在全县创卫工作推进会上的讲话.docx

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1、 在全县创卫工作推进会上的讲话_乡镇创卫讲话稿在推动全县村小治理工作会上的讲话县教育局局长 肖*（2023年3月24日）各位校长：今日这个会议有3个特殊的地方，第一这是有史以来全县教育会议第一次开到教学点一级，其次启用了参观加会议这一种会议形式，第三会议内容丰富，有参观、有典型发言，出台了文件。从这三点可以看出这个会议相当重要。村小教师要面对学生、家长、社会，很辛苦，但是我们的工作关系到临武多出人才、快出人才、出好人才，辛苦点值。，上午，我们参观了武水双塘小学和双溪贝溪完小，我想大家看了后应当很有感受。这2所学校分别是村小和联小的代表，他们在校园文化建立、养成教育、日常治理方面的做法都是可以学

2、的。刚刚，必强同志对我县村小存在的问题和下一步如何推动村级小学治理做了部署，我觉得很有针对性，盼望大家回去后抓好落实。两个校长的阅历介绍很有价值，大家回去好好学习。在这里我再强调3点意见。一、必需认清形势，增加工作责任心和紧迫感村级小学是教育的一个细胞，村小抓得好不好将影响学生今后的成长，关涉整个教育质量，更重要的是能否办好人命满足教育，实现真正教育公正的问题。还影响整个家庭，关乎民族进展大计。国家教育纲要内容和全国各地教育进展状况，也迫使我们要转变观念。据我们调查了解，村小升上来的学生行为习惯和成绩普遍较差。因此，我们在座的每一位校长都要熟悉到这一点，要看清晰现在村小存在的一些困难和问题，要

3、好好学习去年贺遵庆县长批示的与其报怨不如做力所能及的转变抚松：乡村教育清醒这篇文章，克制埋怨和等靠要思想，要专心去做教育。看完中国青年报采写的这篇文章之后，我也深有感受。人家抚松也是农村，这里也缺经费、少师资，可校长们却没有任何报怨。他们的校训不是网上下载的，有内涵却不千篇一律。这里的教师喜爱自己动手，绿化不找园林所，自己上山找资源，甚至还别出心裁种植中草药，带着学生种植水果，让学生体验收获的喜悦，更培育学生坚守的毅力。这里的校长要求每个教师把握一门特长，教师亲自动手细心布置校园，自制体育器材。归结到一句话，那就是学校兴衰根本在于校长观念和责任感。二、千方百计强化措施，营造优良的教育教学环境上

4、个礼拜国务院特地召开了农村薄弱学校改造会议，这说明国家层面已经看到了村小的薄弱，正预备出台措施予以改善。在现阶段，大家要紧抓机遇，把学校建立好，把校园规划好，要因地制宜进展简洁分区。中心小学一层要出台措施，将经费统筹治理，重点向区域内较为薄弱的村小倾斜，要统筹兼顾，优化本乡镇内的各类教育资源配置。村级小学也要常常家访，实现家校互动，积极争取村委和经济能人、家长的重视及帮忙，筹集资金和办学物资，改善条件、完善设施设备，优化周边治安环境。在这里我特殊强调一点，那就是我们村小的校长要学习抚松的校长，尽己所能充分发动师生和家长动手，绿化、美化学校，比方种树、填坪、出刊物、写校训等，教师完全可以自己动手

5、，可是我们目前许多村小里面没有升旗台，没有一棵树、一个花池，墙壁上和黑板上一片空白。这是中小和村小校长责任的严峻缺失。三、必需建立鼓励机制，落实村小治理的各项责任有些村级小学教育局每次下去检查都存在脏乱差和治理混乱的现象，这些问题肯定要狠下决心彻底根治。一是基教、督导、教研等业务部门要建立村小治理和常规考评机制，并且要多下到村小指导、检查。年终目标治理考核对村小治理差的乡镇中小校长、分管校长、联系村小校长实行一票拒绝。二是中心小学要出台村小考评和奖惩制度，要常常性地到村小指导和帮忙解决困难和问题，每次检查都要做好记载，每学期进展一次考评，通过系列措施，营造奋勉向上的气氛。对于责任心不强、治理水

6、平差、不适合担当校长的必需要更换。有些完小比少数中心小学的规模还大，下一步我们还将对完小校长的选拔、治理出台一些详细的措施。三是村级小学校长本身要加强业务学习，向书本学、向网络学、向兄弟学校学，通过学习取人所长。进一步完善各项制度，增加工作责任感，抓好学校日常治理和教师常规工作，确保各项工作有序推动，真正到达校园干净、布置标准、治理到位、质量优异。四是要加强教师队伍建立，抓好师风教育，强化教师，全面提高队伍素养。同志们，任何事情不能光喊，关键在于落实，一个声音落究竟。请大家回去后，依据会议布置的内容抓好传达和各项工作的落实，召开好本乡镇的现场沟通会。到达每周有新亮点、每月有新起色、期末有新突破

7、，年终结硕果。通过实行一系列硬措施，全面提升我县村级小学的治理水平和教育教学质量！在全县“企业吹哨、部门报到”工作推动大会上的讲话 在全县企业吹哨、部门报到工作推动大会上的讲话 (2023年4月2日) 山东省菏泽市委副书记、鄄城县委书记 张伦 今日这次大会，是经县委县政府讨论打算召开的，主要任务是贯彻落实全省担当作为、狠抓落实工作发动大会精神，对我县企业吹哨、部门报到工作进展再安排再部署，发动全县上下进一步统一思想、提高熟悉、转变作风，推动我县营商环境全面提升，下定决心把鄄城打造成为全省营商高地、投资凹地、进展福地。为了在全县旗帜鲜亮地营造尊商重商、亲商安商、兴商强商的深厚气氛，今日这次会议，

8、我们特地邀请在全县经济进展中做出重要奉献的企业家坐到主席台，50位企业家都坐在会场的前排，目的就是要从县委、县政府带头做起，在经济进展中树立一切围着企业转，一切围着工程干的效劳理念，真正让企业家在鄄城有尊严、有地位、有作为。 刚刚，海林同志宣读了县委、县政府关于建立企业吹哨、部门报到工作机制的意见，6个县直单位主要负责人分别作了严肃承诺，表态都很好，关键是看行动，看结果。这段时间县直部门主要负责人间续在县电视台就营商环境和落实十项重点工作公开承诺，承受社会各界监视，这6个部门也是代表县直各部门单位在本次大会上做出承诺。刚刚，康泰化工夏俊祥董事长做了发言，表示肯定会撸起袖子加油干，全心全意谋进展

9、，带头把企业做大做强，应当说，这也是全县企业家的共同心声和全都追求。这次会议还印发了打造营商环境、推动企业吹哨、部门报道机制的相关文件，全县各级各有关部门要仔细抓好落实。下面，我讲几点意见： 一、推行企业吹哨、部门报到机制，事关鄄城进展大局 去年下半年以来，我组织召开了两次民营企业家座谈会，今年全县两会期间，又参与了政协经济界、工商联界的分组争论，平常也常常到一些企业走访调研，与企业家进展沟通沟通，了解到局部企业反映的一些问题。最近，县委、县政府两办开展督查调研时，也发觉了一些突出问题，近期网上舆情和县长热线反映的也多是营商环境方面的问题，有些问题的确很严峻，而且是普遍现象，已经到了让企业敢怒

10、不敢言的程度。比方，县委办在回访我的批示件办理状况时，有的企业家还是有意见，但是一再强调别提企业的名字，别暴露他本人的名字，可怕被打击报复。目前，营商环境已经成为阻碍全县进展的绊脚石和拦路虎，也已经成为众矢之的，如不严加整治，就会严峻影响我县经济的进展，亟待猛药治疴、重典治乱。对此，我们必需统一思想、提高熟悉，深刻理解到开展这项工作的必要性、重要性和紧迫性。 第一，这是实现三年目标任务的重要举措。去年，在深入调研、对标对表的根底上，我们提出了一年强根底、两年有突破、三年大变样的目标任务。实现这个目标任务，需要调动方方面面的积极性，需要各项工作都有新突破、都要大变样，其中很重要的一点，就是经济进

11、展要有大进展。企业是市场经济的主体，只有企业进展了，产业才能兴盛，市场才有活力，县域综合实力才会不断增加。我们讨论制定企业吹哨、部门报到工作机制，并不断推向深入，就是要通过优化涉企效劳，改善营商环境，激发市场活力，促进经济进展，推动三年目标任务顺当实现。 其次，这是提升我县核心竞争力的关键一招。3月23日，在全省重点工作推动会上，省委刘家义书记明确要求，在全省开展一场大竞赛、大比武，赛敢为人先，赛担当作为，赛优良作风，赛力量本事，赛精准效劳，赛制度创新，赛纪律法规;比谁更能抢抓机遇，比谁营商环境更好，比谁双创平台更优，比谁人才集聚力更强，比谁工程落地更多更快更好，比谁优势特色更突出，比谁稳中求

12、进更有成效。总体上来看，省里要求比的是营商环境，赛的也是营商环境。哪个地方的营商环境好，企业投资就会往哪里去，经济进展就会更快、更有活力，这个地方就有吸引力、竞争力和影响力。我县进展根底差、底子薄，在全省大竞赛、大比武中要想摆脱始终在全省垫底的现状，只有在提升软实力上狠下功夫，不断优化营商环境。去年以来，先后有葛洲坝、华润、中核建、万华、鲁商、深圳铁汉生态、青岛中天斯壮等40多家大企业大集团来我县考察洽谈，达成一批合作意向，一批工程正在落地。以这些大集团投资的工程为龙头，我县正在规划建立生物医药、智能家居、肉鸭产业、风电产业、农业新六产和中药康养文旅等6个百亿级产业集群。目前，我县一些主导产业

13、初具规模，一批有巨大带动力、吸附力的大工程正在落地。可以说，我县的进展潜力很大、前景宽阔，后发优势已经很明显，要想把我们手里的这副牌打好打赢，必需下决心不断优化营商环境，打造全省营商环境的高地。 第三，这是推动干部作风转变的重要契机。营商环境好不好，干部作风是关键。只有干部作风转变了，企业进展环境才能不断优化。去年以来，我们部署开展了 解放思想、转变作风、担当作为活动，今年是省委确定的工作落实年，全县各级各部门要把作风建立贯穿各项工作，通过学习转作风，通过调研转作风，通过解决问题转作风，在全县上下形成问题大整改、作风大转变、效能大提升的良好气氛。建立企业吹哨、部门报到工作机制，目的就是推动涉企

14、部门单位拉高工作标杆，转变工作作风，优化效劳流程，提高工作效能，做到一网通办一次办好最多跑一次，激发和爱护企业家精神，努力形成布满活力、富有成效的营商环境，推动我县经济高质量进展。可以说，企业吹哨、部门报到是 解放思想、转变作风、担当作为活动的深化与拓展，是进一步推动全县干部解放思想、转变作风、担当作为的重要契机，必需不折不扣地抓好落实。 第四，这是解决营商环境问题的有力抓手。通过对座谈、调研、回访中发觉问题梳理和汇总，我县营商环境存在的问题，概括起来主要有以下6个方面：一是主动效劳意识欠缺。对一些优待政策、一些可以争取的资金，有关部门没有准时告知企业，等企业知道后再申报为时已晚，导致企业无法

15、享受有关政策、争取资金支持，错失了良好进展机遇。有的部门指定中介效劳，假如不到指定的中介组织去做，报告做得再好也很难通过。这些中介组织依附于行业主管部门，搞垄断效劳，效劳效率低，收费不标准，企业和群众反映剧烈。二是业务效劳力量缺乏。有些部门对职责范围内的工作缺乏讨论，对相关政策把握不准，业务不熟，不想干、不会干，无法给企业供应准时、精确、有效的效劳，更不用说给企业供应业务指导。比方，有企业不会在电子网站上办理企业立项手续，去有关部门找工作人员询问，得到的答复是你找曾经办胜利的企业去取经吧，我也不会。这样的效劳力量，怎么能让企业放心大胆地来鄄城投资?三是部门协作不力。部门单位之间不联动，系统不联

16、通，数据不开放，私设关卡，让企业多头跑、重复跑。对企业反映的问题，推诿扯皮现象时有发生，推来推去最终一起推给县政府，要求县政府出具会议纪要，都不愿担当作为。四是仍旧存在中梗阻顽疾。今日，我县200多名涉企单位中层以上干部参与了会议，大家都是单位的骨干和中坚。总体而言，我县机关中层干部队伍主流是好的，具有良好的政治业务素养和较强的战斗力。但是勿庸讳言，目前在中层干部队伍建立上还存在诸多问题，中梗阻现象依旧是制约我县经济社会进展的重要因素。有些中层干部常年不参与会议、不学习政策、不承受教育，坐井观天、夜郎自大，甚至不行一世、处事霸道、态度蛮横，把所在科室当作自己的独立王国，甚至跟单位领导对着干，更

17、不用说为企业供应良好效劳了。有的简洁粗暴执法，滥用执法自由裁量权，收费、罚款随便性很大，往往依据企业的态度随便打算收费、惩罚数额，企业敢怒不敢言，被迫处处找门路、托关系。有的执法中任凭围着厂房、设备或车辆转一圈，就收取各项检测费用，甚至向企业索取效劳费。有的不执行一次告知制，去一趟根本办不成事，需要企业提交的材料有意不一次说清，要屡次跑、请客送礼才给办事。最严峻的，个别干部吃拿卡要，办事必需要送礼、打点，不送礼不办事，送得少办得慢，似乎单位就是他家，权利就是他自己的。有的让企业结算费用，不给好处不办事、给了好处乱办事。五是融资困难。有的企业反映，我县银行对民营企业支持力度不够，一有风吹草动就对

18、企业抽贷断贷;对于中心明确的无还本续贷政策，我县几大国有银行都没有执行，无形中增加了企业融资压力。今年1-3月份，我县存贷比低于40%，全市最低。这说明一些金融机构没有大局观念，对鄄城的中心工作不上心，在效劳进展上缺乏担当，甚至只想索取、不愿付出。六是企业进展存在干扰因素。有企业反映，目前仍旧存在有意刁难、强揽工程、强买强卖等问题，为了到达自己的目的，煽动群众无理取闹，堵企业的门、谩骂企业负责人，让企业心寒。这些问题的存在，严峻影响了我县的投资环境，严峻制约了企业做大做强，制约了全县经济进展，必需下决心彻底治理。我们千方百计、千辛万苦抓招商引工程，有些企业我们请还怕他们不来，既然来了就要好好珍

19、惜、热忱效劳。 企业和企业家都是我们的珍贵财宝，是我县经济进展的根底。当前，宏观经济形势简单严峻，经济下行压力很大，有些企业生产经营相当困难。当务之急就是要制造良好的进展环境，帮忙企业度过难关。对于合法经营的企业和企业家，谁给他们穿小鞋，县委、县政府就要向谁念紧箍咒;谁不让企业好过，我们就要让谁难受;谁破坏鄄城的进展，我们就砸谁的饭碗。去年以来，我县严厉查处了一批破坏营商环境的人员。比方，彭楼镇舜王城村党支部书记刘秋礼实行威逼、殴打等暴力手段，强行向舜王药材市场建筑工地销售建筑材料，涉嫌强迫交易罪，被批准逮捕;原交通局运管处驾培科科长张伟非法收受企业负责人礼品，被赐予政务记过处分;县交通局治超

20、站以超限执法为名，直接收钱放行车辆，县交通局分管负责人谷永科、县经信局分管负责人刘厚玉被全县通报批判，治超站站长郭鹏被诫勉谈话，其他6名工作人员被党纪处分或者调离执法岗位。据反映，目前还有一些部门工作人员滥用职权，向企业公然索贿;对企业执法不公，任性执法;在企业办理有关证照的时候，有意刁难、收取好处;利用职务之便，向企业强制推销商品或者强制供应商业效劳;常常以执法检查或者工作指导的名义到企业谋取好处，干扰企业正常生产经营的问题线索，县纪委监委正在调查核实。 我屡次强调，人人都是招商大使、人人都是营商环境，全县党员干部的一言一行、一举一动，都代表了党委、政府的形象。但有些人为了一己之私，置全县大

21、局于不顾，置群众利益于不顾，置企业进展于不顾，肆无忌惮、胡作非为，败坏鄄城的形象，败坏党员干部的形象，败坏我们党的形象，这些人就是全县干部队伍中的害群之马、全县经济进展的罪人。下一步，县纪委监委要加大力度，抓紧时间核实问题线索，问题一经查实，肯定要严厉查处。要公开曝光抓反面典型，让这些人不仅在政治上受损失，而且在名誉上也要受损失。这是我们对破坏营商环境人员的严正态度，也是对各位企业家的严肃承诺。 二、推行企业吹哨、部门报到机制，全力打造营商环境新高地 为确保企业吹哨、部门报到机制落地落实，县委、县政府谋划了十个一工作内容，进一步推动鄄城干部作风大转变、营商环境大提升。 1.建立一套强有力的工作

22、班子。成立以我和红兵同志为组长的工作领导小组，有关县领导任副组长，领导小组办公室设在县委组织部，由县委常委、组织部长孙英同志兼任办公室主任，抽调一批业务骨干，详细负责领导小组的日常工作。领导小组办公室目前已经开展行动，要从解决详细问题入手，敢于啃硬骨头，确保干一件成一件，切实工作富有成效。 2. 送上一个效劳事项清单。效劳事项清单，有助于企业精准向部门单位吹哨，也有利于部门单位按清单向企业报到。由领导小组办公室负责统一设计，相关部门单位具体列出效劳事项清单，效劳事项要应报尽报，不得以任何理由隐瞒漏报。企业有需要办理的事项，可以根据效劳事项清单找到相关部门，提出办理要求。 3. 发放一张效劳卡。

23、效劳卡是联通企业吹哨和部门报到的桥梁和纽带，是企业有所呼、政府有所应的信用卡。效劳卡由领导小组办公室统一设计，主要内容包括部门单位联系效劳企业责任人的姓名、单位、职务和联系方式以及领导小组办公室的联系方式。效劳卡和效劳事项清单填写完成后，领导小组办公室负责统一印制，确定每个单位上门发放效劳卡的对象，由相关部门主要负责同志带一名业务人员组成1+1效劳队，代表县委县政府一次性派送全县效劳大礼包。这次送卡主要是针对规上工业企业，一个效劳队负责送多家企业，要把送效劳上门与宣讲政策结合起来，做到卡到、人到、心到。下一步，再向其他企业、行业延长。 4.建立一本问题台账。各涉企部门要组织人员到企业工程一线走

24、访座谈，把问题找准找细，建立起问题台账，然后逐步解决掉。领导小组办公室对企业反映的问题、走访调研发觉的问题，要分类建立问题台账，没有销号的，要催促进展整改，限期整改到位。对存在的老大难问题，必要时可以提交县长办公会和县委常委会讨论。各部门的问题台账和整改状况要每月底报领导小组办公室备案，特别状况随时报告。 5.问题第一时间解决。对于台账上的问题，相关责任部门要主动认领、不等不靠、限期整改，不能捂着盖着、消极应付。企业吹哨后，各涉企部门单位要在第一时间(无论企业是在城区还是乡镇都要一个小时内)赶赴现场报到，能现场办理的要立刻办理，能当天解决的不要推到明天，需要加班解决的要加班解决，需要联系其他部

25、门一起解决的要立刻联系相关部门一起解决。各涉企部门接到领导小组办公室交办、转办的问题后，要在当天与企业取得联系并向企业报到，3日内回复办理状况;3日内没有办理好，领导小组办公室要发督办函，责成尽快整改到位;督办后3日内仍未办好且没有正值理由的，由纪委监委进展问责。 6.开通一部热线电话。企业反映问题热线电话设在领导小组办公室，并要印上效劳卡;领导小组办公室负责接听反映问题热线电话，做好记录，建好台账，准时将企业反映问题转交相关部门办理，并要准时进展回访。 7.搭建一个 效劳平台。由县领导小组办公室负责筹建、运营、维护，综合运用互联网技术、大数据思维和信息化手段，构建扁平化、面对面的政企沟通渠道

26、，在第一时间受理企业诉求，同时为企业进展供应政策、资讯、工程、技术、金融和效劳等内容。县领导小组办公室要积极学习济宁市新旧动能转换可视化督导效劳平台等先进阅历，创新工作机制，尽快完成筹建，为企业供应优质快捷高效的信息化效劳。 8.每月至少一次下沉。这是主动效劳企业、帮忙企业解决困难、在一线发觉并解决问题的有效途径。相关部门人员要常常和企业人员谈心沟通，设身处地为企业着想，为企业雪中送炭、排忧解难。到一线走访要做到有求必应、无需不扰，力戒形式主义和官僚主义，坚决杜绝影响企业正常生产经营活动的行为。 9.每年进展一次营商环境总结。领导小组办公室要邀请人大代表、政协委员、企业法人代表等开展民主评议，

27、对涉企部门单位每半年进展一次营商环境评价，通报排名，年终总评，并公布鄄城县营商环境评估报告，对一年来企业吹哨事项、部门报到状况、整改落实、建章立制、企业和群众评价等进展综合分析量化，对相关部门公布分数，排知名次。 10.创新一套长效运行机制。领导小组办公室要准时总结工作阅历，持续推动工作深入开展;要标准记录工作成效，广泛征求企业的意见建议，不断把企业吹哨、部门报到引向深入;要以企业吹哨、部门报到为抓手，不断解放思想、转变作风、担当作为，创新工作体制机制，打造鄄城营商环境新高地，推动全县经济高质量进展。这里强调一下，我们这套工作机制不仅仅是对规上工业企业，而是要面对全县全部企业，随着机制不断健全

28、，只要任何一个企业吹哨，都能享受到同样的效劳。 开展好企业吹哨、部门报到工作，目的是为企业营造良好营商环境。盼望全县广阔企业家支持改革、拥护改革，抓住机遇，加快进展，同时坚守安全、环保等进展底线，自觉守法经营，积极履行社会责任，坚决扎根鄄城的信念和决心。 三、推行企业吹哨、部门报到机制，必需动真格强问责 推行企业吹哨、部门报到机制不能纸上谈兵，制度悬空。现实中，有不少工作开头轰轰烈烈，最终悄无声息完毕，其根子就在不重落实落不实没落实。我县的殡葬改革一开头许多人都不看好，认犯难度太大。但经过全县上下坚持不懈地推动，我们取得了很好的成绩，社会反响很好。企业吹哨、部门报到工作，任务也很艰难、责任也很

29、重大，但惟其困难方显担当，全县各级各部门肯定要高度重视，下定决心，以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，以咬定青山不放松的韧劲，强力推动，确保各项工作部署落地生根、开花结果。 一是要压实责任。作为优化营商环境工作领导小组组长，我和红兵同志及其他副组长，有信念、有决心、有士气，把这项工作不折不扣落实到位。企业家有什么问题，可以直接给我写信反映。全部写给我的信，我都会一一仔细阅读并会尽快安排回复。各级各有关部门尤其是各涉企部门，要把这项工作作为一把手工程，主要负责同志亲自抓、亲自部署，以上率下，从自身做起，切实把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，擅长接最烫的山芋，带头转变作风、搞好效

30、劳，做到问题面前不回避，困难面前不推脱，不达目的不罢休;要明确一名分管同志靠上抓，明确一个科室牵头详细抓，层层压实责任、落实任务，形成上下联动、同频共振、整体推动的工作格局，确保办事环节再削减、时间再压缩，力争由被悦耳哨到主动上门、提前上门效劳。 二是要营造气氛。县委宣传部要牵头强化宣传引导，在电视台、鄄城报和微信公众号开设企业吹哨、部门报到专栏，细心筹划选题，准时报道这项工作的部署要求、进展动态和特色成效，大力宣传典型做法、先进阅历、榜样人物，形成强大舆论声势。要深入挖掘工作中的典型，树立先进标杆，让大家学有典范、赶有目标，进一步强化广阔党员干部改良作风、优化环境的责任意识，在全社会营造优化

31、营商环境的深厚气氛。 三是要强化督查。为确保企业吹哨、部门报到机制落到实处，我们成立了优化营商环境专项督查组。下步，专项督查组要常常深入部门单位开展督查，对力度大、进展快的要准时通报表扬;对工作不力、进展缓慢的，要通报批判;对推诿扯皮、消极应付、拖着不办的，要公开曝光、挂牌督办;对发觉的违纪违法问题线索，要准时移交纪委监委和司法机关，做到发觉一起查处一起，消失一个惩办一个，绝不姑息迁就。另外，各涉企部门单位也要严格根据县委、县政府要求，主动作为，创新举措，不等不靠抓落实，以硬措施改善软环境，坚决搬走阻碍鄄城进展的绊脚石。 四是要严格奖惩。充分发挥好考核奖惩的指挥棒和风向标作用，对在企业吹哨、部

32、门报到工作中成效显著、表现优异、奉献突出的单位和个人，要进展大张旗鼓的表彰。要设立优化营商环境奖，县委组织部和县人社局要尽快制定评比方法并抓好落实，对优化营商环境先进单位的年度考核优秀比例可以提高，对先进个人优先提拔重用。营商环境评价要半年组织一次，结果要公开，排名靠后的部门要进展约谈，连续两次排名靠后的要黄牌警告，连续三次排名靠后的要对单位主要负责人进展调整。这项工作是向有些部门、有些科室、有些工作人员的不正值利益开刀，态度必需坚决，惩办措施必需严峻，否则营商环境不会优化、不会提升。在优化营商环境这个问题上，县委、县政府决心特别坚决，态度非常明确，决不允许任何单位、任何人影响鄄城进展大局、损

33、害鄄城形象。县纪委监察委要抓一批反面典型，该开除的开除，该追究刑事责任的要移交司法机关，该摘帽的坚决摘帽、该砸饭碗的坚决砸碎。 同志们，机遇承载使命，挑战考验担当。我们要以这次大会为契机，进一步解放思想、转变作风，担当作为、狠抓落实，全力优化鄄城营商环境，为实现我县一年强根底、两年有突破、三年大变样的目标任务，作出新的更大奉献! 在全区金融工作推动会上的讲话 在全区金融工作推动会上的讲话 同志们： 今日，我们在这里召开全区金融工作推动会，这既是一次学习沟通会，也是一次讨论部署会。这次会议，参与人员之多，会议规模之大，就金融工作而言，前所未有，这充分表达了区委、区政府对金融工作的高度重视。刚刚，

34、培明同志通报了全区金融工作总体状况、解读了金融改革创新工作1+4考核方法，开发区、练市、双林、菱湖等4家单位做了表态发言，讲得都很好。盼望大家兴奋精神、务实工作，把金融工作抓得更加精彩。 金融与经济良性互动，始终是进展的重要保障。过去一年，我区金融业持续快速进展，有力地保障了稳增长、调构造、促转型、惠民生，值得充分确定。详细来说，主要有四个方面的成效：一是效劳保障有力度。在浔金融机构贷款余额同比增长6.63%，保持了稳健增长态势。新增直接融资85.75亿元，完成市定目标任务的429%。通过组织开展银企、银项对接等活动，推动资本与实体有效对接，签订贷款意向协议书3.5亿元。百名行进步千企专项活动

35、扎实开展，走访掩盖面达100%，帮忙144家企业解决实际问题110个。二是挂牌上市有突破。出台南浔区鼓舞支持企业股改挂牌上市若干政策意见(试行)，完成主板上市1家、新三板挂牌1家、浙股交创新板挂牌27家、股改5家;23家企业启动与中介机构接触或谈判等前期工作，13家企业进入实质性操作阶段。三是业态引育有进展。出台关于培育进展金融新业态 推动南浔金融港建立的实施方案，建立了领导小组及推动机制，新增各类新业态机构(资产治理公司、基金治理公司等)16家，累计到达37家。引进设立银行分支机构3家，证券机构1家。四是风险防控有成效。累计处置不良贷款000亿元，不良贷款余额000亿元，不良贷款率为000%

36、，同比下降000个百分点，处全市最低水平;恶意逃废债处置力度不断加大，打击、惩戒恶意逃废债企业11家。这些成绩的取得，为今后一个时期南浔赶超进展打下了坚实的根底，在此，我代表区政府向为金融工作做出奉献的全体同志表示诚心的感谢! 南浔十三五赶超进展的号角已经吹响，金融工作肩负着重要使命，大家肯定要深刻熟悉、糊涂把握面临的新形势、新任务，坚固树立和切实贯彻五大进展理念，适应经济进展新常态，着力加强供应侧构造性改革，全力促进去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板，提高金融工作的有效性和针对性，为实现南浔赶超进展供应更加有力的金融保障。为此，我再强调三点意见： 一、要充分熟悉金融工作的重要性 金融活则

37、经济活，金融兴则经济兴。不重视金融工作、不抓好金融工作，就抓不好政府工作、抓不好经济工作。到南浔工作以来，但凡金融方面的会议我根本都亲自参与，2月份的时候，也特地到金融办进展了调研，这次的金融工作会议我觉得还是很有必要参与，由于今年是高水平全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是本届政府完成任期目标的决胜之年，抓好今年的金融工作事关南浔全局、事关五年进展，重要性不言而喻。 (一)从现代经济角度看，金融是核心。现代一切经济活动几乎都离不开以货币资金运动为表现形式的金融，市场经济本质上就是一种兴旺的货币信用经济或金融经济，货币资金的流向直接打算了商品和劳动力、科技资源流向，从而到达有效配置社会资源

38、的目的。金融通过资本的优化配置，带动资本进入新兴产业领域，引导产业构造的优化和升级，起到四两拨千斤的作用。同时，政府通过利率、汇率、信贷等金融手段又对经济主体进展直接调控，去年以来，央行连续降息降准的政策效应，就是在于通过有效地降低实体经济的融资本钱，供应长期流淌性，促进其进展。此外，近年来，金融业增加值占GDp的比重，特殊是占效劳业的比重正逐年提高，已经越来越成为效劳业的重要支柱产业。去年，我区金融业增加值000亿元，增幅00%，高于面上增幅00个百分点、高于效劳业增幅00个百分点，对全区经济进展和产业转型升级都起到了特别关键的作用。 (二)从破解要素瓶颈看，金融是关键。实现经济赶超进展，首

39、要的是要解决投入缺乏的难题。资金从哪里来，无非是靠政府投入、靠招商引资、靠民间融资、靠银行信贷支持。我区财政属半级财政，保工资、保运转的压力相当大，难以对产业进展赐予强有力扶持，因此，在解决进展资金方面既要积极制造条件招商引资、激活民资，更要充分发挥金融机构的杠杆作用，增加信贷投入，破解资金瓶颈制约。十三五期间，我区要实施的政府性投资工程数量多、投资大，特殊是交通根底设施建立、城市建立等方面(例如，十三五时期，交通事业估计投入超100亿元)，这些政府性工程推动速度的关键就在于资金的有力支持。另外，对于企业来说，尤其是中小企业，要实现规模效益和长远进展，资金也是第一位的，有资金做顽强后盾，就可以

40、保证大工程的投入，从而真正做强做大。例如，去年，和孚镇上的00化学被浙江金科以0000亿元收购了000股权，为企业注入了强劲的资金流，实现了治理和进展的双丰收，现在正在不断向现代企业迈进。 (三)从我区赶超进展看，金融是抓手。就企业上市来说，企业实现上市是我区经济实现爆发式增长的最有力抓手之一，不仅可以有效发挥其集聚带动作用，还可以开展资本运作，有效推动同类企业、产业上下游之间相互兼并重组、资源整合，加速地区产业集群化进展，形成对区域经济增长的强劲带动。就风险防控来说，在经济新常态下，有效维护经济金融秩序的有力抓手就是防控风险。加强风险防控是增加一个地方金融机构自身实力的需要，也是一个地方经济

41、进展和社会稳定的需要，更是适应周边金融竞争环境的需要，尤其是在当前，处于经济社会转型的关键时期，有效防控金融风险，对于保持经济社会平稳较快进展具有重要的战略意义。就金融招商来说，在新经济快速进展的时代，新型金融业态的引进、培育进展是提升效劳业的有力抓手。在传统的招商引资过程中，我们往往比拟简单忽视金融体系在招商引资中的重要作用，但在新形势下，金融在进展实体经济和招商引资中意义越来越重要，正如马云所说，假如要吸引创新型企业，关键是要有现代物流设施体系，要有大数据，要有金融支持，这些才是将来招商引资的新型根底设施。 二、要切实找准金融工作的着力点 熟悉新常态、适应新常态、引领新常态，这是当前和今后

42、一个时期我国经济进展的大规律。和全国一样，我区经济进展进入新常态以后，经济进展呈现出速度换挡、构造优化、动力转换的明显特征。金融工作肯定要抓住这三大特征定向施策、精准施策，在稳增长、调构造、添动力上持续发力。总体而言，今年金融工作重点要做好资金保障、挂牌上市、金融招商、风险防控等四个方面的工作： (一)在保障进展方面，要使资金活起来。当前的首要任务是保持全区经济平稳较快进展，这就需要增加金融支撑力量。要坚持需求导向、问题导向，用好用活金融工具和金融产品，加大金融对重点领域、重大平台等方面的支持，切实让资金流淌起来。一要强化对实体的支持。要通过完善金融支持实体经济考评方法，鼓舞引导各类金融机构加

43、大对象牛企业、双高企业、小微企业的支持力度，力争今年信贷规模保持8%以上的增长，并把增量任务分降落实到各金融机构。要深入开展银企对接、百名行进步千企等活动，协调金融机构进一步加大支持力度，通过走访帮扶企业解决实际问题。二要强化对平台的效劳。在浔金融机构要常常性、准时性地了解把握各镇(开发区)平台内的工程推动、资金需求状况。特殊是发改经信、金融、财政等部门要主动与银行等金融机构及非银行融资机构联系，推举政府平台工程，争取多渠道、多层次的资金，并积极主动做好参加、指导和效劳工作。三要强化对规模的扩张。在浔金融机构特殊是商业银行要充分发挥主渠道作用，积极向上争取政策和规模倾斜，小额贷款公司要充分发挥

44、好信贷补充器的作用，各保险公司也要不断扩大担保力量，共同推动信贷总量的增长，并逐步扭转金融机构存贷比偏低的状况(2023年我区存贷比为000%，全市为00%，全省为000%)，力争早日把存贷比提升到000%以上。同时，要充分发挥债券融资的重要作用，鼓舞扩大企业债券发行规模，特殊是城发、旅发、交投等国有企业，要利用债券市场进一步优化负债构造，降低融资本钱。 (二)在挂牌上市方面，要把企业推上来。推动挂牌上市，既是企业拓展融资渠道的需要，也是推动企业转型提升的重要手段。今年总的目标是，力争主板上市2家、新三板挂牌5家。一要抓重点突破。加强对长城电工、森赫电梯等一批重点拟上市企业进展重点跟踪效劳，加

45、强问题协调力度，力争年前在主板上市。紧盯永昌贝诗讬、凯创铸造设备等新三板拟挂牌企业，加大指导效劳力度，力争年前在新三板挂牌。同时，对已上市的公司要积极引导实施定向增发和债券发行;对已在新三板挂牌的企业，要鼓舞参与做市商制度，并通过发行优先股、债券等方式进展再融资。二要重梯队培育。上市企业资源培育是企业上市工作的根底。各镇(开发区)和区级有关部门要从本地区、本行业的企业资源中进展仔细筛选，多渠道扩大上市后备资源，不断完善上市梯队。要抓好资源库企业的培育和扶持，力争每年有肯定数量的企业进入辅导期, 每年有肯定数量的企业挂牌上市。同时，结合小微企业三成长规划实施,搞好组织遴选,扶持有条件的中小企业在

46、中小企业板和创业板上市。三要聚工作合力。区金融办作为牵头负责部门，要会同其他相关部门定期召开工作例会，帮忙重点企业解决上市难题，特殊是涉及到环保、国土方面的手续补办和补交欠税等历史遗留问题处理的，相关部门要本着实事求是的态度，既依法合规处置，又考虑历史过程，特事特办、急事急办，尽最大的努力为企业上市做好效劳工作。同时，各镇(开发区)、区级有关部门要把省、市、区出台的各项上市嘉奖政策宣传好、落实好，进一步激发企业的上市热忱，增加企业的上市动力。 (三)在金融招商方面，要将机构引进来。面对环境、土地等要素制约，如何加快转型升级步伐?一个重要的方向是进展新型金融业态。新型金融业态既是促进经济转型升级

47、的有效保障，更是高端效劳业不行或缺的重要组成局部。各镇(开发区)、区级有关部门肯定要把新型金融业态招引作为一项重点工作来抓。一要做实平台。家有梧桐树,才有凤凰来。要做好新型金融业态招引工作，必需建好承接平台。因此，我们要全力加快作为南浔金融港承接平台的区金融效劳中心、浙商总部经济园的建立推动速度，早日竣工投入使用，确保工程引得进来、落得了地。二要完善政策。请胡隽区长牵头金融、财政、税收等相关部门，在向周边兄弟县区学习借鉴的根底上，尽快出台促进新型金融业态招引的政策意见，加大在开办嘉奖、租金减免、税收优待等方面的政策扶持力度，吸引更多的新型金融业态机构落户南浔或来浔设立分支机构。三要合力招商。尽

48、管，我区各类金融新业态机构已经有37家，但与市内其他兄弟县区相比，数量上还是明显偏少。下一步，我们要充分借助我区驻京、沪、苏、杭四个招商组和各镇(开发区)的招商力气，加大金融招商力度，着力引进财宝治理、基金投资、融资租赁等新型金融业态，以及资产评估、资信评级等金融中介效劳机构，全力做大金融产业蛋糕。 (四)在风险防控方面，要让风险降下来。无风险不金融，金融本质上是对风险进展定价，高风险高收益，低风险低收益，金融有风险是非常正常的，但必需牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。一要加强风险预警。南方大事教训深刻，我们要举一反三，尽快建立部门与镇(开发区)、部门与金融机构间的风险预警机制。要加强对重点企业风险监测预警，动态跟踪重点企业经营运行状况，争取尽早发觉苗头性、趋势性问题，准时实行风险隔离、预防预警等措施。在浔银行机构要确定合理的杠杆比，将杠杆、风险、信用之间的关系进展综合考量;对关注类名单进展再梳理，制定应急处置预案，确保不发生或少发生重大不良案件。二要强化监管举措。要加强对新型金融业态、债务履行的监管力度，严峻打击披着互联网金融外衣等各类非法集资，为百姓增收建一道防护墙，严峻打击以