县委书记在全面排查整顿农村发展党员违规违纪问题动员部署会上的.docx

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1、 县委书记在全面排查整顿农村发展党员违规违纪问题动员部署会上的 排查整顿农村进展党员违规违纪问题试点工作实施以来，xx区坚决贯彻省委、市委组织部的安排部署，紧盯目标任务，严格步骤程序，严厉纪律要求，细心推动实施，确保取得扎实成效。 一、根本状况 xx区总面积xxx平方公里，辖xx个乡镇（街道），xx个村（社区），共有党组织xx个，党员xxxxx名。依据省委、市委组织部相关要求，纳入排查整顿范围的乡镇、涉农街道xx个，村（社区）xxx个，党的十八大以来农村共进展党员xxx名。 截至目前，排查认定违规违纪问题党员xx人，占农村进展党员总数的xx%，其中“带病入党”xx人，“弄虚作假”xx人，“徇私

2、舞弊”4xx人（“人情党员”x人、“基层干部近亲属违规入党”x人、违规“异地入党”xx人），“严峻违反入党程序”xx人。其中出党处置xx人（党内除名x人、不予成认党员身份xx人、取消预备党员资格x人、重新履行入党手续x人），成认党员身份xx人（党内警告x人，提示谈话x人，批判教育xx人）。问责处理相关责任人xx人，其中赐予党内严峻警告x人，党内警告xx人，调整职务x人，诫勉xx人，提示谈话xx人，批判教育xx人，解散党支部xx个。 二、主要做法 坚持将排查整顿工作作为稳固拓展主题教育成果、夯实基层根底的重要抓手，始终扛稳扛牢政治责任，细心组织、精细预备、精准操作。详细工作中主要做好“四个三”：

3、 （一）狠抓“三到位”压实责任。坚持高站位谋划、高标准推动、高质量落实，自觉将排查整顿工作抓在手上、落到实处。一是抓学习贯彻到位。全省排查整顿农村进展党员违规违纪问题工作会议后，xx区不等不靠，先后于7月20日、8月4日两次召开部务会，7月20日、8月3日两次召开区委常委（扩大）会，仔细学习传达省、市有关精神要求，做到学深悟透把准。以8月份“党员活动日”活动为载体，以“把好党员进展源头永葆先进性纯净性”为主题，组织村（社区）“两委”成员、支部党员深入学习中国共产党进展党员工作细则关于实行“双推双评三全程”进一步标准进展党员工作的实施意见等法规文件，持续营造学的气氛、严的气氛、实的气氛，为开展试

4、点工作制造良好环境。二是抓组织领导到位。区委常委会专题讨论部署，成立由区委书记任组长，副书记、纪委书记、组织部长任副组长，纪委监委、组织、宣传、统战、政法、民政、信访、司法、法院、检察院、公安等部门负责人参与的领导小组，构建了党委统一领导、多部门齐抓共管的工作格局。抽调42名骨干力气，组建综合组、指导督导组、法纪联审组、舆情处置组等“一办四组”工作专班，加强对排查整顿工作的统筹谋划、指导督导和组织实施。7月28日，区委召开全区排查整顿工作会议，全区20个乡镇、街道及所辖支部快速跟进，于7月31日前全部完成发动。三是抓责任落实到位。坚持区乡村三级同频共振，实行处级领导包乡、乡镇党委书记包村机制，

5、加强指导，推动工作。区委组织部将排查整顿工作纳入年度基层党建述职评议和党建考评体系之中，作为乡镇党建工作排名、村班子绩效考核、“五面红旗”村（社区）评比的重要依据。区排查整顿领导小组建立每日一研判、每周一例会、每月一调度等定期会诊机制，要求全部参加排查人员签订承诺书，切有用责任落实推开工作落实。 （二）突出“三把握”有序推动。围绕“都查谁、查什么、怎么查”，仔细把握政治方向、人员思想和政策知晓，切实抓好方案谋划、谈心谈话、学习培训，确保排查整顿工作良好开局、扎实推动。一是把握方向，细心筹划。组织专人到首批试点单位xx市学习取经，在深入调研、反复争论、广泛征求意见的根底上，在市委组织部的细心指导

6、下，结合实际制定xx区2023年排查整顿农村进展党员违规违纪问题工作方案，明确了总体要求、排查内容、方法步骤、工作要求，细化出4类30种违规违纪情形，确保干有方向、查有依据。二是把握思想，消退顾虑。坚持把思想工作做在前，全面开展区委书记和乡镇党委书记，乡镇党委书记与支部书记，支部书记与“两委”成员、党员群众的谈心谈话，做到五个“讲清晰”、四个“讲明白”，引导基层党组织和广阔党员干部消退熟悉误区、卸下思想包袱，自觉支持和协作排查工作。三是把握政策，加强培训。统一编印学习资料汇编排查整顿工作操作手册等工作指南，分4期对乡镇组织委员、组织员、村（社区）党组织书记、排查整顿工作专班成员等330余人进展

7、全掩盖培训，做到政策、业务、程序、方法学清晰、弄明白、一口清。仔细根据工作方案要求，细化时间节点，做到倒排工期、挂图作战。 （三）念好“三字经”确保实效。紧盯排查、认定、处理等重点环节、关键步骤，细心组织、统筹推动，确保问题查准查全、处理到点到位。一是围绕“细”字抓排查。仔细组织开展“四查四审”，即摸底排查初审，下发xx区十八大以来农村进展党员统计表，通过乡村上报、比对党员信息库、进展党员备案记录、组织关系介绍信存根等途径，对十八大以来农村进展党员进展梳理、理清底数；集中互查研审，以排查乡镇为单位，以区委党校为阵地，对纳入排查范围的党员档案资料集中封存、统一编号、逐人建档，成立10个档案审查小

8、组，每组配备1名区直单位党务干部、1名纪检干部、2名乡镇党务干部，通过穿插推磨，确保每名党员档案两次审查、两轮过筛，初步审查发觉问题5800多条；部门核查联审，会同纪检、政法、宗教、信访、公安、检察院、法院、司法等8个部门，依托违法犯罪人员信息系统、政法大数据办案等平台，对排查对象入党前后、入党过程中是否存在违纪违法问题进展筛查，发觉疑似违规违纪问题线索xx条，涉及xx人；重点调查复审，在问题梳理、线索比对的根底上，确定重点走访核查对象xxx人。二是围绕“严”字抓认定。坚持从严从实，抽调纪检干部、区直单位业务骨干组成5个核查小组，通过实地走访、电话联系、发函帮助等方式，对重点核查对象开展“六谈

9、六看”，即与党员本人、党支部书记、村支部委员、入党介绍人、时任乡镇党务干部、党员群众代表座谈，查看问题党员的学历简历、社会关系、会议记录、党费明细、现实表现，全面核查问题线索，共调查走访座谈党员干部群众xxxx多人次，函调党员xx多名，确定疑似问题党员xxx人。坚持实事求是，对疑似四类违规违纪党员，调查后逐人撰写调查报告，建立审核材料卷宗；成立由纪检、组织、司法、法院、检察院、公安等部门组成的“研判团”，制定xx区排查整顿农村进展党员违规违纪问题认定标准及处理意见，对比标准逐一过堂会审、精准定性，防止简洁化、一刀切。坚持客观公正，在以进展党员相关规定和政策要求为准绳的根底上，充分考虑基层实际、

10、党员现实表现和民主评议结果，区分组织缘由与个人缘由、主观有意与客观失误、违规问题与违纪问题，严厉审慎认定，做到科学精准、公正公正。三是围绕“稳”字抓处理。坚持惩戒为重，对存在问题的党员和相关党组织、有关负责人，实行乡镇党委提出初步处理意见、“研判团”提出详细处理意见，区委常委会提出最终处理意见的方式，依法依规严厉处理，共对xxx名问题党员分别赐予党内除名、不予成认党员身份、取消预备党员资格、重新履行入党手续和党内警告、提示谈话、批判教育等处理，对xxx名相关责任人分别赐予党内严峻警告、党内警告、调整职务、诫勉、提示谈话、批判教育等纪律处分或组织处理，对x个党支部赐予解散处理。坚持警示为先，精选

11、典型问题、典型事例，编印xx区违规违纪问题党员典型案例汇编，结合党建工作例会、支部“党员活动日”活动，在区直单位、各乡镇及各基层党组织广泛开展以案促改，通过学案例、谈感受，实现了“处理一起、警醒一批、触动一片”的良好效果。坚持教育为主，持续做好思想政治稳定工作，对受处理党员实行“一对一”联系，深入开展谈心谈话，引导其端正动机、重拾信念，再次向党组织靠拢；对保存党员身份的党员，组织开展重温入党誓词、重读入党志愿、重忆入党经受、重问入党初心等系列活动，让广阔党员思想熟悉再洗礼、法规意识再强化、纪律观念再树牢。 （四）做好“三结合”提升质量。坚持边查边改，即知即改，立行立改，进一步健全长效机制，深化

12、工作结合，确保以排查整顿高质量推动基层党建高质量。一是与谋划村“两委”换届相结合。对比换届工作要求，坚持把人选资格条件摆在前面，严把人选摸排提名关口，强化对排查整顿的结果运用，准时清理一些政治上有问题、不适合提名或留任的党员、村干部，提前“排雷”“拆弹”，进一步净化村级队伍，为明年换届选举打下坚实根底。二是与强化党员教育治理相结合。严把党员入党前教育关，把各乡镇（街道）、区直各单位党员进展对象纳入区级统一培训、统一测试、统一建档，对测试不过关的责令补课，切实增加进展对象对党章党史、党规党纪以及党员进展流程的认知和把握，真正做到从思想上入党，今年以来已举办进展对象培训班2期262人次；拧紧党员入

13、党后教育关，依托支部“三会一课”、每月10号“党员活动日”、村级党员集中教育培训“三进三学三促”活动（即：进区乡党校、进党员活动室、进党性教育基地；学新党章、学新思想、学新战略；促初心践行、促素养提升、促作用发挥）等载体，抓好常态化长效化党性教育，不断烧旺锤炼党性的“红色熔炉”，让广阔党员常受思想政治洗礼、不断增加党性意识，去年以来累计举办区级示范班2期、乡级集中培训班31期，轮训村级党员7000多人次。三是与实施农村青年党员进展“红星工程”相结合。针对农村党员进展难、质量不高等问题，大力实施农村青年党员进展“红星工程”，探究拓宽考察培育路径模式，以乡镇为单位组建青年人才党支部，打破行政村区划

14、和隶属关系限制，对区域内优秀青年人才进展统筹教育培育，从源头上提高党员质量。目前，已筛选建立青年人才库2600多人，重点考察培育农村青年党员103人。 三、下步准备 下一步，xx区将坚持问题导向，全面压实责任，强化工作措施，稳固排查成果，推动党员进展工作标准标准、常态长效。一是进一步大抓队伍建立。学习借鉴xx市等地先进做法，建立一支政治硬、素养高、作风正的职业化入党培育人队伍，把各乡村基层党务干部纳入其中，通过日常学、集中学、抽查学等方式，加强定向培训和考核治理，让娴熟把握进展党员程序流程和根本要求成为每名党务干部的“根本功”，确保个个专业过关、力量过硬。二是进一步狠抓机制健全。完善审查调阅机

15、制，坚持关口前移，在新进展党员进入下一个阶段前，准时调阅相关档案材料，让问题发觉在小、解决在早；完善全程追责机制，细化党员进展责任追究方法，明确惩办标准，确保问题党员和相关责任人惩有方向、罚有依据。三是进一步深抓工作融合。把党员进展作为建强基层组织的源头工程，紧扣“抓党建促进展、抓进展强党建”思路，以培育进展农村“红星”青年党员为重点，加大“三个培育”力度，切实以组织振兴引领乡村振兴。 县委书记在全面排查整顿农村进展党员违规违纪问题发动部署会上的 同志们： 今日，我们在这里召开全县干部作风大整顿发动部署会，主要任务就是：传达贯彻全市干部作风大整顿发动会议精神，对我县开展干部作风大整顿进展再发动

16、、再部署、再要求，发动全县上下整治顽疾、转变作风，强化效劳、提高效率，树立形象，着力锻造一支政治坚决、力量过硬、作风优良、奋勉有为的干部队伍，为决胜脱贫攻坚，加快富民强县，奋力开创全面建成小康社会新局面增加精神活力、激发创业动力、分散进展合力，供应顽强作风保障。 县委对召开好这次会议高度重视，会前成立了由庆伟书记任组长，所超主任、王琳书记参与的筹备组；昨天又召开常委会进展了专题讨论，提出了详细意见。刚刚，庆伟同志宣读了关于仔细落实全市干部作风大整顿发动会议精神的打算，县委办公室、县纪委监察局、县发改委、县行政效劳中心，结合各自单位职责和作风建立实际，作了表态发言，可以说是铿锵有力、掷地有声，必

17、需立说立行、说到做到。下面，就如何贯彻落实全市干部作风大整顿会议精神，加强全县干部作风建立，我讲四点意见： 一、认清形势，提高政治站位 干部作风反映的是党性、表达的是修养、呈现的是形象，事关一个地方的风气，事关改革进展稳定的大局。全县各级党员干部，特殊是领导干部，要糊涂熟悉开展干部作风大整顿的重要性、必要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委和县委的决策部署上来，把这次干部作风大整顿工作抓紧、抓实、抓出成效，不断把干部作风建立推向深入。 第一，开展干部作风大整顿，是落实全面从严治党的政治要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心以作风建立为切入点和着力点，纠“四风”，转作风，开启了全面从

18、严治党的新征程。在十八届中心纪委七次全会上，习近平总书记再次强调，要持之以恒抓好作风建立，把反腐败斗争引向深入，不断增加全面从严治党的系统性、制造性、实效性，进一步彰显了中心狠抓作风建立的决心。 决打赢脱贫攻坚战，实现今年脱贫摘帽，是我们向省委、省政府和市委、市政府立下的军令状，也是我们向130万*人民作出的庄重承诺，时间紧迫、任务繁重，使命荣耀、责任重大。当前最为紧要的，就是要把目标要求变成实实在在的工作工程，把决策部署变成扎扎实实的详细措施，把工作任务变成扛在肩上的责任担当。实践证明，过硬的作风是我们攻坚克难、赢得进展的有力武器，是我们集聚优势、赢得进展的重要法宝，也是我们分散合力、赢得民

19、心的关键所在。假如干部没有一股“不到长城非英雄”的大气势，没有一种“工作创一流，目标争第一”的精气神，决胜全面小康、加快富民强县，全面建成小康社会就是一句空话。因此，我们抓作风建立的要求只能更严，抓作风建立的力度只能更大，抓作风建立的标杆只能更高。全县广阔干部必需以如履薄冰、如临深渊的危机感，逆水行舟、不进则退的紧迫感，舍我其谁、敢于担当的责任感，抢抓机遇，大干快上，真正扛起肩上的使命、担负时代的重托，做出无愧于时代、无愧于百万*人民的应有奉献。 第四，开展干部作风大整顿，是更好效劳人民群众的重要保障。人民群众对美妙生活的憧憬，就是我们的奋斗目标。群众对我们党员干部寄予厚望，同时也对干部作风提

20、出更高要求；群众不仅盼望干部有本领，还盼望干部办实事；不仅要求干部有公心，更盼望干部能贴心，干部作风好不好，群众心中有杆秤。一些地方干群关系之所以紧急，群众对一些问题之所以反映剧烈，一个重要缘由，就是一些干部作风漂移，对群众感情冷淡，群众的进展愿望没有得到充分满意，群众的实际困难没有得到切实解决，群众的合法权益没有得到有效保障。全县广阔干部必需增加转变作风的自觉性、主动性，时刻把群众放到心中最高位置，越是经济进展快，越要执政为民、进展为民；越是进展任务重，越要分散民心、珍惜民力；越是面临困难多，越要倾听民声、体察民情，以爱民为民的良好作风、富民安民的实际行动，进一步赢得群众的信任和支持，赢得进

21、展、赢得民心、树立良好形象。全县各级各部门和全体党员干部，要充分熟悉开展这次干部作风大整顿的重要性和紧迫性，严格根据县委、县政府的统一部署，层层发动、细心组织、扎实推动，确保全县干部纪律不断加强、干部作风持续转变，坚持不懈地把从严管党、从严治党引向深入、取得实效。 二、找准顽疾，实施靶向治疗 成认错误才能改正错误；找准问题才能解决问题。刘继标书记在全市干部作风大整顿发动大会上的讲话中指出的“尸位素餐，为官不为；推诿扯皮，政令不通；虚假急躁，效率低下；滥用职权，吃拿卡要；作风散漫，纪律松弛”五个方面的问题及现象，不仅在我县干部队伍中全部存在，而且有些问题还比拟突出，我们要举一反三、对号入座，不回

22、避，不遮掩，照单全收、全面整改。详细到*而言，干部作风方面存在的突出问题，归纳起来有以下七个方面的问题： 一是学习动力欠缺，熟悉缺乏“不能为”。主要表现为：一些干部平常不学习、不钻研政策、不讨论问题，即使上级有规定，领导有要求，必需学的内容，也是应付了事，总想着“平平安安占位子、忙劳碌碌装样子、疲疲沓沓混日子”。落实上级政策、推动工作开展时一窍不通、不知所措、到处被动，特殊是面对征地拆迁、脱贫攻坚等急难险重工作，往往手足无措，感到“老方法不管用、新方法不会用”，不适应新任务新要求。今日，我问在座的各位领导，参与会议的各位书记、乡镇长、各位局长，你们对所分包乡镇、贫困村的根本状况了解吗？对“六个

23、一”、“三个零过失”、“四个必到”这些根本问题能答全吗？对咱县的扶贫政策又了解多少?现在有些干部不会干，不想干，不敢干，不会干的根本缘由就是学习不够。 二是进取心欠缺，担当缺乏“不敢为”。主要表现为：一些干部肩膀不能负重，后背不能抗压，不愿啃“硬骨头”，怕担责任、怕冒风险、怕触及利益、怕得罪人，遇到困难就躲、遇到难题就推，考虑问题患得患失，做起事来缩手缩脚，干起工作得过且过，多一事不如少一事，只要不出事，宁愿不干事，不求有功但求无过，前怕狼后怕虎，攻坚克难的士气严峻丢失，不能担当、不愿担当、不敢担当！洪山镇的一位党委副书记，以借口工作忙、自己所包的村状况简单、无法开展脱贫攻坚工作等理由，不到分

24、包行政村开展工作，驻村工作队、督导组屡次与其联系，仍不履行责任组组长职责，致使该村工作在全镇落后，这样的干部在个别乡镇仍旧存在。作为一名干部，拿着工资，干不好党安排的工作，你不心怀内疚吗？对此，县委是要算账的，出了问题是要坚决问责的！ 三是精气神欠缺，动力缺乏“不想为”。主要表现为：有的干部“等、靠”依靠思想严峻，凡事等文件，凡事慢半拍，等着领导下指示，等着别人探路子，等着外地出阅历。比方有的乡镇干部认为有驻村工作队驻村，自己没有必要再驻村，存在“等帮扶单位款物、靠驻村工作队工作”的思想。有的领导干部干工作只满意于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注。有的

25、干部习惯于遥控指挥，照搬照抄，出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，以会议落实会议，以文件落实文件。我县屡次强调帮扶规划、帮扶措施简洁化、模式化这个问题之后，一些乡镇根本没有仔细分析贫困户致贫缘由，只是把全部扶贫措施打印出来放进户档、村档，只注意落实政策，对贫困群众的详细困难视而不见，为什么群众对干部这么多的怨气？我们不要去找客观缘由，更应当在我们干部自己身上找缘由。 四是执行力欠缺，效率不高“慢作为”。主要表现为：我们有一些干部深谙“拖”字诀，精于此道，一件事情要么得请示，要么领导还没批、还没发话，要么还要征求某某部门的意见，一推六二五，几个星期没人问、没人管。多少事情，就是由于这个“拖”

26、字，几年过去了，不了了之，领导都换了，追谁的责？2023年实施的226所薄弱学校改造工程，实际工期是120天，到现在还有74所没有通过验收竣工。现在有的单位部门“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了;“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了，许多部门态度变好只表达在脸上，没有真正表达在心中。群众来办事，不把群众当亲人，问一句说一句，不问不说，懒都懒得答复，最多的话就是这件事“不归我管，对不起，手续不全，不行”。群众跑了三趟、五趟，还不知道缺什么手续。你设身处地想一想，那要是你的父母来办事，你会这么办吗？个别入驻县行政效劳大厅的审批工程还存在“前店后厂”现象

27、，入驻窗口没有实质审批权，只在那里收材料，做样子，办事人为了签字、盖章不得不在大厅和工程审批单位之间来回“折腾”，人为设置障碍。这些小问题，折射出的是大道理，贻误的是*的大进展！ 县委书记在全面排查整顿农村进展党员违规违纪问题发动部署会上的 同志们： 经讨论打算，今日召开xx区开展全面排查整顿农村进展党员违规违纪问题工作发动部署暨业务培训会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，根据省、市委组织部的相关要求，着力解决全区农村党组织进展党员源头缺乏、培育教育缺失、审查把关不严等重点难点问题，从源头上保证农村党员队伍先进性和纯净性，提升农村党组织分散力、制造力、战斗力。 近年来

28、，我们仔细贯彻落实全面从严治党要求，以党章和中国共产党进展党员工作细则为根本遵循，紧紧围绕“掌握总量、优化构造、提高质量、发挥作用”十六字方针，严格执行进展党员指导性规划，着力培育壮大入党积极分子队伍，标准进展党员程序，严格进展党员纪律，提高进展党员质量。目前，全区共有农村党员xx余名（其中党的十八大以来新进展和转入的农村党员xx名），有力改善了党员队伍整体构造。但基层党支部特殊是农村在进展党员工作中，还存在程序不严、质量不高等问题。 今年8月，省委组织部打算在全省范围内全面开展排查解决农村进展党员违规违纪问题工作，市委组织部打算在2023年底前领先完成xx区全面排查整顿农村进展党员违规违纪问

29、题工作，这既是对我们的充分信任，也是对我区农村进展党员工作的全面检视和极大促进，我们要在思想上高度重视，工作上全力推动，以实际行动高质量完成农村进展党员违规违纪问题排查整顿工作任务。下面，我就抓好全面排查整顿工作给大家进展业务培训。 一、牢牢把握时间节点 这次全面排查整顿工作从2023年9月开头，2023年6月底前完毕，共10个月的时间，重点是对党的十八大以来7个乡镇党委所辖61个农村党组织和4个社区党组织进展的党员进展排查。详细分两个阶段：第一阶段为发动部署、集中排查和认定处理阶段，2023年9月开头，2023年12月底前完毕；其次阶段为开展“回头看”、进展查漏补缺和完善工作制度阶段，202

30、3年1月开头，2023年6月底前完毕。大家要严格根据推动方案要求，牢牢把握时间节点，将全部工作流程落细落实，保证排查整顿工作按时按点、有序推动。 二、坚持五项根本原则 此项任务量大面宽，大家要腾出时间仔细学习、刻苦钻研，确保每一项决策都有相关政策支撑。详细学什么?要以党章为遵循，以中国共产党纪律处分条例中国共产党组织工作条例中国共产党进展党员工作细则等有关党内法规为依据，坚持以下根本原则。一是坚持从严要求。把全面从严治党要求落实到排查整顿工作各环节各方面，确保排查对象全掩盖、不遗漏，违规违纪行为得到整顿处理，进展党员工作不断标准。二是坚持依规依纪。要对比党章规定的党员标准和入党条件，对比中国共

31、产党进展党员工作细则规定的根本要求和工作程序，对比中国共产党纪律处分条例明确的违规违纪情形和处理意见，精确把握排查整顿工作的政策界限。三是坚持实事求是。从农村实际动身，留意区分违规与违纪的不怜悯形、不同缘由，详细问题详细分析，客观精确进展处理，既要防止走过场、搞形式，又要防止简洁化、一刀切。四是坚持稳妥慎重。坚持思想政治工作先行，实行自查、筛查、审查相结合的方法进展，强化组织把关，掌控工作进度，确保排查整顿工作审慎稳妥、有力有序。五是坚持整治与教育相结合。把开展排查整顿的过程，作为加强农村党员、干部教育的过程，重点加强党的性质宗旨教育和纪律法规教育，不断提高农村党员队伍的整体素养，增加农村基层

32、党组织的制造力分散力战斗力。 三、排查整顿四类问题 这次排查整顿的问题分别是“带病入党”、弄虚作假、徇私舞弊及严峻违反入党程序的4类22个违规违纪问题。面对这些问题，各乡镇要把找准查实问题作为排查整顿工作的关键，通过应用“四查四核”（一查进展对象，核定进展党员入口关是否符合要求；二查进展步骤，核定党员进展程序是否标准；三查入党材料，核定进展党员档案是否真实；四查党员履职，核定是否符合党员标准）的工作法，认定排查整顿。一是整顿“带病入党”问题。主要查是否将违法犯罪等不符合党员条件的人员进展入党。重点排查是否将曾受到刑事惩罚且未经党组织长期考察的人员，受到行政惩罚且造成恶劣影响的人员，“村霸”和涉

33、黑涉恶、涉邪教人员，被人民法院纳入失信被执行人名单且尚未删除的人员，信仰宗教、热衷于组织和参与迷信活动的人员进展为党员。二是整顿弄虚作假问题。主要查党员身份造假或入党材料造假问题。重点排查是否存在为非党员出具党员身份证明、伪造党员档案，伪造、篡改支部大会或党委会表决结果，在政治审查环节供应虚假证明，以及本人伪造相关材料、供应虚假学习工作经受证明等。三是整顿徇私舞弊问题。主要查进展“人情党员”、违规进展农村基层干部近亲属入党和违规“异地入党”。重点排查是否存在以下情形：利用职权或职务上的影响说情打招呼、干预基层党组织进展党员，利用进展党员搞权力寻租、利益输送，通过赠送明显超出正常礼尚往来的财物、

34、供应宴请等不正值手段进展入党；乡镇干部、村（社区）“两委”负责人是否降低标准进展近亲属入党，或优先照看进展近亲属入党且造成不良影响；在校学生、现役军人、机关事业单位和国有企业正式员工等人员违规在户籍所在地的农村党组织入党等。四是整顿严峻违反入党程序问题。重点排查是否存在以下情形：入党积极分子培育教育不满一年即确定为进展对象的；未对进展对象进展政治审查的；接收预备党员和预备党员转正时未按规定召开支部大会、支部大会争论表决票数未到达规定要求进展入党的；上级党组织在批准申请人入党以前，没有派人谈话的；未经乡镇党委集体讨论批准入党以及转正的；预备党员预备期不满一年转正的。需要留意的是对组织关系转出的，

35、要主动联系接收组织关系党组织做好排查工作，对组织关系转入的要按规定对其党员身份进展甄别，对十八大以前农村进展党员存在的突出问题也要仔细核实处理。 四、扎实做好认定处理 对入党过程存在疑似违规违纪问题的党员，要根据“谁培育谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”的原则，依据中国共产党问责条例中国共产党纪律处分条例和中国共产党进展党员工作细则等相关规定，区分主观有意与工作过失，依据问题性质和情节轻重，综合分析其入党动机、入党过程、现实表现、相关部门和相关人员意见、党员群众评价等状况，认定是否属于违规违纪问题。确属违规违纪问题的，要精确把握政策界限，严厉审慎做出处理，追究相关党组织及其负责人、有关责任人

36、的责任，切实做到事实清晰、依据充分、程序标准、处理恰当。本人不符合党员条件的，一律不予成认党员身份或取消预备党员资格。涉嫌违纪的，依规依纪追究相应纪律责任。一是认定处理“带病入党”人员。对曾受到刑事惩罚且未经党组织长期考察的人员，“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教人员，信仰宗教、热衷于组织和参与迷信活动的人员，一般应当予以除名。其中，对曾经参与宗教和迷信活动的人员，经党组织教育帮忙已经转变的，可保存党员身份并进展提示谈话；需要留意的是，对参与某些民族风俗活动的，不应视为信仰宗教。对入党时隐瞒因犯罪情节稍微免予刑事惩罚、因“黄赌毒”受到行政惩罚或因其他违法行为受到行政拘留惩罚、被人民法院纳入失信被执行人

37、员名单且尚未删除等严峻错误，入党后现实表现不好的，一般应当予以除名；入党后未再发生违纪违法行为、表现尚好、党员群众认可，可保存党员身份的，依规依纪赐予相应纪律处分。未隐瞒上述严峻错误，但未经党组织长期考察的，依据违法情形、造成的社会影响等赐予相应纪律处分、组织处置或进展提示谈话、批判教育。对入党时存在其他错误，入党后现实表现良好、符合党员条件的，可保存党员身份并进展提示谈话。二是认定处理弄虚作假问题人员。对经核实认定为党员身份造假、伪造党员档案的“假党员”，一律不予成认党员身份。对入党过程存在其他弄虚作假情形，与本人直接相关的，一般不予成认党员身份或取消预备党员资格；不直接相关的，可保存党员身

38、份并进展提示谈话、批判教育。对入党材料不标准的要分析甄别，留意区分涂改与篡改、补填与伪造等状况，防止简洁视为弄虚作假。三是认定处理徇私舞弊进展入党人员。对“人情党员”，情节较轻的，进展提示谈话、批判教育；情节严峻的，赐予劝其退党、除名处置或取消预备党员资格；涉嫌违法的，由有关国家机关调查处理。对属于降低标准将与乡镇干部、村（社区）“两委”负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员进展入党，或优先照看进展入党且党员群众意见较大的，一般不予成认党员身份或取消预备党员资格；现实表现一般、党员群众认可度不高的，赐予限期改正、劝其退党等处置。本人符合党员条件、现实表现良好、党员

39、群众认可的，不视为违规入党。对不在长期（两年以上）工作、学习所在单位或居住地党组织申请入党，而违规在户籍所在地的农村党组织入党的在校学生、现役军人、机关事业单位和国有企业正式员工，不符合党员条件的，不予成认党员身份或取消预备党员资格；符合党员条件的，经本人申请，可由其工作、学习所在单位党组织从确定为进展对象起重新履行入党手续。四是认定处理入党过程严峻违反入党程序人员。对本人不符合党员条件的，一律不予成认党员身份或取消预备党员资格。对本人符合党员条件、现实表现良好、党员群众认可的，可由党组织认定其党员身份，视情形重新履行相应手续，相关状况由基层党委在其入党志愿书“备注”栏中予以说明。要留意对存在

40、两种以上违规违纪情形的，依照处分较重的规定定性处理或加重处理；主动交代本人应当受到党纪处分的问题，以及协作核实审查工作的，可以依据中国共产党纪律处分条例相关规定从轻或减轻处理。 五、积极稳妥有序推动 排查整顿工作政治性、政策性很强，社会敏感度很高，总体上根据：发动部署、集中排查、认定处理和“回头看”等4个环节推动。详细工作中可依据实际状况，统筹把握工作节奏，坚持边排查、边整顿，边认定、边处理，调查核实清晰一个、准时认定处理一个。 （一）发动部署环节。（2023年9月初至2023年9月中旬）通过系统讨论谋划、制定方案、成立机构、发动部署、开展业务培训和分级谈心谈话等完成全面排查整顿工作的前期预备

41、。一是制定方案（9月初完成）。区委组织部已经讨论制定了xx区全面排查整顿工作推动方案，并下发给大家，各乡镇党委要依据推动方案讨论制定符合本乡镇实际的详细实施方案，报区委组织部审核。二是成立机构（9月初完成）。区委已经成立了由区委书记任组长，纪委监委、组织部、统战部、政法委和法院、检察院、公安、司法、民族宗教、信访等机关和部门单位负责人为成员的全面排查整顿农村进展党员违规违纪问题工作领导小组和排查整顿工作领导小组办公室。各乡镇党委也要成立由乡镇党委书记任组长，镇纪委书记、镇组织委员、镇政法委员任副组长，镇派出所、司法、综治、卫健等相关站所负责人为成员的工作领导小组，加强工作领导，准时开展讨论部署

42、、业务培训、分析研判、催促检查等各项工作。三是启动实施（9月中旬完成）。会后，各乡镇也要准时开展发动部署工作，对本乡镇参加排查整顿工作的全部人员和村（社区）党组织书记进展业务培训，帮忙他们提高思想熟悉、提升业务水平。四要思想发动（9月中旬完成）。建立分级谈心谈话制度，即各乡镇党委书记要与村（社区）党组织书记开展谈心谈话；村（社区）党组织书记要与支部班子成员开展谈心谈话；支部班子成员要与一般党员开展谈心谈话。大家要通过逐级开展谈心谈话、有针对性地召开座谈会等方式，做好思想发动和政策解读，既要讲清晰开展排查整顿工作的重要意义、政策边界和方法程序，也要讲清晰各级党组织从严从实推动排查整顿工作的决心，

43、消除基层干部思想顾虑，进一步统一思想熟悉，增加行动自觉。 （二）集中排查环节。（2023年9月中旬至2023年11月中旬）全区排查整顿工作主要实行“三查一核”（基层党组织自查、执纪执法部门筛查、区委组织部审查，对重点问题进展调查核实）的方法，逐步进展排查。排查期间，区、乡两级公布举报电话、设置意见箱，仔细做好群众来信来访工作。一是基层党组织自查（10月中旬完成）。由各乡镇党委牵头，村（社区）党组织协作，对十八大以来农村进展的党员逐人进展摸底统计，把握其入党日期、转正日期、近亲属关系等根本状况，形成党员信息底册，并于9月15日前上报区委组织部。各乡镇党委要严格对比进展党员的根本程序和主要环节，每

44、名排查对象确定一名党员身份的工作人员为排查责任人，逐一调阅排查所属各村（社区）党组织进展党员的入党材料、台账记录等，有针对性地走访当事人、镇村干部、党员、群众，了解每名党员的进展过程，查找是否存在违规违纪问题和线索，并照实记录。各乡镇党委要对问题清单、调查走访状况、来信来访状况每月进展集体讨论，集中排查期间每月25日前形成自查报告上报区委组织部。对辖区内属于十八大以后进展的党员但组织关系转出的，由乡镇党委主动联系接收组织关系的党组织做好排查工作，对组织关系转入的要按规定对其党员身份进展甄别，对发觉的十八大以前农村进展党员存在的突出问题也要仔细核实处理。二是执纪执法部门筛查（10月底前完成）。根

45、据安全、保密、高效的要求，组织部会准时将全区党员信息底册移交纪委监委、政法委和法院、检察院、公安、司法、民族宗教、信访等机关和部门，由相关机关和部门对比党员信息底册，依托违法犯罪人员信息系统、政法大数据办案平台等，对党员入党前后是否存在违纪违法问题进展筛查，全面了解核实党员是否存在违规违纪违法等状况。各单位筛查状况我们也会准时反应给大家。三是区委组织部审查（10月底前完成）。各乡镇党委要将十八大以来进展党员的党员档案于9月底前报区委组织部封存保管，我们将组织特地力气集中审查党员档案、核查信访舆情问题线索，并对基层自查、部门筛查发觉的问题线索进展甄别把关，形成需要调查核实问题清单，转交乡镇党委调

46、查核实，坚决杜绝基层党组织消失排查不深不细不实，甚至隐瞒不报、避重就轻等现象。四是对重点问题进展核查（11月中旬前完成）。对疑似违规违纪问题，区、乡两级将成立联合调查组到村组（社区）进展调查核实，并依据需要开展函调外调工作。对疑似“带病入党”的，区委组织部和执纪执法等部门将进展联合会审。对疑似弄虚作假的，通过核查入党材料、向相关人员调查等方式，回溯分析入党过程，发觉问题线索，进展调查核实。对疑似“人情党员”的，对走访调查、群众反映、信访举报发觉的问题线索，实行与当事人谈话、做深入细致思想工作以及纪检监察机关参加核查等方式进展核实。对疑似农村基层干部近亲属违规入党的，深入村（社区）组听取党员群众

47、意见，了解详细状况，并与同时期其他入党申请人比对分析。对疑似违规“异地入党”的，通过查阅入党材料、走访党员群众进展核实。 （三）认定处理环节。（2023年11月中旬至2023年12月底）认定处理工作由区委负总责，区委组织部详细落实，最终结果由区委常委会审议打算。一是乡镇党委提出初步意见（2023年11月中旬完成）。乡镇党委依据自查状况，利用在充分征求基层党员、群众意见的根底上，客观公正对党员作出评价，并经会议讨论提出初步认定处理意见，报区委组织部审核。二是区委组织部讨论提出详细意见，并提交常委会审议打算（2023年11月底前完成）。我们将依据乡镇党委供应的问题线索和初步意见，经审查党员档案、核

48、查信访舆情等，在仔细分析甄别的根底上，提出详细意见，并提交区委常委会审议打算。三是基层党组织按程序进展处置（2023年12月底前完成）。区委常委会审议打算后，我们将准时向各乡镇党委反应，再由基层党组织按程序办理，涉嫌违纪违法的要准时移交纪委监委或有关国家机关依规依纪依法处理。整顿处理工作自区委常委会做出处理打算之日起，一般在1个月内完成。处理结果各乡镇要准时通知本人，以适当方式宣布，认定处理材料按规定归档。对排查发觉存在违规违纪问题、经组织认定成认党员身份的，由基层党委在其入党志愿书“备注”栏中说明状况。对组织关系已转出、存在相关问题的，所属乡镇党委要会同转入地党组织讨论提出处理意见，转入地党组织作出处理；对组织关系转入、作出不予成认党员身份处理的，乡镇党委应当准时告知转出地党组织。四是持续跟进做好思想政治工作（2023年6月底前完成）。各乡镇党委领导班子成员要带头，准时对拟处理人员开展谈心谈话，做细做实思想工作，确保排查整顿工作平稳有序。被处理人员对处理打算不服的，可以根据有关规定提出申诉，有关党组织应当按规定受理并做出答复。 （四）开展“回头看”环节。（2023年1月初至2023年6月底）各乡镇通过