镇江市物业管理实施细则全文.docx
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1、 镇江市物业管理实施细则全文 第一条为了标准物业治理行为,维护当事人的合法权益,依据江苏省物业治理条例的规定,结合本市实际状况,制定本细则。 其次条本市行政区域内的物业治理活动适用本细则。 第三条新建住宅区必需实行物业治理。配套设施比拟齐全的原有住宅区,应当实行物业治理。配套设施不全的原有住宅区,当地人民政府应当有规划地组织综合整治,提高配套水平,逐步制造条件,实行物业治理。 鼓舞机关、企事业单位办公区域,以及配套设施比拟齐全的大厦、工业区、商业贸易区、旅游区、学校等其它物业,实行物业治理。 第四条镇江市房产治理局(以下简称市房管部门)是全市行政区域内的物业治理行政主管部门,负责本细则的组织实
2、施。 辖市、区人民政府应当加强对辖区物业治理工作的领导,协调相关职能部门共同推动物业治理工作。辖市、区物业治理行政主管部门负责本辖区内物业治理活动的监视治理。 建立、规划、城管、公安、民政、财政、物价、工商、税务、园林等相关部门,在各自职责范围内,依法做好物业治理活动的相关治理和效劳工作。 街道办事处(含镇人民政府,下同)负责对辖区内物业治理与社区治理、社区效劳的相互关系进展协调,指导和监视社区居委会、业主委员会和物业治理企业开展工作。 第五条物业治理企业根据国家和省有关规定享受第三产业优待政策。 (一)新办的物业治理企业从事居民效劳业的自开业之日起,可减征或免征所得税1年。 (二)新办的劳动
3、就业物业治理效劳企业,凡安置失业人员和其它企业下岗职工到达从业人员总数60%,经劳动部门认定,税务部门审批,免征企业所得税3年;免税期满后当年安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的,减半征收所得税2年。 (三)对社区效劳工程,经有关部门审核批准,3年内免征营业税,城市维护建立税和教育费附加随营业税一同免征,3年内免征工商行政性收费。 (四)物业治理企业以全部收入减去代业主或承租者支付的水、电、燃气、房屋租金的价款后的余额作为营业额计征营业税。 (五)新成立物业治理企业3年内享受以下优待政策:免缴物价调整基金、粮食风险基金、防洪保安基金、优待金、残疾就业保障金,缓缴人防基金。 (六)物业治
4、理企业受托治理的经政府整治的老住宅小区物业治理公共效劳费列入代办工程,不计入纳税基数,使用物业效劳专用票据。 其次章业主及业主大会 第六条房屋的全部权人为业主。 业主在物业治理活动中根据法律的规定和物业效劳合同的商定享有权利,并担当相应义务。 业主通过业主大会或者业主代表大会和业主委员会对物业实施自治治理。只有一个业主,或者业仆人数较少且经全体业主同意,物业治理的组织形式可以由业主自主打算。 第七条物业的承租人或者实际使用物业的其他人为物业使用人。 物业使用人在物业治理活动中应当遵守有关法律、法规和业主(临时)公约的有关规定。物业使用人违反规定的,有关业主应当担当连带责任。 第八条一个物业治理
5、区域成立一个业主大会。业主大会由物业治理区域内全体业主组成。业主大会是业主集体行使权利和维护全体业主合法权益的组织。凡需投票表决的事项,应当由业主本人依据投票权数签署赞同、反对或者弃权的书面意见。业主托付本物业治理区域内其他业主参与会议的,受托的业主可以代为转交投票的书面意见。 物业使用人出席业主大会的,应出具业主的书面托付书。如业主出具书面托付书确有困难的,经社区居委会证明该物业使用人为业主直系亲属且长期居住的,可出席会议。 物业治理区域内业主户数多于200户的,可由业主代表组成业主代表大会。业主代表由业主大会筹备组以幢、单元、楼层等为单位推举出1一5名候选人,经民主选举产生。业主代表大会的
6、业主代表应当于参与业主代表大会7日前,就业主代表大会会议拟争论的事项书面征求所代表的业办法见。业主代表的任期与当届的业主委员会任期一样。 第九条物业治理区域的划分应当遵循便利居民的生活和工作,有利于物业实施统一治理,有利于社区建立与治理,有利于公建配套设施发挥最大效益的原则,由辖市、区物业治理行政主管部门详细划分。物业治理区域划分后,辖市、区物业治理行政主管部门应当在物业治理区域内公告。 第十条物业治理区域内,已交付使用的物业建筑面积到达50%,或者首户业主入住已满2年的,应当依法召开首次业主大会,选举产生业主委员会。 分期开发的物业区域,可以先期成立业主委员会。先期成立的业主委员会,应当在物
7、业区域新的一期交付使用的物业建筑面积到达50%以后,准时补选或改选业主委员会。 第十一条建立单位应当在符合首次业主大会成立条件后30日内,以书面形式告知物业所在地的辖市、区物业治理行政主管部门和街道办事处;业主也可书面告知物业所在地的辖市、区物业治理行政主管部门。 辖市、区物业治理行政主管部门应在收到书面告知15日内,会同街道办事处组织、指导、协调成立首次业主大会筹备组。筹备组工作经费由建立单位担当。 第十二条首次业主大会筹备组由社区居委会、建立单位和业主代表组成,人数一般为7-15名。筹备组的组长由社区居委会工作人员担当,业主代表由社区居委会推举产生。 筹备组成员名单确定后,以书面形式在物业
8、治理区域内公告,公告时间不少于5日,筹备组自公告期满后成立。 筹备组自成立之日起30日内依法做好业主大会召开的各项预备工作,并完成召开首次业主大会的工作。物业所在地的辖市、区物业治理行政主管部门应当指导筹备组召开首次业主大会。 第十三条业主在首次业主大会会议上的投票权数,住宅房屋实行一户一票。与住宅同一物业区域内的非住宅物业根据每一房屋权属证为一票,每一房屋权属证所登记的建筑面积超过该住宅小区住宅户均建筑面积一倍以上的,可增加一票。单个业主所持有的投票权最高不超过全部投票权的30%。 业主在其次次及其以后的业主大会上投票权数确实定,由业主大会议事规章规定。 第十四条召开业主大会应当有代表过半数
9、投票权的业主参与。业主大会会议可以采纳集体争论的形式,也可以采纳征求意见的形式。涉及选举业主委员会和争论议决有关物业治理区域重大事项内容的会议时,应当采纳集体争论的形式召开业主大会。 第十五条业主大会会议分为定期会议和临时会议。业主大会的定期会议应当根据业主大会议事规章的规定召开,每年至少召开一次。经20%以上的业主提议,或者经拥有物业治理区域内30%以上投票权数的业主提议,应当召开业主大会临时会议。 业主委员会不履行职责召集业主大会定期会议和临时会议的,辖市、区物业治理行政主管部门可以责令业主委员会限期召集。逾期仍不召集的,由物业治理区域所在地的街道办事处指导社区居委会组织召集。其他单位和个
10、人召集的业主大会会议无效。 第十六条业主委员会是业主大会的执行机构,在物业治理活动中应当维护全体业主的合法权益,依法履行职责并担当义务。业主委员会对业主大会负责并报告工作。 第十七条业主委员会由业主大会选举产生,业主委员会由5至15人的单数组成,业主委员会委员候选人由业主联名推举,联名业主的详细人数由筹备组依据物业类型和物业治理区域内业主总人数确定。业主委员会选举实行差额选举的方式,差额比例不低于20%。 业主委员会委员在任届内拒不履行业主义务,以及其他缘由不宜担当业主委员会委员的,业主委员会应当终止其委员资格,并在物业治理区域内公告。委员资格终止之日起3日内,应将其保管的档案资料和有关财物移
11、交给业主委员会。 第十八条物业治理区域内,应建立社区居委会、业主委员会、物业治理企业负责人参与的联席会议制度。联席会议由物业所在地的街道办事处指定专人负责召集和主持。联席会议主要协调解决物业治理中的重大问题。 第十九条业主委员会的委员可以获得肯定数量的津贴。津贴来源和津贴标准由业主大会打算后在物业效劳合同中商定。业主委员会委员不得在本物业治理区域效劳的物业治理企业中兼职并承受物业治理企业津贴。业主委员会不得从事经营活动。 其次十条业主委员会会议由主任或者主任托付的副主任召集,召开会议必需有过半数委员出席,所作打算须经业主委员会全体委员半数以上同意。业主委员会委员如消失个别缺额时,业主委员会应按
12、法定程序准时予以补充,并通告全体业主。业主委员会委员缺额超过半数以上时,应召开业主大会予以补选。 其次十一条业主代表、业主委员会任期届满3个月前,街道办事处应当指导、催促换届选举。 业主委员会因客观缘由集体辞职或解散的,物业所在地的街道办事处应准时指导社区居委会依法组织召开业主大会,重新选举业主委员会。 其次十二条建立单位依法制定的业主临时公约和经业主大会通过的业主公约是业主共同订立的有关物业使用、修理、治理等方面的行为守则,对全体业主和物业使用人具有约束力。 业主大会、业主委员会作出的打算以及经业主大会授权由业主委员会与物业治理企业签订的物业效劳合同,应当在物业治理区域予以公布,对物业治理区
13、域内全体业主和物业使用人具有约束力。 业主大会、业主委员会作出的打算违反法律、法规、规章规定的,物业所在地的”辖市、区物业治理行政主管部门应当依法予以撤销,并通告物业治理区域内的全体业主。 第三章物业治理企业 其次十三条物业治理企业应当依法取得物业治理企业资质,并在资质等级许可的范围内从事物业治理活动。 物业治理企业应当在经营效劳场所公示营业执照、资质证书和从业人员的职业(职称)资格证书。 已领取国家统一制发的物业治理企业资质等级证书的外地物业治理企业,来本市从事物业治理活动的,应当到市房管部门备案。 其次十四条物业治理企业在物业治理活动中依照法律的规定和物业治理效劳托付合同的商定享有权利,并
14、担当相应义务。 物业治理企业应当将与建立单位或业主委员会签订的物业(前期)效劳合同的主要内容,在物业治理区域内予以公示,承受业主监视。 物业治理企业因故提前终止效劳,或根据物业(前期)效劳合同的商定期限届满的,应当提前三个月书面告知业主委员会,并在物业治理区域内书面告示全体业主,同时公示物业治理效劳费收支状况,公布物业治理用房及其他属于全体业主的公共财物,承受业主质询。 物业治理企业根据合同商定退出物业治理区域的,由业主委员会另聘物业治理企业。在未落实物业治理企业之前,其小区环境卫生、绿化治理、公共秩序等效劳,由物业所在地街道办事处协调社区代为临时治理。 其次十五条建立物业治理企业履约保证金制
15、度。物业治理企业履约保证金用于物业治理企业非正常退出物业后、新聘物业治理企业进入物业前过渡治理的费用。履约保证金的标准不低于每万平方米建筑面积1000元,详细数额由建立单位或业主委员会,在物业(前期)效劳合同中与受托的物业治理企业商定。履约保证金存入辖市、区物业治理行政主管部门指定的帐户。如物业效劳合同期满双方不再续约的或因不行抗力因素导致合同终止的,在辖市、区物业治理行政主管部门的监视下,建立单位或业主委员会应将履约保证金全部退还物业治理企业。 其次十六条担当前期物业治理效劳的企业在首次业主大会未成立前,因故终止前期物业效劳合同的,仍由原建立单位负责重新选聘前期物业治理企业。 其次十七条首次
16、业主大会上应当作出续聘或解聘前期物业治理企业的打算。业主大会作出续聘前期物业治理企业打算的,业主委员会成立后应准时与续聘企业签订物业效劳合同;业主大会作出解聘前期物业治理企业打算的,业主委员会应当依据业主大会的打算,在30日内完成重新选聘物业治理企业的工作,并与新聘的物业治理企业签订物业效劳合同。 其次十八条物业治理企业应当协作街道办事处、社区居民委员会在本物业治理区域内开展相关工作;帮助公安部门维护物业治理区域内治安秩序、制止违法行为。在物业治理区域内发生治安案件或者各类灾难事故时,应当准时向公安和有关部门报告,并帮助做好调查和救助工作。 第四章物业治理效劳与收费 其次十九条新建住宅物业出售
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