安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”实施方案(通用3篇).docx
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1、安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”实施方案(通用3篇)【篇一】安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”实施方案2015年11月16日,市委办公室、市政府办公室联合印发六安市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”暂行办法(六办发201524号,以下简称暂行办法),暂行办法自印发之日起施行。一、暂行办法出台的背景党中央、国务院高度重视安全生产工作,在2013年7月份的政治局常委会上指出:“安全生产要强化各级党委、政府的安全监管责任,落实行业主管部门直接监管,安全监管部门综合监管,地方政府属地监管,而且要党政同责,一岗双责,齐抓共管”。2015年初,市安监局专门组织人员进行调查研究,形成初稿
2、后经征求意见、法制办审查、并修改充实后形成了暂行办法送审稿。2015年10月,市政府常务会议、市委常委会议,先后审议通过了暂行办法,并于11月16日,以市委办公室、市政府办公室文件正式印发。暂行办法是根据中华人民共和国安全生产法、职业病防治法等有关法律法规和中共安徽省委办公厅关于贯彻“党政同责一岗双责齐抓共管”要求进一步落实安全生产责任制的通知(皖办发201427号)文件要求,结合六安实际制定的,目的就是贯彻落实关于安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重要指示精神、安全生产有关法律法规和省委省政府文件规定,着力建立健全六安市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系,构建“党
3、委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局,通过推动、强化责任落实,切实预防和减少生产安全事故,不断优化全市安全发展环境,为幸福六安建设提供良好安全保障。二、暂行办法的主要内容暂行办法正式文件,已印发到各县区和市各部门各单位,市政府安委办公室也在这次会议材料中加入了暂行办法复印件,供大家学习参考。这里,我简要对暂行办法主要内容作一介绍。第一,明确提出在全市建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系。“党政同责”是指各级党委、政府对安全生产工作都负有领导责任,其班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责。“一岗双责”是指各级党政领导干
4、部在履行岗位业务工作职责的同时,按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,履行安全生产工作职责。暂行办法适用于本市行政区域内的各级党委、政府(含街道办事处、开发园区,下同)及其各部门各单位、班子成员。第二,明确了各级党委、政府及各有关单位安全生产工作职责。一是明确提出党委在安全生产工作方面4项职责,并且明确党委主要负责人、党委班子其他成员的职责,全面落实强调的“各级党委主要负责人要落实安全生产第一责任人的责任。”二是进一步明确各级政府安全生产工作职责,提出各级政府11项职责,并且明确要求各级政府主要负责人担任本级政府安委会主任,从而全面落实安全
5、生产责任体系“五级五覆盖”。三是明确了党委政府相关部门和单位在安全生产方面的职责。如暂行办法对纪检监察机关、组织部门、机构编制部门、宣传部门、综治部门、文明办、工会组织等安全生产职责都进行了阐述。第三,建立了党委政府安全生产工作机制。一是明确安全生产目标管理会议保障机制。各级党委常委会议每年至少听取一次、各级政府常务会议每年至少听取二次安全生产工作情况汇报,分析安全生产形势,研究解决安全生产工作中存在的重要问题。各级政府安委会每季度召开一次例会、组织一次安全生产大检查,认真落实安全生产综合协调、指导检查、督促考核职责。二是建立了领导干部联系点制度和隐患排查治理督办制度。为实现领导干部了解安全生
6、产工作,建立领导干部联系点制度,通过检查、调研等方式,掌握第一手资料,研究解决安全生产工作中的相关问题,对重大安全隐患和重大安全事项要求党政主要负责人亲自督办抓落实,此规定为首次制定。三是建立了安全生产目标管理基层基础保障制度,进一步强化安全生产基层基础工作落实,完善基层基础网格化责任体系。第四,强化了安全生产考核奖惩工作。一是规定了安全生产履行职责情况考核。明确各级党委、政府和党组领导干部年度述职报告应包含安全生产工作履职情况,并将安全生产“党政同责、一岗双责”制度落实情况纳入党委、政府和部门年度绩效考核内容,并与领导干部年度考核挂钩。二是严格安全生产问责。在今年8月份指出要落实安全生产责任
7、制,切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”,暂行办法对“尽职免责、失职追责”的机制予以完善,首次对尽职免责、失职追责作出明确规定。三是了扩大安全生产“一票否决”范围。提出要“加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险一票否决”。新修订的党政领导干部选拔任用工作条例也明确加大安全生产考核权重。暂行办法提出,各级党委、政府及有关部门因年度出现安全生产“一票否决”情形的,取消当年各类评先评优资格,其主要负责人及分管负责人当年不得评先评优,一年之内不得晋级、提拔,暂行办法对六安市安全生产“一票否决”制度进行了完善和补充。四是建立安全生产奖惩和沟通会商机制。为鼓励在安全生产工作中做出
8、突出贡献的单位和个人,提高广大干部职工安全生产工作积极性,暂行办法建立完善“奖惩”和“沟通会商”机制。【篇二】安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”实施方案第一章总则第一条为进一步加强安全监管,强化安全责任,促进全镇安全生产形势持续稳定好转,根据中华人民共和国安全生产法四川省安全生产条例及区委区府安全生产“党政同责、一岗双责”制度,制定本办法。“一岗双责”是指镇党委政府领导干部在履行岗位业务工作职责的同时,按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,在履行本职工作的同时,履行安全生产工作职责。第三条实行党政同责,就是要把安全生产工作摆在第一要务
9、的首要位置,纳入镇党委政府的总体工作目标,纳入镇党建工作内容,纳入年度综合考核,同规划、同部署、同考核、同推进、同落实。第二章镇党委、政府有关负责人责任第四条镇党委书记全面领导本镇安全生产工作,对本镇安全生产工作负总责,并履行以下职责:(1)认真贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规及上级党委、政府有关安全生产工作的重要会议、文件,把安全生产工作纳入党委、政府工作重要议事日程。(3)研究并解决有关安全生产及安全工作方面的重大问题、事项及重大隐患(重大危险源)的整改,增大人力、物力、财力投入,为生产安全和安全工作的顺利开展提供条件。(4)适时主持召开安委会成员会议,听取安全工作汇报,重
10、点部署安全工作,研究解决安全生产中的突出问题。(5)按照“谁主管,谁负责”的原则,督促分管副书记和其它副书记抓好分管工作中的安全生产工作。第五条镇人大主席安全生产监督职责(1)认真贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规,监督和检查安全生产法律、法规的贯彻和执行情况,正确行使人大的法律监督和工作监督。(2)监督和检查各部门、各单位、镇企业、私营企业安全生产法律、法规的执行情况,及时纠正各种违法行为,确保法律、法规的正确实施和严肃性。(3)适时听取安全工作情况汇报,督促研究和解决安全生产工作中的突出问题。(4)积极参与安全事故的查处,督促做好事故调查处理和善后工作。第六条镇长为本镇安全生
11、产工作第一责任人,对全镇安全生产工作全面负责,并履行以下职责:(1)认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示、指示精神,把安全工作纳入重要议事日程,主持研究和解决本地安全生产的重大问题,督促生产经营单位加强安全生产宣传教育和培训,加大具备安全生产条件所必需的资金投入。(2)组织研究制定安全生产工作总结计划、目标、预案,部署安全生产工作,督促建立和完善各项管理制度,做到机构、人员、职责、经费“四落实”,确保上级政府下达的年度安全生产工作目标任务的圆满完成。(3)组织召开有关安全生产工作会议,分析形势,通报情况,研究
12、处理或上报解决影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患或危险源,及时落实必要的监控防护措施,确保安全。(4)结合实际,适时组织开展对所辖区域、生产经营单位、交通路段的检查整治,积极配合支持上级或部门搞好各项安全检查整治活动;排查各类隐患,纠正各类违章,跟踪督促落实整改措施;把各类事故苗头消灭在萌芽状态,努力减少事故,避免伤亡。(5)凡本行政区域内发生安全死亡事故,应及时报告,赶赴现场,协助上级政府和部门查处事故,做好善后工作,确保社会稳定。第七条镇分管安全生产工作的副职领导,为全镇安全生产第二责任人,对全镇安全生产工作具体负责,并履行以下职责:(1)及时贯彻落实党和国家
13、有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定和上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示,把安全生产工作放在首位,采取多种形式,开展宣传、教育、培训活动,努力营造社会安全氛围,增强全民安全意识。(2)研究制定安全生产工作目标,应急预案,具体部署全镇安全生产工作任务,量化目标,明确职责,落实责任,齐抓共管,促进安全工作有序开展。(3)组织召开安全生产工作会议,分析形势,总结和推广经验。必要时组织召开现场会、现场办公会、经验交流会,把各项工作落实到位。(4)结合实际,组织抓好重大安全活动,有重点地组织开展专项检查、抽查、整治、整改工作,并及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、安全的
14、重大突出问题和重大隐患或危险源。责令相关单位、部门落实整改措施,把各类事故苗头消灭在萌芽状态。努力减少事故,避免伤亡,降低经济损失。(5)抓好安全机构、队伍和管理制度建设,落实经费,确保必要的办公条件和各项工作的正常运转。(6)凡发生事故,应及时赶赴现场,组织施救,并组织或协助相关部门、单位做好事故调查和事故善后处理,依法查处责任单位和追究责任者。(7)组织相关部门对本镇安全生产工作进行年末目标考核,组织研究审查安全生产先进单位、先进个人,严格奖惩兑现。第八条按照“谁主管,谁负责”的原则,镇党委政府各行业分管领导对分管工作范围内的安全生产工作负责,并履行以下职责:(1)贯彻落实党和国家有关安全
15、生产工作的方针、政策、法律、法规、规定、条例、文件、批示,把安全生产工作放在突出位置,抓好宣传教育和工作落实。(2)结合工作特点和实际,研究制定分管工作内的安全生产工作目标、计划、措施,明确职责,落实责任,使工作与安全生产同计划、同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩。(3)及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患,组织相关部门、单位落实整改和防范措施,确保安全。(4)凡分管工作范围内发生事故,应立即赶赴现场,负责组织或协助相关部门做好事故调查和善后工作,对事故责任单位和责任人提出处理、处罚建议和意见。第三章镇政府部门安全生产工作职责第九条镇政府各
16、部门根据职能职责,按照“谁主管,谁负责”的原则,依法对本部门所属单位的安全生产工作全面负责,具体履行以下职责:(1)认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委政府有关安全生产工作的文件、会议、批示,抓好安全教育培训,监督企业严格执行“三同时”的规定。(2)组织制定本部门、单位年度及重大活动安全工作总结计划、目标,应急预案,确保政府和镇安委会下达的安全生产目标任务的圆满完成。(3)加强对安全生产工作的组织领导和管理,健全机构,落实人员、经费,依照国家标准和行业标准,建立和完善各项制度,明确职责,落实责任,确保安全生产工作和各项安全生产活动正常有序开展。(4
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