安全生产专项整治两个根本目标.docx

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1、安全生产专项整治两个根本目标“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各个生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强项目安全生产规范化建设。安全生产的主要任务落实企业安全生产主体责任专题一、是提高企业安全管理能力制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，2023年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团

2、队。二、是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2023年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三、是建立完善隐患排查治理体系规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”做什么怎么做”，2023年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析，全过程记录和评价，防止漏管失控。四、是督促企业加大安全投入用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控保险机构和专业技术服务机构等广泛参与安全生产社会化服务体系。五、是大力开展安全生产标准化规范

3、建设分行领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六、加强企业安全管理制度建设完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。（应急管理部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、国务院国资委、市场监管总治局、中国银保监会、国家能源局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、国家煤矿安监局等按职责分工负责）。三年专项整治四

4、个阶段（1）动员部署(2023年4月)：经中央领导同志批准，4月1日国务院安委会印发全国安全生产专项整治三年行动计划（安委【2023】3号）。4月10日全国召开安全生产电视电话会议,刘鹤副总理和王勇、赵克志国务委员对三年专项整治行动作出了安排部署。（2）排查整治(2023年5月至12月)：各地区、各有关部门对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单,制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。（3）集中攻坚(2023年)：动态更新“两个清单,针对重点难点问题,

5、加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。（4）巩固提升(2022年)：梳理在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的制度,逐项推动落实，形成一批制度成果,在全国推广。总结全国安全生产专项整治三年行动,着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。九个行业领域专项（1）煤矿（2）消防（3）工业园区（4）非煤矿山（5）道路运输（6）城市建设（7）危化品（8）民航铁路等交通运输（9）危险废物当前，中国安全生产形势保持了稳定向好的态势，但总体仍处于爬坡过坎

6、期。对此全国安全生产专项整治三年行动计划明确要求，各地区、各企业全面排查现有风险，认真辨识、科学评估，从而制定有效的防控措施。为深入学习宣传贯彻关于安全生产重要论述，推动全局各部门和单位树牢安全发展理念，切实把安全生产摆到重要位置，根据江苏省安全生产专项整治三年行动工作方案和我局三年行动实施方案，制定本实施方案。一、总体要求深入学习宣传贯彻关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，用重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，做到内化于心、外化于行，增强从根本上消除事故隐患、推动安全生产形势稳定向好的理论自觉、思想自觉和行动自觉；坚持解决思

7、想问题与解决实际问题相结合，强化目标导向、问题导向、结果导向，排查整治各类安全风险隐患、坚决杜绝生产安全事故、全面提升本质安全水平；牢牢把握“两个不放松”总要求和务必整出成效的总目标，打赢安全生产专项整治硬仗，推动我局安全生产治理体系和治理能力水平得到提升。二、主要内容原原本本学习关于树立安全发展理念、建立安全生产责任体系、坚持最严格的安全生产制度、必须把防风险摆在突出位置、从根本上消除事故隐患等重要论述；及时跟进学习关于安全生产最新重要讲话和指示批示精神；联系实际学习关于安全生产风险并不随着经济发展水平提高而自然降低，安全生产任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得，专项整治继续抓整改不放松、

8、不达目的不放松等系列重要指示要求，做到学深悟透、弄通做实。三、重点任务（一）全面开展学习教育1.强化理论武装，各级党组织理论学习中心组要组织观看生命重于泰山学习关于安全生产重要论述电视专题片，围绕安全发展、严守底线、强化责任等主题开展专题交流研讨，研究落实举措。各级党组织中心组成员要先学一步、学深一层，将重要论述纳入各级党组织理论学习中心组学习内容，对论述内容进行交流、研讨，深化理解认识、增强行动自觉。2.抓好教育培训，举办领导干部安全生产专题培训，组织局属单位党政主要负责同志、分管安全生产负责同志以及局机关部门负责同志集中学习重要论述。要将重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神纳入党政领导干

9、部教育培训重要内容，通过组织在线学习和日常教育培训等方式，每年组织开展安全监管干部轮训，不断增强安全生产意识和履职能力水平。（二）全覆盖推进专题宣讲3.领导干部带头宣讲，单位领导班子成员要安排一次安全生产专题宣讲，系统宣讲重要论述。通过领导干部示范讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲等方式，推动学习宣传贯彻工作走深走细走实。4.深入企业一线宣讲，要邀请专家学者及本单位安全骨干组建安全生产宣讲团，深入基层一线宣讲重要论述、安全生产法律法规，实现领导干部、安全管理人员、关键岗位人员宣传教育“全覆盖”。（三）全方位组织宣传贯彻5.组织开展主题宣传，各级党组织要将宣传贯彻重要论述纳入宣传工作重点，精心

10、制定方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻，形成宣传声势。要围绕“从根本上消除事故隐患”主题，组织开展学习交流、有奖征文等活动，进一步凝聚推动全局安全发展的思想共识。6.发挥媒体平台作用，在华东有色报、局网站、华东有色微信公众号等平台开设专题专栏，推出重点报道、言论评论、学习文章等，从今年8月份起，华东有色微信公众号开设“安全生产专项整治在行动”专栏专题，深入宣传重要论述和党中央国务院、省委省政府决策部署以及各单位推进专项整治的进展情况和工作成效。7.开展群众性宣教活动，把学习宣传贯彻重要论述纳入“安全生产月”、“青年安全生产示范岗”、“安全生产专项整治”网络答题竞赛等活动的重要内容，通过在局属

11、单位办公大楼等人员密集场所、重点区域设置宣传展板、播放宣教片等方式，推进安全宣传进单位、进项目、进部门、进岗位。（四）落实安全生产责任制8.落实党政领导责任，认真贯彻地方党政领导干部安全生产责任制规定江苏省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则，严格执行局党政领导班子成员安全生产职责清单，严格实施年度安全生产年度目标责任考核。9.落实部门监管责任，按照“三管三必须”的要求，依法依规履行安全监管责任。局监管部门要严格执行各自的安全生产工作职责，认真落实对局各行业和领域的监管责任，切实消除盲区漏洞。10.落实企业主体责任，严格落实企业主体责任20项重点事项清单，完善生产经营单位安全生产信息报送制度

12、，健全全过程安全管理制度，推动构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改进的安全生产预防控制体系。11.严格安全责任追究，全面落实关于中央纪委国家监委纪检监察建议整改工作方案，组织开展安全生产专项巡视。运用通报、约谈、督办等有效措施，加强对各单位专项整治落实情况的监督，并将落实情况纳入安全生产考核内容，推动取得实效。整治行动期间，凡因责任和措施落实不到位导致发生事故的，将严肃处理。（五）防范化解重大安全风险12.加强源头治理，严把项目设计、建设的安全关口，对达不到安全标准的，一律不予立项。工程项目实施安全风险“一票否决”，严格落实“三同时”制度。13.强化重点整治，突出矿山企业、建筑

13、施工、地质勘查、危化品、消防等重点行业领域专项整治，标本兼治，消除事故隐患。加强重点项目和重点工程安全风险防控，强化设计、施工、运营管理等环节安全措施的落实。14.创新监管方式，全面运行局安全生产监督管理信息化系统平台，综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等方式，提高监管效能。（六）加强安全监管干部队伍建设15.加强安全监管人才培养，组织开展专业培训，鼓励安全生产管理人员参加注册安全工程师职业资格考试和安全相关专业在职学历提升，打造一支有担当、高素质、专业化的安全生产管理队伍。16.开展表彰奖励，对在安全生产工作中敢于负责、敢于担当，安全生产工作做出成绩和重要贡献的安全监管

14、干部适时表彰奖励。四、时间安排从方案印发之日起至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（方案印发之日起至2023年8月）。各单位结合实际制定细化实施方案、工作总结计划，明确目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署。（二）组织实施（2023年8月至12月）。采取多种形式组织开展学习教育、专题宣讲和宣传贯彻，系统学习重要论述，推动重要指示精神落地生根，推动各单位落实安全生产责任制、有效防范化解各类安全风险。（三）重点推动（2023年）。常态化学习宣传贯彻重要论述，对我局安全生产专项整治三年行动重点任务落实情况进行督查，各单位要针对督查发现的问题，提出整改措施和具体办法并落实到

15、位。（四）完善提升（2022年）。总结各部门和单位学习宣传贯彻重要论述情况，表彰一批专项整治先进单位，宣传推广一批整改成果和优秀经验，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。各单位要总结形成本专题年度工作报告，于12月15日前报局专治办；本专题三年行动总结报告，于2022年10月底前报局专治办。五、保障措施（一）强化组织领导。各部门和单位要把学习宣传贯彻重要论述作为重要政治任务，进一步提高思想认识。各级领导干部要以身作则、以上率下，精心部署安排，亲自推动落实，确保取得实效。（二）强化统筹协调。加持学习贯彻工作与防范化解安全风险相结合，与推动安全生产重点任务落实相结合，做到“两手抓、两促进”。各

16、单位和相关部门要各司其职、密切配合，形成齐抓共管合力。（三）强化监督考核。充分发挥安全生产目标责任考核“指挥棒”作用，将学习宣传贯彻重要论述情况作为考核重要内容。进一步加大督促检查力度，层层压紧安全生产责任。（四）强化宣传引导。综合运用多种手段，多层次多角度宣传各部门和单位深入学习宣传贯彻重要论述的新举措新成效，推动工作开展，引导全局员工关心安全生产、参与安全发展。为了进一步加强我镇农机安全生产，特别是强化上路行驶拖拉机安全监管，切实消除拖拉机重大安全生产隐患，有效预防和遏制农机事故的发生，根据区农机总站、区安监局、区交警大队关于开展拖拉机重大安全生产隐患联合专项整治工作的通知(莆市农机20X

17、X41号)、莆田市秀屿区人民政府办公室关于认真开展安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”活动的通知(莆秀政办20XX123号)文件精神以及道路交通安全法、省农业机械管理条例的规定，结合近期区政府召开的全区第四季度防范重特大安全事故工作会议的部署要求，及我镇实际情况经研究决定从20XX年11月8日至20XX年1月31日，在全镇范围内继续开展拖拉机安全生产专项整治工作，具体工作方案如下：一、工作目标通过深入扎实开展专项整治，以进一步明确农机安全监管是一项经常性的工作，要时刻强化拖拉机驾驶员的安全生产意识，落实机手安全主体责任，有效整治无牌无证拖拉机上路，拖拉机违法载人超载等严重违法行为，坚决遏制上

18、路拖拉机死亡事故发生，稳定农机安全生产形势，为构建平安和谐的交通环境，促进农村经济发展奠定良好基础。二、整治重点1、重点路段：采矿山附近村道路等重要线路。2、重点车辆：上路的无牌无证拖拉机，(含变型运输机、多功能拖拉机)、逾期未年检的拖拉机、拖挂搅拌机的拖拉机，非法拼改装拖拉机。3、重点违法行为：无证驾驶、拖拉机违法载人、人货混装，严重超载等违章违法行为。三、组织机构为了确保专项整治工作扎实有效开展，成立南日镇农机安全整治工作领导小组，具体名单如下：组长：肖耀华(镇分管领导)副组长：黄国栋(农机站负责人)成员：刘金銮(安监所负责人)庄玉仁(交警中队队长)刘建成(村建站站长)林立峰(交管站站长)

19、徐志明(国土所所长)林海滨(农技站负责人)下设联合执法队：由农机站负责人黄国栋兼任队长，副队长由整治所在辖区的村分管领导担任，成员由镇农机站、交警中队、交管站有关抽调人员组成。四、整治步骤(一)宣传发动阶段：(至12月25日)各村应召开整治工作会议，认真部署专项整治工作，各村专项整治工作方案于12月25日前报镇农机站。(二)集中治理阶段：(12月25日至20XX年1月25日)各村各单位既要配合好镇里组织的集中整治活动，又要集中力量，联合农机、交警、安监、交管等部门开展辖区内的整治工作，组织人员对重点路段进行巡查。(三)总结提高阶段：(1月26日至1月31日)各村、各部门要把各阶段的会议记录、检

20、查记录、小结材料等进行分类归档，整治材料于1月28日前报镇农机站。各村、各部门要以这次专项整治为契机，认真总结拖拉机整治的做法和经验，健全各种巩固整治成果。五、工作措施1、加大宣传力度。各村负责在村道路、有车轮进出的地段刷制“严禁拖拉机违法载人”、“禁止无牌证拖拉机上路行驶”等固定标语，并充分发挥村载播宣传拖拉机上路安全知识。2、科学安排检查。针对拖拉机夜间和凌晨上路的特殊时段，开展设点教育和巡逻检查。各村要组织人员在车辆主要路段设立检查教育点，加强对拖拉机驾驶员的安全教育。3、严惩违法行为。严历查处拖拉机违法载人、超载、无牌无证上路等严重违法行为。对无牌无证上路拖拉机，一律暂扣车辆至提供相应

21、牌证标志为止。凡驾驶拼装的或已达报废标准的拖拉机上路行驶的，依法予以收缴，强制报废。凡发现在严重超载(超过核载质量30%)的，扣留拖拉机至违法状态消除。处50020xx元罚款，并对其驾驶证记录高限扣分。凡违反规定载客的，特别是对拖拉机拖挂搅拌机人货混装上路的拖拉机，处50020xx元罚款。凡未取驾驶证的拖拉机上路，一律依法给予扣留，并暂扣车辆直至培训合格后方可持证上岗。对使用其他拖拉机号牌的，依法予以收缴，扣留车辆，并处2001000元罚款。凡矿山内使用的拖拉机必须按注册登记条件办理牌证，定期参加年检。六、工作要求1、提高认识。临近年底，是农机投入各种农业生产和上路运输的繁忙季节，也是农机事故

22、的易发期。各村、各部门要切实提高认识，统一思想，增强工作积极性和主动性，集中力量，集中时间，明确重点，制定计划，加大农机安全生产防范和整治力度，全力遏制农机安全事故发生。2、人员到位。整治期间，各村、各单位要统一抽调人员到镇农机联合执法队上班，以便统一组织行动，进行联合执法。3、密切配合。农机、交警、交通等部门要分工协作，密切配合，依法打击上路行驶拖拉机及其驾驶人的违法行为。4、健全机制。各村、各部门要建立每周至少2天的农机安全隐患排查制度。通过开展经常性的安全隐患排查，及时纠正违法行为。5、落实责任。各村、各部门要明确职责，把措施和责任落实到具体人员，确保整治工作的顺利开展。对整治成效不明显，工作不落实的将予以通报批评，对整治期间仍然发生农机安全事故的依法追究相关责任人的责任。