县级林长制工作方案巷口桥村林长制工作方案.docx
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1、 县级林长制工作方案巷口桥村林长制工作方案 为贯彻*关于推行林长制工作的重要指示精神,落实中共中心办公厅、国务院办公厅印发的关于全面推行林长制的意见(以下简称意见),制定本实施方案。 一、明确总体要求 各地要站在讲政治的高度,深刻熟悉全面推行林长制的重大意义,强化工作落实,争取到2023年12月31日前全面建立省、市、县、乡、村等各级林长体系,构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域掩盖的爱护进展林草资源长效机制。 二、健全责任体系 (一)分级设立林长。坚持党委领导、党政同责,各省(含自治区、直辖市,下同)设立总林长,由党委、政府主要负责同志担当。统筹考虑省域内的林草资源特点和生态系统
2、的完整性,特殊是重点生态区域和生态脆弱地区的特别性,划片分区,设立副总林长,由省级负责同志担当。 各省可分级设立市、县、乡等各级林长、草长或林(草)长(统称“林长”)。村级基层组织依据实际状况,可设立村级林长。详细名称和分级,各省可依据本辖区林草资源的详细状况确定。 各省总林长对本省林草资源爱护进展负总责。各级林长对责任区域的林草资源爱护进展负责。 (二)明确工作机构。国家林业和草原局成立国家林业和草原局林长制工作领导小组(以下简称“国家林草局林长制领导小组”),由国家林业和草原局主要负责同志担当组长,设立国家林草局林长制领导小组办公室(以下简称“国家林草局林长办”),负责指导全国、重点是省级
3、林长制的实施、督查和考核等工作。 各级林业和草原主管部门要根据意见要求,在本级林长的领导下,担当林长制日常工作,统筹本区域内林长制组织实施和督查考核,负责横向和纵向的协调和沟通工作。 (三)强化责任落地。实施网格化源头治理,将区域内林草资源划定网格,明确管护责任,做到全域掩盖。整合优化生态护林员、草原管护员等各类管护队伍,充实基层管护力气,实行统一治理,确保每个网格都有相应的管护人员和基层林长负责,推动林草资源爱护责任和措施落实落地,做到守林有责、守林尽责、失责必究。 三、确定目标任务 各级林长要全面履行意见明确的工作职责,落实爱护进展森林草原资源目标责任制。 依据“十四五”等相关规划,到20
4、25年,全国森林掩盖率到达24.1%,森林蓄积量到达190亿立方米,草原综合植被盖度提高到57%左右,湿地爱护率到达55%,60%的可治理沙化土地得到治理。 国家林业和草原局贯彻意见要求,将上述指标和以下主要工作任务,依据各地资源禀赋特点,分降落实到各省,纳入对省级总林长的考核范围:生态爱护修复,支持保障政策,监视执法体系和基层根底建立,重大案件、重大火灾、重大有害生物发生处置状况等。 各省要坚持以习近终生态文明思想为指导,全面贯彻落实党中心、国务院决策部署,依据本区域林草等资源分布状况,因地制宜编制实施方案,层层分解,纳入各级林长目标考核体系,确保目标任务落地落实。 四、仔细组织实施 各级党
5、委、政府要全面落实党委领导、党政同责、属地负责、部门协同的要求,狠抓责任落实,全面推动实施,确保完成各工程标任务。 (一)把握进度安排。各省要根据意见要求,抓紧制定工作方案,并指导催促所辖市、县出台工作方案。已经开展林长制改革的地区,要总结阅历,进一步完善林长制体系和工作机制。安徽省作为全国林长制改革示范区,要充分发挥示范引领作用。尚未实施的地区,争取到2023年12月31日前出台实施方案、考核方法等相关文件,全面建立林长制责任体系。 (二)突出工作重点。要围绕意见提出的“五个加强一个深化”,结合本区域的资源禀赋特点和林草治理状况,紧扣目标要求,突诞生态优先、严格爱护,突出基层建立、夯实根底,
6、突出精准提升、高质量进展。要坚持问题导向,细化实化工作任务,每年集中精力解决几个重要问题,提高意见实施的针对性和实效性,统筹推动山水林田湖草沙系统治理,不断推动林草治理体系和治理力量现代化。 (三)强化制度建立。要落实意见要求,建立健全林长会议、部门协作、信息公开、工作督查等各项制度。省级总林长每年主持召开会议不少于1次,切实贯彻党中心、国务院有关决策部署,讨论解决责任区域林草资源爱护进展的重点难点问题,明确爱护进展的目标任务、年度规划、工作重点、实施保障等;组织开展全面督查工作,每年不少于1次,依据需要适时组织专项督查。鼓舞各地因地制宜,创新工作机制。 (四)加强调研总结。国家林业和草原局跟
7、踪调研林长制推行状况,鼓舞支持各地大胆探究创新,通过简报、网站、官方微博、现场会等多种形式,准时组织阅历沟通和试点示范,推动林长制改革不断标准和深化。 (五)重视宣传引导。积极运用各类媒体和手段,全方位多角度宣传林长制,分散社会共识,增加全社会爱护进展林草资源的责任意识和参加热忱,合力推动生态文明和漂亮中国建立。 五、强化保障措施 (一)加强基层建立。加强县级林业和草原主管部门履职力量和乡镇林业(草原)工作站根底设施、人员队伍建立,改善履职需要的工作条件,提升基层支撑保障力量。加强行政执法、基层管护队伍和标准化工作站建立,严峻打击破坏森林、草原、湿地、自然爱护地和野生动植物资源等违法违规行为。
8、 (二)加大投入保障。各级要完善林草资源生态爱护修复财政政策,加大公共财政支持力度,建立市场化、多元化资金投入机制,保障林长制工作经费。 (三)提升监测力量。加快推动林草生态网络感知系统建立应用。加强陆地生态系统定位观测站建立,积极运用卫星遥感等新技术手段,开展生态资源监测评价,建立完善林草资源一张图,建立林长制才智信息系统和工作平台,不断提升资源监测监管智能化、精准化水平。 (四)夯实科技支撑。重点开展林草资源培育经营、生态修复爱护和重大有害生物防治等关键技术讨论,加强新技术、新成果的集成示范及转化应用,稳固扩大林草科技推广技术效劳队伍。推动森林认证。强化林草资源爱护进展的标准制定和推广应用
9、。 六、严格督查考核 (一)强化督查。国家林草局林长办要统筹融合森林督查体系平台,负责组织开展全国林长制工作督查,重点是督查省级林长制推行状况。 20xx年重点督查各省林长制体系建立状况,评估结果报党中心、国务院。 国家林业和草原局各派出机构要把林长制实施状况纳入督查工作范畴,在国家林草局林长办的指导下,准时督查突出问题和重点工作。 督查工作要有序开展,避开多头组织实施,削减基层负担。 (二)准时报告。各省林长制推行过程中的重大状况应准时报告党中心、国务院,抄送国家林草局林长制领导小组。年度总结不迟于下年度的1月底上报。国家林草局林长办要准时调度各地状况。 下级林长要准时向上级林长报告工作。
10、(三)严格考核。从20xx年起,国家林业和草原局依据不同区域林草资源禀赋和功能特点,根据前述目标任务对各省总林长按年度和任期实行量化考核。考核结果报党中心、国务院,以适当方式进展通报,同时报中心组织部,作为地方有关党政领导干部综合考核评价的重要依据。详细考核方法另行制定。 各省要根据分级负责的要求,由上级林长对下级林长实施考核。考核结果作为党政领导干部综合考核评价和自然资源离任审计的重要依据。考核内容、方式和结果运用由各地自行打算。 县级林长制工作方案巷口桥村林长制工作方案 为仔细贯彻落实中共中心办公厅、国务院办公厅印发的关于全面推行林长制的意见、黑龙江省全面推行林长制实施意见及龙江森工集团中
11、国龙江森工集团全面推行企业林长制实施方案文件精神,有效爱护、科学经营和合理利用森林资源,建立生态文明,促进林业可持续进展,确保林长制工作有序开展,结合沾河林业局有限公司实际,特制定本方案。 一、指导思想 以习近终生态文明思想为指导,深入践行绿水青山就是金山银山理念,做到以“森林扩面、林分提质、林业增效、林农增收”为重点任务,以严格爱护治理森林资源、维护生态安全为目标,将爱护修复林业生态、提升森林质量作为重点,以“生态建立为核心的进展理念”为详细工作指引,建立公司企业林长制,构建“党政同责、分级负责、部门联动、群众参加”的森林资源管护新机制,进一步压实责任,细化工作任务,完善森林资源爱护治理制度
12、,加快推动生态文明和漂亮林区建立,推动企业高质量进展。 二、根本原则 坚持生态优先、爱护为主。坚固树立人与自然和谐共生理念,加强生态爱护与修复,落实生态爱护红线、环境质量底线、资源利用上线的约束力,建立健全最严格的森林资源爱护制度,爱护生物多样性,增加生态系统的稳定性。 坚持绿色进展、生态惠民。践行绿水青山就是金山银山理念,在严格爱护的前提下,积极推动生态产业化和产业生态化,不断满意职工群众对美丽生态环境、优良生态产品、优质生态效劳的需求。 坚持问题导向、因地制宜。坚持因地制宜、精准施策,立足实际,科学规划,合理布局,确定重点,分类指导,统筹好重点、关键区域,做到“山有人巡、树有人管、林有人护
13、”,解决好资源爱护进展中的突出问题,全面提升资源的生态、经济和社会功能效益。 坚持党委领导、党政同责。加强各级党的领导,建立以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级林长职责,统筹各方力气,构建一级抓一级、层层抓落实、人人有责任的工作格局。 三、组织责任体系 根据省关于全面推行林长制的实施意见及龙江森工集团中国龙江森工集团全面推行企业林长制实施方案文件要求,沾河林业局有限公司实行双轨制林长制组织责任体系,双轨并行不重复,不冲突,不留空白,全面掩盖。一方面是在黑河市林长制组织体系内运行,按市林长要求确保沾河林业局有限公司森林资源爱护进展工作顺当开展,准时贯彻党中心、国务院生态文明建立和森林资源爱
14、护进展的各项决策部署;另一方面在龙江森工企业林长制组织体系内运行,更好的建立森林资源管护责任体系,详细负责统筹安排部署林业局林长日常工作,解决责任区域内森林资源爱护、生态修复等有关问题。 (一)建立林长制组织责任体系 纳入市林长制组织责任体系。依据黑龙江省全面推行林长制实施意见,沾河林业局有限公司纳入到市县级林长制体系,根据“林业局有限公司董事长担当承接沾河林区森林资源行政治理权力的县级副林长”的要求,沾河林业局有限公司所属20个林场(所)共涉及3个县,所属林场(所)党政负责人不再对接担当属地乡级副林长。 建立沾河林业局有限公司企业林长制组织责任体系。依据中国龙江森工集团全面推行企业林长制实施
15、方案,沾河林业局有限公司设立企业林长制,“承受分管沾河林业局有限公司工作的副总经理(市级林长)领导治理及各级林长监视考核”;沾河林业局有限公司林长制以强化各级领导干部辖区治理责任为核心,构建党政同责、部门协同、全域掩盖、源头治理的爱护进展森林资源的长效机制。沾河林业局有限公司党委作为推行林长制的责任主体,做好顶层设计,明确责任分工,细化工作安排,狠抓责任落实,形成责任到人、分工明确、一级抓一级、层层抓落实的森林资源爱护新格局。 双轨制林长制组织责任体系的关系。本着不重复、不冲突,既相互补充又各有侧重的原则,分别参加了两套林长制体系。市县林长制体系侧重的是地方领导负责的责任体系,重点解决管护过程
16、中相应的政策支持、行政执法、行政惩罚等问题;既可以解决企业报案难、出警难、执法难问题,又增加了政府行政部门的责任。公司企业林长制侧重的是公司整体的、内部各级之间、直至管护人员的责任体系,重点解决管护过程中逐级的主体责任体系;既可以不打破森工原有的治理体制,又增加了管护的详细责任。两套体系有机融合,各有侧重,将为公司国有林区资源管护、生态修复打下坚实根底。 (二)工作职责 林业局有限公司级林长工作职责。林业局级林长负责组织领导责任区域内森林资源爱护进展工作,贯彻落实省委、省政府及龙江森工集团关于林草资源爱护、生态文明建立的部署要求,监视考核本级林长制成员单位和下一级林长履行职责状况,协调解决责任
17、区域内的资源爱护、生态修复等有关问题,组织落实公司林长制治理方法。 林场(所)、农牧场、管护中队级林长工作职责。林场(所)、农牧场、管护中队级林长负责组织领导责任区域内森林资源爱护进展工作,落实地、市党委和政府、集团及公司关于爱护林草资源的各项要求,推动实施生态爱护修复工程,监视考核本级林长制成员单位和下一级林长履行职责状况。贯彻落实市林长、集团林长、公司林长的指示要求。 管护站级林长工作职责。管护站级林长负责责任区域内森林资源管护进展工作,建立基层自然林爱护责任体系,落实森林资源管护进展任务。 林长制办公室职责。沾河林业局有限公司林长制办公室、林场(所)、农牧场、管护中队林长制办公室担当林长
18、制日常事务和组织协调工作,定期或不定期向本级林长报告责任区域资源爱护和进展状况,拟订林长制相关制度。天保办作为宏观治理部门,负责年度综合考评责任及相应的监视责任。林业局有限公司林长制办公室设在公司森林资源治理部。 四、目标与主要任务 到20xx年10月末,全面开展试行林长制工作。建立森林资源爱护修复体系,森林构造持续优化,森林质量持续提升,生物多样性爱护持续提高,森林生态系统质量和稳定性进一步提升,生态安全屏障更加坚固,绿水青山转化金山银山路径不断丰富,优质生态产品供应力量显著增加。主要任务是:加强资源生态爱护、加强资源生态修复、加强资源灾难防控、加强资源数字监管监测、完善根底配套效劳体系。
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