在全市数字政府建设统筹推进会议上讲话.docx

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1、 在全市数字政府建设统筹推进会议上讲话（全文） .b1white-space-collapsing:preserve;.b2margin: 0.39375in 0.39375in 0.39375in 0.39375in;.p1text-indent:0.33333334in;text-align:start;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt;.p2text-indent:0.33472222in;text-align:start;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt;.s1font-we

2、ight:bold; 今日我们召开全市数字政府建立统筹推动会议，主要任务是深入学习领悟习近平总书记关于网络强国、数字中国重要论述，仔细贯彻落实中心和省上关于数字政府建立的安排部署，对全市数字政府建立工作再细化、再安排，进一步统一思想、分散共识，明确重点、合力攻坚，加快推动我市数字政府建立，更好赋能全市经济社会高质量追逐进展。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心从推动国家治理体系和治理力量现代化全局动身，精确把握全球数字化、网络化、智能化进展趋势和特点，提出了网络强国战略、国家大数据战略，作出了建立数字中国、实施“互联网+”行动等一系列决策部署。党的十九届四中全会，着眼于深入实施大数据战

3、略、加快建立数字中国、更好回应新时代人民群众新需求、新期盼，在总结政府治理范式变迁及进展规律的根底上，提出了“推动数字政府建立”的战略决策，强调要以数字政府建立赋能政府治理体系和治理力量现代化。国家“十四五”规划明确提出要坚决不移加强数字政府建立，不断提升公共效劳、社会治理等数字化智能化水平，为推动国家治理体系和治理力量现代化供应支撑。省委省政府高度重视数字政府建立工作，不仅组建了数字政府建立工作专班、成立了省大数据治理局和省大数据中心，出台了数字政府建立总体规划（2023-2025）数字政府建立系统集成设计规划等重要文件，搭建了数字政府建立的“四梁八柱”。*开展专题调研，面对面、点对点指导，

4、并作出重要指示，省政府常务会议屡次讨论推动数字政府建立工作，从省级层面对数字政府是什么、干什么、怎么干作出了系统设计。去年11月6日召开了全省对接会，*12月27日专题召开全省数字政府建立统筹推动会再次作出全面安排部署，为我们更快、更实加快数字政府建立明确了方向、路径和举措。大家肯定要糊涂熟悉到，数字政府建立虽然是单项工作，但特别重要，事关经济社会进展方方面面，是推动信息化建立的需要，是进一步优化营商环境的需要，是更好效劳人民群众的需要，是推动政府治理力量和治理体系现代化的需要。 今日，我们召开全市数字政府建立统筹推动会，就是要在已有工作的根底上，再次发动大家乘势而上、加力加速，严格根据时限要

5、求推动数字政府建立，力争取得更大进展，更好助力我们追逐进展、争先进位。前面，*同志通报了全市数字政府建立工程进展状况，中国移动集成工程负责同志介绍了数字政府建立总体状况，市政管局、市大数据效劳中心和*县政府负责同志分别作了沟通发言，大家要对标先进，找准差距，下大力气推动数字政府建立。下面，我讲三个方面的意见。 一、总结成绩，找准差距，精确把握数字政府建立现状 近年来，市委市政府高度重视数字政府建立工作，仔细贯彻落实中心、省上相关部署，成立了以市政府分管领导为组长的工作专班，设立了市大数据效劳中心，正在加快实施以定西市联合大数据中心为重点的各项软硬件工程，数字政府建立各项工作从去年11月份全面启

6、动，正在紧锣密鼓加快推动。这方面，我们的工作起步是早的，在省上全面推动之前已经做了大量工作，取得了阶段性成效。一是根底支撑体系初具规模。已建成定西市电子政务云平台、定西市数据共享交换平台、市县乡村四级全掩盖的定西市电子政务外网，实现政务外网全掩盖，目前已接入全市部门单位及乡镇、村（社区）3674家，掩盖率到达100%。特殊是我们谋划建立的履责治理“六大系统一平台”已全部上线运行，为政府实现数字化治理供应了有效支撑。二是政务效劳体系加快完善。先后建成运行电子政务云和一体化政务效劳应用系统、“陇码”公共效劳平台为核心的才智政务体系，一体化政务效劳平台加载市级事项1006条、县区事项1.04万项、乡

7、村事项20.52万项，市级全程网办率到达83%、县区（含乡镇街道）到达84%以上。“i定西”APP陇码公共效劳平台挂载82个功能模块2884项政务效劳事项，“掌上办”“指尖办”已经初步实现。三是资源整合共享不断拓展。市数据共享交换平台与国家、省上数据会聚共享的“快通道”全线打通，已公布共享名目4729条，会聚591项数据名目7764.4万条数据，支撑效劳金融、住建、自然资源、发改、公共资源交易中心等部门申请使用法人红黑榜、营业执照、公积金缴纳、社保卡等数据信息资源76项，数据总交换量34.9亿条，共享应用评级持续位居全省前列。 这些成绩的取得，充分说明我们数字政府建立的方向是对的，措施是有力的

8、，效果也是明显的。但我们也要糊涂熟悉到，目前我市数字政府建立还是存在着不少的短板和弱项，需要加快补齐。我总结归纳了一下，主要有这样五个方面：一是体制机制还不够顺畅。虽然我们明确，我市数字政府建立整体工作由市工信局统筹，市政管局详细负责工程实施，去年我们还特地成立了大数据效劳中心，负责大数据规划、政策和工程实施等工作。但从目前运行来看，各方作用还是发挥不够充分，信息资源还没有完全统筹起来，各种专网、外网、互联网部署的应用系统交错混杂，几张网多张皮的现象比拟突出，存在着治理分散、多头重复建立的问题。二是数据会聚难度较大。目前，全市部门单位在用政务效劳类系统共有109个，除市级自建的13个系统完成与

9、数据共享交换平台对接外，国家部委和省厅治理的96个系统因市级无治理权限，无法直接对接。虽然已通过国家、省级数据共享交换平台会聚了证照信息、全员人口、贫困人口、婚姻登记、行政许可信息等591项数据资源，但还存在类型不全、更新不准时等问题，资源共享应用体制还不顺畅。特殊是户籍、车辆、住房、环保、社保等使用频率特别高的信息数据，由于涉密或者行业部门规定限制，目前无法会聚共享，还没有形成满意需求的数据资源池。三是终端应用开发较慢。数据的意义在于应用，没有应用，再浩大的数据也是“僵尸数据”、再智能的平台也是“无用平台”。我们虽然建成了市县两级居民安康信息平台、定西旅游大数据平台、“雪亮工程”等应用平台，

10、但数据应用深度、广度仍有待进一步拓展，在推动数字政府建立成果与才智应急、才智城管、才智环保、才智教育、才智医疗、“互联网+监管”等领域的融合共促还远远不够。四是安全保障有待加强。建立数字政府必需要坚持与网络安全同步规划、同步建立、同步实施，建立健全“人防、物防、技防”于一体的安全保障体系，才能确保数字政府根底设施和信息系统平稳、高效、安全运转。但实际上我们在这方面都有许多欠账要补，还没有形成全方位、多层次的网络安全防护体系。五是技术人才力气缺乏。各级各部门普遍缺乏信息化方面的专业人才，面临专业人员少、技术力气缺乏、支撑力量欠缺等困难，无法适应数字政府建立的专业化队伍需求。 二、紧盯目标，集中攻

11、坚，加快推动数字政府建立进程 数字政府建立是深化“放管服”改革、优化营商环境、供应高效社会效劳的重要举措。“三新一高”背景下，数字化已经渗透到生产、流通、消费等经济活动全过程各环节，与此同时，区域竞争愈演愈烈，各地都在技术、机制、模式等创新变革上纷纷出大招、走新路。我们假如在数字政府建立上落后了，经济高质量追逐进展就缺少了一个极为关键的根底和动力。各县区、各相关部门要根据省政府统一部署，在已有工作根底上，把握关键环节，注意建立的整体性、融合性、实效性，盘活存量、优化增量、集中攻坚，加快构建“12345+N”的数字政府体系，以数字政府建立和治理的信息化、智能化助力全市政府效能全面提升。重点做好“

12、四个优化”。 一要优化机构设置，强化根底支撑。通过前期调研和听取汇报，对于数字政府建立的治理机构，我的初步考虑是，由市工信局总牵头，参照省上做法，提出大数据治理局的组建方案，总的原则是机构职能向市工信局靠拢，业务由市工信局统筹。由于市工信局的职能设置特别明确，就是负责全市信息根底设施进展的规划，协调跨行业、跨部门面对社会效劳网络的互联互通，也就是要统筹全市的信息化工作。数字政府建立是信息化的一个方面，虽然市政管局担当了“放管服”改革、政务效劳等数字政府建立方面的大量工作，但市工信局作为我市推动信息化的主管部门，统筹职能必需担起来。请*同志牵头，指导市工信局尽快提出市大数据治理局的组建方案，并注

13、意理顺与工信、政管、大数据效劳中心的职能职责，报市政府讨论之后，提交市编委会审定。 二要优化体系架构，提升效劳效能。数据共享是数字政府建立的关键，也是最大的难点和堵点。事项和数据作为部门职能和事权的载体，统筹共享、流程再造必定涉及职责权限的界定和重新划分，所以这块工作难度不小，其核心是要让数据“跑起来”，做到部门之间互通有无、信息共享。省上提出的“12345+N”数字政府建立体系（即深化“放管服”改革优化营商环境1条主线，治理和技术2个架构，一网通办、一网统管、一网协同3个关键链条，甘快办、甘政通、政务效劳便民热线、不来即享4个特色品牌，省、市、县、乡、村5级贯穿的政务效劳体系，N个政务效劳应

14、用系统），为我们供应了详细路径，这些任务落到市县两级，当前就是要实施好“12+3”的工程。市工信局要抓好统筹，依托省级数据共享交换平台，开放共享下沉更多的数据资源，提高全市数据共享广度和应用深度。市政管局要详细负责，实施好数据共享交换平台、大数据基座、主体专题库、数据安全治理平台、政务效劳力量平台等12个市级标配工程建立任务，确保2月底前全面建成、3月底上线运营，为数据共享、会聚、治理和应用供应根底支撑，加快实现政务效劳“一网办理”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。要全面理清事项办理过程中涉及到的步骤、流程、材料，彻底解决部门连接不畅问题，通过改良提升内部流转程序和效率，实现全部行

15、政许可事项办理时长在法定期限内压减60%以上，并谋划推出一批诸如税费惠企之窗、“不来即享”惠企政策精准推送、才智医保等具有定西特色的网上应用，打造“定好办”政务效劳品牌。各县区要重点实施好县级运营中心治理软件、显示屏和乡镇（街道）自助效劳终端3类工程，确保2月底前实现市县数字政府运营指挥平台运行联调。市发改、公安、人社、民政、应急、生态环保、市场监管等部门，要加快经济进展、市场监管、公共安全、民生保障等领域的数据会聚共享，形成常态化会聚共享机制，构建纵向贯穿、横向协同的效劳体系，实现更多政务效劳事项网上办、掌上办、就近办、一次办。 三要优化大数据中心，形成进展引擎。建立定西联合大数据中心，这是

16、我市着眼推动数字政府、数字定西建立，更好效劳全市经济社会进展提出的重大举措。联合大数据建立之初，我们就提出要以“一中心、一中台、一朵云”（一中心即城市运营治理应急指挥中心，一中台即城市大脑智能中台，一朵云即才智城市云效劳平台）为核心，打造全市政府治理的指挥平台、社会治理的调度平台、数据资源的会聚平台、数据分析的应用平台、数字产业的进展平台。市工信局、市大数据效劳中心要加快推动联合大数据中心建立进度。市移动公司要负责做好系统集成工作。市文旅体公司要深度参加建立和运维，确保联合大数据中心在5月份完成系统联调联试，6月份上线运行。同时，市工信局、市政管局和市大数据效劳中心要强化数据统筹治理，提前谋划

17、中心建成之后的作用发挥问题，加快数据入库，推动数据共享和开发利用，用数据对话、数据决策、数据效劳、数据创新，让联合大数据中心在政府治理、社会治理、产业进展、公共效劳等方面大显身手、发挥作用，助推全市高质量追逐进展。 四要优化终端应用，做到便民利企。“信息多跑路，群众少跑腿”，是对数字政府建立成果的最形象表述。大家必需要明白，数字政府是拿来用的，不是摆着看的。市政管局要牵头负责，相关部门协作，以“民生”为方向、以“便民”为目标，逐条编制效劳事项指南，围绕企业和群众办事全过程，大力推动数据赋能政务效劳。要全面提升与群众生活亲密相关的教、科、文、卫、体等社会事业以及水、电、气、暖等公共效劳的质量和效

18、率，让群众在日常生活的点点滴滴中，切实享受到数字政府建立带来的便利。同时，要以企业和群众“获得感”为第一评价标准，推行体验式效劳，提升政务效劳绩效，确保政务效劳每个事项、每个环节均可评价，通过群众的感受、企业的感受、社会的感受，真心实意推动营商环境改善，提升追逐进展的“软实力”。另外，还需要强调的是，12345政务效劳便民热线优化整合后已正式上线，各级各方面要高度重视，建立部门联动“接诉即办”工作机制，打造“724小时”不断线的效劳热线，强化治理考核，提升运行效率，确保群众反映问题次次能打通、件件有回音、事事出结果。 三、协同作战，抓实见效，推动形成数字政府建立合力 数字政府建立是当前工作的一

19、件大事要事，是“牵一发动全身”的根底性、前瞻性、系统性工程。各级各方面要协同作战、压茬推动、抓实见效，确保我市数字政府建立干在实处、走在前列。 一要靠实工作责任。由永平和*同志负总责，亲力亲为抓谋划、抓组织、抓推动，深入讨论数字政府统筹建立、统一支撑、整体运维等详细措施，拿出工作清单，明确时限要求，准时解决推动过程中存在的困难和问题，打通责任落实和政策落实的“最终一公里”。市工信局要总牵头，完善跨部门、跨领域、跨层级的协同机制，明确时间表、路线图，细化工作推动措施，真正将规划变成规划、让规划成为现实。各县区政府、市直相关部门“一把手”必需要详细抓、抓详细，确保责任不掉线、工作加快干。 二要加强

20、协同联动。省上明确要求，全省数字政府工程要在2月底根本建成，3月底上线运行，时间紧迫、任务艰难。大家要坚固树立“一盘棋”思想，加强工作连接和政策对接，一件一件盯着办，能快则快、能早则早，该放的权要坚决放，该办的事要加快办，该做的效劳要跟上做，遇到问题不推诿、不扯皮，遇到困难共同讨论、合力解决，确保各项工作无缝连接、高效协同。 三要强化要素支撑。人工智能、物联网、云计算、大数据等领域高度依靠对个人信息的读取、采集和应用，存在着很大的数据安全隐患，一旦数据泄露，很可能危及用户隐私、财产甚至人身安全，不能“被动防备”，要“主动免疫”。这方面千万马虎不得，要加强制度建立，建立健全电子政务建立、运营治理

21、、网络安全保障等标准标准，加强安全防护，建立数据采集、会聚、交换、存储、使用全流程安全保障体系，使数据使用安全、透亮、可控、可信、可验证、可溯源，打造完全牢靠的数据生态安全系统，筑牢数字安全屏障。要用好数字政府建立评审专家库力气，加强专业人才培育，建立一支既精通政府业务、又懂得互联网技术、擅长运用信息化手段开展工作的复合型人才队伍，为数字政府建立供应人才和智力支撑。 四要严格督考问效。我们已经将数字政府建立纳入督考体系。市政府督查室要会同市工信局，列出任务清单，定期督导调度，对比时间节点一个一个评估验收，对进展缓慢、达不到要求的进展通报批判、限期整改。要把实干、实事、实绩作为数字政府建立的评判标准，把求真务实的作风严起来、强起来，一刻不停、一步不落、一环不丢地加快推动，绝不能干好干坏一个样。