在市委人大工作会议上讲话.docx

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1、 在市委人大工作会议上讲话 同志们： 在党的二十大召开之际，我们召开市委人大工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细学习党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中心和省委人大工作会议精神，总结沟通工作，分析讨论问题，安排部署当前和今后一个时期全市人大工作，着力推动新时代人大工作与时俱进、创新进展，为建立绿色开放兴业安静幸福新*供应更加坚实的政治根底和制度保障。 刚刚，我们书面传达学习了省委人大工作会议精神，6个单位负责同志作了沟通发言，3个单位提交了书面材料，既有对实践阅历的总结，也有对今后工作的思索，听了

2、以后很受启发。盼望大家结合实际，仔细学习借鉴，不断提升全市人大工作质量和水平。 近年来，全市各级党委坚持把人大工作与中心工作统筹谋划、整体推动，全力支持和保障人大充分行使职权，有力推动了人大工作创新进展。各级人大及其常委会立足人大职能定位，紧紧围绕中心大局，忠实履行宪法和法律给予的职责，在立法、监视、重大事项打算和效劳保障人大代表有效履职等方面做了大量卓有成效的工作，为推动全市高质量进展和民主法治建立作出了重要奉献。一是党的领导得到新加强。全市各级党委始终高度重视人大工作，出台加强和改良人大工作的意见，定期听取工作汇报，准时讨论解决有关重大问题，支持和保证人大工作依法高效开展。二是立法工作实现

3、新突破。坚持地方立法和全市改革进展相结合，健全完善立法机制，突出*特色，先后制定实施了扬尘污染防治条例 、饮用水水源地爱护条例、古树名木爱护条例、养犬治理条例 4部地方性法规，为更好推动工作供应了法制保障，立法工作走在全省前列。三是监视工作取得新实效。各级人大及其常委会积极主动作为，紧盯市委决策部署，围绕高质量进展、乡村振兴、全国文明城市创立暨城市更新行动等重点工作，深入开展执法检查和视察调研，实施正确监视、有效监视、依法监视，提出了一些具有针对性和可操作性的意见建议，为党委决策供应了重要依据。四是代表工作焕发新活力。持续创新代表联系群众的途径和形式，健全代表多元化培训机制，完善履职登记评价、

4、结果运用等制度，开展“人大代表履职风采”集中宣传，为代表依法执行职务制造了良好条件，我市代表履职工作和专业型功能型代表小组活动得到了省人大充分确定。五是自身建立迈上新台阶。着力加强思想政治建立和工作力量建立，不断健全完善运行机制和工作制度，深入开展人大宣传和理论讨论，各级人大及其常委会依法履职力量和水平显著提升，为全市经济社会高质量进展作出了不懈努力和应有的奉献。市委对全市人大工作是满足的，也是充分确定的。在此，我代表市委，向奋战在人大工作岗位上的全体同志，表示诚心的感谢! 在确定成绩的同时，我们也要糊涂熟悉到，全市人大工作中还存在一些薄弱环节和需要改良的地方，主要表现在：一是一些领导干部对人

5、民代表大会制度这一根本政治制度的优势特征熟悉还不够到位，听取人大工作汇报不常常、解决人大反映的问题不够有力； 局部基层人大履行职责不够积极主动；有的部门和单位自觉承受人大监视的意识不强、主动性不够。二是立法队伍建立相比照较滞后，工作力气薄弱，社会各方面广泛参加立法的积极性和主动性还不够高，制度机制建立还不能适应新时代地方立法工作的需要。三是法定的监视方式运用还不够充分，闭环监视的机制还不够健全，在提升监视刚性和实效性方面还需持续用力。四是代表工作进展不够平衡、作用发挥不够充分，联系群众的平台和载体还不够丰富，一些部门和单位联系代表不够常常，进展全过程人民民主的详细实践还不够深入。五是人大自身建

6、立与习近平总书记重要讲话要求及“四个机关”定位还有肯定差距，围绕中心、效劳大局、助推进展的力量和水平还需不断提升，一些干部的精神状态与新时代人大工作肩负的职责使命还不完全适应。这些问题，不同程度制约了全市人大工作的创新进展，必需实行有力措施，仔细讨论解决。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心高度重视人大工作，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、进展社会主义民主政治，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，形成了关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。去年10月，党中心首次召开人大工作会议，习近平总书记从完善和进展中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理力量现代化的战略高

7、度，明确提出新时代加强和改良人大工作的指导思想、重大原则和主要任务，深刻答复了新时代坚持和进展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。昨天，习近平总书记在党的二十大报告中，对进展全过程人民民主，保障人民当家作主作了全面论述。前不久，省委召开人大工作会议，对贯彻落实中心决策部署、加强和改良全省人大工作进展安排部署。下面，我重点就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神及中心和省委人大工作会议精神，扎实做好新时代全市人大工作，讲四点意见。 一、强化思想引领，提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想 习近平总书记关于坚持和完善人民

8、代表大会制度的重要思想，是做好新时代人大工作的精神财宝和力气源泉，也是开展人大工作的根本遵循和行动指南。我们要持续跟进学习，完整、精确、全面把握丰富内涵、精华要义和实践要求，深刻领悟“两个确立”的打算性意义，切实增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用党的创新理论统揽和指引人大工作，推动人大制度优势更好转化为治理效能。 一要深刻领悟坚持和完善人民代表大会制度的丰富内涵。习近平总书记在中心人大工作会议上，全面回忆总结了我们党探究、创立、稳固、进展、完善人民代表大会制度的光芒历程，深刻阐释了人民代表大会制度这一“宏大制造”“全新政治制度”的显著优越性和巨大成效，用“六个必需坚持

9、”精辟概括了人民代表大会制度的主要特征，表达了从制度层面对推动国家治理体系和治理力量现代化、全面建立社会主义现代化国家的顶层设计，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性熟悉到达新的高度。学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，就是要从历史和现实相贯穿的维度，深刻熟悉人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性，进一步加深对中国道路、中国之治、中国式现代化的理解，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、进展好，通过扎实有效的工作，分散各方加快进展的合力，推动中心大政方针和省、市委决策部署落地落实。 二要深刻领悟进展全过程人民民主的精华要义。在中心人大工作会议上，习近平总书记用“八

10、个能否”“四个要看、四个更要看”和“五个根本观点”，全面阐释和深刻提醒了全过程人民民主的本质及核心。党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，强调必需坚决不移走中国特色社会主义政治进展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分表达人民意志、保障人民权益、激发人民制造活力。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大报告关于全过程人民民主的论述，就是要深刻把握全过程人民民主的时代内涵，把民主选举、民主协商、民主决策、民主治理、民主监视有效贯穿起来，更好支持和保证人民当家作主，确保人民的知情权、参加权、表达权、监

11、视权落实到人大工作的各方面、各环节和全过程，为全市高质量进展供应最广泛、最牢靠、最坚固的群众根底和力气源泉。 三要深刻领悟做好新时代人大工作的实践要求。习近平总书记统筹“两个大局”，明确提出了新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改良人大工作的详细要求，强调要全面贯彻实施宪法，发挥人大主导立法作用，用好宪法给予人大的监视权，充分发挥人大代表作用，加强党对人大工作的全面领导，推动人大及其常委会“四个机关”建立。这些重要论述，与党的十八大以来党中心关于人大工作的一系列重大部署既一脉相承又与时俱进，为进一步加强和改良人大工作供应了科学指引。要深刻领悟党中心关于做好新时代人大工作的部署要求，根据“四

12、个机关”的根本定位和工作要求，坚持以政治建立为统领，切实发挥人民代表大会制度的政治优势，把各方面、各阶层的才智和力气分散起来，形成推动高质量进展的强大合力，共同推动*高质量进展行稳致远。 二、把握本质特征，发挥人大作用，坚决不移进展全过程人民民主 党的二十大报告指出，人民民主是社会主义的生命，是全面建立社会主义现代化国家的应有之义。我们要仔细贯彻落实习近平总书记关于进展全过程人民民主的部署要求，不断完善人大及其常委会运行机制，通过行使法定职权，切实把人民当家作主真实详细地表达到人大工作全过程，确保全市政治生活和社会生活等各个方面都能听到人民声音、表达人民意愿、都有人民参加。 一要充分保证人民选

13、举权利。投票选举权是宪法给予公民最重要的政治权利，是人民行使权利的重要途径。在去年的市县乡人大换届选举中，全市各级人大发动和组织选民直接选举产生了7362名县乡人大代表，间接选举产生了325名市人大代表，这是全过程人民民主在我市最生动的实践。今年，根据省委和省人大的统一部署，将选举产生我市出席省第十四届人民代表大会代表。全市各级人大要把人大代表选举作为人民群众发表意见、表达诉求、参加民主决策和基层治理的重要方式，细化选举制度，严明选举纪律，加大宣传力度，切实爱护选举人的意志、遵从人民的意愿，确保选举风清气正、选举结果人民满足。 二要不断拓展民主参加渠道。近年来，全市各级人大及其常委会通过增加基

14、层立法联系点、立法参谋数量，扩大列席人大常委会会议代表人数，面对社会征集立法工程、监视议题，常态化召开代表座谈会等行之有效的方式，畅通民意表达渠道，有效保障了人民群众的民主权利。我们要总结和推广好这些阅历做法，不断完善民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、会聚民智的工作机制，把各方面社情民意统一于最广阔人民根本利益之中。要充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用，通过调研、座谈、论证、询问、听证等方式，让群众全过程参加地方立法、监视、打算重大事项等工作，广泛征求和充分听取各方面意见建议，确保各项重大决策和重要工作都反映民声、顺应民意。 三要忠实维护群众根本利益。要始终聚焦人民群众所思所盼所愿，

15、把推动解决制约经济社会进展的突出冲突和问题作为工作着力重点，紧紧围绕群众普遍关注的重要事项有针对性地开展调研、检查和视察，准时反应代表和群众意见建议，让民意有效转化为党委和政府的重大决策。要充分发挥联系群众严密广泛的政治优势，着力推动民生政策全面落实、民生工程加快推动、民生问题优先解决。要建立健全“民有所呼、我有所应”的工作机制，紧紧抓住人民群众最关怀的就业、上学、看病、住房和“一老一小”等问题，行使好立法、监视、打算重大事项等职权，专心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，在实现好维护好进展好人民根本利益的详细实践中进展全过程人民民主。 四要更好发挥代表主体作用。我市有7600多名各级人大代表

16、，是各条战线、各行各业、各个岗位上的优秀分子和中坚力气，也是落实全过程人民民主的主力军。要进一步丰富代表联系群众的内容和形式，健全完善社情民意反映和表达方式，切实发挥好代表主体作用和“人大代表之家”平台作用，优化人大代表构造，畅通代表履职渠道，更好地发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。要不断完善向代表通报重要工作、邀请代表参与相关会议、对口联系代表等工作机制，仔细落实“两联系”“一对一”“多对一”等工作制度，进一步扩大人大代表对人大工作的有序参加。要完善代表建议督办机制，积极讨论接受代表意见，解决好“重答复、轻办理”的问题。要加强代表工作力量建立，常态化组织开展学习培训和闭会

17、期间活动，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要表达。 三、聚焦效劳大局，主动担当尽责，全面提升人大工作质量和水平 当前，我市正处于全面建成小康社会、迈向全面建立社会主义现代化新*的关键时期，也是加快高质量进展、实现追逐超越的战略机遇期。省第十四次党代会给予*“建立陇东南经济带”“平庆领先进展”、打造“陇东综合能源和先进装备制造基地”等重大使命，市第五次党代会确定了“3659”进展思路和“十四五”末经济总量过千亿元奋斗目标。实现这些目标任务，需要全市上下步调全都、攻坚克难，齐心协力、狠抓落实。全市各级人大及其常委会要自觉担负起新时代人大工作的职责使命，紧紧围绕

18、市委决策部署，充分发挥人大在推动改革进展中的助力作用、在增进人民群众福祉中的保障作用、在深化法治*建立中的支撑作用，制造性做好各项工作，为推动全市经济社会高质量进展奉献力气。 一要筑牢法治信仰，坚决维护宪法权威和尊严。人大作为立法机关和法律实施的监视机关，在学习宣传、贯彻实施宪法方面担负着重要职责。要在组织好国家宪法日、“八五”普法等活动的根底上，创新学习宣传方式，更多运用新媒体，推动宪法学问进入千家万户、融入百姓生活，努力让宪法法律成为人们的信仰，让法治理念深入人心。要抓住党员领导干部这个“关键少数”，把学习宪法作为学法的“第一课”和履职的“必修课”，严格落实宪法宣誓制度，不断提高宪法意识和

19、法治观念。要建立标准性文件备案审查信息平台，坚持主动审查、重点审查相结合，落实听取和审议年度备案审查工作状况报告制度。要充分调动各级人大代表的积极性，使人大代表成为宪法法律的维护者、遵纪守法的带头者和依法治市的推动者。 二要突出地方特色，不断提高立法质量和效率。“抓住立法质量这个关键”是新时代对立法工作的新要求。要严格依照法定权限和法定程序，对有关部门起草的法规草案提前介入、加强协调，推动科学立法、民主立法、依法立法。要进一步完善立项、论证、调研、起草、审议、修改、公布全流程工作机制，健全公开征集立法工程、法规草案公示、立法后评估修改等制度，高质量推动地方立法工作，确保重点工作、重大改革于法有

20、据。要加大“小切口”“小快灵”立法探究力度，结合市情实际，有规划地加快推动城乡建立与治理、环境爱护、历史文化爱护等方面的立法进度，使地方立法与全市改革进展决策相协调、与法治*建立相适应。要注意加强立法队伍和立法力量建立，充分发挥基层人大和立法联系点作用，确保每一项立法都符合宪法精神、反映群众意愿、得到群众拥护。 三要围绕进展所需，切实增加监视刚性和实效。人大监视是党和国家监视体系的重要组成局部。要始终把监视工作的重点放在促进高质量进展上，紧扣中心和省、市委决策部署贯彻落实，加强对重大工程建立、九大重点产业链推动、民生工程实施、疫情防控措施落实以及生态环保、安全生产、城市规划等法律法规执行状况的

21、监视。要持续强化对经济工作、规划预算执行、审计及查出问题整改、国有资产和政府债务治理等方面工作的监视，健全对执法司法工作监视的机制和方式，支持和促进“一府一委两院”依法履职。要切实增加监视工作的针对性和实效性，创新监视方式，提升监视水平，做好地方立法工作的“后半篇”文章，以有力有效的监视促进党中心重大决策和省市委部署要求落到实处。 四要注意科学标准，推动重大事项打算制度化和常态化。争论打算重大事项，是宪法和法律给予人大及其常委会的一项重要职权。要明确各级人大及其常委会争论打算重大事项的重点、政府向人大及其常委会报告的重大事项范围，健全完善重大事项打算议题沟通协调机制。要严厉仔细做好人事选举任免

22、工作，坚持和完善任职表态、颁发任命书等制度，确保各级干部在宪法和法律框架下行使权力。要对海绵城市建立、招商引资、优化营商环境等重大政策制定、重要事项打算，准时提出意见建议，对开展“三大战略行动”、实施“六项重点工程”、打造“九大重点产业链”等支撑全市高质量进展的全局性、根本性、长远性重大事项，依法作出决议打算，通过法定程序把市委的决策部署转化为全市人民的共同行动和推动高质量进展的思想自觉。 四、坚持党的领导，广泛分散合力，全力支持和保障人大工作创新进展 人大工作是党的全局工作的重要组成局部，支持人大及其常委会依法履职是各级党委的重要责任。全市上下必需主动担责、通力合作，为人大依法履职制造条件，

23、更好发挥人民代表大会制度这一根本政治制度的成效。 一要旗帜鲜亮坚持党对人大工作的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，自觉同党的根本理论、根本路线、根本方略对标对表，推动党中心决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。各级党委要把人大工作纳入总体工作布局和重要议事日程，健全完善党委领导人大工作制度，围绕党委中心大局谋划推动人大工作，切实把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。要把党委领导人大工作、“一府一委两院”承受人大监视、有关部门支持和协作人大工作状况，纳入领导班子和领导干部政绩考核内容。各级人大常委会党组要仔细贯彻执行请示报告制度，重大问题、重要事项、重点工作按规定准时

24、向同级党委请示报告，始终做到人大工作在党的领导下、围绕党委中心工作来开展。 二要坚持不懈推动人大自身建立。紧扣“四个机关”定位，健全完善议事制度，加强工作制度创新完善，不断提高议事质量和效率。要仔细贯彻落实新时代党的建立总要求，加强各级人大常委会党组、机关党组和机关基层党组织建立，切实履行全面从严治党政治责任。要加强人大制度理论讨论，深化对人大工作规律特点的熟悉和把握，为人大工作创新进展供应理论支撑。要合理调配人大机关编制和干部资源，标准工作部门设置和运行，加强内设机构建立。要加强思想政治建立，重视人大代表、人大常委会组成人员和人大干部教育治理，努力打造政治坚决、效劳人民、尊崇法治、发扬民主、

25、勤勉尽责的人大工作队伍。要持续加强纪律作风建立，带头贯彻执行中心和省市委关于作风建立的各项规定，树立人大机关和人大干部为民务实、洁净担当的良好形象。 三要积极主动为人大履职制造良好条件。各级各部门要积极支持和推动人大及其常委会行使职权、开展工作。党委组织部门要把人大干部的配备、培育、选拔和使用纳入干部队伍建立总体规划，加大人大机关同其他国家机关的干部沟通力度，切实增加干部队伍活力。党委宣传部门要统筹运用各类媒体，用生动鲜活、喜闻乐见的方式，讲好民主故事、人大故事，推动人民代表大会制度深入人心。“一府一委两院”要自觉承受、主动协作人大监视，按规定向同级人大及其常委会报告工作，准时回应人大提出的意

26、见建议。各级政府要加强代表履职经费保障，积极支持和协作人大执法检查、人大代表视察调研等工作，坚持依法行政、依法履职、依法执法，不断提高法治政府建立水平。各级党校（行政学院）要把人大制度理论和宪法法律学问作为干部培训的重要内容，纳入主体班次课程安排，增加各级领导干部的人大意识和法治意识，提高运用法治思维和法治方式推开工作的力量。 同志们，做好新时代全市人大工作的使命重大而荣耀。我们肯定要以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以更加扎实的作风、更加有力的举措，开拓进取、接续奋斗，奋力开创新时代全市人大工作新局面，在建立绿色开放兴业安静幸福新*的实践中作出新的更大奉献！