（市、区）要据此开展举一反三，建章立制，确保整改成效。 （一）由

6、市农业农村局牵头整改的问题和措施 1 1. 针对国家点对点反应我省的“脱贫人口收入政策依靠度较高”问题和考 核通报指出的全国共性问题“相当一局部脱贫人口收入水平仍旧不高”。切实降低脱贫人口收入对政策的依靠度。一是加强脱贫户分类指导。协作扶贫部门对已脱贫户开展分类指导，对有劳动力量的脱贫人口，加大特色农业、家庭手工业等产业帮扶力度，对弱劳动力量和丢失劳动力量的脱贫人口，以股份合作、资产收益等开展帮扶，对完全丢失劳动力量的重病重残等特别群体，由人社部门协调实施救助。二是大力推动产业增收。鼓舞脱贫群众连续进展特色种养业，因地制宜搞好乡村旅游、家庭手工业等，不断拓宽产业增收渠道，确保持续稳定增收。 2

7、 2. 针对国家点对点反 馈我省的“个别到户特色产业需要进一步发力”问题和考核通报指出的全国共性问题“有的地方扶贫产业刚刚起步，有的产业带贫益贫机制尚不完善，脱贫人口生产经营性收入增长不明显”。大力提升产业进展质量。一是大力进展特色产业。支持每个县进展壮大 1-2 个农业特色主导产业， - 6 - 在全市建立精品蔬菜、葡萄、桃、玉米等特色产业带，围绕优势品种，实施品种、工程、技术、机制和主体不变，强化规模拓展、运营质量、补齐短板、利益安排、内生动力的“五不变、五强化”支持措施，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。二是提升规模化品牌化水平。培育新型经营主体，完善利益联结机制

8、。加快家庭农场培育，深入开展农夫合作社标准提升行动，开展龙头企业监测认定，积极创立农业产业化联合体，抓好优势特色产业集群建立。优先支持进展现代农业产业园，突出打造农业精品园区。支持培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造区域公用品牌。三是完善科技效劳体系。将产业进展指导员转为乡村振兴指导员，连续开展挂牌承诺效劳，连续开展农业创新驿站建立，实施农技人员技能提升工程，培训高素养农夫和有用人才。 3 3. 针对国家点对点反应我省的“个别县帮扶产业配套工程规划不合理, 围绕当地特色优势资源思索不够”问题和考核通报指出的全国共性问题“东西部扶贫协作局部产业、就业工作落实还不够精准”。精准谋划实施工

9、程。一是完善配套设施。加大农业产业化资金和农产品仓储保鲜冷链工程倾斜力度，支持建立分级、包装、贮存、保鲜设施，增加下游产业工程数量，支持建立净菜加工、预制菜肴、即食菜肴等中心厨房工程，延长特色产业链条，增加加工增值力量，不断增加农夫收益。二是全面排查工程。协作扶贫部门，对各县（市、区）实施的扶贫产业工程实施 排查，结合当地实际，对投向不精准、带贫效果差的工程，履行相关程序后予以调整，切实发挥协作资金效益。 4 4. 针对国家点对点反应我省的“个别工程提高建立标准”问题。严格工程建立标准。一是完善产业台账。指导各地根据“村有统计表、乡以上有汇总表”的要求，依托“xx 省产业扶贫数据统计系统”完善

10、产业扶贫台账，确保脱贫工程运行质量稳步提升。二是开展扶贫工程库审查。协作扶贫部门，对脱贫攻坚工程库产业工程进展审查，结合当地实际，进一步细化完善入库工程“负面清单”，对违法违规、盲目提高脱贫标准、搞形象工程、未建立带贫减贫机制、未编制绩效目标的产业工程进展集中清理，提高工程科学性、合规性、可行性，确保入库工程质量。 5 5. 针对国家点对点反应我省的“局部扶贫产业分红压力大”问题。进一步标准资产收益扶贫。一是合理确定收益。协作财政部门，指导县级综合考虑资产收益扶贫工程所属产业特点和市场平均投资回报率、银行贷款利率水公平因素，合理确定资产收益水平，大力推广“保底收益+按股分红”模式，切实保障村集

11、体特殊是脱贫户的合理收益。二是标准实施程序。协作扶贫部门，在统筹考虑本地产业根底、区域布局、市场环境、群众意愿等因素的根底上，选择具有良好进展预期的产业工程推动资产收益扶贫，县级主管部门指导实施主体和村集体制定工程实施方案，组织工程评估并在媒体上公开公示，符合程序方可实施。三是加大支持力度。协作财政部门，指导县级制定完善对带贫企业的优待 - 8 - 支持政策，通过落实税费优待、加大财政支持力度、强化金融扶持、优化进展环境等措施，鼓舞扶贫龙头企业、农村合作社实施资产收益扶贫工程，缓解带贫企业分红压力，兼顾企业和脱贫户等各方利益，实现集体增实力、农夫增收益、产业增效益有机结合。 （二）由市农业农村

12、局协作整改的问题和措施 6 6. 针对考核通报指出的全国共性问题“根底设施和公共效劳存在短板”。落实厕所改造任务。一是做好顶层设计。讨论制定全市 2023 年推动农村“厕所革命”工作方案，明确农村厕所改造总体目标、重点任务、组织实施、工作路径等内容，将任务目标分解到各县（市、区），指导各县（市、区）扎实推动农村厕所改造。二是强化工作推动。指导各县（市、区）填报2023年农村改厕工作进度表，对农村厕所改造资金预算安排、工程招投标等前期预备工作进展摸底调度，催促指导各县（市、区）抓紧做好入户发动、公厕用地、招投标等前期预备工作，具备条件的抓紧开工建立。 7 7. 针对国家点对点反应的“村集体经济需

13、进一步壮大”问题。落实壮大新型农村集体经济任务。指导各县（市、区）围绕资源开发利用、统一供应效劳、物业治理、混合经营、异地置业等方式，积极探究农村集体经济新的实现形式和运行机制。积极推广典型阅历，进一步总结提炼集体经济进展模式，在全市范围内进展宣传推介，指导每个村结合自身实际明确进展思路和举措。做 好农村集体经济组织换届选举工作，指导各县（市、区）结合实际，讨论制定农村集体经济组织换届选举工作方案，对人选要求、选举程序、工作步骤等进展详细安排部署。连续做好扶持村级集体经济进展工程实施，协作市委组织部、市财政局做好扶持村集体经济进展工程村街的申报、筛选和审核工作。 8 8. 针对国 家点对点反应

14、我省的“群众内生动力需要进一步激发”问题和考核通报指出的全国共性问题“一些地方等靠要思想依旧存在”。落实加强职业技能培训任务。创新高素养农夫培训方式模式，紧紧围绕农业农村重点工作进展培训，在培训方式上实行培训与培育相结合，线下和线上相结合，课堂教学与观摩学习相结合，常规“种养加”与后产业链延长相结合，全面加强高素养农夫培训工程建立，根据省级培训精英、市级抓区域产业提质、县级抓特色产业提升的思路，对家庭农场、农业企业、农夫合作社成员和脱贫县产业稳固拓展骨干以及农村创新创业者开展高素养农夫培训。 三、整改时限和步骤 2023 年国家考核脱贫产业反应问题集中整改从 2023 年 3 月30 日开头，

15、5 月 15 日前总结提升、形成整改报告。分 3 个阶段进展。 （一）安排部署阶段（2023 年 4 月 10 日4 月 25 日） 各县（市、区）农业农村部门对比 2023 年国家考核反应问题，在前期调查讨论、问题排查根底上，讨论制定本地整改方案。 - 10 - 要将国考反应的点对点问题、考核通报指出的全国共性问题归纳梳理，一并列入整改方案。要明确问题清单、整改措施、责任单位和完成时限，举一反三问题要详细，到村到户到人到工程，各县要将整改方案报送市农业农村局备案，局属有关科室准时上报整改成效。 （二）集中整改阶段（4 月 26 日至 5 月 10 日） 市产业扶贫就业脱贫工作部门协调推动机制

16、有关成员单位结合本部门工作职责，以问题整改为抓手，加强工作指导，强化督导调度，准时把握整改实施进度，落实产业进展政策措施。县级有关部门根据工作职责，将产业扶贫问题整改作为工作的重中之重，结合前期各项产业进展举措，对比整改方案逐条逐项抓好落实，突出工作落地实效，确保按要求整改到位。 （三）总结提升阶段（5 月 11 日至 5 月 15 日） 各县（市、区）在集中整改的根底上，深入查漏补缺，全面提质增效。对稳固拓展脱贫攻坚成果阶段的薄弱环节，健全完善机制，形成一批务实管用的制度成果。5 月 13 日前，各县（市、区）形成整改报告，报送市农业农村局。 四、保障措施 （一）强化组织领导。坚持省负总责、

17、市县抓落实的工作机制。根据xx 市产业扶贫就业脱贫工作部门协调推动机制（廊扶贫脱贫202321 号）文件精神，市农业农村局牵头产业扶贫国考反应问题整改工作，产业扶贫就业脱贫工作部门协调推动 机制有关成员单位根据“谁主管谁负责”的原则，做好本事域国考反应问题整改工作。县级有关部门落实产业扶贫问题整改主体责任，市级有关部门统筹本地区问题整改，细化整改措施，对县级开展指导，县级产业主管部门负责详细问题整改工作实施，监视工程实施主体落实整改措施，并将整改状况准时反应上报。 （二）强化统筹协调。将 2023 年国考反应问题整改与稳固拓展脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴等工作统筹推动、相互促进。要以国考反应

18、问题整改为契机，查找业务短板，制定工作措施，以国考反应问题整改促脱贫产业工作落实。市直有关部门要履职尽责，强力推动，与县级形成良性互动，对需要几个部门共同完成的工作，要通过沟通会商、现场办公等形式，合力解决详细实际问题。 （三）强化催促指导。将整改工作列为全市脱贫产业重点工作，各有关市直部门要结合本事域工作，加大督查指导力度，既查问题整改又要督导任务落实，准时发觉问题、交办问题，帮忙解决问题，确保整改不留死角盲区。 附件：2023 年度国家考核产业扶贫反应问题整改清单 - 12 - 附件 2023 年国家考核脱贫产业反应问题整改清单 序号 问题名称 详细问题简述 整改措施 责任单位 完成时限 1 国家点对点反应“脱贫人口收入政策依靠度较高”问题和考核通报指出的全国共性问题“相当一局部脱贫人口收入水平仍旧不高”。 第三方评估发觉，转移性收人占脱贫人口收人的 29.06%,建档立卡户进展产业依靠于财政扶贫资金.