党建存在的问题及原因分析13篇.docx

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1、党建存在的问题及原因分析13篇园区非公企业党建工作作为城市基层党建工作的重要组成部分，加强园区非公企业党建工作对于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础具有重要意义，云南昆明海口工业园区党工委立足园区建设发展，以“智惠党建领航活力海口”为主题，统筹实施组织力、保障力、引领力、示范力、发展力“五力提升工程”，通过全面深化园区体制机制改革，构建“人、财、物、制度”全方位的保障体系，发挥领导干部、党员干部、党建品牌在园区建设发展的示范带动作用，把党建优势转化为发展优势，推动园区发展速度持续回升，质量效益不断改善，让昆明海口工业园区这一云南近代工业摇篮再次步入了发展快车道。一、基本情况云

2、南昆明海口工业园区是云南省近代工业的摇篮，在这里诞生了中国第一座水力发电站、中国第一挺机关枪、中国第一架军用望远镜等多个第一。近年来，随着经济社会的发展，海口工业园区产业结构不合理、基础设施不完善、社会治理不精细、园区发展推进慢等问题日益凸显，针对这些问题，海口工业园区党工委牢固树立“抓党建就是抓生产力”的理念，以抓园区党建工作为突破口，在建强园区党工委领导核心的基础上，着力理顺关系，夯实基础，规范管理，打造品牌，有效发挥了基层党建工作在园区建设发展中的引领带动作用，走出了一条以园区党建为统领，园区各类主体同心同向同力抓发展的党建工作新路子。2023年8月28日，云南省园区党建工作现场推进会到

3、海口工业园区党群活动服务中心进行了现场观摩学习。二、主要做法和成效（一）理顺关系提升组织力，集聚园区发展合力。全面深化园区体制机制改革，建强园区党工委这一领导核心，确保园区建设发展各项工作齐心、齐力、齐步。一是统一思想，明确方向。认真学习领会新时代中国特色社会主义思想及中央、省、市、区委关于园区建设的部署要求，使园区建设沿着正确方向发展。组织开展“深入企业、深入基层、深入群众”寻计问策专项行动，征求到园区建设发展意见建议230余条，凝聚了园区建设发展的各方智慧和思想共识，在此基础上，结合实际确立“一园两片三板块”的发展布局，围绕新型工业板块、旅游休闲板块、综合配套服务板块推动园区建设转型升级。

4、二是统一管理，理顺关系。自2013年至今，先后两次实施“园处合一”管理体制改革，推行在园区党工委统一领导下的分级管理、分级负责、分级推动制度，实现了园区党工委、街道党工委党建责任、行政区域、领导干部、工作任务、考核机制“五合一”，解决了园区与街道相互分割、步调不一的难题，园区建设发展做到了精准管理、精准招商、精细服务、精品发展。三是统一推进，分层落实。充分发挥园区党工委的领导核心作用，建立“园区（街道）党工委园区非公党委片区联合党组织社区（企业）党组织”四级组织体系、责任体系和工作体系，建立健全党建工作例会、“三重一大”议事等制度机制，形成了在园区党工委统一领导下，一级抓一级、层层抓落实的工作

5、局面。（二）夯实基础提升保障力，筑牢园区发展根基。围绕基层组织、基础设施、基本保障“三个重点”，全面夯实园区建设发展基础，为园区建设发展打下坚实根基。一是全面建强基层组织这一“根本”。全面推进园区非公企业党建工作，在园区企业中组建党组织75个、群团组织95个，有效扩大了党在园区非公企业的组织覆盖和工作覆盖。全面开展党支部规范化建设达标创建行动，累计整顿提升软弱涣散党组织31个，建立园区党建工作“五询五诊”工作机制，提升园区内148个党支部的党建工作水平，为园区建设发展提供了坚强的组织保障。二是全面完善基础设施这一“关键”。紧盯园区配套设施不完善，吸引企业入驻能力不足的问题，园区党工委研究确定了

6、“筑巢引凤”的发展战略，自2013年以来，累计投入基础设施建设资金25亿元，供应土地1863.93亩，新建厂房26.6万平方米，新建道路13条，配套供水管网2.2万米，新建工租房1758套，推动园区形成了企业愿意来、留得住的良好格局，云南中烟再生烟叶项目、云内动力玻璃深加工项目、新能源电动客车项目等一批大项目、大企业顺利落地海口。三是全面强化基本保障这一“重点”。一方面，针对园区重点项目多、资金压力大的实际，积极推进招商引资、项目运营、企业服务、资源交易等多重改革，2013年以来，累计实现招商引资82.5亿元，财税收入12.4156亿元，为园区建设发展注入了强大动力。另一方面，牢固树立大抓基层

7、的鲜明导向，5年来，累计投入基层党建工作经费1.3亿元，社区小组活动场所建设实现全覆盖，支持47个非公企业党组织建设标准化党员活动室，“518511”园区企业党建工作经费、社区干部待遇等实现财政全额保障，有人管事、有钱办事、有场所议事成为了园区党建的“标配”。（三）擦亮品牌提升引领力，增强园区发展动力。充分发挥党建的引领带动作用，通过组织引领、活动引领、人才引领，凝聚园区建设发展的强大动力。一是组织引领把方向。组织开展“口述党史”“红色记忆拾遗”等活动，教育引导园区党员群众牢记党的光辉业绩，为园区建设发展增光添彩。围绕强化园区非公企业党组织政治功能，全覆盖138家非公企业建立党组织书记参加企业

8、管理层重要会议、党组织班子成员与企业管理层“双向进入、交叉任职”等制度，助推园区非公企业党组织在企业经营发展中发挥把方向、管大局的作用，近年来，园区非公企业党组织提出的230余条合理化建议被企业采用，做到了有为有位。二是活动引领增凝聚。推行“一中心多站点轮值搞活动”的模式，每月由园区内党组织轮流组织开展“小党课、小建议、小公益、小竞赛、小演出”为主题的“五小活动”，建立起了园区各类组织之间的“朋友圈”，使党群共建、政企共建、企业联建形成了常态，有效凝聚了各类群体参与园区建设的强大动力，推出了“我为园区发展献一策”“我为海口做一事”等品牌活动，展现园区历史文化、发展成效、未来展望的“海口之歌”成

9、为了人人传唱的经典。三是人才引领促发展。充分利用园区人才聚集的优势，在园区设立国家级众创空间1个、省级科技企业孵化器1个、省级众创空间1个、市级科技创新团队1个、专家工作站（室）11个，有效增强了人才吸引力。制定昆明海口工业园区专家工作站（室）技术创新奖励管理办法，吸引聚集了100多名高层次人才，累计获发明专利198项，带来主营业务增收46.92亿元，累计实现利润7953万元，为园区建设发展注入了强大动力。（四）增强党建凝聚提升示范力，激发园区发展活力。牢固树立园区建设发展“人人是主体、人人有责任、人人做贡献”的发展理念，充分发挥领导干部、党员干部、党建品牌在园区建设发展的示范带动作用，持续激

10、发园区建设发展活力。一是领导带头作示范。围绕“增进团结、提高水平、做好表率”，全面加强园区街道、基层党组织领导班子建设，全面弘扬“海纳百川，敢于担当”的海口精神，建立领导班子成员“三联系”（联系社区、联系企业、联系重点项目）“四带头”（带头学、带头做、带头深入一线、带头服务企业）工作机制，在项目攻坚、抢险救灾等工作中，领导干部冲在一线、干在一线，发挥了较好的示范带头作用。二是党员示范当先锋。在园区广泛开展亮身份、亮承诺“双亮”，“企业是我家、发展靠大家”等活动，通过设立党员先锋岗、成立党员突击队等方式，在园区形成“人人争先进、个个创一流”的浓厚氛围，凝聚了园区建设发展的强大“正能量”。采取“三

11、培养”的模式，累计从企业经营骨干中发展党员32名，130余名党员通过党组织培养成为了企业的生产经营骨干，46名党员进入了企业管理层，有效发挥了党员在企业经营发展中的先锋模范作用。三是品牌示范争先进。启动螳螂川党建长廊建设，全面深入推进园区非公企业党组织“双强六好”党组织创建活动，选定5家社区、8家非公企业党组织“一点一策”精心培育，推出了中新社区“为民服务110”、双哨社区党建引领乡村振兴、“让党旗飘扬在氟化学”“红色堡垒新铜人”等一批党建品牌，海口林场、石龙坝水电站等一批爱国主义教育基地，引领带动园区各类党组织创先争优、提质升级。2023年6月，投入1200余万元打造的智惠党群活动服务中心正

12、式投入使用，并被列为全省园区党建工作会现场观摩点，掀开了海口党建创先争优的新篇章。（五）发挥党建作用提升发展力，助推园区发展见成效。通过抓党建工作，园区经济社会发展日新月异，实现了群众、辖区企业多方受益。一是党建引领便民惠民取得实效。一方面，大量企业的入驻，累计为辖区群众提供5300余个就业岗位，增加了居民群众收入。另一方面，园区建设的发展使园区内就医、就学、出行等质量不断提高，截至目前，园区内累计建设幼儿园20所、中小学6所、大中专院校2所，各类医院13家，公交路线12条，小渔村休闲观光、白鱼口草莓采摘、青鱼湾水上乐园、螳螂川漂流等休闲旅游项目成为居民群众周末休闲度假的好去处。二是党建引领企

13、业发展取得实效。通过强化党建引领，推行“保姆式”服务、“双中心”服务、“一站式”服务，让园区内企业与园区建设发展融为一体，实现了互促共进，截止目前，园区共入住企业138家，其中规模以上企业48家，光学仪器厂、三环化工、正邦科技、汉素生物科技等一批企业发展壮大成为行业领域的标杆。三是党建引领园区发展取得实效。通过抓党建工作，引领带动园区建设发展取得了一定成效，2023年海口工业园区被评为“云南省高新技术产业开发区”，2023年园区工业总产值完成146.82亿元，地区生产总值达52.36亿元，新能源客车制造、玻璃深加工等亿元项目成为了园区新标签，揭开了在党建引领下园区高质量跨越式发展的新篇章。三、

14、存在的问题和困难海口工业园区的党建工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题和困难，主要表现在以下几个方面。一是园区建设发展相对滞后。作为省级工业园区，目前海口工业园区入园企业数量少、规模小，企业职工少、流动性大等问题比较突出，给建立党组织和开展党的工作带来了较大难度。二是园区人少事多矛盾突出。作为园区和办事处合一的单位，园区除经济发展职能外，还承担了大量的城市管理、社会服务等职能，人少事多矛盾较为突出。加之园区内聚集了大量的改制企业，给园区各项工作的提质增效带来了一定难度。三是企业出资人和党员的认识不到位。部分企业出资人对组建党组织心存疑虑，担心会干涉企业的经营决策，影响企业正常生产

15、经营，增加成本支出，党员发展难度较大。有的农村党员不愿意将党组织关系转入企业，有的则不愿亮明自己的党员身份或者不愿意参加党组织活动。年轻员工、优秀员工入党积极性不高，党员结构老化，党的新鲜血液难以补充。四是党员管理难度大。园区非公企业党员流动性较大的特点，使得党员管理的难度增大，党员数量少，加上业务工作繁忙，很难建立专职的党建工作人员队伍，开展组织生活和学习教育难度较大，形成了管理的空白地带。四、加强和改进园区党建工作的意见建议（一）提高抓园区党建工作的认识。思想是行动的先导，针对经济社会发展给园区党建带来的新情况、新问题和新挑战，要求园区党组织和领导班子必须进一步转变观念、提升认识，进一步树

16、立抓党建工作就是最大政绩的理念，进一步压紧压实抓园区党建工作责任，把工业园区党建工作摆上重要位置，列入重要议事日程，做到有目标计划，有组织领导，有检查考核，以园区党建带领提升园区经济社会全面发展。（二）进一步抓实“两个覆盖”。对没有党员的企业，特别是企业人数超过50人以上的企业，重点抓党员发展工作，采取建立群团组织等多种方式，抓好工作覆盖。对已有3名以上正式党员，尚未建立党组织的企业，重点抓党组织的组建工作。对已建党组织的，但工作还不规范、作用还不明显的企业，重点抓规范指导工作。对新组建的非公企业，要同步考虑建立党群组织、同步配备党群干部、同步部署党群工作。要多与企业主进行沟通，多做宣传工作，

17、争取企业主的理解和支持。要注意培植非公企业党建工作典型，并及时总结新鲜经验，运用典型示范，指导面上工作。（三）进一步加强党务工作者队伍建设。动员企业采取内部选拔、公开招聘等方式，把党性观念强、政治素质好、懂经济管理，会做群众工作的同志，选配到党组织书记的位置上来。通过办班培训、研讨交流等多种方式，有针对性地对党组织书记、党建工作指导员进行培训，组织他们学习党务方面的知识，提高其思想政治素质；组织他们学习经济管理方面的知识，提高其协调管理工作能力。在热心党务工作，懂经济、会管理的老干部、老党员、老教育工作者中挑选部分工作能力强，奉献意识强、责任心强的同志建立后备党务干部队伍库，并积极向企业推荐，

18、为企业党建提供人才支撑。（四）进一步提升服务水平。把服务企业、服务企业党员做为园区党建的出发点和落脚点，采取开设非公企业党员学堂等方式，使每一位党员都能了解党的方针政策和党组织活动动态。定期举办非公企业主党员联谊会、非公企业优秀青年人才交流会，促进知识提高等活动，提高党组织活动的影响力和吸引力。以园区党群活动服务中心为依托，建立园区党员之家、心理咨询服务站，关注企业党员权益维护、技能培训等重点环节；按需设计服务项目，开展志愿者服务、求助热线服务、献爱心服务等，切实做好党员求助的受理工作，为党员提供温馨关怀，使园区党建工作站不但成为企业党员活动的窗口，同时也成为党员企业接受服务的基地，成为党建工

19、作的重要阵地、信息交流的共享平台、园区党员的温馨家园、职工群众的爱心驿站。根据会议安排，我将抓基层党建工作有关情况，简要述职如下。一、基层党建工作总体情况一是带头落实党建责任制，认真履行第一责任人职责，主持制定中石机电党委基层党建工作责任清单，明确责任要求，公司党委领导班子带头执行。建立党建工作考评机制，考评结果纳入工资绩效。结合2023年党建述职评议考核、民主生活会的问题反馈，建立党建工作清单，成立整改领导小组，我担任领导小组组长，严格按计划落实整改。二是带头推进两学一做学习常态化制度化。严格按照中央和省市区为两学一做学习常态化制度化的部署，认真执行三会一课制度，参加双重组织生活并讲党课，落

20、实支部主题党日5+5+n模式，指导基层党支部创新学习方法，今年到基层支部讲党课4次，特别实在十九大召开前后，组织指导各党支部集中学习十九大精神3次，号召引领全体党员把不忘初心、牢记使命作为始终贯穿我们全部工作根本，以党的十九大精神为指引，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态创造新业绩。三是带头推进党建工作规范化，主持制定党建工作实施方案，不断推进党建与企业上产经营相融合，每月党委班子分片区到各基层支部指导党建工作开展，明确领导班子成员责任分工，坚持做到活动有记录，内容丰富，及时收集党建工作资料，做到资料齐全、整理规范。有效促进了基层党建工作规范化。今年公司党委按照上级党委工作安排，完成了公

21、司全部54名党员的基本信息全国党员管理网络录入工作。四是带头抓好服务型党建组织建设，围绕服务企业发展、服务员工群众、服务党建工作，引导各党支部、全体党员打造活力型党员队伍，持续开展五项评比，大力创建三型党支部和参与红旗党支部的评选活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导各党支部开展了党员干部挂点攻关、党员示范岗的具体活动，促进生产经营、推动企业发展。每月开展一次员工代表座谈会，手机员工意见和建议，切实为员工办好事办实事。持续开展互助基金、困难慰问、金秋助学等活动，切实履行企业社会责任。五是带头做好党员的发展、管理和服务工作，带头参加双重组织生活，严格认证落实民主生活会、民主

22、评议党员的各项工作，认证树立党员组织关系，规范党员转接手续。按照发展党员的25项流程，规范做好党员发展工作，严把入口关，党组织活动都邀请积极分子参与，打好预防针，增强党员的组织观念和党性意识，对公司困难党员进行摸底统计，建立台账，实行慰问帮扶。二、基层党建突出问题及整改情况一是学习主动性有待进一步加强，开展学习的主动性不够，学习方式方法比较单一，思想意识上没有彻底实现从要我学到我要学的转变，到基层党支部指导调研交流互动较少，说教式、灌输式教育较多。二是党建业务水平有待进一步提高，尽管不断开展党务知识培训，但部分基层党务工作者尤其是新走上党务工作岗位人员的相关知识理论水平还有欠缺，需要进一步提高

23、。三是党建工作上创新力度不够，抓党建思路不够宽，开展工作习惯于老办法、老思路解决问题，在创新学习方式上需要再突破三、下一步工作打算一是认真贯彻落实区委非公企业党的建设工作精神，抓紧修订公司章程，切实强化党对非公企业的领导，深入贯彻非公企业基层党组织建设标准，落实非公企业党建责任，从分发挥党组织领导核心和政治核心作用二是狠抓两学一做学习常态化制度化为抓手，扎实开展三型支部创建活动，不断推进各级党组织先锋培育创建工作，助力管理提升，为公司管理提升深化工作主题和全面完成生产经营目标提供坚强保障。三是进一步压紧压实党建责任，强化清单管理，进一步夯实责任，改进问题，促进创新。同时进一步健全党建考核激励机

24、制，促进党建工作水平提升四是创新两学一做学习教育方式方法，采取请进来学、走出去学、体验式学、互动式学等方式，促进真学真悟、真懂真用。切实做到思想统一，目标明确，上下同心，合力发展的良好氛围，以党建引领促进公司科学发展企业实施不定时工作制，在依法申请和行政审批过程中没有职工参与监督的机制，容易变成一唱一和的“双簧戏”，导致职工集体话语权和有效抗辩权的缺失。劳动工时制度是企业人力资源的有效配置方式，也是企业与职工劳动合同必备的核心条款。随着中国市场经济体制的逐步确立和不断完善，劳动关系市场化契约化复杂化多元化，传统以正规就业为主体的中国一元化劳动关系格局，受到以劳务派遣为代表的非正规就业的冲击，定

25、时工作制也受到不定时工作制的严峻挑战。一、不定时工作制的概念及积极意义计时工作制和计件工资制是最基本的劳动工时制度。标准工时制、综合计算工时工作制属于定时工作制，即企业依据劳动者的工作时间计算劳动量和劳动报酬；不定时工作制是企业根据特殊需要确定职工劳动量的工作制度。相对于定时工作制，它是针对因生产特点、工作性质特殊需要或职责范围的关系，需要企业劳动者或者管理者连续上班或难以按时上下班，无法适用标准工作时间或需要机动作业的职工而采用的工时制度，这是中国企业尤其是非公企业采用的特殊工时制度。按照中国劳动法及专项劳动行政规章的规定，企业对于实行不定时工作制的职工，应参照标准工时制科学核定职工工作量和

26、劳动报酬，并采用弹性工作时间等方式，确保职工休息休假权和生产工作任务的顺利完成。在科学规范和依法制约的制度环境中，企业实施不定时工作制具有积极的意义。一是提高企业劳动生产率和人事管理效率。经过依法申请和行政许可的不定时工作制，有助于加强企业劳动管理和适应市场竞争环境，根据特殊需要合理配置特殊劳动管理岗位，提高劳动生产率和经营利润水平。二是实现企业的劳动用工自主权和灵活性。企业构建符合现代市场特征的劳动用工制度，使定时工作制和不定时工作制形成互补递进关系，使企业能够在市场竞争中保持适度的管理弹性，发挥市场价格机制对企业生产要素的引导作用。三是着力提高企业劳动有关管理的规范程度。帮助劳动者形成以市

27、场为导向就业观念，克服计划经济时代企业劳动用工制度的僵化，有效降低企业的办公费用和管理成本。二、企业实施不定时工作制的问题及成因作为中国正规就业和定时工作制的重要补充，不定时工作制是针对特定行业、特殊劳动管理岗位和企业的特殊需要，是一种较为典型的特殊工时制，对合理配置人力资源和促进企业发展有积极意义。但是企业在实施过程中也存在一些突出问题：（一）专业劳动立法和行政规章层次较低，难以适应企业劳动关系的发展变化诚然相对于标准工时制和综合计算工时工作制，不定时工作制是市场机制配置资源的有效形式，虽然在所占的劳动管理岗位比例和市场份额不大，但是对职工就业预期的心理影响却不可低估，也是引发集体劳动争议的

28、重要诱因。中国劳动法对此只作了原则性表述：“企业因生产特点不能实行本法第36条、第38条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。”，这仅仅是劳动立法的一般授权性法律条款，而各级政府劳动监察执法的政策依据是，原劳动部劳部发（1995）187号关于贯彻国务院关于职工工作时间的规定的实施办法和劳部发（1994）503号关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法，专项劳动立法层次较低导致劳动法律的执行效果较差，是它重要的缺陷，也没有相应的司法解释、制度规范和管理措施相配套，这些时过境迁的法律授权性条款和劳动行政规章，难以适应中国经济形势和劳动关系的深刻变化，难以规范企业劳动

29、用工制度和有效解决劳动争议，难以形成合理规范特殊工时制的社会法制环境。（二）管理制度和工作流程不够科学规范，政府劳动行政管理和劳动监察乏力原劳动部关于贯彻国务院关于职工工作时间的规定的实施办法明确规定：“因工作性质或生产特点的限制，不能实行每日工作8小时，每周工作40小时标准工时制度的，可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。”原劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法第4条规定：“企业对符合下列条件之一的职工，可以实行不定时工作制；1、企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工”。不定时工作制要经过

30、依法申请和行政许可是实施要件，应严格限制在特定行业和特殊劳动管理岗位，但是它仍然实施的是每周六天工作制，除了法定节假日以外没有加班工资，规定采用集中工作、集中休息、轮流调休、弹性工作时间等方式，但在实施操作中往往是由企业单方面说了算。部分非公企业也有滥用不定时工作制的逐利倾向，变相侵犯职工的劳动收益权和法定休息权。（三）企业经营者在自由裁量权缺乏制衡，职工权益诉求表达和维护机制不畅由于企业在市场区间和内部管理中处于强势地位，劳动立法进程和行政管理的相对滞后，社会有效制衡和行业道德自律机制尚未形成，部分企业利用金融危机、就业形势严峻等因素，在决定实施不定时工作制和劳动者工资报酬方面，具有较大的自

31、由裁量权和利益排他权，企业职代会有时被当成“橡皮图章”来使用，职工对此的不同意见没有得到重视和回应，进一步降低职工在企业集体协商的谈判力，无法挡住企业将它异化为非正规就业的发展倾向，无法阻止不定时工作制非正常的扩大化。部分企业更是超越法定范围实施不定时工作制，成为企业不给付加班工资及补偿的“合理”借口,成为不给予正常休息和减少劳动福利的“正当”理由。企业内部的职工利益诉求和维权机制不畅通，部分职工选择“用脚投票”来表达不满与抗议。（四）劳动者利益诉求集体话语权的失语，社会各界对此的理解和观感比较差企业实施不定时工作制，在依法申请和行政审批过程中没有职工参与监督的机制，容易变成一唱一和的“双簧戏

32、”，导致职工集体话语权和有效抗辩权的缺失。资本和劳动同为现代社会最为活跃的生产要素，资本与管理被赋予企业管理的主导地位和决定作用，劳动者在企业内部难以形成有效制衡和挑战。劳动保障政策和企业经济行为的博弈常态化，普惠的公共政策取向和社会道德的引力，也无法彻底扭转企业内部劳资力量的失衡状态，社会财富分配体制和企业分配制度的部分失灵，部分公众对企业不定时工作制的社会观感较差。现在见诸新闻媒体报端和社会网络渲染的案例，多半是属于对它批评和挞伐的负面消息，也加剧了企业的劳动关系矛盾和内部管理冲突，影响到职工养成向好的心理预期和就业心态，值得各级党政和工会组织高度重视和积极应对。根据公司党委组织部下发的*

33、党的建设工作规划反思阶段具体实施方案有关要求，现就党支部党建工作中存在的问题及整改措施报告如下:一、存在问题（一）严格落实“三会一课”制度有待提高按照“三会一课”制度要求，每月应至少召开1次支部委员会，每月至少召开1次党小组会，每季度至少召开1次党员大会，每季度组织党员上1次党课，党支部书记每年至少给党员讲1次党课。对照上述标准，我支部均能按照公司党委要求定期召开支部党员大会，但存在支部委员会及党小组会议召开频度不够的问题。（二）活动形式相对比较单一，学习效果不太理想一是工作主动性不够，工作方式单一。我支部“三会一课”主动性还不强，存在“等待上面安排”的思想。特别是在组织学习上，更多的是执行上

34、级党组织的安排和要求，仅仅以传达上级文件和学习政治理论为主，理论原文学习不够，学习时间偏少，开展专题研讨不多，存在过眼不过心的问题，学习效果还有待进一步加强。二是内容枯燥，比较死板，缺乏生动活泼的氛围。在学习贯彻“三会一课”制度上，规定内容做的翔实，自选动作很少，和广大青年党员的期待有一定差距的问题。（三）谈心谈话制度落实不到位支委班子成员与各党小组长之间、各党小组长与小组党员之间谈心谈话不经常，对党员的工作生活主动关心不够，不能及时发现党员的思想动态和实际困难，不能针对性地加强对党员的教育、管理、监督，没有把思想政治工作落实到实际工作中去。（四）党建材料记录保存不规范支部“三会一课”个别会议

35、记录不全、不规范，预备党员、入党积极分子思想汇报、谈心谈话记录收集不全。二、整改措施针对上述存在问题，党支部将重点从以下几个方面努力，认真加以整改解决。（一）强化制度落实。坚持从基本制度、基本活动、基本内容抓起，认真落实“三会一课”，增强组织生活严肃性。一方面重点抓支委班子建设，带头落实党内政治生活的各项要求，着力发挥支委班子领头雁作用，加强支委班子党务工作培训力度，不断提高支委班子履职能力，切实开好支委会，谋划支部党建工作。另一方面要切实发挥好党小组主阵地作用，制定完善党小组活动计划，认真落实党员领导干部双重组织生活会制度，支委班子成员带头参加所在党小组活动，推动小组活动常态化。（二）创新党

36、支部工作的方式方法。新时代新形势下，尽可能丰富理论学习的形式，充分运用“两微一端”等新媒体，谋划好政治生活载体。同时坚持继承与创新相结合，积极探索主题党日、党员活动日等创新做法，增强组织生活时代性。（三）履职尽责，突出党支部的思想政治功能，不折不扣地落实谈心谈话制度，及时掌握党员思想、工作动态，切实做到关心人、理解人和爱护人，调动党员的积极性，增强支部党员的凝聚力、战斗力，引导党员发挥先锋模范作用。（四）加强党务台账档案建设，建立党支部基础工作台账，确保全程纪实、过程留痕、有迹可查。对党员名册、“三会一课”记录、党员党费缴纳登记、党支部工作总结计划总结等档案台账确保及时收集、分类归档，支部学习

37、教育、组织生活开展情况以及其他相关工作记录内容完备、要素齐全、格式规范。基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有差距。对基层党建工作中存在的突出问题及原因进行了认真分析，具体如下：一、基层党建存在的主要问题党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些问题，主要体现在以下三个方面：1、支部书记抓党建工

38、作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。2、工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想方设法逃避矛盾。3、党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党

39、员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用;有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情;有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。二、分析问题的根源无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下3个方面的原因：1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开

40、展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。“一切以利益为导向”的市场经济原则深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不再成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。2.导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默

41、默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”;二是绩效考核的分值设置不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重;而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。3.谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节;有些地方不注重深入基层调研，全凭“一

42、把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。三、对加强基层党组织建设提出的具体建议加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责。党组织书记要负起党建

43、工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。3.常抓常新，增强定力。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。营造党员干部

44、带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。一、存在问题：1基层党建不够扎实。一些基层党建工作存在“雷声大、雨点小”的现象，往往说起来重要、做起来次要、忙起来不要。对基层党建工作抓一阵、放一阵，紧一阵、松一阵。2党内政治生活的严肃程度有高有低。一些基层党组织，党内政治生活的严肃程度不高，甚至流于形式。具体表现有，专题民主生活会和组织生活会批评和自我批评对问题触及不深，三会一课内容与实际工作联系不够紧密等。3党建工作能力不够高。党员和党务工作者面临的最大挑战是能力挑战，最大危机是本领危机，最大恐慌是知识恐慌。一些党组织领导成员不注重学习培训，面对新问题、新要求时束手

45、无策。在执行中，一些党组织抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解决问题的路径。4制度建设不健全。有的党组织只满足于布置党建任务、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。一些党组织的党建工作制度不健全或者缺乏针对性、可操作性，工作无章可循，随意性很大。有的党组织虽有党建工作制度，但制度没有得到全面贯彻和落实。二、意见建议：1调动各级党组织做好党建工作的积极性。要澄清“党建工作和机关业务工作是两码事”的模糊认识。消除“业务工作为主，党建工作为辅”的认识，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。2提高各级党组织党建工作的执行能力。首先，任务指向要清晰。其次，要善于抓细抓实

46、。要分类建立工作任务清单、问题清单和责任清单，从执行的关键环节和难点入手，明确详细的程序步骤，着力破解执行“缩水”等现象。最后，要加强党务干部队伍建设。把思想好、能力强、对党建工作热心的同志安排到党建岗位上，做好对党务干部的培训，使其逐步成为党务工作的行家。3提高各级党组织的政策领悟力。首先要加强学习，进一步打牢领悟政策的思想理论基础。其次，要研究政策。中央和上级的政策往往是基于对普遍性问题的把握，政策的贯彻执行须与各地、各部门、各单位的具体实际相结合。各级党组织要注重实践、注重总结、注重创新，做到正确地贯彻政策、执行政策、落实政策。4强化制度的保障作用。一要规范各项党建工作制度。抓好各项党建

47、工作制度建设，逐步形成制度化、规范化的工作运转体系，明确各部门、各单位权力运行流程、责任主体和责任边界，明确办事程序、环节、时限和标准要求，使各项工作有章可循、有据可依，做到按制度管人管事。二要提高各项党建工作制度的执行力。增强党员干部对相关制度的认同，使各级干部自觉履行党章赋予的职责，严格按制度办事;增强相关制度的可操作性，不管建立和完善什么制度都坚持于法周延、于事简便的原则，确保可操作性强。三要增强相关制度的威慑力，对破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”者，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。5加强对各级党组织的督查和问责。落实全面从严治党要求，

48、形成党建工作效能责任倒逼机制。通过加大对党建工作落实不力的组织和个人的问责力度，使党建工作成为“硬指标”。要厘清责任主体，各级党组织必须牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的理念，进一步厘清党委(党组)、党委(党组)书记、党委(党组)成员、基层党组织书记抓党建工作的职责任务。在此基础上，建立健全执行目标任务层级责任制，逐级逐层分解党建工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的考核体系，把责任担起来，把压力传下去。6利用“互联网+”，创新党建活动方式党建活动方式。要适应信息技术飞速发展的大趋势，积极运用现代科技手段，把“互联网+”作为提高党建工作效能的重要途径。探索建立动态管

49、理服务机制，创新党建工作流程和方式，建立网络党支部，开展沟通交流、党务公开等非涉密党建工作。一、存在的问题(一)基层党组织的作用和功能“弱化”。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，基层党组织战斗力在不断削弱，“无人理事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。(二)党员教育活动不经常。少数村书记认为基层党员教育活动难搞，对党员的教育管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员服务意识淡薄，致使个别党员缺乏活力。没有制定约束机制，少数村民主评议党员走过场、不规范，