地震灾害紧急救援队组建实施方案.docx
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1、 地震灾害紧急救援队组建实施方案_应急救援队伍框架方案5.12地震灾后重建实施方案*县5.12地震灾后恢复重建2023年建立工程实施方案5月12日,四川汶川县发生特大地震涉及我县,给我县的人民生命财产安全和各行各业都造成了重大损失。截至5月26日下午6时,全县受灾总户数到达37766户,受灾人口151184人,共造成13人死亡、1266人受伤;3010间5.5万平方米房屋倒塌,138886间271.93万平方米房屋受损;工业、农业、教育、卫生、文化、播送电视、金融、税务、机关及企事业单位、城镇根底设施、乡村大路、桥梁、水利、电力、通讯等各个领域普遍受损严峻,全县受灾损失累计达176413.98
2、万元。为了把地震灾难造成的损失降低到最小程度,确保灾后恢复重建工作有序进展,尽快恢复正常的生产生活秩序,保障全县经济社会持续安康进展,现依据省市关于抗震救灾工作的安排部署和*县5.12地震灾后恢复重建规划,结合我县实际,特制定本实施方案。一、2023年实施恢复重建工程概况根据*县5.12地震灾后恢复重建规划,2023年,全县规划实施各类灾后重建工程个,估算总投资万元。其中;。2023年规划完成投资万元。二、指导思想仔细贯彻党中心抗震救灾的总体部署,全面落实省、市关于灾后重建工作的指导意见,坚持“政府主导、分级治理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针,根据“规划先行、统筹安排、分清缓急、突出重点
3、、自救为主、政府支持”的原则和“六个一”的工作思路,全县上下万众一心、众志成城,充分调动各方面积极因素,整合各种资源,统筹人力、物力、财力,结合“十一五”规划和社会主义新农村建立规划,统筹安排、超前谋划,立足应急,着眼长远,合理布局、分步实施,尽快恢复重要根底设施,尽快恢复工农业生产,尽快安排好受灾群众生活,大力开展生产自救和重建家园的宏大工程,奋力夺取抗震救灾的全面成功,确保全县经济社会进展目标任务的顺当完成,努力实现全县经济社会又好又快进展。三、根本原则1、坚持科学规划,分步实施的原则。灾后恢复重建工作要着眼长远,科学论证,总体布局,分步实施。2、坚持从实际动身,因地制宜的原则。灾后恢复重
4、建要从县情、乡情动身,敬重群众意愿,宜统则统,宜分则分。3、坚持突出重点,先急后缓的原则。要以人为本,把关系国计民生和受损最严峻的工程放在首位,重点解决人民群众吃水、住房、就医、上学、行路、通讯等问题。4、坚持近期应急,远期提高的原则。当前以恢复正常的生产生活秩序为重点,开展生产自救。同时要结合全县“十一五”规划和行业进展规划,把近期应急和长远进展结合起来,实现多领域、多行业、高层次进展。5、坚持自力更生为主,国家扶持为辅的原则。灾后恢复重建要充分调动各方面的积极因素,整合各种资源,以自筹为主,争取国家补助为辅,积极开展生产自救,重建美妙家园。6、坚持整合资源,集中建立的原则。在城乡灾民建房和
5、机关事业单位灾后重建工作中,要本着节省土地、整合资金的原则,统一规划,集中建立,实现投资效益最大化。7、坚持政府推动,讲求实效的原则。各级党政组织要充分发挥主导作用,组织、发动全社会力气团结互助、真抓实干、讲求实效,努力用最短的时间,全面完成灾后重建工作的各工程标任务。8、坚持全面规划,适度超前的原则。在灾后恢复重建过程中,要坚持科学规划、合理布局,要用进展的眼光看问题,规划要有前瞻性,要与国民经济和社会进展规划相连接,不能只站在当前的角度就灾情论重建。四、工作重点2023年灾后恢复重建工作的重点是:1、恢复建立受灾群众住房。完成全县农村7876户重灾户27801间56.31万平方米和2686
6、7户轻灾户103448间200.08平方米的房屋修理加固工作;做好需易地搬迁和整村重建的169户698人以及需就地撤除重建的2857户10886人的过渡安置工作,确保群众有一个安全、保暖的房屋过冬;积极筹措资金,宣传发动需重建房屋的群众,解决土地、材料、劳力等方面存在的问题,尽力做好开工前预备工作,条件成熟的应准时启动建立;完成城区30栋机关单位家属楼和68栋企事业单位家属楼的修理加固。2、恢复建立涉及群众直接利益的学校。修理加固教学用房195项,建筑面积68826平方米,加固围墙6410米、大门22座、厕所39座,确保学生正常上课;积极做好需撤除重建的教育教学设施前期预备工作,确保2023年
7、底前全面建成。3、恢复建立涉及群众直接利益的医院。修理加固县医院、基层卫生院及伏镇防保所等14处医疗卫生气构业务用房6992平方米;准时启动县医院、中医院、妇幼保健站、疾控中心、卫生监视所、地病办、17个 5.12地震灾后重建实施方案基层卫生院以及伏镇防保所等25项业务用房重建工作,力争全面开工建立。4、恢复建立涉及群众直接利益的城镇供水。修理城区供水系统机电设备及受损输水管道108处,确保充分供给机关单位及居民生产生活用水。5、恢复建立涉及群众直接利益的人饮工程。修理人畜饮水工程点36处,解决7.7万人饮水安全问题;需要重建的20处人饮工程点,积极开展前期预备工作,力争年内全面开工建立。6、
8、恢复建立涉及群众直接利益的机关事业单位用房。修理加固人大政协综合楼等4栋办公楼4480平方米及15个乡镇机关办公用房25751平方米;修理加固村级组织活动室14010平方米;积极做好各级机关及其事业单位重建办公用房的前期预备工作。7、恢复建立灾区必需的水利根底设施。修理加固胡峡水库和峰崖水库坝体及溢洪道,确保水库安全;完成店子河、杜沟、高塘塘坝坝体修理加固;完成79口受损集雨水窖修理;修理加固伏镇、江洛、麻沿、栗川、泥阳和柳林等六乡镇防洪河堤9200米,确保汛期安全。8、恢复建立灾区必需的交通根底设施。完成徽虞白(甘陕界)县际大路谈虞段23公里的路面整修及塌方治理工程;开工建立麻沿-剡家阙大路
9、、永宁-江口大路、柳林-杏树垭大路、高桥-太白大路、黑沟-虞关大路等5条县乡大路及56条通村大路的修理加固工程;全面开工修理加固受损桥梁及涵洞,确保道路交通畅通。五、目标任务重点恢复建立受灾群众住房,学校、医院等公益性设施以及灾区必需的水利、交通、电力、通信等根底设施。其中,入冬前要妥当解决灾区居民群众住房和学生上学问题。确保年底前,医院和乡镇卫生院、水库、大路、电力和通信等设施全面恢复正常。确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有洁净水喝、有病能得到准时治疗、学生有学上;全县不发生疫病爆发流行;无安全事故发生;群众生产生活正常;社会秩序稳定。通过7个月的努力,到2023年底,全面完成项修理加固
10、工程并投入使用。六、工作步骤灾后恢复重建2023年实施步骤分为四步:第一步(5月24日-6月9日):规划阶段。科学编制全县灾后重建2023年建立规划和专业规划。其次步(6月10日-10月9日):修理加固工程实施阶段。全面完成受损程度中度以以下入当年修理加固规划的建立任务。第三步(7月10日-12月底):重建工程启动阶段。办理需要重建工程的选址、立项、设计等相关手续,努力筹措建立资金,力争一批涉及群众直接利益的重大重建工程开工建立。第四步(10月10日-12月底):修理加固工程验收阶段。对修理加固的全部工程组织全面验收,确保修理加固质量达标。七、投资概算和筹资方案(一)投资概算:2023年灾后重
11、建以恢复性应急工程建立为主,共规划实施工程个,需投资亿元,其中:修理加固工程个,需投资亿元,撤除重建工程个,需投资亿元。(二)筹资方案:需国家投资万元,县财政、企业和群众自筹万元,申请银行贷款万元。八、工作机构和部门职责分工(一)工作机构:为了加强对灾后恢复重建工作的组织领导,快速开展恢复重建的各项详细工作,县委、县政府成立灾后重建领导小组,县委书记、县人大常委会主任郭建博任组长,政府县长祁岷青,县政协主席宋小平、县人大常委会副主任王瀚东任副组长。领导小组下设指挥部,政府县长祁岷青任总指挥,指挥部由13个工作组组成:1、农村灾后重建工作组;2、根底设施城市建立组;3、宣传及社会事业组;4、地质
12、灾难防治监测组;5、工业企业恢复生产组;6、财税增收组;7、工程建立和招商引资组;8、维护社会稳定组;9、督查调研组;10、严明纪律组;11、灾情信息收集组;12、物资捐助和发放治理组;13、物资发放催促检查审计组。各工作组都由一名分管工作的县委常委任组长,人大、政府、政协分管工作的副县级领导任副组长,相关部门负责人为成员,根据各自的职责分工开展各项详细工作。(二)部门职责:1、发改委要着眼长远,科学谋划,总体布局,分类指导,细心编制好灾后恢复重建规划和年度实施方案,积极向上级主管汇报,千方百计争取国家灾后恢复重建补助资金。根据工程立项程序,帮助有关部门和工程建立单位搞好各类建立工程的审批立项
13、。2、财政局要开源节流,紧缩一般性开支,压缩不必要开支,积极筹措灾后恢复重建资金,管好用好上级安排的财政恢复重建资金,根据资金使用治理方法,准时拨付到位。3、民政局和各乡镇要把安排好受灾群众的吃、穿、住作为当前的重要工作。要切实做好受灾人口的核实,准时安排发放救济粮款;要将符合最低生活保障条件的受灾对象纳入低保范围;对临时无栖身之处的受灾群众,要实行投亲靠友等应急措施,确保每一位灾民都有安家居住的地方。同时,要切实做好抗震救灾捐款捐物活动的组织和捐赠物资的治理、使用工作,确保社会各界的爱心准时送到受灾群众手中。4、建立局要在搞好机关事业单位办公用房和城区居民住宅楼修理加固和新建办房屋规划选址的
14、同时,科学规划,结合新农村建立,搞好易地搬迁和就地重建农户的村庄及住宅规划。5、交通局要搞好受损大路和桥梁的修复,确保道路畅通。6、水利局要抓紧抢修水毁塘、库、堰、渠、堤防护岸工程和城乡供排水工程等水利设施,要列出时间表,倒排工期,责任到人,为防汛保安及抗击可能消失的高温伏旱做好预备。同时,要切实加强对险塘险库及洪水易发地段的监控和管护,确保安全度汛。7、教育局要对学校危房实行排危措施,确保高三毕业生能够正常上课,其他各年级教学活动能够够逐步恢复。8、经委和乡企局要积极支持受灾工矿商贸企业恢复生产,厂房受损的要尽快除险加固,设备受损的要尽快修理或更新,确保尽快恢复正常生产。9、国土资源局要准时
15、调整全县土地利用总体规划,满意灾后重建和进展对土地的需求。对已确认的次生地质灾难隐患点进一步加强监测,强化预警预报、疏散避险、应急治理等工作,确保受威逼群众的生命财产安全。同时,要在全县开展一次地灾隐患拉网式排查,对可能发生倒塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾难的重点地区要准时纳入监测范围。10、供水、供电、通讯、有线电视等部门要准时抢修供水、电力、通讯、播送电视传输等设施,确保与人民群众生产生活息息相关的根底设施正常运转,保证正常供水、供电、通讯畅通、播送电视节目正常传输。11、卫生局和疾控中心要高度重视卫生防疫,做好抗大灾、防大疫的各项工作。要发动广阔群众大力开展爱国卫生运动,强化卫生防疫宣传
16、教育,提高群众自我防疫和自我爱护力量。要切实做好水源爱护、饮水卫生、食品卫生和环境卫生工作,确保大灾之后无大疫。12、农牧局和各镇要尽快抢修地震毁坏的农业设施,加强农业生产技术指导,准时调运恢复生产所需的种子、化肥、农药等生产资料。13、商务局要确保救灾物资和广阔群众日常生活必需品的供给,避开因灾消失供给严峻缺乏、物价快速上涨等状况。工商局、物价局要严峻打击哄抬物价、欺行霸市等违法犯罪行为。14、审计局和监察局要加强对救灾款物使用治理状况的审计和监视检查15、公安局要抓好灾情严峻和灾民集中地区的社会治安综合治理,严峻打击趁火打劫,偷盗破坏抢险救灾物资设备,造谣惑众等违法犯罪行为。16、气象站和
17、水文站要加强雨情、水情、地质灾难险情的监测预警,准时传递处理各类重大险情、灾情信息。17、宣传部和广电局要大力宣传灾后恢复重建工作中的典型事迹,总结推广先进阅历和做法,以弘扬正气、鼓励斗志,用正确的舆论引导、鼓舞和鼓励广阔干部群众,增加战胜灾难、重建家园的信念。充分调动广阔群众的积极性,克制等、靠、要思想,自觉开展抗灾自救互救、重建家园。九、保障措施(一)提高思想熟悉,加强组织领导。县乡各级各部门要强化进展意识,把大灾作为促进大进展的重要机遇,把灾后恢复重建工作作为当前和今后三年全县的主要工作任务,增加做好灾后重建工作的责任感和紧迫感,切实加强领导,仔细履行职责,全身心投入到灾区灾后恢复重建。
18、要进一步健全灾后重建工作的组织机构,保证灾后重建工作领导到位、组织到位、责任到位、落实到位。要急灾区所急,帮灾区所需,解灾区所难,组织力气深入基层,调查讨论,发觉新状况,讨论新问题,实行新措施,千方百计帮忙灾区群众度过生产生活难关、重建美妙家园。(二)层层分解任务,仔细抓好落实。灾后重建各工作组要仔细履行职责。各工作组组长是第一责任人,对本组职责范围内的灾后恢复重建工作负全责。各乡镇、各单位负责人是本部门、本行业灾后恢复重建工作的直接责任人,对本乡镇、本部门、本行业的恢复重建工作负全责。各工作组、各乡镇和各部门要把今年的灾后恢复重建工作任务层层落到实处,把本乡镇、本部门灾后重建工作进展分解,明
19、确重建任务、质量要求和工作进度要求,逐项落实责任领导和责任单位,层层签订责任书,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。各部门要在进一步核查灾情的根底上,积极协作上级主管部门做好受损评估核查,聘请有资质的询问机构或专家,论证提出科学合理的恢复重建方案。要把灾后重建工作列入各乡镇、各部门年度绩效考核目标范围,做到灾后重建与推动进展两手抓、两不误,使全县灾后重建工作步入程序化、标准化轨道。(三)严格工作程序,阳光标准操作。灾后恢复重建工作量大面宽,涉及受灾群众的切身利益,备受社会各界的关注。各单项修理加固工程要遵循以下工作程序:聘请专家评估提出修理加固方案托付有资质的设计单位做修理加固设计方案县上组
20、织发改、财政、建立、审计等部门对设计方案进展审查通过招标或议标方式选择施工单位进展施工县上组织有关部门进展验收。每一项重建工作都要遵循集体讨论,民主决策,公开透亮的原则。资金额较大的重大工程建立方案要引入听证制度,要充分听取专家的意见,广泛征求群众的意见。各项恢复重建工程的建立方案、补助标准和实施方法要实行公示制,承受社会各界的监视,确保灾后恢复重建的各项工作都能够阳光操作,标准操作。(四)加强资金治理,提高投资效益。县财政设立灾后恢复重建资金专户,国家安排的专项资金和全部募集的捐款,全额纳入财政专户治理,政府统筹安排使用,做到专款专用,封闭运行。要建立资金使用明细台账,张榜公布,公开透亮。资
21、金拨付根据工程实施进度,实行报帐制和“3331”拨款,即工程开工按预算拨付30%资金,完成80%的工程量拨付30%的资金,工程完工拨付30%的资金,工程按规定竣工验收拨付10%。审计部门要加强对资金流向、使用状况和投效益进展全过程的跟踪审计,发觉违规问题要责令有关单位准时整改。纪检监察部门要严厉查处贪污、截留、挪用救灾款物的违法行为,确保发挥灾后恢复重建资金的最大投资效益。(五)加强督查检查,加快工作进度。督查调研组要深入灾后重建一线,催促检查重建进度及质量,确保重建工作按期保质保量完成,同时加强调研,讨论存在问题,总结推广方大好的阅历和做法,指导全县灾后重建工作有力、有序、有效开展。严明纪律
22、组要加强对灾后重建中履行职责状况的督查,确保政令畅通,对重建工作措施不力、行动缓慢、进度缓慢、工作被动的有关部门要予以通报批判,对渎职、失职行为要严厉查处。(六)加大宣传力度,营造良好气氛。宣传、广电等部门要深入抗震救灾第一线,宣传报道抗震救灾先进典型事迹,把握正确的舆论导向,引导干部群众稳定心情,积极投身灾后重建和恢复生产上来。要广泛宣传恢复重建工作中涌现出的典型事迹和典型人物,大力推广恢复重建的先进阅历,大力营造全社会关怀、支持、参加灾后恢复重建的深厚气氛,激发广阔群众的积极性和主动性,自力更生,重建美妙家园。 乡“群英规划”文艺宣传队组建的实施方案乡“群英规划”文艺宣传队组建的实施方案乡
23、“群英规划”文艺宣传队组建的实施方案某某乡“群英规划”文艺宣传队组建的实施方案自去年6月份实施中国科协农村青少年“群英规划”试点工程以来,某某乡根据省市科协的总体部署,结合当地实际,充分利用某某现有的科协资源、教育资源和社会资源,通过深入学习,广泛发动、统一思想,找准载体、创新方法,开展了形式多样、生动活泼、结合实际进展的培训教育活动,不仅使受众青少年受到了教育、得到了实惠,而且使这一工程惠及到了广阔人民群众。为了从单纯的有用技术的培训转入对青少年根本素养的培育,结合未成年人思想道德的建立,努力提升试点质量,打算组建某某乡“群英规划”文艺第1版权全部宣传队,结合某某实际,提出如下实施方案:一、
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