对加强基层人民银行党建工作的思考 基层党支部党建工作的思考和建议.docx

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1、对加强基层人民银行党建工作的思考 基层党支部党建工作的思考和建议对加强基层人民银行党建工作的思考基层党支部党建工作的思考和建议党的十八大报告对党的自身建设高度重视，强调了要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，这一新的时代要求，为我们全面加强基层党的建工作指明了方向。人民银行基层党建工作是党的建设的基础，抓好基层党建工作，是确保党的先进性和纯洁性，全面有效履行分支行职责的重要组织保证。近年来，随着基层人民银行的不断发展和变化，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况也发生了新的变化，对基层行党建工作提出了新的更高要求。笔者结合多年来辖区党建工作

2、实际，对当前基层党建工作中存在的一些共性问题进行了调研，并就如何创新党建工作思路、工作理念、机制和方法，进一步增强基层党建工作的科学性和有效性，做好新形势下基层党建工作谈谈个人粗浅认识，以供探讨和交流。一、当前党建工作中存在的主要问题由于人民银行体制机制的原因，人民银行职能转换后，县支行呈现“边缘化”趋向，加之长期不进人，人员不流动，人员年龄老化、知识老化严重，职能调整后，县支行微观行政干预管理职能减少，员工失落感增强，以正向利益驱动的各种教育失去应有效力。在此形势下，党建工作也同样面临一些困难和问题，主要表现为：(一)抓党建工作的认识不到位当前普遍的一个惯性思维是认为基层央行是抓具体业务工作

3、的，业务工作做好了，党的建设自然也就搞好了，抓党建工作是务虚，抓业务工作才是务实，抓不抓党建工作无所谓;有的则认为党建工作是支部书记、委员的事，与其他人员无关;有的领导对党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上，口头上强调多，实际关心少，关注业务工作多，思考党建工作少，在实际工作中，对党建工作指导和支持力度不到位，在研究安排工作上，没有把党建工作摆上应有位置;有的领导同志参与党组织活动不到位，不积极参加双重组织生活会;有的把党支部安排的党建活动当作一种负担，消极被动应付;有的甚至寻找各种借口逃避了事。(二)党建工作内容贫乏、方式方法传统单一，缺乏吸引力目前多数基层党组织在对党员教育的内容上

4、，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了干部职工成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强;党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够;民主评议党员和领导班子的民主生活会，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争;党建活动只注重过程，忽视效果。在工作方式方法上，主要依赖支部书记抓，业务部门参与较少，业务工作与党务工作存在“两张皮”现象，就党建抓党建，党务工作服务于中心工作的途径和方法不多;学习教育主要是学文件、听报告、看录像、搞讨论，方法简单陈旧。(三)管理体制和运行机制不完善，现行一些制度难以适应形势和任务发展的需要当前党建工作中，有些制度制定得不够合理

5、，缺乏可操作性，有些制度没有得到有效执行，使之形同虚设;党建工作与业务工作链接不够，相互配合、支持、互为促进与协作不够;中支及各县支行相关部门之间缺乏联系沟通和协作配合，形不成党建工作合力。(四)党务工作者业务素质不适应目前中支及各县支行党务工作者全部都是兼职，绝大多数长期从事业务工作，在部分支委中体现出思想上对党务工作不重视，存在重业务、轻党务的倾向;有的对从事党建工作缺乏光荣感、自豪感、责任感;有的党务干部在党员群众中树不起威望，导致任务难安排、制度难落实、教育难收效的尴尬局面;有的对党建工作不够熟悉，对党的知识不了解，加之年龄老化，知识结构更新慢，缺乏创新意识，对如何贴近业务抓党建工作的

6、方法不多、思路不清晰，茫然无序。(五)党员自我意识不强，教育管理缺乏针对性和时效性目前辖区部分党员竞争意识不强、工作标准不高，党员的先锋模范作用和示范作用发挥不明显，基本上是安于现状。另一方面，对党员教育的针对性、实效性不强，“三会一课”制度仅限于“讲课、自学、讨论”三段式，缺乏互动的思想交流平台，加之上级行对基层党建工作的检查指导不够，从而使基层党建工作的有效性不够明显。二、对加强基层党建工作的思考上述问题的存在，原因是多方面的，既有思想认识方面的，也有管理机制及制度建设方面的问题，对此，我们应以科学发展观为指导，立足实际，以发展的观念、创新的思维、科学的方法加以完善。(一)强化各级对党建工

7、作的认识一是坚决消除党建工作可抓可不抓的错误认识，把思想统一到党的十八大精神上来，把加强党的执政能力建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力，作为基层行的一项重要的基础工作抓紧抓好，为基层行全面有效履行职能提供坚强的组织保障。二是端正思想，提高认识，摆正位置，这是加强和改进基层党建工作的前提。基层党的建设是全部党的建设的重要组成部分，是实现党的建设全部任务的重要一环，加强基层党的建设不仅是人民银行分支机构履行职责的需要，也是建设一支高素质干部队伍的需要，而且对于形成优良的党风政风和社会风气，对于巩固党的执政地位，都具有重要意义。三是领导干部要当好表率，自觉参加党的生活，不断研究解决基层党建工作中的

8、新情况、新问题，不断提高分支机构工作水平和成效，不断创造和积累新的经验，才能充分发挥党建工作的示范和导向作用，推动党建工作达到更高的层次和水平。(二)完善党建工作各项制度一是制度建设要到位。各基层党组织要不断完善三会一课制度、党员学习制度、民主评议党员制度等党建工作制度，形成一个比较完善的党建框架制度体系，使党建工作的开展有规章作保证，有制度作约束。二是责任落实要到位。把党建工作贯穿于业务工作始终，任务明确，内容具体，做到“两手抓、两手硬”，确保党建工作的具体事情有人抓，具体事务有人管，具体工作有人做。三是基础工作要到位。对党委(党组)中心组学习，党员大会学习、支部会议的学习应指定专人记录、专

9、人保管、统一归档;对各项党建工作开展要做到年初有计划，年中有检查，年末有、有考核。(三)健全党建工作体制和运行机制一是建立责任机制，明确领导责任，实行“一把手负责制”。可以探索建立以党委(组)书记为组长的党建工作领导小组，由机关党委与各党支部签订党建目标管理责任书，划分职责，明确责任。在具体工作中，把党建工作与业务工作一起部署、一起督查、一起考核、一起，形成党委(组)主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的局面。各支部书记由机关科长、支行副行长担任，在此基础上建立党建工作追究责任制，使“一岗双责”落到实处。二是建立目标机制。根据基层党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合

10、理确定工作目标。制定党建工作与业务工作目标、任务、措施相互融合的考核评价体系和考核办法，将党建工作的各项目标、任务、措施，渗透到业务工作的各个环节，实现真正意义上的“贴近业务抓党建、抓好党建促业务”的“双赢”目标。三是创新运行机制。首先要创新工作思路。按照与时俱进的时代要求，确定基层党建工作思路和实现目标，把是否符合科学发展观要求，作为检验和衡量基层党建工作的标准，抓住履行基层央行职责这一主题，为落实党委(组)中心工作提供强有力的组织保障。其次要创新工作载体。要以开展“创建学习型党组织”为载体，帮助党员树立终生学习的理念，不断提高基层行党员队伍的素质和能力;以“保持员先进性”为载体，在党员中广

11、泛开展“一个支部就是一个战斗堡垒，一个党员就是一面旗帜”，“党员要成为业务中坚力量”，“党员学习标兵”，“党员示范岗”等活动，为树立党员新形象，发挥党员模范作用提供展示平台;第三要创新工作方式方法。找准党建与业务工作的切合点，彻底改变党建与业务相脱节的单一活动形式，结合当前在辖区开展的“基层组织建设年”活动，充分利用最近中央组织部联合有关单位开办的员网、员电视栏目和员手机报这三个平台开展党员教育，不断提高党员教育信息化、科学化水平，实现对党员的教育管理与解决实际问题相结合，增强党建工作的针对性和实效性，丰富党员教育形式及内容。(四)完善党务干部队伍培训机制一要落实培训制度。要有计划有组织地对党

12、支部书记、委员、党小组长定期进行党务知识和工作技能培训，一年不少于一次，帮助他们增长才干，练好党务工作基本功。二要改进培训手段，既继承传统教育形式，又充分利用网络、媒体等信息量大、教育面广、传播速度快等优势，加大对党务工作者的培训力度，运用内联网开辟“党建工作”信息窗口，搭建辖区党建工作宣传、交流信息平台。三要丰富培训内容。以着力提高党务干部的执行能力、业务能力和创新能力为目标，既要进行理想信念教育、党的宗旨教育，也要结合思想和工作实际安排形势教育，既要学习党建工作方法，也要学习业务技能。四要完善培训措施。做到党务干部学习培训制度化、规范化，采取集中学习与自学相结合，专题培训与主题实践相结合、

13、专家授课与党员交流相结合等形式，不断拓展培训渠道，提高培训的针对性和实效性。五要加强培训成果的评估和运用。采取书面测试、民主测评、查阅笔记、训后跟踪调查等方式，对党务干部学习培训情况进行量化定性考核评估，建立党务干部参学参训档案，合理运用考核评估结果，把党务干部参学参训成果作为对党务干部测评的重要依据，与党务工作先进评比挂钩，促使党务干部强化学习深度，提高党建工作业务能力。(五)健全党员监督管理长效机制当前，人民银行基层行的党建工作在党员教育、管理和监督工作等方面具有一定复杂性，主要表现在社会现象和社会心理的复杂性上：如由于分配多元化带来利益冲突增多;社会阶层层面演变使基层党员干部思想观念复杂

14、化;市场经济不完善和民主、法制制度不健全而造成的一些不良社会现象，对基层党员干部带来负面影响等等。面对新的形势，应健全和完善三个机制：一是建立组织管理长效目标机制。以党章赋予党员的义务和权利为前提，以党员先进性基本要求为准则，制定切实可行的党员监督管理目标，并体现央行特点，岗位特点和党员先进性要求，紧密结合基层行岗位整合后的实际，增强目标的针对性，使党员监督管理目标与基层传导实施货币政策、优化金融服务的工作实践相适应，充分体现时代赋予基层央行的特色。二是建立民主监督长效评议机制。围绕“政治上靠得住、工作上有本事、群众反映好”三个方面的重点评议标准，把是否有先进的思想，是否有先进的行动，是否有先

15、锋模范作用，是否有过硬的本领作为具体标准，定期开展党员述职述廉述学，建立群众评价机制，把考核评价党员干部工作成效的最终发言权交给广大群众，由群众进行监督和评判，充分体现客观公正透明的原则。三是建立考核评估长效激励机制。建立党员先进性考核制度，形成党员监督管理激励制度体系，把工作绩效与落实党员先进性具体要求相结合，结合每年党员民主评议工作进行考核评比，选出真正优秀的党员，发挥他们的模范带头作用;严格组织生活制度，把“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会制度、谈心交心、党性分析、批评与自我批评等制度的落实作为考核评估内容;建立不合格党员的认定标准，严格处置不合格党员，保持党员队伍的先进性、纯洁性

16、。三、对改进机关党建管理机制的建议(一)按科室属性设立党支部以大理中支为例，目前中支机关有四个在职党员支部，原则上按24个科室划分为一个支部，四个支部书记均由科长兼任，支委多数是业务骨干。由于科室业务性质不同、任务完成时限不一致，支部组织开展活动时间难统一，活动效果得不到充分保证。如改为按12个业务性质相近的科室设置党支部，有利于统筹安排业务和党建工作，也有利于科室自身建设，确保党的组织生活正常运转。(二)将机关党委办公室作为一个独立机构设置以大理中支为例，目前中支机关党办与宣传群工部合署办公，党办主任由宣传群工部副部长兼任，承担责任不直接，且平时要参与宣传群工部具体工作，分散了抓党建工作的精

17、力。因此有建议对机关党办进行单独设置，配备主任1人，工作人员12人，具体负责指导、管理基层党支部工作，处理党建具体事务，从组织机构及队伍建设上确保各项党建工作任务有效落实。总结是事后对某一阶段的工作或某项工作的完成情况，包括取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训加以回顾和分析，为今后的工作提供帮报告使用范围很广。按照上级部署或工作总结计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存工作总结（JobSummaryWorkSummary），以年末总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。就其内容而言，工作总结就是把一个时间段的工作总结是事后对某一阶段的工作或某项工作的完成情况，包括取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训加以回顾和分析，为今后的工作提供帮总结是事后对某一阶段的工作或某项工作的完成情况，包括取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训加以回顾和分析，为今后的工作提供帮年末总结是人们对一年来的工作学习进行回顾和分析，从中找出经验和教训，引出规律性认识，以指导今后工作和实践活动的一种应用文体。