住房和城乡建设部2023年安全生产工作要点.docx

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1、住房和城乡建设部2023年安全生产工作要点20xx年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。各级住房和城乡建设主管部门和有关单位要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知精神，坚持以人民为中心的发展思想，稳中求进，改革创新，担当作为，按照国务院安委会2023年工作要点要求，坚决遏制重特大事故，严格防控较大事故，有效减少事故总量，促进住房和城乡建设系统安全生产形势稳定好转。一、加强建筑施工安全管理1.深入开展建筑施工

2、安全专项治理行动。突出起重机械、高支模、深基坑等危险性较大分部分项工程，督促落实施工现场常态化安全隐患排查责任。依法依规严肃查处事故责任企业和责任人，注重精准执法，重点督办较大及以上事故查处工作。对事故多发及查处工作滞后地区省级住房和城乡建设主管部门实施约谈。2.着力构建城市轨道交通工程双重预防机制。城市轨道交通工程安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制试点经验，制定管理办法。落实城市轨道交通工程关键节点施工前安全核查制度，强化盾构施工安全风险防控。开展城市轨道交通工程安全标准化管理技术研究。3.创新安全监管模式。研究出台建筑施工安全改革发展的政策措施，按照“放管服”改革要求简化企业安全生产许

3、可，推行“双随机，一公开”监管制度。加快建设全国建筑施工安全监管信息系统，积极推进“互联网+”安全监管。加强数据综合利用，发挥数据在研判形势、评估政策、监测预警方面的作用。二、加强市政公用设施运行安全管理4.加强城镇燃气安全管理。督促指导各地做好燃气管网设施特别是用户端燃气设施安全隐患整治。实施修订后的燃气经营许可管理办法，加强城镇燃气经营许可及事中事后监管。继续做好农村管道天然气工程技术导则培训工作，加强农村燃气质量安全管理，提高用气安全管理水平。5.加强供水、排水、桥梁、供热安全管理。督促城镇供水、污水处理企业建立健全安全生产制度，强化重点部位安防监控。认真落实住房城乡建设部办公厅关于开展

4、城市桥梁安全防护设施隐患排查整治工作的通知（x办城电2023x号），推进城市桥梁防护设施隐患排查治理工作。加强城镇供热保障、采暖用气安全以及供热管网设施检修维护工作，确保正常运行。6.做好环卫、园林绿化安全管理。加强垃圾填埋场、焚烧厂、建筑垃圾堆体风险排查治理，及时消除安全隐患。强化道路清扫保洁安全作业教育和技能培训，完善作业人员安全防护措施。落实住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强城市公园安全管理工作的通知（建办城函2023223号），开展风险排查和隐患治理，做好节假日期间游客疏导，防止踩踏和动物逃逸、伤人、疫情等突发事件发生，营造安全有序的游园环境。三、加强城镇房屋安全管理7.加强房屋使用

5、安全管理。指导房屋产权人和管理单位加强对房屋公共通道、公共活动场所、地下室等重点部位的管理，督促受委托的专业服务机构加强对消防、电梯等专业设施设备的维修养护，及时消除安全隐患。8.规范维修资金管理。认真落实住房城乡建设部办公厅财政部办公厅关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知（建办房201552号），充分发挥维修资金对保障房屋住用安全的积极作用。四、加强农房建设质量安全管理9.做好农村危房改造安全管理。督促各地核实建档立卡贫困户等4类重点对象危房存量，加快危房改造实施进度。落实住房城乡建设部关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知（建村202347号）要求，按

6、照危房改造技术安全导则规定，确保完成脱贫攻坚住房安全任务。10.推进农房建设质量安全管理试点。指导地方开展农村住房建设试点工作，将质量安全作为试点重要内容，农房质量安全管理经验，为建立符合农村实际、行之有效的质量安全监管制度奠定基础。把质量安全列入村镇建设管理人员培训内容，提高管理水平。11.推动建立农房建设质量安全管理长效机制。推动村庄和集镇规划建设管理条例修订，明确地方政府质量安全监管职责、村委会检查责任和村民义务，引导乡镇政府健全农房建设管理机构。抓好农村建筑工匠安全培训和管理，提升安全意识，规范施工行为。五、加强城市管理监督合管理服务平台建设，提高城市管理的科学化、精细化、智能化水平。

7、安全。六、加强城市安全和综合防灾管理及需要申请消防验收的建设工程范围，理顺工作机制。七、抓好危险化学品安全综合治理综合治理工作的通知（建办质202313号），深入摸排住房和城乡建设系统涉及的危险化学品，建立安全风险分布档案。加强重大危险源管控，建立重大危险源数据库。设标准。险化学品安全管理。八、认真落实保障措施20.完善法规标准。研究落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见的配套文件，抓好住房城乡建设部办公厅关于印发贯彻落实安全生产的工程建设国家标准。21.做好宣传工作。深入贯彻国务院安委会办公室关于印发的通知（x委办2023x号），推动安全宣传教育进企业、进机关、进社区、进农村等

8、，营造安全生产良好氛围。充分利用住房和城乡建设领域“安全生产月”宣传活动，强化企业安全文化建设。住房和城乡建设部2023年安全生产工作要点各级住房城乡建设主管部门和有关单位要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，认真贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知精神，按照国务院安委会2023年工作要点要求，有效防范和坚决遏制重特大事故，严格防控较大事故，减少事故总量，促进住房城乡建设系统安全生产形势稳定好转，为决胜全面建成小康社会营造稳定的安全生产环境。一、开展建

9、筑施工安全专项治理行动1.加强危大工程管控。贯彻落实危险性较大的分部分项工程安全管理规定，督促企业建立健全危大工程安全管理体系，全面开展危大工程安全隐患排查整治，部署城市轨道交通工程专项检查，加强各级监管部门的监督检查，严厉惩处违法违规行为，切实管控好重大安全风险，严防安全事故发生。2.强化事故责任追究。以严肃问责为抓手推动安全生产工作，有效落实发生事故的施工企业安全生产条件复核制度，严格执行对事故责任企业责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等处罚规定，加大事故查处督办和公开力度，督促落实企业主体责任。3.构建监管长效机制。研究建立建筑施工安全监管工作考核机制，促进各级监管部门严格履职尽责

10、。全面推行“双随机、一公开”执法检查模式，建设全国建筑施工安全监管信息系统，初步实现各地监管信息互联互通，增强监管执法效能。4.提升安全保障能力。推进建筑施工安全生产标准化建设，提升标准化考评覆盖率和考评质量，研究制定标准化建设指导手册。深入开展“安全生产月”等活动，加强安全宣传教育，开展部分地区建筑施工安全监管人员培训，促进提高全行业安全素质。二、加强市政公用设施运行安全管理5.加强城镇燃气安全管理。开展城镇燃气管理条例执法检查，严格执行燃气经营许可制度，压实燃气经营企业安全主体责任，落实燃气主管部门监管责任。6.加强城镇供水、供热、道路桥梁、垃圾处理等风险排查和隐患治理。加强道路清扫保洁安

11、全教育，完善作业人员安全防护措施。有效应对低温雨雪冰冻、台风、汛期等特殊天气，加强设施设备安全巡查与维护管理，确保正常运转。7.加强园林绿化和风景名胜区管理。加强风景名胜区安全设施和保护设施规划建设，完善安全管理保障体系。针对节假日人员出行密集的特点，强化对城市公园、动物园、风景名胜区安全设施检查，及时消除安全隐患。8.加强法规标准建设。完善城市基础设施技术标准，提高安全和应急设施的标准要求，增强抵御事故风险、保障安全运行的能力。加快推动城市地下管线管理条例立法工作。三、加强城镇房屋安全管理9.加强房屋使用安全管理。督促建设单位提高物业共有部分的建设质量，严格执行物业承接查验的原则和程序。加强

12、房屋安全排查，督促房屋产权人及时消除安全隐患。电梯更新改造中支持作用的通知（建办房201552号），创新业主表决方式，简化维修资金使用程序，畅通应急使用渠道，充分发挥维修资金对保障房屋住用安全的积极作用。安全，研究建立长效安全管理机制。加强城市棚户区、城中村和危房改造的安全监督管理。12.加强物业管理。充分发挥物业管理在防御灾害性天气中的积极作用，建立完善并定期开展应急演练，提高物业服务企业有效应对突发气象灾害的能力。四、加强农房建设质量安全管理措施，确保改造后房屋质量安全。管制度。规范施工行为。五、加强城市管理监督式，构建共建共治共享城市治理新格局，保障城市运行安全有序。公民安全意识。加大对

13、人员密集、问题多发的场所、区域巡查频率，采取有效措施消除安全生产隐患。18.发挥数字化城市管理平台作用。认真编制城市管理，明确相关部门职责分工，加强协同联动，及早发现并处置安全生产风险隐患，保障城市基础设施正常运转住房和城乡建设部2023年安全生产工作要点各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，上海市交通委，山东省交通运输厅：按照国务院安全生产委员会办公室关于开展2023年全国“安全生产月”活动的统一部署，现就开展住房和城乡建设系统“安全生产月”活动有关事项通知如下。一、加强部署，确保活动有序开展各地住房和城乡建设主管部门及有关单位要结合正

14、在开展的党史学习教育，深入学习关于安全生产的重要论述，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，按照全国“安全生产月”活动要求，结合疫情防控常态化形势和本地区安全生产工作实际，制定切实可行的工作方案，精心安排部署，科学组织实施，确保各项活动有序开展、取得实效，为庆祝建党100周年营造良好的安全生产环境。二、统筹推进，持续深化专项整治各地住房和城乡建设主管部门及有关单位要以推进“安全生产月”活动为契机，结合住房和城乡建设部2023年安全生产工作要点，继续深入开展住房和城乡建设领域安全生产专项整治三年行动。加强建筑施工安全管理，开展起重机械、深基坑

15、、高支模等危险性较大的分部分项工程和城市轨道交通工程专项整治。强化市政公用设施安全风险防控，加强燃气、瓶装液化石油气等安全管理。指导各地督促物业服务企业按照物业服务合同约定做好共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理。深入推进农村房屋安全隐患排查整治，对存在安全隐患的，要及时采取停止使用等措施。加快建设城市运行管理平台，加强城市管理日常巡查工作，保障城市运行安全。三、强化培训，提升从业人员素质各地住房和城乡建设主管部门及有关单位要结合本地实际，进一步完善住房和城乡建设系统从业人员安全教育培训体系，引导企业主要负责人树立安全发展理念，重点加大对事故责任企业人员的教育力度。加强对建筑施工企业主要负

16、责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及特种作业人员的培训，针对危险性较大的分部分项工程安全管理、专项方案的编制及论证等重点内容开展专题培训，着力提高培训质量和企业关键岗位人员依法履责的能力。加强市政设施运行安全培训，提高设施用户安全使用意识，保障市政设施安全稳定运行。加强住房和城乡建设系统安全监管人员教育培训力度，提升依法行政水平。四、注重宣传，营造良好安全氛围各地住房和城乡建设主管部门及有关单位要高度重视舆论宣传工作，紧紧围绕“落实安全责任，推动安全发展”主题，充分利用电视、广播、报纸、网站以及微博、微信、短视频等媒体平台，组织开展建筑施工安全生产警示教育、科普宣传、安全论坛、应急预案演练、现场咨询服务等活动，深入企业项目，普及安全生产法规政策，提高全社会的安全意识。认真组织开展6月16日“全国安全宣传咨询日”活动，及时报道“安全生产月”活动进展，宣传建筑施工安全生产工作先进典型，推广先进经验，努力营造全社会关心安全生产、参与安全发展的良好氛围。