县社会救助兜底脱贫行动实施方案.docx

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1、 县社会救助兜底脱贫行动实施方案 一、总体要求 兜底保障作为脱贫攻坚“五个一批”的重要举措之一，是解决贫中之贫、困中之困、坚中之坚的托底之网、最终防线。如期完成兜底保障任务，直接关系到脱贫攻坚决战决胜。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实关于扶贫工作重要论述、关于民政工作重要指示精神和中心、省市脱贫攻坚决策部署，根据中心关于统筹推动肺炎疫情防控和经济社会进展的要求，全面发动、尽锐出战，集中攻坚、善作善成，努力克制疫情影响，确保符合条件贫困人口兜底保障不漏一户、不落一人，坚决完成脱贫攻坚兜底保障各项任务。 二、重点任务 （一）监测摸底、比

2、对排查（2023年4月-5月） 1.县民政局牵头开展信息比对核查，全面把握根底信息。县民政局会同县扶贫办开展一次全面信息比对，重点把握我县尚未纳入低保的贫困户、脱贫监测户、边缘户家庭状况；会同残联、教育、住建、医保等部门开展一次信息核对，会聚我县残疾人帮扶、教育救助、住房救助、医疗救助等人员信息。同时，各乡镇（园区）民政办要加强信息整合，根据“凡救助必用库，凡受助必入库”的要求，做好困难群众（低收入家庭）数据库信息更新工作。 2.各乡镇（园区）走访排查，摸清保障需求。发挥村（社区）民政、扶贫专干作用，充分调动村民组长、网格员等基层工作力气，针对前期信息核查时发觉的未纳入低保、特困等兜底保障范围

3、的上述困难群众开展排查，可充分利用疫情期间特别困难群众访视数据成果，实现主动发觉，准时帮忙申请相关的救助政策。 3.建立兜底保障工作台账。视疫情防控状况，县民政局会同扶贫办、残联等部门分4个组，深入各乡镇、园区，对通过信息共享、日常走访发觉的困难人员开展入户调查，准时把握困难家庭个案状况和兜底保障需求，建立工作台账，对符合临时救助条件的先行救助，对符合其他救助条件的准时开展相关救助。 （二）动态治理、落实政策（2023年6月-7月） 1.扎实开展低保专项治理。聚焦“脱保”、“漏保”、“错保”、“关系保”、“落实政策一刀切”等问题，持续推动农村低保专项治理。畅通拓宽群众信访举报渠道，做到有访必查

4、。县民政局会同乡镇（园区），开展一次低保对象、特困人员全面排查、动态治理、应纳尽纳，实现救助对象有进有出、精准认定。 2.全面落实救助政策。镇村两级民政和扶贫工作人员要依据前期排查结果和困难群众实际需求，根据规定程序准时将符合低保、特困供给、临时救助等社会救助政策以及其他民政帮扶政策的人员纳入救助帮扶范围，依规发放救助帮扶资金或供应救助帮扶效劳，对不符合兜底保障条件的贫困人口由扶贫部门协调落实其他帮扶措施，确保贫困人口能够稳定脱贫。对其他不符合民政救助的困难对象，由县民政局准时转介相关部门。加强生活无着的流浪乞讨人员源头防控，对符合救助条件的准时纳入救助范围。 （三）监视检查、稳固深化（202

5、3年8月-11月） 8月底前，各乡镇（园区）开展本级自查工作，县民政局、扶贫办重点就比对摸排是否全面、入户调查是否全掩盖、救助保障是否精准、救助资金及措施是否准时到位、相关工作台账建立是否完善等内容开展抽查。9月底前，完成前期自查发觉问题整改工作，迎接市级监视检查。10月底前，县、乡两级民政、扶贫部门进一步查缺补漏，准时解决发觉的个案问题，确保社会救助兜底保障“不漏一户、不落一人”。同时做好工作总结，迎接省级暗访督查。 二、落实落细兜底保障政策 （一）强化农村低保兜底保障 各乡镇（园区）要准时将符合低保政策的脱贫不稳定户、边缘户、因疫致贫返贫户、以及完全丢失劳动力量和局部丢失劳动力量且无法依靠

6、产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围。对生活困难、靠家庭供给无法单独立户的成年无业重度残疾人，可根据单人户申报。稳固兜底保障脱贫成果，对于新申请低保的贫困户和在册低保贫困户，在核算低保家庭收入时按规定扣减必要的就业本钱（最高扣减金额不超过当月低保标准），家庭人均收入超过我县低保标准后赐予12个月的渐退期，对于主动申请退出低保的可给与1-3月的低保金，促进有劳动力量贫困人口积极就业，防止政策养懒人。 （二）全面落实农村特困人员救助供给政策 严格根据市人民政府关于进一步健全特困人员救助供给制度的实施意见要求，进一步标准特困人员认定、审批和终止救助全流程治理，准时将符合条件的建档立

7、卡贫困人口纳入救助供给范围。加强对分散供给特困人员的照料效劳，落实照料护理人并签署托付照料协议。持续开展养老机构安全治理和养老效劳质量提升行动，优先为有集中供给意愿的生活不能自理特困人员供应集中供给效劳，失能半失能特困人员集中供给率到达70%。 （三）充分发挥临时救助制度作用 优化临时救助审核审批程序，提升救助时效性；根据低保标准2倍到10倍不等的标准分类发放救助金，有特别重大困难的可“一事一议”提高救助标准；积极运用“先行救助、后补材料”方式缓解急难型救助对象生活困难，在24小时内将急难救助金发放到位。落实乡镇（街道）临时救助备用金制度，加强临时救助和低保政策连接，对返贫人口和新增贫困人口，

8、可视情先行赐予临时救助；一段时间后根本生活仍旧困难的，按规定纳入低保范围。 （四）做好与肺炎疫情相关的社会救助工作 结合省市相关文件精神及我县实际，加大特别困难群体摸底排查力度，强化对农村留守儿童、逆境儿童、孤寡老人、重残人员等对象的访视，确保因疫情消失监护缺失的儿童、老年人、残疾人能够得到准时救助。深入了解把握肺炎患者家庭以及因疫情导致难以就业、收入削减等生活困难家庭状况，优化简化审核审批程序，准时将符合条件的家庭或人员纳入临时救助等社会救助掩盖范围，切实保障其根本生活。准时足额按规定启动发放价格临时补贴，确保困难群众根本生活不因物价上涨而降低。 三、加强特别困难群体关爱帮扶 （一）加强困难

9、残疾人关爱帮扶 加强信息系统的综合运用，对扶贫人口中的残疾人进展摸排，将符合条件的残疾人纳入双残补贴范围，与残联定期对接，将每月新办理残疾证的符合两补条件的残疾人纳入补贴范围，实现应补尽补。协作残联开展贫困残疾人照护效劳工作。 （二）做好农村儿童、留守妇女关爱爱护工作 加强孤儿和事实无人抚养儿童根本生活保障，实现“动态监管、应保尽保”。落实逆境儿童保障和农村留守儿童关爱爱护工作政策，加强逆境儿童分类保障，加强根本生活保障、医疗康复保障、教育资助救助、兜底责任履行和安全风险防范。完善农村留守儿童和逆境儿童关爱效劳体系，强化家庭主体责任，提升关爱效劳水平，夯实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预

10、“四位一体”救助爱护机制，确保农村留守儿童和逆境儿童得到妥当照料。优化儿童福利机构根底设施，高标准推动“养治教康+社会工作”一体化哺育机构建立。加强农村留守妇女关爱效劳工作，摸底排查农村留守妇女状况。 （三）做好农村留守老人关爱帮扶工作 加快完成全县农村留守老年人信息治理系统数据录入工作，建立农村留守老年人信息台账。持续推动农村老年人联系人登记、赡养协议签订（签订率到达60%）、走访探视三项制度。做好农村低收入老年人养老效劳补贴和高龄津贴发放工作。加强资源统筹，对农村困难家庭的高龄、失能、留守老人，催促各方履行关爱职责，增加生活照料、精神安慰、安全监护、权益保障等根本效劳。 四、发动、引导社会

11、力气参加脱贫攻坚 引导社会工作效劳机构开展扶贫志愿效劳。围绕建档立卡贫困人口启动实施志愿公益效劳工程，为贫困户供应助学、心理疏导、成长增能以及就业救济等社会化效劳。引导社会组织参加产业扶贫和就业扶贫。鼓舞引导我县特色农业社会组织做强自身进展建立，积极担当社会责任，通过送就业岗位、送生产物资、送技术学问等方式帮忙所在地贫困户增收致富。 五、保障措施 （一）强化领导责任。县、乡两级民政和扶贫部门要深入学习领悟关于扶贫工作重要论述和中心脱贫攻坚决策部署，进一步提高政治站位，将开展社会救助兜底脱贫行动纳入重要工作日程，加强统筹协调、协作协作，周密安排部署、层层压实责任、细化目标任务，确保取得实实在在的

12、工作成效。要亲密跟踪分析疫情对社会救助兜底脱贫的影响，准时回应群众关切，适时调整完善实施方案。 （二）加强统筹协调。县民政部门要充分发挥社会救助“1+8”体系牵头抓总作用，催促各成员单位根据职责分工要求各司其职，各负其责，形成工作合力。充分发挥县级困难群众根本生活保障工作协调机制作用，每年定期召开联席会议，对根本生活有困难的，民政部门要准时纳入最低生活保障或特困救助供给；对医疗、住房、教育、就业等方面遇到困难的，各相关救助治理部门要准时纳入专项救助；发生自然灾难的，应急部门要赐予受灾人员救助；遭受意外事故或因家庭刚性支出过大导致根本生活临时消失严峻困难的，民政部门赐予临时救助。 （三）深化作风

13、建立。要切实加强作风建立，落实落细各项社会救助兜底保障政策，确保救助对象精准、因户施策精准、资金补助精准；要持续深化低保专项治理，稳固前期治理成果，着力完善制度机制，严厉查处低保、特困人员救助供给、临时救助政策落实不到位等问题，坚决订正工作中的形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为问题，畅通社会救助热线，防范“脱保”、“漏保”，为社会救助兜底保障供应顽强纪律保证。 （四）强化催促调度。县民政部门和扶贫部门将进一步完善监视考核机制，通过监视考核，推动责任落实、政策落实、工作落实，定期催促调度我县社会救助兜底脱贫行动，帮忙解决工作中遇到的困难问题。县民政局、扶贫办将定期汇总整理各地行动开展状况，推广宣传典型阅历。