关于公安局全面从严治警教育整顿专项整治工作方案.docx

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1、 关于公安局全面从严治警教育整顿专项整治工作方案【三篇】 为深入贯彻中心全面依法治国工作会议精神和习近平总书记关于加强政法队伍建立的重要指示精神，持续稳固教育整顿试点工作取得成果，努力建立一支党和人民信得过、靠得住、能放心的“四个铁一般”公安铁军，根据市公安局“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿执法突出问题专项整治实施方案要求。12月7日上午，化德县公安局召开“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿执法突出问题专项整治讨论部署（党委扩大）会，会议由局党委副书记、政委陈雪峰主持，局党委班子在家成员及各所队负责人参与会议。会上，首先落实了“第一议题”制度，党委委员、政治工作办公室主任张晓军领学了“习近

2、平论全面依法治国”相关内容。随后宣读了化德县公安局“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿执法突出问题专项整治实施方案，陈雪峰政委就专项整治工作进展具体部署。陈雪峰政委强调，此次执法突出问题专项整治工作是市局“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿进一步筑牢忠诚警魂、进一步强化党的领导、进一步优化政治生态、进一步严明纪律作风、进一步维护社会公正正义的又一有力举措。一是各所队、各部门要站在讲政治的高度，充分熟悉开展执法突出问题整治是落实党在新时代建警方针的根本需要。各级党组织必需把思想统一到上级决策部署上来，以最高政治站位，将执法突出问题整治作为一项严厉重大的政治任务抓紧、抓实、抓好。二是全局要以本次专

3、项整治工作为契机，狠抓执法标准各个环节、各个步骤，根据方案要求，对标对表，对比“十项整治重点”，逐案过筛、全面排查，逐案列明主要问题、整改措施、整改责任单位和整改责任人，确保整改有的放矢、落地落实。三是全县公安机关要坚持以“最高的标准、最严的要求、最实的措施”，领导带头、全警参加、人人落实、整体推动，确保执法突出问题整治落到实处、取得实效。 【篇二】公安局全面从严治警教育整顿专项整治工作方案 为贯彻中心全面依法治国工作会议精神和习近平总书记关于加强政法队伍建立的重要指示精神，持续稳固教育整顿试点工作取得成果，努力建立一支党和人民信得过、靠得住、能放心的“四个铁一般”公安铁军，根据乌兰察布市公安

4、局全市公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿执法突出问题专项整治实施方案要求。2023年12月8日上午，察右前旗公安局在局四楼会议室召开“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿执法突出问题专项整治发动部署会议。局党委各成员、局长助理，各派出所所长、教育员，局属各部门负责人、教育员，局机关全体民警辅警参与会议。会议由旗政府副旗长、局党委书记、局长侯世华主持。 会上，侯世华副旗长传达学习了全市公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿执法突出问题专项整治实施方案，对我局开展执法突出问题专项整治进展了安排部署。对重点整治2023年至今有案不立的问题、压案不查的问题、涉案财物治理违规的问题、违规取

5、保候审的问题、对检察机关执法监视意见执行不力的问题、违规撤案、降格处理的问题、违规异地办案的问题、违反“三个规定”的问题、以刑事手段不当介入经济纠纷和侵害民营企业权益的问题、扫黑除恶中暴露的问题等十个方面问题进展了详细安排部署。 侯世华副旗长强调，全局各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中心全面依法治国工作会议精神，增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“对党忠诚、效劳人民、执法公正、纪律严明”总要求，紧紧围绕维护政治安全和社会稳定总任务，坚持政治建警、全面从严治警，坚决整治损害公安执法公信力、群众

6、安全感满足度的深层问题，进一步完善执法权力运行机制和治理监视制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公正正义。 侯世华副旗长要求，全局各办案部门要根据全市公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿执法突出问题专项整治实施方案要求，聚焦有案不立、压案不查、有罪不纠、降格处理、滥用职权等问题，坚持靶向施策、持续发力，着力固化教育整顿试点取得的成果，推动全局纪律作风进一步好转、执法公信力进一步增加、形象声誉进一步提升、群众满足度进一步提高。一是要统一思想，熟悉到位。这次集中执法突出问题整治是全旗公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿常态化阶段的重要内容。各部门务必

7、紧紧围绕“坚持政治建警全面从严治警”这一主题，充分熟悉开展执法突出问题整治是落实党在新时代建警方针的根本需要、是实现察右前旗公安高质量进展的目标需要、是提升我旗公安力量素养的现实需要、是解决我旗公安突出问题纯净队伍的迫切需要。二是要加强领导，明确责任。集中整治执法突出问题在旗局“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿领导小组直接领导下开展。各分管局领导为责任领导，旗局教育整顿“监视办”执法整治组及巡察督导组负责督导落实。三是要统筹兼顾，促进工作。此次执法突出问题专项整治重在整治提高，重在解决问题。各部门对查摆出来的问题，要详细到案、责任到人，对标对表、挂图作战，立查立改、逐案销号。全局各办案部门要

8、坚持边查边改、即知即改的原则，把执法突出问题整治与当前各项工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，以实际行动检验执法突出问题整治实际成效。 【篇三】公安局全面从严治警教育整顿专项整治工作方案 为深入贯彻落实上级公安机关坚持政治建警全面从严治警教育整顿部署，根据杭锦旗公安局坚持政治建警全面从严治警教育整顿工作方案的要求，打算开展严格执法监视、整治执法突出问题专项活动，详细方案如下。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中心纪委四次全会精神为指导，仔细贯彻落实习近平总书记关于新时代政法工作、公安工作重要指示精神，仔细贯彻落实中

9、共中心关于加强党的政治建立的意见和全国、全区、全市、全旗公安工作会议精神，坚持政治建警全面从严治警，加强执法监视，整治执法领域突出问题，切实提升严格标准公正文明执法力量水平，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公正正义。 二、目标任务 通过开展严格执法监视、整治执法突出问题专项活动，对执法突出问题不回避、不护短、不手软，做到一律核查、一律解剖、一律问责、一律通报，根本实现“五个进一步”和“五个确保”。一是进一步增加宗旨意识，有效解决漠视侵害群众利益,确保坚固树立以人民为中心的执法理念，心中有党，心中有民，心中有法，心中有纪；二是进一步遏制执法领域突出问题，有效解决执法

10、中的顽瘴痼疾，确保防止冤假错案发生，切实维护人民群众合法权益；三是进一步改良和加强执法监视，有效解决监视乏力、网上监视机制不完善的问题，确保形成更加完备的监视治理体系；四是进一步健全执法制度，有效解决制度存在的漏洞，确保构建更加完备的执法制度体系；五是进一步提升公安队伍素养力量，有效解决本事不够、本事恐慌、本事落后的问题，确保锻造一支对党忠诚、效劳人民、执法公正、纪律严明的公安执法铁军。 三、重点整治内容和工作措施 （一）紧盯受立案治理，集中整治有案不立、压案不查的突出问题 1.整治内容： （1）对群众上门报案，未落实“三个当场”要求；接报案后该受不受、该立不立，受立案后不准时查处，以及违法受

11、立案。 （2）履行法定侦查职责懈怠，立而不侦、侦而不力，该准时实行侦查措施不准时实行；对经侦查不构成犯罪的刑事案件或嫌疑人，不准时依法撤销案件、终止侦查；对需要行政处理的不依法处理或者移交有关部门；对发觉新的犯罪线索，不依法重新立案侦查或者连续侦查。 （3）承受人民检察院立案监视懈怠，对要求说明不立案理由、通知立案、订正违法通知不仔细回复执行。 （4）弄虚作假，漏报、虚报、瞒报、篡改受立案统计数据、不照实统计上报。 2.工作措施： （1）梳理排查。通过查询110接处警记录、查询执法办案信息系统、检查相关工作记录、评查案件卷宗、核查账务账簿、回访当事人、梳理信访举报投诉等方法，对2023年以来行

12、政、刑事警情和在办刑事案件进展全面摸底排查，梳理问题短板，建立问题清单。 （2）集中整治。聚焦涉黑涉恶、侵害公民个人信息、电信网络诈骗、集资诈骗和食药环、盗抢骗、黄赌毒等与群众权益亲密相关、反映剧烈的案件，针对存在的突出问题，实行领导包点包案、挂牌督办等方式，全面落实整改。对新发警情的受立案状况和打算，加强审核监视，防止边治边犯。 （二）紧盯打伞破网，集中整治扫黑除恶中暴露的突出问题。 1.整治内容： （1）扫黑除恶专项斗争惩腐打伞中暴露出的执法不公、执法不严，有罪不究，不作为、乱作为。 （2）认定标准不一、审核把关不严、深挖力度不够、取证力量不强。 （3）参加或变相参加社会黑恶势力，充当其“

13、爱护伞”。 2.工作措施： （1）排查梳理。要根据精确核查、限期清零、件件有结果的要求，实行上提一级、异地用警、穿插核查、视频调度等措施，全面核查、仔细反应群众举报线索。重点梳理全国扫黑办、公安部扫黑办挂牌督办、重点关注的涉黑涉恶案件办理进展，确保线索核查工作扎实落地，确保全部举报线索清仓见底。 （2）集中整治。围绕社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建立、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等行业领域专项整治工作，全面梳理在逃黑恶犯罪分子，确定一批目标逃犯，充分利用公安大数据、大情报等，加大预警分析，强化追捕力度，持续抓好追逃工作，组织开展境外黑恶逃犯集中抓捕行动，逐人落

14、实追逃责任，加大追逃力度，努力实现逃犯“清零”，以最大战果取信于民。 （三）紧盯优化营商法治环境，集中整治以刑事手段不当介入经济纠纷和侵害民营企业权益的突出问题， 1.整治内容： （1）不正确区分经济犯罪和经济纠纷的界限，不正确区分罪与非罪的界限。 （2）对企业等市场主体违法立案、越权办案、违反法定程序、滥用强制措施及超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结账户、账册、财产，影响企业和群众正常生产经营。 （3）对民营企业学问产权等合法权益爱护不力，企业投诉无果。 （4）对破坏企业正常生产经营秩序、假冒伪劣等侵害市场主体人身财产安全违法犯罪行为打击不力。 （5）以执法名义变相报复、讹诈企业

15、。 2.整治措施： （1）排查梳理。对2023年以来仍在查办未有明确结论，上级交办、群众投诉举报、申请刑事复议复核、检察机关立案监视以及人民法院、行政执法机关移送涉及民营企业的刑事案件或者犯罪线索逐件逐条进展清理。对排查出的执法问题、案件和线索要制定任务清单，逐一逐条进展核查。 （2）查纠整改。对存在执法问题的案件和线索，要马上实行措施予以订正；对存在分歧的重大疑难案件，各级公安机关执法治理委员会要组织多警种、多部门联合调查、集体通案，或者从全区公安机关法治专家人才库、公职律师抽选精干力气协办，征求法律参谋意见等形式进展专家会诊，提升查办涉及民营企业案件的公正性、权威性。 （四）紧盯严格强制措

16、施治理，集中整治违规取保候审的突出问题。 1.整治内容： （1）取保候审适用对象不符合法定条件，利用取保候审办人情案、关系案、金钱案。 （2）取保候审后中断侦查，未准时移送起诉或依法作其他处理，未准时变更强制措施，未依法准时解除取保候审。 （3）解除取保候审或取保候审期限届满后未依法依规准时对案件作出处理，造成案件长期搁置。 （4）未按要求设立、使用保证金专用账户，违规收取、保管、没收、不准时退还保证金，截留、坐支、挪用、侵吞保证金，保证人不符合条件，人保、财保并用。 2.工作措施： （1）清理排查。通过查询执法办案信息系统、核对相关工作台账、调阅案件卷宗、财务账簿、梳理信访投诉等途径，分门别

17、类、全面细致地排查2023年以来办理的取保候审案件、人员的数量、相关处理进展及保证金等状况，登记造册，做到账实相符。 （2）集中整治。各级公安机关要从案件事实证据、适用法律法规、遵守办案程序等方面仔细进展核实，找准找全问题，深入剖析缘由。对取保候审违规问题，能订正的要准时订正，一时难以整改到位的，也要逐一仔细讨论确定整改的“时间表、路线图”，明确细化详细的整改良度、工作步骤、解决措施、责任目标。对疑难简单案件，要积极会商检法机关、提请当地党委政法委协调解决。 （五）紧盯严格涉案财物治理制度，集中整治涉案财物治理违规的突出问题。 1.整治内容： （1）违反法定程序随便扣押、没收，以及超范围超期限

18、查封、封存、冻结、先行登记保存当事人财物。 （2）不开具法律文书、专用收据和财物名称、种类、编号、规格、数量、重量、质量、特征及来源去向登记不清。 （3）无特地场所、无保证金扣押款专户、无专人治理，办案人员自行保管涉案财物，不将保证金交到指定专户，坐支、挪用、私分扣押物品。 （4）不严格执行交接手续、该移送不移送甚至私自处理。 （5）返还财物不准时，随便没收保证金等。 2.工作措施： （1）排查清理。各级公安机关要集中时间、集中力气对正在办理的行政和刑事案件、2023年以来已办结的行政和刑事案件、2023年以前已办结但当事人因涉案财物问题仍在信访投诉的案件进展排查清理；各执法办案单位要建立工作

19、台账，逐案登记造册，彻底摸清底数，做到物案关联，逐案建档。要通过排查清理，准时发觉公安机关涉案财物治理中的各类问题。 （2）集中整治。对梳理排查出的突出问题实行限期整改、挂牌整改，靶向整改、源头整改，要明确整改单位、整改时间、整改措施、责任人，以任务书、交办单等形式挂牌立项，确保整改责任和措施落地落实，真正实现办案与保管相分别、来源去向明晰、处理依法到位。 （六）紧盯执法办案纪律要求，集中整治违规异地办案和违反“三个规定”的突出问题。 1.整治内容： （1）不严格落实公安部公安机关异地办案协作“六个严禁”和关于进一步依法严格标准开展办案协作的通知要求、不标准履行办案协作程序，趋利性执法和单方面

20、跨区域执法、超管辖权限办理案件和争抢案件、过度实行强制措施和侦查措施。 （2）超越职权下达不符合法律规定的立案、撤销案件、终止侦查、变更强制措施、降格或者升格处理案件的命令等。 （3）超越职权私自向办案单位或者办案人员提出案件管辖、定性处理意见。 （4）超越职权批转涉案材料。 （5）向办案单位负责人或者办案人员提出私下会见案件当事人、当事人近亲属、代理人及其他与案件有利害关系人员。 6）本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人为案件当事人请托、说情。 （7）本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人违反规定打探案情、通风报信。 （8）不主动、照实记录、报告违反“三个规定”行为以及其他问题。 2.

21、工作措施： （1）排查梳理。通过上级通报、异地警务情报信息沟通、涉警舆情等渠道排查异地违规办案线索，组织核查，发觉问题。通过个人填报、向党组织说明状况、受理信访举报投诉、调阅案卷、走访纪检督察部门等形式、全面排查梳理公安队伍中存在的违反防治干预司法“三个规定”问题。 （2）集中整治。严格落实内蒙古自治区公安厅关于深入贯彻公安部“六个严禁”规定进一步标准全区公安机关跨省异地办案协作工作的通知，切实明晰审批流程，严明工作纪律。严格落实“三个规定”要求，坚持“打招呼”和不照实记录报告的一起查、一样严，严格落实案件质量终身负责制和违纪违法案件“一案三查”制度，对存在违规行为的民警，依纪依法严厉处理，对

22、相关单位和领导严厉追责问责。对有意隐瞒、哄骗组织的，一经查实，从严从重处理。 四、组织领导 为确保政治建警全面从严治警教育整顿执法突出问题专项整治活动有效推动，成立工作小组。 领导小组负责组织协调、案件复查审核、巡查监视等工作,办公室设在法制大队,办公室主任由杨二林兼任。 五、详细工作步骤 （一）自查复查，摸清底数。一是以执法办案治理平台数据为根底，统计全旗办案部门2023年-2023年8月1日以来办理的全部案件和执法办案场所使用状况，联系办案部门先行自查（时间截止为2023年10月30日），法制大队组织民警进展复查（时间截止为2023年11月底），对自查和复查的问题登记造册，建立工作台账。二

23、是通过警综平台数据汇总数据，核实涉案财物的物品和数量时间截止为2023年12月底）。 （二）纠错整改，强化督导。针对自查和复查处理的问题进展排查，按册逐项整改（2023年12月底前完毕）。各执法办案部门要严格根据整改要求进展整改，旗局执法突出问题专项整治活开工作小组针对各执法办案部门的整改状况进展巡查督查，发觉问题责令整改，逾期仍未整改的，根据目标考核治理制度进展扣分，并将相关整改状况上报旗局专项整顿工作组和纪检、警务督察大队。 六、工作要求 （一）提高思想熟悉。在全旗公安机关开展严格执法监视、整治执法突出问题专项活动是贯彻落实“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿的重大举措，是积极回应人民群众

24、新期盼新要求，深入推动执法标准化建立的实际行动。要快速统一思想、高度重视，把开展严格执法监视、整治执法突出问题专项活动作为一项根底性、全局性工作来抓，在“政治建警全面从严治警”教育整顿中统筹安排，通过教育整治活动，着力破解制约全旗公安机关执法质量、效果的难点问题，彻底根治人民群众反响剧烈的顽瘴痼疾。 （二）加强组织领导。全旗公安机关要建立强有力的组织领导体系和责任分工体系，切实加强专项活动的组织领导和详细实施。要严密结合实际，将此项活动列入重要议事日程，专题讨论谋划，深入发动，明确目标，细化职责，完善措施，充分整合各方面资源，充分调动各方面积极性，切实推动专项活动有序开展。实行月调度机制，各相

25、关执法部门要指定专人负责信息上报工作，在每月25日前，向旗局法制大队报送本月梳理问题清单和上月问题整改良展状况报告。 （三）坚持整体推动。局主要领导要亲自讨论部署、亲自整治督战，各分管领导要集中精力推动整治落实，确保专项活动清仓见底、不留死角；要发挥牵头抓总作用，加强统筹指导和协调调度，要充分发挥纪检监察、法制、督察审计信访、政工等部门作用，推动构筑横向到边、纵向究竟、上下联动、齐抓共管的整治工作格局。各执法办案部门要 （四）强化督导检查。旗局教育整顿领导小组要通过明察暗访、挂牌督战等方法，加强催促检查，跟踪问效。要把学习教育、排查问题、整改落实贯穿整治全过程，法制、督察审计信访、政工部门要加强日常监视，催促整治措施落地见效，对整改措施针对性不强、效果不明显的，责令重新整改，对专项活动组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的，要严厉追究有关工作人员的责任。 （五）形成长效机制。开展严格执法监视、整治执法突出问题专项活动，要坚持急治标、缓治本，既要发觉查处问题，坚决打好攻坚战，还要避开实行“运动战”的方式。对发觉的问题，既要整改处理，更要查找根源，擅长做调查讨论，擅长抓重点、抓顽瘴痼疾。要抓深层次的问题，遵循科学规律，加强长效机制建立，稳固和深化整改成果。