镇农村饮水安全应急预案.docx

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1、XX 镇农村饮水安全应急预案为应对农村饮水突发大事，建立健全农村饮水安全应急治理机制，提高保障农村饮水安全和处置突发大事的力量，最大限度地预防和削减因突发大事造成农村饮水困难及其造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护人民生命安康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续进展。依据相关法律、法规和规章文件要求，结合我镇实际，制定本预案。一、工作原则1、以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命安康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。强化应急预备和应急响应力量，鼓 励群众报告突发性饮水安全大事及其隐患，准时处置可能导致事故的隐患。2、统一领导，分级负责。建立农村饮水安全应急指挥机构，制订各村社

2、区的应急预案，确定不同等级的安全大事及其对策，落实应急责任机制。3、统筹安排，分工合作。以镇政府为主体，整合资源，统筹安排各村社区应急工作任务，加强协调协作和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。镇有关部门视状况赐予协调、指导、技术支持，并组织力气全力支援。4、快速反响，有效掌握。突发大事发生后，各级应急指挥机构应依据应急要求快速作出反响，组织会商，启动相应预案，有效掌握事态进展。二、适用范围本预案适用于全镇范围内各村社区及镇属单位饮水安全突发性大事的预防和应急处置，突发性大事包括：1、发生特大旱情，导致饮用水源取水量严峻缺乏；2、饮用水源保护区或供水设施患病生物、化学、毒剂、病毒、油污、

3、放射性物质等污染，致使水质不达标；3、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾难导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物或输配水管网遭到破坏；4、 爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；- 1 -5、 因人为或其它缘由导致饮水安全突发大事。三、应急机构及职责(一)应急机构镇政府成立农村饮水安全应急指挥部以下简称指挥部，总指挥由镇长担当，农综站、维稳办、民政办、国土所、卫生院、公共效劳站等有关部门为指挥部成员单位，其主要负责同志为应急指挥部成员，指挥部下设办公室，办公室主任由农综站站长兼任。各村社区相应成立应急指挥机构，由村社区主任任总指挥，村民小组组长为成员。二部门分工及职责指挥部

4、职责:贯彻落实省、市、县有关重大饮水安全事故预防和应急救援的规定；准时了解把握农村饮水重大安全大事状况，指挥、协调和组织重大饮水安全大事的应急处置工作，依据需要向县政府和上级水利部门报告大事状况和应急措施；审定全镇农村饮水重大安全大事应急工作制度和应急预案；在应急响应时，负责组织协调相关部门开展应急救援工作；负责指导、催促、检查下级相应指挥机构的工作。负责对潜在隐患工程不定期安全检查，准时传达和执行县政府和上级有关部门的各项决策和指令， 并检查和报告执行状况。指挥部成员单位职责:农综站：负责农业面源污染防治的监视治理工作。切实保护好饮用水源，制止对饮用水源的污染，应急处理水污染大事。维稳办：负

5、责饮水安全应急群众的社会治安及案件查处；维持水事秩序，严峻打击破坏水源工程，污染水源等违法犯罪活动。民政所：负责统计核实患病农村饮水安全突发大事的灾情；储藏应急物资，负责帮助县民政局做好受灾群众的生活救济工作。负责优先安排农 村饮水安全工程建设及修复打算立项。供给、通报农村饮水安全大事信息， 牵头协调处置相关突发大事。卫生院：负责对患病农村饮水安全突发大事村的卫生防疫和医疗抢救工作及对农村饮用水源的水质实行监测和卫生保障。国土所：负责水源地环境保护工作，制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染大事。公共效劳站：负责农村饮水安全法规、政策的宣传，准时准确报道突发大事处理工作

6、。其他有关部门：依据职责分工、加强协调协作，确保农村饮水安全工程治理科学安全。各村社区应急指挥机构，负责本村社区内饮水安全突发性大事的处置。主要职责包括：拟定本辖区饮水安全大事应急工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；把握本村社区饮水安全信息，准时向镇人民政府和上级应急指挥机构报告突发大事状况；指挥、协调本村饮水安全突发大事应急救援工作。供水工程治理员结合本村社区实际建立供水应急机构，制定科学合理的抢险救灾应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急人员，并定期组织巡查、检修。四、预防与预警一预防各级农村饮水安全应急指挥部要建立健全重大饮水安全突发大事的监测机构，准时把握大事信息，因地制宜地制定

7、应对措施，为解决好饮水安全突发大事供给科学依据。同时增加群众对已建农村饮水安全工程的保护意识和节水意识，做好饮水安全工程设施的检查修理，按分级负责的原则储藏必需的修理物料，加强饮水安全工程治理的组织建设。1、重点预防对象：供水水源、供水池、水管、水质。2、重点抢修的设施：蓄水池、输水管网、闸阀等。3、预防的职责：农村饮水工程治理单位要加强对供水工程治理人员业务培训，技术指导，落实责任追究制。供水治理员要坚持全年值班制，亲热观测设施的运行状况，把可能发生的问题消灭在萌芽状态，严格按规程操作、按标准治理，确保供水稳定有效。4、信息监测、收集和报告指挥部办公室负责全镇饮水安全事故的监测、检查、预警工

8、作，把握水源地状况、供水范围、水管闸阀状况、水池蓄水状况、水源储藏状况，加强信息监测，依据规定照实上报状况，如遇险情急剧进展时应准时加报。设立并公开农村饮水安全事故报警 ，多渠道猎取全镇相关供水安全信 息，对监测信息进展汇总分析，准时向政府及上级应急指挥机构报告。各村社区饮水安全治理员是农村饮水安全日常监测信息和突发性大事信息受理和向上级报告的责任主体，觉察供水工程、取水建筑物、输(配) 水管网等发生垮塌或人为破坏大事时，要第一时间向应急指挥机构报告。任何单位和社会人员都有责任和义务报告突发性大事。信息内容包括：发生的时间、地点、程度、受灾范围、影响人口、以及对工农业生产、生态环境等方面造成的

9、影响。二预警依据推测分析结果，对可能发生和可以预警的突发大事进展预警，预警级别依据农村饮水安全饮水安全突发大事可能造成的危害程度、紧急程度和进展态势，一般划分为四级：级特别严峻、严峻、较重、一般，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。1、 红色预警级特别严峻供水安全大事凡符合以下情形之一的，为特别严峻供水安全大事，并公布红色预警：（1） 因供水工程水源枯竭造成连续停水48 小时以上含48 小时，下同或严峻缺水(指人均日饮用水量不到 5 公斤)72 小时以上，影响范围为村 500 人以上500 人，下同或分散农户 1000 人以上2 公里范围内找不到替代水源；（2） 因供水水质不达标等缘由致使3含

10、3 人人以上50含 50 人 人以下死亡消灭集体中毒大事；(3)因自然灾难或人为破坏造成村 500 人以上的突发性停水大事。2、 橙色预警级严峻供水安全大事。凡符合以下情形之一的，为严峻供水安全大事，并公布橙色预警：（1） 因供水工程水源枯竭造成连续停水 48 小时以上或严峻缺水 72 小时以下，影响范围为村 300 人以上含 300 人，下同)500 人以下或分散农户 800 人以上 1000 人以下2 公里范围内找不到替代水源；（2） 因供水水质不达标等缘由致使2 人死亡或 30 人含30 人以上50 人以下消灭集体中毒大事发生；(3)因自然灾难或人为破坏造成村300 人以上500 人以下

11、的突发性停水大事。3、 黄色预警级较严峻供水安全大事凡符合以下情形之一的，为较严峻供水安全大事，并公布黄色预警：（1） 因供水工程水源枯竭造成连续停水 48 小时以上或严峻缺水 72 小时以上，影响范围为镇镇 100 人含 100 人，下同以上 300 人以下或分散农户 500 人以上 800 人以下2 公里范围内找不到替代水源；（2） 因供水水质不达标等缘由致使 1 人死亡或 10含 10 人人以上30 人以下消灭集体中毒大事发生；(3)因自然灾难或人为破坏造成村200 人以上300 人以下的突发性停水大事。4、 蓝色预警级一般供水安全大事凡符合以下情形之一的，为一般供水安全大事，并公布蓝色

12、预警：（1） 因供水工程水源枯竭造成连续停水 48 小时以上或严峻缺水 72 小时以上，影响范围为村 50 人含 50 人，下同以上 100 人以下或分散农户 300 人以上 500 人以下2 公里范围内找不到替代水源；（2） 因供水水质不达标等缘由致使 5 人以上 10 人以下消灭集体中毒大事发生；(3)因自然灾难或人为破坏造成村100 人以上200 人以下的突发性停水大事。三预警公布饮水安全突发大事的信息公布应当准时、准确、客观、全面，由镇农村饮水安全应急指挥部办公室报水务局同意后公布。镇农村饮水安全主管部门要乐观利用播送、手机短信、宣传海报等多种形式公布预警信息。各级有关部门要确保突发大

13、事预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们能准时实行有效防范措施，到达削减人员伤亡和财产损失的目的。预警信息公告内容应包括农村饮水安全突发大事的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应实行的措施和公布机关等。预警信息的公布、调整和解除可通过播送、手机短信、宣传海报等方式进展，对老、幼、病、残、孕等特别人群以及学校等特别场所应当实行有针对性的公告。五、应急响应消灭农村饮水安全突发大事，各村社区农村饮水安全应急机构在猎取信息后，应在30 分钟内向上一级农村饮水安全应急机构和当地政府报告，并进展先期处理。对应全镇农村饮水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。镇农村饮水安全应急指挥部负

14、责全镇重大饮水安全大事的指挥调度。各村社区 农村饮水安全应急指挥部负责组织实施本区域内突发大事应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水工程治理员负责本村或单位供 水突发大事的处置。一、级响应红色预警公布后，启动应急预案级响应；橙色预警公布后，启动应急预案级响应。镇农村饮水安全应急指挥部在接到报告后，级、级由镇应急指挥部总指挥镇长召集相关部门和专业人员进展会商。会商主要内容是分析饮水担忧全缘由，明确成员单位各自职责，制定应急措施，落实应急预案。启动级响应时，邀请县农村饮水安全应急指挥部领导和有关专家到会指导。宣布特大饮水安全大事应实施的措施和行政命令，调动镇有关职能部门启用备用水源

15、应急。1、工作部署镇农村饮水安全应急指挥部公布农村饮水安全紧急通知，召开农村饮水安全紧急会议，发动组织有关村和镇直有关部门开展饮水安全应急大事减灾工作。发生级以上大事时，有关镇应急指挥部必需第一时间派出工作组赶赴现场，组织村级干群进展先期处置，并协作县工作队做好抢险救灾工作。2、部门联动镇农村饮水安全应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效掌握事态进展，最大程度削减损失。指挥部组织有关单位、社会力气实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保突发大事发生地饮水供给，并依据需要，向上级提出支援报告。当饮水安全突发大事发生，造成居民的根本生活用水得不到保障时， 当地政

16、府要启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进展抢修等措施，保证居民的根本生活用水。消灭突发大事后，应急指挥部成员单位应与政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程准时恢复供水。并组织力气，维护供水 用水秩序，保护主要供水水源，防止偷水、抢水、污染水源等大事的发生。村社区农村饮水安全应急机构要依据镇农村饮水安全应急指挥部的安排布置，提出恢复农村饮水安全工程的打算，参与农村饮水安全工程的实施，并负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和打算编制。镇民政办应牵头深入灾区，核实灾情，提出救灾方案，并向县、市州 请救灾资金。镇卫生院及事故发生地医疗部门要协作当地政府加强对水致疾病和

17、传染病的监测、报告，落实防疫措施，并派出医疗抢救队，紧急抢救中毒、受伤人员。3、方案启动镇农村饮水安全应急指挥部统一协调，启动农村饮水安全应急预案， 动用后备水源，具备条件的开拓的临时水源，维持居民根本生活用水。加快农村饮水安全恢复工程的建设。并且要发动有关部门和大事发生地群众乐观参与农村饮水安全突发大事的应急处置、恢复建设和治理。有关村委会要大力做好宣传工作，组织事发发群众乐观参与农村饮水安全突发大事的应急和恢复建设。二级响应黄色预警公布后，启动应急预案级响应。1、工作部署由镇饮水安全应急指挥部副总指挥组织相关部门，对农村饮水安全突发性大事进展及各项应对措施进展会商。镇农村饮水安全应急指挥部

18、公布农村饮水安全通知，召开农村饮水安全会议，组织有关村、有关部门开展农村饮水安全应急工作。同时下派工作组，深入第一线，收集信息，并催促指导发生饮水安全突发性大事村的工程恢复工作。有关村应急指挥部成员必需马上赶赴现场，进展先期处置，并在镇级工作组抵达事发后协作做好应急处置工作。2、部门联动当饮水安全突发大事发生后，居民的根本生活用水得不到保障时，当地政府应准时启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进展抢修等措施，保证居民的根本生活用水。镇农村饮水安全应急指挥部组织有关单位、社会力气实行对口帮扶， 集中为群众拉水送水，同时起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作、确保工程及早恢复供水。农

19、村饮水安全应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统一指挥下，各司其职，团结协作，有效掌握事态进展，最大限度削减损失。村应急指挥部要依据县应急指挥部的安排布置，做出恢复农村饮水安全工程的打算，参与农村饮水安全工程的实施，并负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报的打算编制。卫生部门要做好饮水安全动态监测，妥当处理。镇财政所要准时申请农村饮水安全突发大事应急工作经费和恢复重建费用，用于临时水源工程建设和调水费用及恢复重建工程费用。3、方案启动镇农村饮水安全应急指挥部统一协调，启动农村饮水安全应急预案， 动用后备水源，具备条件的开拓的临时水源，维持居民根本生活用水， 加快农村饮水安全恢复工程建设。有关村

20、委会要大力做好宣传工作，组织事发发群众乐观参与农村饮水安全突发大事的应急和恢复建设。三级响应蓝色预警公布后，启动应急预案级响应。1、工作部署镇饮水安全应急指挥部在接到应急报告后，快速组织相关部门进展会商、作出应急工作部署，并在 1 小时内将状况上报县应急指挥部。镇应急指挥部负责备用水源调度工作，并马上派出工作组，做好抢险救援、大事调查和处置工作。农村供水工程治理村应马上向镇应急指挥部报告，并启动本村应急预案，进展先期处置，在工作组抵达事发地后协作做好应急处置工作。事故处理完毕后，由镇应急指挥部报县应急指挥部备案。2、部门联动当饮水安全突发大事发生后，村居民的根本生活用水得不到保障时，相关村或单

21、位应准时启用应急备用水源或异地调水、组织技术人员对工程建筑物进展抢修等措施，保证居民的根本生活用水。各相关单位应团结协作，发动群众乐观参与饮水工程的抢险、恢复工作，确保准时恢复供水。3、方案启动镇应急指挥部研判后报县应急指挥部、启动农村饮水安全应急预案， 具备条件的开拓的临时水源，维持居民根本生活用水，加快农村饮水安全恢复工程的建设。六、保障措施各村社区、镇直单位要成立相关机构，安排负责人员，依据职责分工，落实人员，明确任务，依据饮水安全突发大事等级，快速作出反响， 保障饮水安全突发大事得到准时、有效的处理。供水规模在400 人以上的集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源，一般从四周水源

22、调水。当发生人员伤亡或中毒大事后，应急指挥部组织卫生部门派出医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，准时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防掌握等卫生应急处置，并调集必需的药物、医疗器械等物资，做好现场救治和防疫工作。各级领导机构制定抢险、各类救援物资储藏调配方案，发生大事时， 由当地政府统一对物资进展调度，确保物资准时供给。同时做好灾区的治安治理工作，依法严峻打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺当进展，维护正常的社会秩序。七、后期处置 1、调查与评估饮水安全应急大事终止后一周内，供水工程负责人员和村饮水安全应急指挥部应向上级指挥部提交书面总结报告。总结报告应包括以下根本内 容：大事缘

23、由、进展过程及造成的后果包括人员伤亡、经济损失分析、评价、实行的主要应急响应措施及其效果、阅历教训等。镇应急指挥部要 对突发大事进展调查评估，总结阅历，找出差距，提出改进建议，进一步 做好应急工作。2、恢复重建恢复重建工作由镇政府负责规划设计，需要上级政府救济的，由镇政府提出恳求报县政府、县水务局。卫生部门要连续加强对水质的监测，直到水质到达国家生活饮用水卫生标准的要求后，才能恢复供水。3、嘉奖与责任追究对参与农村饮水安全突发大事处置工作作出突出奉献的集体和个人赐予表彰嘉奖；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要信息的有关责任人，要依照有关法律、法规赐予行政处分，严峻的追究刑事责任。八、附则本预案列入部门预案治理，随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中消灭的问题、状况，应准时修订完善本预案。本预案自公布之日起实施。XX 镇人民政府2023 年 4 月 5 日