加强全区土地管理计划.docx

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1、 加强全区土地管理计划 一、进一步增加土地治理法律法规意识 加强土地治理，是贯彻落实科学进展观、保证经济社会可持续进展的必定要求。各地、各部门要仔细学习、宣传、贯彻中华人民共和国土地治理法、省土地治理条例以及国务院关于深化改革严格土地治理的打算，进一步增加土地治理法律法规意识。今年6月25日是全国第十六个土地日，各地、各部门要抓住时机，广泛利用各种形式，大力宣传土地治理法律法规，进一步营造全社会依法管地、依法用地的良好气氛。全区各级领导干部要充分熟悉爱护耕地的重要性，正确处理加快经济进展与爱护土地资源的关系，坚持依法集约用地，坚决遏制土地违法行为，努力走出一条符合我区实际的，以较少的土地资源消

2、耗，实现最大的社会效益、经济效益和生态效益的新路子，促进经济社会可持续进展。 二、进一步提高土地的利用效率 （一）实行工程用地双掌握度。工业工程用地，要严格按投资强度配置土地资源。省级开发区工业工程用地每亩投资不得低于320万元人民币；镇级工业集中区工业工程用地每亩投资不得低于200万元人民币。一次性投资低于1000万元人民币的工程，一般不予独立供地，鼓舞实行租赁土地使用权或租赁厂房方式取得生产经营场所。工业工程规划指标必需符合国土资源部颁发的工业工程建立用地掌握指标标准，总体上建筑系数应大于0.5、容积率大于0.8。严禁在工业工程用地范围内建筑成套住宅、专家楼、宾馆、款待所和培训中心等非生产

3、性配套设施。 （二）鼓舞建立多层标准厂房。凡工业性建立工程的城市根底设施配套费的征收标准按区政府办政抄（）字第2号精神执行。在符合规划的前提下，工业用地不转变用途，允许工业厂房原地翻建提高容积率，并不再补缴土地出让金。翻建至二层或二层以上的，原建筑面积免收城市根底设施配套费，新增局部按政抄（）字第2号规定标准收取。 （三）坚持集中开发原则。严格掌握村级工程的开发，防止“村村点火、村村冒烟”，造成土地资源的铺张。经济薄弱村的物业工程建立，由镇（街道）统一规划、统一建筑、统一治理，标准厂房一律进工业规划区。建成后的物业，产权归村全部，其收益除物业治理费及其他配套效劳费外，均归村全部。工程用地由各镇

4、（街道）通过置换、调剂等方法解决。 三、进一步严格土地审批程序 （一）切实加强土地规划治理。各镇（街道）编制的总体规划、工业集中区规划以及新农村建立试点规划，必需与土地利用总体规划连接，各类规划经批准前方可实施。 （二）严格根据国家产业政策供地。从严掌握开发区和城镇规划区以外的工程用地。对符合国家产业政策、环保要求、科技含量高、有利于提升本地区产业升级工程和急需建立的配套根底设施等工程，优先供地；对第三产业和农产品加工工程，实行政策倾斜；严格掌握限制类、高能耗、高污染工程用地。 （三）严禁低价出让土地。仔细贯彻执行区委办、区政府办转发区国土局、监察局关于标准协议出让国有土地使用权议事规章的意见

5、的通知（委办33号），各镇（街道、区）协议出让土地时，不得低于省政府规定的最低爱护价。对投资数额大或科技含量高、上缴税收多的特别工程，必需坚持集体会审制度。 （四）严禁未批先用、边批边用。土地利用必需严格根据土地治理法律法规规定的权限和程序进展审批，未经批准，一律不准提前开发建立；使用挂钩指标的工程，必需经市国土治理部门现场踏勘并报经市政府批准后，方可开工建立。 （五）严禁擅自转变土地出让合同商定的土地使用条件。以出让方式取得土地使用权的个人和单位必需严格根据土地出让合同商定进展开发建立。确需转变土地用途、容积率的，必需经原出让方和规划部门同意，依法报经市政府批准，并根据规定补交土地差价。凡商

6、业、旅游、消遣、金融、办公、房地产等经营性用地，必需以招标拍卖方式供给土地。 四、进一步加强土地执法检查 （一）加强建立用地批后跟踪监管。加大对闲置土地的处置力度，对土地出让合同明确的交地时间起，满1年未开工建立的，依法向土地使用者征收土地闲置费，工业用地每年根据土地出让合同金额的15%收取土地闲置费，经营性用地和其他用地根据土地出让合同金额的10%收取土地闲置费；对取得土地使用权超过2年未使用的土地，依法收回土地使用权。 （二）完善动态监察制度。国土资源治理部门要进一步健全和完善土地监察网络，落实治理责任，强化动态巡查，加大土地执法监察力度。对擅自扩大规模、未批先用、边批边用等违法用地行为，

7、要仔细查处，依法整改；对违反土地利用总体规划、破坏根本农田等重大土地违法行为，尤其是对迎风违法的重大土地案件，根据“既查事又查人”的原则，该追究行政责任的，由土地部门提出行政处分建议书；该追究法律责任的，要移送司法机关处理。 五、进一步加强对土地治理工作的领导 加强土地治理，提高集约用地水平是一项涉及全社会的系统工程，是各级政府和各部门的共同责任，需各方协作，形成合力。在建立工程立项、工程设计、用地选址、用地预审和规划审查、供地审批等各个环节上，发改、国土、规划、建立、交通、环保等部门要严格把关。监察部门要严厉查处土地使用和治理方面的违法违纪行为。各地、各部门要进一步统一思想，加强领导，强化土地法制观念，从爱护干部、爱护资源、保障进展的角度，依法用地、标准用地、集约用地，为全区经济社会持续快速进展营造良好的外部环境。