基层统战工作调研报告【汇编三篇】.docx

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1、 基层统战工作调研报告【汇编三篇】 近年来，来凤县委统战部通过抓党建促统战、抓统战促进展、抓进展提形象，较好地开展了基层统战各项工作。 一、阅历做法 （一）抓党建促统战。近年来，我们以总书记党建思想为指导，把机关党建工作放在全面从严治党的大背景下去思索，放到统战工作创新进展的大格局中去谋划，在效劳统战工作大局中找准位置、发挥作用，以党的建立保障了统一战线事业的进展。一是树立抓好党建是最大政绩的理念，将党建、党风廉政建立和统战中心工作同部署、同落实，切实将党建工作优势转化为破解业务工作和队伍建立难题的工作实效，确保统一战线在协调推动“四个全面”战略布局、贯彻落实五大进展理念中更好地发挥法宝作用；

2、二是开展好每月支部主题党日活动。统战部机关严格根据“八事联动”的要求，组织好机关支部主题党日活动，支部书记讲专题党课2次，邀请法律参谋专题学习新修订宪法1次，党员干部赴红色教育基地承受红色教育2次40余人次，不断增加统战机关组织的分散力。同时，要求各乡镇、县直各企业事业单位中的党外干部积极参与各所在单位的支部主题党日活动，邀请局部非公有制经济人士、党外学问分子、新的社会阶层人士和港澳台侨人士到统战部机关参与主题党日活动，引导统一战线成员增加对党的信任和拥护；三是组织统战系统干部和局部党外政协委员仔细学习党章党规党纪和监察法宪法，深入学习总书记系列重要讲话精神，做有原则、有定力、有底线，严守政治

3、纪律和政治法规的统战干部；四是抓好思想政治引领，通过培训、座谈、视频会、一对一谈话等方式，引导非公企业家、党外学问分子和新的社会阶层人士深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚固树立“四个意识”,增加他们对中国特色社会主义制度的认同感和骄傲感。 （二）抓统战促进展。一是整合统一战线代表人士资源，发挥他们的智力、人力、物力等优势，主动围绕县委、政府的中心工作，在参政议政、建言献策、专题调研和扶贫帮困、捐资助学、光荣事业等社会效劳领域展现新作为。组织召开党外人士座谈会，状况通报会、征求意见会，听取党外人士对县域经济社会进展的意见和建议，组织民主协商座谈会，有效拓宽了党外人士参政

4、议政渠道。积极引导各党外代表人士围绕全面深化改革重大战略部署，就脱贫攻坚、重大风险防范、防治污染等重点工作开展调研、建言献策，2023年以来，共提交政协提案97件，人大建议和意见10条，县委、政府科学决策供应参考依据，引起有关部门的高度重视和社会各界的好评。二是依据新的形势任务要求，合理安排工作，强化制度建立，标准工作流程，提高工作效率。组织统战干部更新、学习办公室业务、参与法律学问培训学习等活动，有效推动自身科学进展和机关效能建立。成立党外学问分子和新的社会阶层人士联谊会，搭建统一平台，与各阶层人士、社团、行业商会等联合开展丰富多彩的社会实践活动，引导非公企业积极参加精准扶贫工作，协作做好污

5、染防治工作、开展“千企帮千村”活动，组织党外学问分子开展“送文化、送科技、送医药”下乡活动；加强党外人士、新的社会阶层的横向联系，建立工作协调联动机制，集合各方力气，为统一战线成员办大事、办好事、办实事。三是以社会主义核心价值观为引领，强化对党外代表人士的政治引导；加大教育培训、实践熬炼和推举使用力度，为党外人才能事创业供应宽阔的舞台，通过下派和上挂的形式选派党外干部到州直相关部门或农村基层挂职熬炼，使党外干部在实践熬炼中磨练了意志、积存了阅历、提高了力量；创新用人模式，选拔综合素养高、有实干和创新精神的党外干部到领导岗位，盘活党外干部成长一盘棋，形成公正竞争、良性循环的用人机制，建立一支“勤

6、奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新”的党外干部队伍。四是坚持“制度建部、调研兴部、人才强部、从严治部”方针，以“全面从严治党”和“忠诚洁净担当”专题教育为契机，通过积极开展“转作风、讲担当、抓落实、保脱贫”活动，把“为民务实清廉”干部标准融入统战干部的努力方向，不断加强思想作风建立，增加开拓进取、锐意创新的意识，加强学风建立，发扬理论联系实际的优良传统，在实践中丰富理论，用理论指导实践，加强工作作风建立，树立公平待人、协商办事的民主作风。加强统战干部的选拔、任用工作，加大对统战干部的培训、沟通、挂职熬炼的力度，激发统战干部想干事、能干事、干成事的热忱，()不断提高广阔统战干部的工作

7、力量和水平。 （三）抓进展提形象。一是注意铺路搭架，形成了“党委统一领导，组织、统战部门牵头抓总，相关部门单位亲密协作”的工作机制，建立与健全了党外干部培育、选拔、任用机制，培育、选拔局部党外人士担当行政、事业单位的领导职务。目前，来凤县科级以上党外干部共51人（副处级干部3人、正科级干部11人、副科级干部37人）。担当领导职务的41人；在政府部门担当主要领导的2人；在乡镇担当领导的3人。同时，建立党外干部后备人才库，加大党外领导干部配备力度。现有党外后备干部51名，大专以上学历49人，本科36人，硕士讨论生1人。坚持把提高党外代表人士在人大代表、政协委员中的比例作为培育、推举党外干部的重要渠

8、道，积极物色推举民主党派和无党派干部担当县人大代表、常务委员和政协委员、常委。目前，来凤县人大、政府、政协领导班子各配备了1名党外干部，州级人大代表中的党外人士为11名，县级人大代表中的党外人士为11名，州级政协委员中的党外人士为12名，县级政协委员中的党外人士为108名。党外干部的任职范围和层次有较大的突破，近年来，我县先后配备了党外干部担当司法局局长、科技局局长、仙佛寺管委会主任等，转变了过去党外干部只姓“副”的状况。党外干部的任职范围由科、教、文、卫逐步向经济和综合治理部门拓展，2023年以来，法院和检察院先后配备了9名党外副科级干部，党外干部的构造有较大改善，党外代表人士的政治地位有了

9、较大提升。二是树立先进典型。宣传一批、表彰一批思想先进，在全县经济社会进展中作出突出奉献的民营企业家，在来凤新闻、来凤电视台开拓专栏对其进展宣传报道，进一步扩大社会正能量，提升民营企业企业家参加全面小康建立的获得感与成就感；开通统战工作微信公众号“来凤统战”（目前关注人数为1203人），定期推送统战相关文件精神和信息，有效地营造了“大统战”工作的气氛；强化宣传调研，积极组织发动各乡镇、各群团组织、各统一战线成员单位形成合力，围绕“奉献统战力气，打赢三大攻坚战”组稿报送，扩大统一战线的影响力，树立了来凤县统一战线新形象。 二、当前基层统战工作存在的问题 （一）基层统战人员力气薄弱。来凤县委统战部

10、目前编制数为6人，实有人数10人，其中：部长任旧司镇脱贫攻坚前线指挥长，3名干部为“尖刀班”成员，2名干部因病改非，1名干部借调县两违办，部机关实际办公仅3人。面对日益简单的统战工作形势，监视日益繁重的事务性工作，往往显得力不从心，达不到期望的效果。我县8个乡镇没有专职的统战委员，而是统战、宣传一肩挑，甚至分管着其他繁重工作，配备的统战干事队伍稳定性较弱，有些工作不到半年便重新调配岗位，基层统战工作很难深入长久地开展下去。 （二）党外后备力气不强。来凤县党外后备干部总量相对缺乏、储藏不够充分，党外干部队伍建立青黄不接，整体年龄偏大，组织部门盼望将全部优秀人才纳入党内，一些党外干部也认为只有入党

11、才能真正表达自身价值，要向更高层次进展，只有入党才有时机，故而青年干部中较优秀的和出色的非党干部非常缺少。统战部、组织部“六个共同机制”在实际推行中还有难度，统战部门在对党外干部的培育、选拔、使用和治理上话语权不够，党外干部后备力气不强。 （三）创新意识不够剧烈。创新意识是基层统战工作不断开拓前进的原动力。但目前，基层统战工作往往缺乏创新意识，统战工作停滞不前。一是工作能动性没有得到充分发挥。由于对基层统战工作的重要性没有熟悉到位，致使日常工作满意于完成上级布置的各项任务，没有充分调开工作积极性和主动性去深入钻研统战工作，认为创新是上级部门的事，与基层无关，致使基层统战工作无法翻开新的局面。二

12、是工作创新缺乏组织保障。由于基层统战干部队伍两极分化明显，因此，老一辈缺乏创新的学问和动力，满意于因循守旧，而年轻的一代也苦于不了解实际状况，无法进展切合实际的创新，致使整个基层统战工作缺乏生气和活力。 三、对策与建议 （一）统一熟悉，明确基层统战工作的重要性。基层统战工作就是在基层贯彻党的统战政策，实现统一战线的根本任务。因此，我们要统一思想，切实加强对基层统战工作的领导。一是深入贯彻落实统战工作条例，各级党委（组）要定期不定期地争论统战工作。在部署全面工作时，把统战工作放到肯定的位置，并仔细催促检查统战政策的贯彻执行状况。二是各级党委（组）的主要领导要重视统战工作，带头做统战工作，参与统一

13、战线的重要活动，榜样地贯彻执行统战政策。完善党政主要领导与统战对象的联系交友制度，与统战对象协商问题，听取意见，广交、深交朋友。三是各级党委（组）每年要组织党的统战理论方针政策的学习，社会主义学院要举办干部学习班、培训班，要将统战理论学问和统战方针政策列入必修课，提高基层干部群众对新时期统一战线重要地位、作用和统战工作必要性、重要性和长期性的熟悉，增加运用统一战线这一法宝的自觉性。 （二）深入挖掘，塑造基层统战工作的创新点。一是要实现思想观念创新。观念是行动的先导，没有思想观念上的创新，就谈不上统战工作创新。我们要树立超前意识和创新精神，要从传统的思维定式中解放出来，只要符合人民利益和客观规律

14、的，就要大胆地想，大胆地干。坚决摈弃墨守成规，固步自封的思想观念。二是要实现工作载体创新。要细心设计一些符合实际、可操作强的基层统战工作活动载体，增加基层统战工作的活力和分散力。如开展统一战线为经济建立献计献策、发动统一战线各方面力气为乡村贫困户、贫困学生开展献爱心活动等活动。三是要实现工作方法创新。要实现基层统战工作方式的多样化，依靠和运用法律、经济、行政等多种手段开展各项工作，寓统战工作于联谊活动之中，渗透到各项详细工作中去。 （三）健全网络，加强基层统战工作队伍建立。一是要削减统战干部队伍兼职现象。目前，我县已根本实现了8个乡镇都配备一个统战委员或统战干事，使统战干部有时间、有精力深入到

15、统战工作中去。同时，要逐步扩大专职统战干部的比例。二是要提高统战干部队伍的稳定性，基层党委、政府要加强对统战干部的培育和使用，使他们能安心在岗位上工作。三是要提高统战干部队伍整体素养，加大对基层统战干部的教育培训力度，帮忙他们了解国家的统战政策和规定，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进阅历，开阔视野。四是要充分发挥统战网络组织作用。要把统战工作任务分解到镇，明确职责，形成党、政、工、青、妇等齐抓共管的局面，建立大统战格局。同时要在各村和有统战对象的单位设立统战联络员，延长统战工作手臂。 （四）积极探究，有效应对基层统战工作难点。对于基层统战工作中存在的一些工作重点和难点，我们要加强调查讨论工

16、作，不断了解新状况、发觉新问题、总结新阅历、探究新思路。一是在宗教治理方面，要进一步完善和深化宗教属地治理制度，充分发挥县、镇、村三级联动的优势，加强对宗教的治理；加强对干部群众共产主义和“无神论”的教育，防止信教队伍不断扩张；加大对非法宗教场所的打击力度。二是在非公经济领域方面，要进一步亲密与非公经济代表人士的沟通与联系，更好地把握非公经济代表人士的思想状况；要相应提高非公经济代表人士的政治待遇，推举肯定数量的非公经济代表人士担当人大代表及政协委员，积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用；要充分发挥基层商会作用，鼓舞非公经济人士积极投身全面小康建立，参加“三大攻坚战”.三是在党外干部培育方面

17、，要加大培育选拔党外干部的力度，树立正确的人才观，重视和团结党外干部，对于党外人士身上的缺点，正确对待，善意帮忙。要把那些有影响、有代表性的党外人士准时推举到人大、政府及有关群众团体中来。 其次篇: 基层统战工作调研报告 2023年,我局统战工作在市委统战部的详细指导下，在全体同志的共同努力下，大胆探究，锐意进取，突出重点，围绕“多办实事、争创一流”的目标，推动我局统战工作不断向前进展，为我市改革开放、经济进展和社会稳定做出了应有的奉献。 一、搞好思想教育，加强统一战线工作，仔细贯彻统战政策 1、我们始终坚持把学习放在一切工作的首位，根据“内强素养，外树形象”的目标，把提高全员素养作为各项工作

18、的重中之重来抓，制定了2023年学习教育规划，实行全体执法人员互教互学的方法，坚持周五学习日和每天一小时自学的学习制度，领导干部带头，在系统学习依法履职所需的根本学问和技能的同时，力求融会贯穿，学以致用，针对工作中遇到的实际问题思索、探究、再学习，要求全体人员要高质量的完成全年的学习规划，并力求素养的全面提升。 在今年2月份我们集中一周时间开展了以“继往开来，监管为民”为主题的2023年集中学习周活动，活动中，我们制定了切实可行的实施方案，以局长李照善同志的主题报告自觉加强党性修养，做一名合格的共产党员、公务礼仪、廉政教育及拓展训练等方面为重点学习内容，绽开“继往开来，监管为民”和“如何提高幸

19、福指数”的主题争论，同时保证了学习时间，保证了学习质量，保证了学习效果，真正到达学有所获。通过这次主题学习周活动，全局上下一心，放飞了全心全意为人民效劳，切实保障公众饮食用药安全的抱负，以我们的实际行动收获了党和政府的信任，广阔人民群众的信任。在深入学习实践科学进展观活动中，我们坚持做到规定动作不走样，自选动作有创新，作为枝江市的示范单位起到了鲜活的示范作用。 通过学习教育和各种活动的开展，一是增加了全体干职工的分散力，形成了以事业进展为目的，以出于公心为动身点，以同志式的友情为纽带，以大事讲原则小事讲风格为方法，以批判与自我批判为根本保障的气氛，增进了团结，形成了最优化的整体合力;二是全面提

20、升了全员素养，使全体干职工始终做到心中有职责、心中有人民、心中有集体、心中有戒律，坚持“三先三后”的工作原则(即标准在先，监管在后、宣传在先，执法在后、教育在先，惩罚在后)，牢记人民重托，不辱药监使命。 2、联系实际，提高党员干部的思想熟悉。组织全局人员仔细学习党的统战工作的方针、政策，进一步消化理解统战方针是长期共存、相互监视、肝胆相照、荣辱与共及统战任务是调动一切积极因素、化消极因素为积极因素,团结可以团结的力气的深远意义。着重提高对新形势下做好统战工作为加速改革开放、加速经济建立的特别作用和意义的熟悉。到达全体人员熟识马克思主义统一战线的根本原理，熟识统一战线的理论、政策，熟识本单位统战

21、工作的实际状况。为提高广阔党员干部特殊是领导干部对统战工作作用和意义的熟悉，我们实行了多种形式开展了宣传教育工作。突出宣传统一战线的任务是高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力气，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，为稳固和进展安定团结的政治局面效劳;为推动社会主义现代化建立和改革开放效劳;为健全社会主义民主和法制效劳;为“一国两制”，促进和平统一祖国效劳。突出宣传在坚持四项根本原则的前提下，努力制造团结、民主、和谐的气氛，广开言路，使大家的意见、要求、批判和建议能够充分地反映出来。对民族、宗教和“三胞”及其亲属的一些详细统战政策，仔细进展了解和宣传，扎实把政策落到实处。 二、紧紧

22、围绕经济进展，发挥党外人才优势 1、抓监管、促进展，在进展中提高监管水平。在促进企业进展的过程中，我们始终做到“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”效劳，把效劳对象的事当作大事、份内事、要紧的事，变被动效劳为主动效劳、事中效劳为超前效劳;努力做到投诉渠道畅通、处理问题快捷、责任追究到位。一是进一步优化进展环境。我们严密结合争先创优活动，根据枝江市2023年优化进展环境工作要点，修改完善了我局进一步转变工作作风优化进展环境考核评价方法，并定期考核，准时上报考核状况，深入推动了我局进一步转变工作作风优化进展环境工作，努力营造了开放开明的政策环境、优质高效的效劳环境、标准公正的法治环境、和谐奋进

23、的人文环境，全面提升了食品医药投资吸引力和综合竞争力，保障了食品药品安全，促进全市食品医药经济又好又快进展。二是努力帮助南星药业有限公司与广辰工贸有限公司合作，引进资金、设备、技术和人才，帮忙该企业严格根据药品生产质量治理标准新建起10万级干净车间1个、化学合成车间1个，使该企业由原来生产单一药品品规扩展为4个药品品规，并在今年4月份又上了1个新药品品规，使该企业由只有2百万年销售额一跃年销售额超过2千万，帮忙企业做大做强，促进我市医药经济进展。三是在XXX奥美公司进展壮大中，局主要领导屡次带着相关专业技术人员深入该企业，谋划企业进展，帮助该公司开拓国内市场进展调研，做好前期预备工作。四是成立

24、GSP(药品经营质量治理标准)认证工作指导小组，主动到新开办的4家药店和需重新换证(认证)的32家药店进展帮扶指导，搞活民营医药企业。并科学引导企业运用现代物流方式，开展配送连锁经营和进展民营投资。并积极协作市政府搞好医药产业的招商引资工作。 2、仔细贯彻侨务和对台政策。为加强海外统战工作，在全局人员及其亲朋好友、居住地开展全方位、多层次的海外统一战线方针政策的宣传教育，解除他们的疑虑，鼓舞和帮忙他们同亲人进展联系。对回乡探访的台、港澳、侨“三胞”热忱接待，增进乡谊和感情，加强对外联系，对有海外关系者，用政策热心帮忙解决。通过两岸和海外来友，实事求是地介绍大陆特殊是家乡的进展变化和进展前景，吸

25、引外商前来投资,千方百计沟通经济信息,牵线搭桥，促进经济进展和人才沟通。 3、仔细做好党外人士工作。我们积极与上级主管部门加强联系，仔细做好党外干部的培育、选拔工作，加强党外代表人士队伍建立，把德才兼备的优秀党外干部选拔到后备干部队伍中来。积极征求党外干部的意见和建议，探讨党外人士在工作岗位上发挥作用的途径，引导他们积极参政议政。 三、积极稳妥地做好民族宗教工作 在民族宗教工作方面，连续贯彻落实中心、省、市民族宗教工作会议精神，强化有关政策的落实。实行多种形式，抓好民族宗教政策法规的学习宣传教育活动。牢牢把握“促进民族团结进步”这一民族工作的根本任务和“促进适应和谐”这一宗教工作根本要求，仔细

26、学习宣传党和国家关于民族宗教的一系列方针政策，努力抓好省散居少数民族工作条例和省宗教事务治理条例的学习和宣传教育，使之家喻户晓、深入人心。 第三篇: 基层统战工作调研报告 统一战线按阶层来分，可分为上层统一战线、中层统一战线、下层统一战线，基层统战属于下层统一战线，区级及其以下均可称为基层统一战线。统一战线作为党夺取革命、建立、改革成功的重要法宝，作为党的一大政治优势，是中国革命、建立、改革从成功走向成功的阅历总结。基层统一战线是党的统一战线的重要组成局部，是做好新形势下基层统战工作的根底环节。基层统战工作如何顺应时代潮流，为实现党的总任务总目标效劳，稳固并扩大党的群众根底，推动统一战线事业的

27、科学进展，这是新形势下基层统战工作面临的重大时代命题。在新的形势下基层统战工作面临的任务将更加繁重，所担负的责任将更加重大。因此，如何进一步加强基层统战工作，充分发挥基层统战工作效能，是摆在各级党委及其统战部门面前的一项重大课题。本文主要通过对基层统战工作进展客观分析讨论，进一步探究基层统战工作的新特点、开展基层统战工作的新举措、实现基层统战工作的新途径及其基层统战工作的根本规律。由此，有一些思索和建议。 一、基层统战工作的现状及其特点分析 基层统战工作是一项细致入微的群众工作，是一项政策性很强，人情味很浓，艺术性很高的群众性政治工作。我们党在长期的基层统战工作实践中，把基层统战工作放在宣传群

28、众、教育群众、争取群众、团结群众的重要地位，把汇合力气，分散人心作为重要任务，把公平相待、民主协商、求同存异、体谅包涵、广交朋友、真诚效劳作为重要的工作方法，推动了基层统战工作安康顺当开展。进入新世纪新阶段，随着改革开放的不断深入，基层统战工作的范围进一步拓展，基层统战工作呈现出空前的广泛性、鲜亮的多样性、显着的社会性。主要表现在： （一）基层统战成员显着增加。在改革开放的新时期，统战阶层人士由上层逐步延长到基层，统战成员由社会贤达逐步扩展到社会各个阶层的胜利人士。以*区为例：（1）是以非公有制人士为主体的新的社会阶层人士大量增加，新的社会阶层人士从1999年的3678人，增加到2023年的1

29、0656人，增长率为18.9%；（2）民主党派成员增多，从1999年的32人增加到2023年的63人，增长率为9.6%。（3）是党外代表人士增多，尤其是党外学问分子和党外干部从1999年的1243人，增加到2023年的3151人，增长率为15.3%。（4）是“三胞”人员以及侨属增多，从1999年的128人，增加到2023年的350人，增长率为17.3%。（5）是少数民族人口逐年增加，从1999年的5633人，增加到2023年的8568人，增长率为5.2%。（6）是宗教幅员逐年扩大，寺观教堂从1999年的36个，增加到2023年的99个，增长率为17.5%；信教人数也在逐年增加，佛教、基督教、伊

30、斯兰教的信教人数从1999年的11380人，增加到2023年的23673人，增长率为10%；宗教教职人员快速增加，从1999年的78人，增加到2023年338人，增长率为33.3%。 （二）基层统战范围不断拓展，统战成员的范围由原来的8个，增加到13个，新增5个，主要是新的社会阶层人士。 （三）民主党派组织构造呈现多元化趋势，并且呈上升增长趋势。民主党派成员由教育界、卫生界向党政、企、事业单位和非公有制经济领域延长，民主党派成员的思想建立和组织治理难度增加。 （四）基层统战工作任务发生了新变化。随着统战工作向基层的延长，一些长期累积起来的深层次社会冲突凸显，局部统战成员的利益格局被打破，致使基

31、层统战工作任务进一步加重。 （五）基层民主政治建立已不能满意不同利益阶层统战成员的现实需求，一些潜在问题如不能准时加以解决，社会担心定因素将会增加，基层统战工作将面临严峻挑战。 二、新形势下基层统战工作面临的困难及问题 近年来，由于各级党委政府的重视，基层统战工作的机制逐步建立健全，基层统战工作的职能优势得到进一步发挥，统战部门的自身建立和履职水平有了明显提高。但是，基层统战工作的困难和问题凸显。主要表现在： （一）思想熟悉不到位，工作力度不到位。（1）是局部党政领导或职能部门负责人对统战工作熟悉不到位，存在重经济、轻统战的现象，认为只要经济指标上去，搞不搞统战无所谓。（2）是局部统战成员思想

32、熟悉不到位，或参加意识弱，或参政力量差，存在位高智弱的窘境。（3）是局部领导认为统战工作是做特别群众工作的，是个软任务，任凭应付了事，根本不予重视。（4）是局部基层干部群众对统战工作认为可有可无，做与不做关系不大。由于局部党政领导、统战成员和基层干部群众对统战工作的重要性熟悉缺乏，因此，在详细工作中，把统战工作当作一项副业来对待。 （二）统战工作的体制机制不健全，工作缺乏合力。主要表现在：大统战格局尚未形成，存在着统战格局不统一的问题。由于工作缺乏合力，缺乏力度，缺乏协调协作，在贯彻执行新时期统一战线方针、政策和解决统战工作的热点、难点问题上思想熟悉不统一，推诿扯皮现象越来越多。同时，由于统战

33、成员具有多样性特征，统战工作的侧重点也有所不同。因此，很多由统战部门牵头协调的职能被相关部门所替代，消失政出多门的现象，这在相当程度上降低了统战部门的地位和作用，也影响了协调解决问题的最正确时机。 （三）责任不明，工作协调难度大。（1）是职责不明晰，究竟哪些工作由统战部门负责，职责不明，范围不清。同时，由于目前基层统战工作量大面宽，一些同志对此既无信念又无急躁，抱着应付差事的态度。（2）是工作关系难于协调，统战职能不能有效履行。如：统战部门与组织部门、政协党组、政府相关部门都存在关系协调的问题，而实际上却难于协调。主要表现在：组织部门在党外干部的提拔任用上，一般不与统战部门协商，就提拔使用，致

34、使局部党外干部的任用缺乏择优标准，消失良莠不齐，上任不胜任的为难境况，以致使局部党外干部的选拔任用受到社会的指责和非难；政协委员的推举提名，政协组织也不与统战部门商议，就确定人选，把政协委员的安排当作照看人情关系的廉价商品批发，以致使政协委员的参政议政力量减弱，政协委员的社会诚信度受到社会公众的质疑；在推动民族乡村经济社会跨更加展上，局部工程单位无视统战部门的存在，不能仔细贯彻落实党的民族政策法规，在民族乡村的工程实施过程中不征求统战部门的意见，以致使民族乡村的经济社会进展缺乏牢靠依据，因而，贻误了民族乡村的进展进程；在处理宗教历史遗留问题上，统战部门成为旁听者，相关的听证会只邀请参与，而在详

35、细处理问题上，统战部门的意见得不到重视，以致使一些历史遗留问题长期悬而未决，得不到妥当处理。 （四）工作经费缺乏，工作难于开展。统战部门虽然担负着基层统战成员的教育治理职责，但由于缺乏财力保障，以致使统战部门的工作受到很大限制。目前，基层统战工作缺乏活力，统战系统干部普遍感到统战工作没干头，没想头，没奔头，推天度日的思想相当严峻。同时，由于基层统战工作处在协调关系、化解冲突的第一线，而工作经费尚未列入地方财政预算，因而，乡镇村（社区）一级的基层统战工作至今没有特地的办公场所，没有特地的办公设施，没有特地的工作人员，工作环境与所担当的任务之间存在着很大的反差，这也从客观上影响了基层统战工作的顺当

36、开展。 （五）创新意识缺乏，工作方法简洁粗糙。详细表现在：（1）是对新形势下的基层统战工作缺乏深入了解，政策把握力量差。改革开放三十多年来，基层统战工作的对象越来越多，内部构造也发生了深刻变化，新的社会阶层日益壮大，民主党派成员逐年增加，党外学问分子队伍不断扩大，宗教界信教群众迅猛增加，“三胞”及其亲属越联越宽，少数民族人口逐年增长，并且从高山村社流淌进入城镇社区等等，这些已成为基层统战工作的新课题。同时，由于等靠思想严峻，致使基层统战工作开展难度增大。（2）是基层统战力量有待提高。局部基层统战工作人员由于缺乏学习，对统战业务学问浅尝辄止，不求甚解。（3）是缺乏创新意识。由于对基层统战工作上消

37、失的新状况、新问题，缺乏分析研判，缺乏解剖麻雀的硬功夫，因而，在遇到敏感麻烦问题时，缺乏详细的解决方法和措施。 三、做好新形势下基层统战工作的对策 针对目前基层统战工作存在的困难和问题，要不断完善基层统战工作机制，创新思维，创新方法，明确责任，明确熟悉，明确任务，努力提高基层统战工作的科学化水平。 （一）要制定完善基层统战工作运行机制。（1）要统一思想，明确责任。基层党组织对所辖区域的统战成员有义不容辞的治理之责。因此，要根据属地治理原则，把基层统战工作纳入统战年度考核范围，严格检查，全面落实考核责任制，实行量化考核。（2）要领导重视，明确熟悉。基层党组织在部署安排工作时要把统战工作放到重要位

38、置，领导带着做统战工作，并榜样地贯彻执行党的统战方针政策。只有各级领导对基层统战工作有了高度熟悉，才能以满腔的热忱，重视统战工作，做好统战工作。（3）要健全机制，明确任务。要切实健全完善由统战部门牵头协调，各部门亲密协作的工作机制，要健全完善基层统战工作动态评估机制，对存在的问题要准时处理，要实行倒计时工作法，实行首问责任制和限时办结制，不断提高统战工作效能。（4）要加强基层统战“三支队伍”的培训教育，努力造就一支既有理论水平，又有务实作风的基层统战工作队伍。（5）要设立基层统战工作特需经费，纳入财政预算，为基层统战工作的顺当开展供应经费保障。 （二）要切实加强对基层统战工作的领导。（1）近年

39、来，乡、村、社区信教群众不断增多，因宗教因素引发的冲突纠纷时有发生，已严峻影响到社会的和谐稳定。因此，区、乡、村（社区）等基层统战工作要全面贯彻党的宗教工作根本方针，加强对宗教的监管力度，努力促进宗教领域的和谐稳定。（2）是非公有制经济快速进展，个体私营经济与新的社会阶层人士鳞次栉比，大量涌现，党外学问分子异军突起，这些阶层已日益成为推动地方经济进展的重要力气。因此，区、乡、村（社区）等基层统战工作要把这些新生的社会阶层最大限度地团结在党的四周，引导他们为全面建立小康社会奉献力气。（3）是随着城镇化进程的加快，农村人口大量涌入城镇，城镇社区的统战工作对象越来越多。因此，要进一步强化社区党组织的

40、职能，把做好基层统战成员的教育引导纳入社区工作的重要范畴，把各个阶层的统战力气分散在基层党组织四周。 （三）实行归口治理，建立大统战格局。根据中国共产党中心关于加强统一战线工作的打算的总体要求，统战方针政策的落实，要实行归口治理，村、社区一级的基层统战机构要配备统战信息员，乡镇、区级部门要配备专职统战干事、各级领导班子成员内部应有一名领导分管统战工作，区级及以上统战部门的部长应进入同级党委常委。 （四）积极应对基层统战工作的难点热点问题。近年来，由于各种现实利益格局被打破，统战领域各种冲突纠纷凸显。因此，我们肯定要加强调研，进一步排摸基层统战领域消失的新状况、新问题，做究竟子清，状况明。（1）

41、要着力化解宗教领域的冲突纠纷，要根据属地治理原则，充分发挥区、乡、村（社区）等统战力气联动齐抓的优势，根据扶持正义，打击邪恶的总要求，依法严历打击非法宗教势力，确保宗教领域的和谐稳定。（2）要在非公有制经济领域建立与代表人士沟通联络的机制，进一步把握非公有制人士的思想状况，要积极推举肯定数量的非公有制经济代表人士担当社会职务，引导他们积极履行社会责任，鼓舞支持他们积极投身光荣事业，积极参加新农村建立和“联村联户，为民富民”行动。（3）在党外学问分子的教育培育上，要加大培育选拔力度，树立正确的人才观，准时把那些有影响，有作为，与党同心同德的党外学问分子推举到人大、政府、政协及社会团体的岗位上任职

42、，充分发挥他们的聪慧才智，为他们的安康成长牵线搭桥，鸣锣开道。 （五）坚持以人为本，不断完善基层统战工作的新举措新方法。进入新世纪新阶段，世情、国情、社情均发生了深刻变化。因此，基层统一战线要深入贯彻落实科学进展观，牢牢把握以人为本这一核心，把实现好、维护好、进展好广阔统战成员的根本利益作为基层统战工作的动身点和落脚点，要根据中国共产党中心关于稳固和扩大新世纪新阶段统一战线的意见中照看同盟者利益的原则，在制定有关政策时，要仔细听取基层统战成员的意见建议，切实维护他们的合法权益。同时，在开展基层统战工作时，要遵循孔子在论语中提倡的“君子和而不同”的思想理念，做到宽容、豁达、理解，做到听得进、容得

43、下、想得开、以宽广的胸襟对待统战成员，努力把不同群体、阶层、党派、民族、信仰的统战成员团结起来，把基层统一战线建立成为具有强大分散力的统一阵线。随着经济全球化和社会多元化的进展态势，统战工作将呈现开放式，社会化和网络化的新特点，工作领域将不断拓宽，工作范围将进一步扩大，担当的任务将越来越重。因此，统战工作必需处理好继承与进展的关系。（1）要适应统战工作多样性和富有时代新特点的要求，进一步营造宽松和谐的社会环境，真正使民主协商成为增进共识，实现科学进展的重要方式。（2）要适应社会多元化的特征，正确处理基层统战工作同与异的关系，真正表达“和而不同”，求同存异。（3）要适应统战成员多层次的特点，在联

44、谊交友中增进各个界别，各个阶层成员间的团结与合作。（4）要适应各个阶层人士间的利益调整，做到思想上积极引导，工作上真诚效劳，多做得人心的好事，稳人心的实事，暖人心的难事，切实维护基层统战成员的合法权益。总之，随着社会的进展，时代的变迁，实践的深化，基层统战工作也要因势而变，不断增加基层统战工作的针对性、时效性、主动性和时代感，努力把新形势下的基层统战工作做深做细，入情入理，更加富有亲和力、感染力和吸引力。 四、建议 在做好上述工作的根底上，结合当前基层统战工作实际，特提出如下建议： （一）拓宽思路，创新思维。基层统战工作要以教育引导团结人，以共同抱负鼓励人，以真情实感打动人，以照看利益分散人，

45、为基层统战成员的成进步步搭建平台，最大限度地把统战资源优势转化为促进科学进展的优势，把基层统战力气分散为推动科学进展的力气和动力。因此，建议各级党委政府要着力打造活力统战，加大基层统战人、财、物的投入力度，尤其在增加人员编制、特需经费保障和工作用车等方面赐予重点解决，进一步整合基层统战资源，着力营造和谐共赢的深厚气氛，以推动科学进展的成效来彰显统一战线的法宝作用。 （二）强基固本，提升形象。基层统战工要进一步明确新时期统战工作的荣耀使命，进一步增加做好基层统战工作的信念和决心，进一步健全工作机制，把统战领域的工作，通过制度、政策等机制真正落到实处，使基层统战工作更详细、更务实。要着眼新形势、新

46、任务的要求，不断提升工作质量，丰富工作载体，拓宽工作领域，创新工作方法，切实把基层统战队伍建立成为政治素养强，业务力量过硬，社会形象良好的战斗团体。因此，建议上级党委政府及其统战部门在可能的状况下，积极组织基层统战干部去外地参观考察观摩，进一步拓宽基层统战干部的学问视野。同时，加大基层统战“三支队伍”的教育培训，提高基层统战“三支队伍”的理论功底，深化统战教育培训内涵，不断提高基层统战工作水平。 （三）求同存异，主动作为。当前，基层统战工作面临诸多挑战。面对统战优势不能彰显，面对错综简单的统战形势，基层统一战线必需扬长避短，发挥所长，迎难而上，努力克制消极因素，调动各种积极因素，求同存异，主动

47、作为，迎接各种困难和挑战。因此，建议各级党委政府及其相关部门：（1）要加强外向型统战工作。随着改革开放的深入进展，地区与地区间的沟通日益扩大，人员流淌不断加快，出进的人员不断增多。因此，基层统战工作肯定要实施“走出去”战略，通过多种形式“走出去”，广交朋友，广泛宣传本地的统战成果，使更多的统战成员了解国内外、省内外、区内外、区内外以及城镇乡村改革开放的重大成果，了解“一国两制”的宏大实践，增加喜爱祖国，建立家乡的向心力和分散力，使基层统战成员成为实现中华民族宏大复兴的重要力气。同时，基层统战工作肯定要实施“引进来”战略，要通过多种形式吸引外地统战成员来本地观光、旅游、洽谈投资，引进资金、技术、

48、人才，加强联谊，把交友联谊和招商引资融为一体，把各个界别的统战成员吸引到为家乡的新农村建立做奉献的正确轨道上来。（2）要加强基层统战宣传工作。针对近年来基层统战工作宣传力度不够的实际，要进一步加强统战宣传力度；针对基层统战成员不同的社会地位、文化修养、心理状况等状况，要实行通俗易懂，雅俗共赏的形式，开展不同层次，不同类型的宣传活动；针对统战宣传渠道狭窄，宣传内容广泛，宣传题材缺乏感染力的问题，要进一步创新宣传载体，丰富宣传形式，形成立体穿插的宣传态势，不断提高统战宣传的质量和水平；针对统战宣传面临的新形势、新任务，要制定出阶段性的统战宣传规划，以基层统战成员喜闻乐见，生动感人的宣传体裁，推动基层统战宣传工作上水平。 （四）强化监管，防微杜渐。当前，由于各种利益冲突交错，统战关系日益简单，基层统战领域的冲突凸显，一些敏感麻烦的冲突纠纷时有发生，若处置失当，一些不起眼，很寻常的小问题，就会演化为大问题，甚至酿成暴力冲突。这就要求我们基层统战工作人员必需具备敏锐的洞察力和推断力，准时发觉，强化监管，防患于未然。为此，建议各级党委政府及其相关部门：（1）要加强